Постановление Главы Администрации Смоленской области от 01.07.1997 № 266

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 01.07.97г. N 266
г. Смоленск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                         от 22.12.2000 г. N 820

                 Об утверждении положения о комиссиях
             по делам несовершеннолетних, защите их прав

     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  5  нюня  1994 года N 646 и в целях координации действий
комитетов,  управлений и ведомств Смоленской области  по  профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     Утвердить прилагаемое   Положение   о    комиссиях    по    делам
несовершеннолетних, защите их прав.

     А.Глушенков

                                                УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением           главы
                                        администрации          области
                                        от 01.07.97г. N 266

                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о комиссиях по делам несовершеннолетних, защите их прав

     Статья 1.  Цели,  задачи комиссий  по  делам  несовершеннолетних,
защите их прав*.

     Комиссии являются  частью  государственной  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  защиты  их  прав.
Основная  цель  их  деятельности  состоит  в  защите  прав  и законных
интересов несовершеннолетних, где и кем бы они не нарушались
     Главными задачами комиссий являются:
     - оказание помощи несовершеннолетним в  защите  и  восстановлении
нарушенных  прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности
(воспитания и обращения с детьми в семье; усыновления органами опеки и
попечительства;   морального,  психического  и  физического  здоровья;
образования;  личных а также трудовых,  имущественных и жилищных прав;
обращение   с   несовершеннолетними  находящимися  в  системе  органов
профилактики безнадзорности и правонарушений, в учреждениях исполнения
наказания и др.);
     - обеспечение  взаимодействия  в  работе  органов  и   учреждений
государственной системы профилактики;
     - осуществление контроля в пределах предоставленных им полномочий
за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними,
с соблюдением их прав и законных интересов  в  органах  и  учреждениях
государственной системы профилактики;
     - рассмотрение  дел  по  правонарушениям   несовершеннолетних   и
применение к ним мер воздействия, предусмотренных законом;
     - рассмотрение дел в отношении родителей и применения к  ним  мер
воздействия, предусмотренных законом.

---------------------------------------
     * Далее по тексту комиссии по делам несовершеннолетних, защите их
прав будут именоваться "комиссиями".

     Статья 2.  Создание комиссии по делам несоворшеннолетних,  защита
их прав.

     Комиссии создаются при главе администрации Смоленской  области  и
при органах местного самоуправления.
     Комиссии при органах (главах) местного  самоуправления,  районные
(городские), районные в городах, областная образуются решением органов
представительной власти по представлению глав  администраций,  органов
местного самоуправления.
     Комиссии являются  постоянно  действующим  органом  в   структуре
исполнительной власти.

     Статья 3.  Состав комиссии по делам несовершеннолетних, защите их
прав.

     В состав комиссии  на  постоянной  основе  входят:  ответственный
секретарь,  специалисты,  имеющие юридическое, педагогическое или иное
высшее образование, либо опыт работы с несовершеннолетними.
     Комиссию возглавляет    председатель    -    заместитель    главы
администрации  Смоленской  области,  заместители  глав   администраций
городов и районов.
     Численный состав  комиссии  определяется  главой   исполнительной
власти   (администрации),   при   которой   она   создается  о  учетом
несовершеннолетнего населения,  состояния  правонарушений  среди  них,
числа органов, подконтрольных комиссии не менее одного человека.
     На общественных  началах  и  принципе  добровольности  в   состав
комиссии  могут  входить представители зарегистрированных общественных
объединений,  занимающихся   проблемами   несовершеннолетних,   семей,
нуждающихся в социальной поддержке и помощи, а также работники органов
социальной защиты населения,  образования, здравоохранения, эанятости,
внутренних дел, культурно-просветительных и других учреждений.
     Председатель, его заместитель несут персональную  ответственность
за  организацию работы комиссии,  эаконность принимаемых постановлений
(решений комиссии и контроль за их выполнением).

     Статья 4 Правовая основа  и  принципы  деятельности  комиссий  по
делам несовершеннолетних, защите их прав.

     Комиссии в   своей   деятельности   руководствуются  Конституцией
Российской  Федерации,  законами   Российской   Федераций,   субъектов
Российской  Федерации,  органах местного самоуправления,  нормативными
актами  федеральных  органов  исполнительной  власти.   Положением   о
комиссиях   по  делам  несовершеннолетних, защите  их  прав,  а  также
международными   правовыми   актами,    ратифицированным    Российской
Федерацией.
     Деятельность комиссий основывается:
     - на     принципах     законности,    гуманного    обращения    с
несовершеннолетними,     соблюдения      прав      и      обязанностей
несовершеннолетних,  их родителей (лиц их заменяющих) и неотвратимости
ответственности за их нарушение;
     - на  соблюдение  права несовершеннолетнего на конфиденциальность
на всех этапах с целью избежать причинения ему  вреда  из-за  ненужной
гласности, или из-за ущерба его репутации.
     Комиссия не вправе предавать гласности любую информацию,  которая
может    привести   к   указанию   на   личность   несовершеннолетнего
правонарушителя  без   его   согласия   и   согласия   его   законного
представителя:
     - на   поддержке   и   взаимодействий    всех    заинтересованных
государственных и негосударственных органов, общественных объединений,
граждан,  трудовых коллективов  предприятий,  учреждений,  организаций
всех  форм  собственности  и  хозяйствования,  религиозных конфессий и
информировании их о своей работе.

     Статья 5.  Постановления комиссий  по  делам  несовершеннолетних,
защите их прав.

     Комиссии в  пределах  своей  компетенции принимают постановления,
обязательные  для  исполнения  государственными   органами,   органами
местного самоуправления,  предприятиями,  учреждениями,  организациями
всех  форм  собственности  и  хозяйствования,   должностными   лицами,
гражданами.
     При получении    постановления    комиссии    должностные   лица,
гооударственных органов, органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений,  организаций обязаны в 10-и дневный срок сообщить комиссии
о мерах, принятых в его исполнение.
     Непринятие должностными лицами  мер  к  исполнению  постановления
комиссии,   а   равно   оставление   его   без   рассмотрения,  влечет
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

     Статья 6.  Представления комиссий  по  делам  несовершеннолетних,
защите их прав.

     Комиссии, по  вопросам,  отнесенным  к  их компетенции,  входят с
представлениями   в   государственные   органы   и   органы   местного
самоуправления,  предприятия,  учреждения и организации, независимо от
их организационно-правовых форм,  в целях устранения причин и  условий
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних,  защиты их прав и
интересов.
     Непринятие должностными  лицами  мер к пресечению безнадзорности,
устранению нарушений законов,  указанных в представлении  комиссии,  а
равно   оставление   его   без  рассмотрения  влечет  ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации.

     Статья 7.  Финансовое   и   материально-техническое   обеспечение
деятельности комиссий по делам несоворшеннолетних, защите их прав

     Финансовое и   материально-техническое  обеспечение  деятельности
комиссий по делам  несовешеннолетних  возлагается  на  соответствующие
органы исполнительной власти и местного самоуправления.

     Статья 8.  Обязанности районных (городских), районных (в городах)
комиссий по делам несоворшеннолетних, защите их прав.

     Комиссии разрабатывают и осуществляют через органы  и  учреждения
государственной   системы   профилактики   мероприятия  по  выявлению,
предупреждению,    пресечению    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав и интересов, организации досуга.
     Комиссии совместно  с  органами  образования,  социальной  защиты
населения,   здравоохранения,  внутренних  дел  (милиции  общественной
безопасности) ведут учет несовершеннолетних,  оставшихся без попечения
родителей  (лиц  их  заменяющих),  прекративших  обучение до получения
обязательного  основного  общего  образования,  не  занятых   полезной
деятельностью,  нуждающихся в государственной и общественной помощи, и
принимают меры к их устройству, восстановлению нарушенных прав.
     Комиссии решают     вопрос     о     необходимости     проведения
профилактической    работы    подразделением     по     предупреждению
правонарушений  несовершеннолетних  милиции  общественной безопасности
(местной милиции) в  отношении  несовершеннолетних,  освобожденных  из
мост  лишения  свободы,  вернувшихся из закрытых учебно-воспитательных
учреждений, привлеченных (неоднократно) к ответственности к совершению
административных   правонарушений,   употребляющих  спиртные  напитки,
наркотические или иные средства, влекущие одурманивание.

     Статья 9.  Полномочия  районных (городских),  районных (в городе)
комиссий по делам несовершеннолетних,  защите их прав по осуществлению
контрольных функций.

     Комиссия осуществляет контроль:

     - за   условиями   содержания,   воспитания   и    обращения    с
несовершеннолетними в домах ребенка, детских домах, других интернатных
учреждений,  независимо от их организационно-правовых форм,  а также в
специальных  учебно-воспитательных учреждениях органов образования,  в
специализированных учреждениях органов  социальной  защиты  населения,
здравоохранения,      в      учреждениях     временного     содержания
несовершеннолетних правонарушителей, милиции общественной безопасности
(местной  милиции),  в воспитательных колониях для несовершеннолетних,
осужденных к лишению свободы:
     - за организацией культурного досуга несовершеннолетних по  месту
жительства,  а  в  необходимых  случаях - за состоянием воспитательной
работы      с       несовершеннолетними       в       образовательных,
культурно-просветительных учреждениях и спортивных организациях;
     - за  соблюдением   законов   при   исключении   обучающихся   из
образовательных учреждений или переводе их в вечернюю (заочную) школу,
профессионально-техническое    училище.    Исключение     обучающегося
несовершеннолетнего,   не   достигшего   пятнадцатилетнего   возраста,
допускается только по  предварительному  согласованию  с  комиссией  и
решением  вопроса о его дальнейшем устройстве. Исключение детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, допускается лишь с согласия
органов опеки и попечительства;
     - перевод  или   переход   несовершеннолетного,   не   достигшего
четырнадцатилетнего   возраста,   на   вечернее   (заочное)   обучение
допускается с согласия комиссии после его трудоустройства,
     - за   соблюдением   администрации   предприятий,   учреждений  и
организаций  всех  форм  собственности  и   хозяйствования   трудового
законодательства в отношении несовершеннолетних.
     Вопрос о разрешении увольнения несовершеннолетнего по  инициативе
администрации предприятий,  организаций, учреждений рассматривается на
заседании комиссии с участием несовершеннолетнего, его родителей (лиц,
их   заменяющих)   и   уполномоченного   представителя   администрации
(работодателя).
     Во всех случаях подачи несовершеннолетним заявления об увольнении
по собственному  желанию  администрация  обязана  в  трехдневный  срок
сообщить  об  этом  в  комиссию,  чтобы  комиссия  приняла  меры к его
устройству;
     - за  состоянием  профилактической  работы  с несовершеннолетними
правонарушителями в подразделениях  по  предупреждению  правонарушений
несовершеннолетних    милиции   общественной   безопасности   (местной
милиции).
     Не допускается   вмешательство  комиссии  в  оперативно-служебную
деятельность   подразделений    по    предупреждению    правонарушений
несовершеннолетних    милиции   общественной   безопасности   (местной
милиции).

     Статья 10  Права  районных  (городских),  районных   (в   городе)
комиссий по делам несовершеннолетних, защите их прав.

     Комиссии в пределах своей компетенции имеют права:

     - требовать  от  должностных  лиц органов исполнительной власти и
местного самоуправления,  иных органов  и  организаций,  администрации
предприятий,  учреждений  и  организаций  всех  форм  собственности  и
хозяйствования  предоставления  сведений,   необходимых   для   работы
комиссии,  а  также приглашать должностных лиц и граждан для получения
от них объяснений по вопросам, рассматриваемым комиссиям;
     - привлекать    представителей    государственных,   общественных
организаций,  а также специалистов  для  решения  возложенных  на  них
задач;
     - беспрепятственно  входить   на   территории   и   в   помещения
учреждений,  подконтрольных  комиссиям и непосредственно знакомиться с
условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними;
     - производить личный прием несовершеннолетних,  родителей,  (лиц,
их заменяющих),  рассматривать их жалобы,  заявления, принимать по ним
решения;
     - вносить представления в государственные органы, органы местного
самоуправления  и иные органы и организации,  предприятия,  учреждения
всех форм собственности и хозяйствования по вопросам,  касающимся прав
и законных интересов несовершеннолетних;
     - вносить на рассмотрение органов государственной власти, местной
администрации    вопросы    защиты    прав    и   законных   интересов
несовершеннолетних;
     - ставить  перед компетентными органами вопрос об ответственности
должностных лиц в случаях невыполнения ими постановлений комиссий;
     - возбуждать  в  судах  иски  (дела),  связанные с защитой прав и
законных интересов несовершеннолетних;
     - оказывать помощь судам при рассмотрении гражданских и уголовных
дел,  касающихся несовершеннолетних,  в  том  числе  путем  проведения
обследования   условий   жизни   и   воспитания  в  семье,  в  детских
учреждениях,   в   учреждениях   образования,   на   предприятиях,   в
учреждениях,    организациях,    где    трудятся   несовершеннолетние;
участвовать по своей инициативе или по решению суда в качестве стороны
в судебном процессе;
     - принимать меры воздействия к  несовершеннолетним,  к  родителям
(лицам,   их   заменяющим),   в  чьи  обязанности  входит  содержание,
воспитание,   обучение,    надзор,    охрана    здоровья    и    труда
несовершеннолетних,  за  виновное  нарушение прав и законных интересов
несовершеннолетних;
     - представлять  в  суд материалы для принятия решения о помещении
несоворшеннолетнего  в  закрытое   специальное   учебно-воспитательное
учреждение;*
     - ходатайствовать перед судом о  выпуске  несовершеннолетнего  из
закрытого специального учебно-воспитательного учреждения

---------------------------------------
     * Данное  положение  будет  применяться после вступления в силу и
пункта II статьи  50  Закона  Российской  Федерации  "Об  образовании"
одновременно с Законом Российской Федерации "О государственной системе
профилактики  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,
защите их прав".

     - оказывать содействие в  социальной адаптации и правовой  защите
несовершеннолетних,  освобожденных из учреждений исполнения наказания,
из специальных учебно-воспитательных учреждений;  не  занятых  учебой,
работой и нуждающихся в поддержке и помощи;
     - возбуждать  ходатайства  о  помиловании;  входить   в   суд   с
представлением  о  неприменении наказания,  о применений более мягкого
наказания,  об  условном  осуждении,  о  досрочном  снятии  судимости;
входить   совместно  с  органом,  ведающим  исполнением  наказания,  с
представлением в суд об условно-досрочном  освобождении  от  наказания
несовершеннолетних  или  замене неотбытой части наказания более мягким
наказанием,  предусмотренным Уголовным кодексом;  совместно с  органом
внутренних   дел  вносить  в  суд  представления  об  отмене  отсрочки
исполнения приговора к лишению свободы и о направлении осужденного для
отбывания  лишения  свободы,  назначенного приговором,  а по истечении
срока отсрочки - об  освобождении  осужденного  от  наказания  либо  о
направлении  осужденного  для отбывания лишения свободы,  назначенного
приговором,  давать  согласие  администрации  воспитательной   колонии
входить  с  представлениями в суд об изменений условий содержания лиц,
осужденных  к  лишению  свободы,   во   время   отбывания   наказания,
санкционировать  администрации воспитательной колонии о предоставлении
осужденным несовершеннолетним права передвижения без  конвоя  или  без
сопровождения за пределами колоний,  оставлять осужденного, достигшего
восемнадцатилетнего возраста, в воспитательной колонии либо переводить
его   в   исправительную   трудовую   колонию   а   также   переводить
несовершеннолетних  из  воспитательной   колонии   общего   режима   в
воспитательную колонию усиленного режима.

     Статья 11.  Полномочия районных,  городских (в городах с районным
делением),  областной комиссией по делам несовершеннолетних, защите их
прав.

     Областная, районные,  городские  (в  городах с районным делением)
комиссии по делам несовершеннолетних:
     - разрабатывают   и   проводят   в  жизнь  через  соответствующие
государственные и негосударственные органы и учреждения мероприятия по
предупреждению,    пресечению    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних по устранению причин  и  условий,  порождающих  эти
явления,  устройству  детей  и  подростков,  защите их прав и законных
интересов в целом по области, городам, районам;
     - участвуют   в   создании  региональных  социально-экономических
программ защиты семьи и детства;
     - контролируют,  направляют  и координируют деятельность районных
(городских),  районных в городе комиссий по делам  несовершеннолетних,
защите   их   прав,  оказывают  им  методическую  помощь,  обобщают  и
распространяют положительный опыт их работы;
     - проверяют    по   жалобам   несовершеннолетних,   их   законных
представителей постановления районных (городских), районных (в городе)
комиссий и отменяют незаконные или необоснованные постановления.
     Рассматривают протесты прокуроров  на  постановление  комиссии  и
принимают по ним решения.
     При выполнении перечисленных полномочий  районные,  городские  (в
городах   с   районным   делением),   областная   комиссия   по  делам
несовершеннолетних  пользуются  правами,  предусмотренными  в  ст.  10
настоящего Положения.

     Статья 12.   Полномочия  комиссии  по  делам  несовершеннолетних,
защите их прав при администрации Смоленской области.

     Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних,  защите их
прав при администрации Смоленской области:
     - координирует деятельность органов  и  учреждений  администрации
Смоленской области, занимающихся вопросами профилактики безнадзорности
и  правонарушений  несовершеннолетних,  защиты  их  прав  и   законных
интересов;
     - подготавливает предложения для администрации Смоленской области
по    вопросам    профилактики    безнадзорности    и   правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
     - оказывает организационно-методическую помощь комиссиям по делам
несовершеннолетних при администрациях городов и районов области.

     Статья 13.   Дела,   рассматриваемые    комиссиями    по    делам
несовершеннолетних, защите их прав.

     Районные (городские),  районные  в городах комиссии рассматривают
дела:
     а) о несовершеннолетних:
     - совершивших в возрасте до 14 лет  общественно  опасные  деяния,
предусмотренные Уголовным кодексом:
     -совершивших в возрасте от  14  до  16  лет  общественно  опасные
деяния, не предусмотренные статьей 20 Уголовного кодекса РСФСР:
     - совершивших  деяния,  содержащие   признаки   преступления,   в
возрасте  от 14 до 18 лет,  в отношении которых отказано в возбуждении
уголовного   дела   или   прекращено   уголовное   дело   в   порядке,
предусмотренном  статьями  8  и  10  Уголовно-процессуального  кодекса
РСФСР;
     - совершивших  в  возрасте  от  16  до  18  лет  административные
правонарушения в пределах компетенции,  определенной статьями 14, 195,
201 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР:
     б) в   отношении   родителей  (лиц  их  заменяющих),  злостно  не
выполняющих  обязанности  по   воспитанию,   содержанию   и   обучению
несовершеннолетних детей.
     Районные (городские),   районные   в   городах   комиссии   также
рассматривают:
     - ходатайства  органа  управления  образовательного учреждения об
исключении  обучающегося,  не  достигшего  15-летнего   возраста,   из
образовательного   учреждения  или  переводе  его  в  вечернюю  школу,
профессиональное училище;
     - ходатайства работодателей об увольнении несовершеннолетнего;
     - материалы  об  устройстве  несовершеннолетних,  нуждающихся   в
помощи государства;
     - материалы о защите и восстановлении нарушенных прав и  законных
интересов несовершеннолетних,
     - материалы о необходимости проведения профилактической работы  с
несовершеннолетними,   освобожденными   из   мост   лишения   свободы,
вернувшихся из закрытых учебно-воспитательных учреждений, привлеченных
(неоднократно)   к   ответственности  за  совершение  административных
правонарушений, употребляющих спиртные напитки, наркотические или иные
средства, влекущие одурманивание.

     Статья 14.   Меры   воздействия   и   порядок   их  применения  к
несовершеннолетним    правонарушителям     комиссиями     по     делам
несовершеннолетних, защите их прав.

     Районные, (городские), районные в городе комиссии:
     а) в случаях,  предусмотренных  абзацами  1-3  пункта  "а"  части
первой  статьи  13  настоящего  Положения,  имеют  право  применять  к
несовершеннолетним следующие меры воздействия:
     - вынести предупреждение;
     - объявить выговор или строгий выговор;
     - возложить  на несовершеннолетнего, достигшего пятнадцатилетнего
возраста,  обязанность возместить причиненный материальный ущерб, если
несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок,* и сумма ущерба не
превышает  двух  минимальных  месячных  окладов  оплаты   труда,   или
возложить  обязанность своим трудом устранить причиненный материальный
ущерб;
     - передать  несовершеннолетнего  под  надзор  родителей  (лиц  их
заменяющих), учреждению социальной защиты населения:
     - передать  несовершеннолетнего  на  поруки трудовому коллективу,
общественной организации по их ходатайству;
     - направить        несовершеннолетнего,       по       заключению
психологомедико-педагогической   комиссии,   нуждающегося   в   особых
условиях  воспитания* и  специальном педагогическом подходе в закрытое
специальное учебно-воспитательное.  Указанная мера  воздействия  может
быть установлена условно с годичным испытательным сроком;
     - направить материалы в  суд  для  решения  вопроса  о  помещении
носовершеннолетнего   в   закрытое  специальное  учебно-воспитательное
учреждение;*
     б) в  случаях,  предусмотренных абзацем 4 пункта "а" части первой
статьи  тринадцатой  настоящего  Положения  имеют  право  применять  к
несовершеннолетним:
     - виды   взысканий,    предусмотренных    законодательством    об
административных      правонарушениях.      Штрафные     санкции     к
несовершеннолетнему применяются при наличии  у  него  самостоятельного
заработка.    Административный    арест   к   несовершеннолетнему   не
применяется;
---------------------------------------

     * - в  понятие  "заработок"  не  включаются: пособия  всех видов,
пенсии и стипендия.

     * - направление       несовершеннолетних        в        закрытое
учебно-воопитательное  учреждение  и  выпуск  из него по постановлению
комиссии будет осуществляться до вступления в силу пункта II статьи 50
Закона  Российской  Федерации  "Об образовании" одновременно с Законом
Российской   Федерации   "О   государственной   системе   профилактики
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних,  защите их прав",
регламентирующими судебный порядок  направления  несовершеннолетних  в
закрытое специальное учебно-воспитательное учреждение.

     * -  данная мера будет применяться после вступления в силу пункта
II ст.  50 Закона Российской Федерации "Об образовании" одновременно с
3аконом  Российской  Федерации "О государственной системе профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав".

     - меры  воздействия,  указанные  в  абзацах  1-5   части   первой
настоящей статьи.
     При вынесении   постановления   о    наложении    взыскания    на
несовершеннолетних,  указанного  в  абзаце 4 пункта "а",  части первой
статьи тринадцатой комиссии решают вопрос о необходимости проведения с
ними   профилактической   работы   подразделением   по  предупреждению
правонарушений несовершеннолетних  милиции  общественной  безопасности
(местной милиции).
     В случае     необходимости     комиссии     могут      предложить
несовершеннолетним пройти курс лечения, рекомендованный специалистами.
     Комиссии вправе  входить  в  орган  опеки  и   попечительства   с
предложениями   об   ограничении  или  лишении  несовершеннолетнего  в
возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет права  распоряжаться  своим
заработком или стипендией.
     При применении мер  воздействия  к  несовершеннолетнему  комиссия
должна учитывать возраст,  мотивы,  характер, причины правонарушения и
степень его участия в нем, поведение в семье, быту, школе, на работе.
     Постановление комиссии      об     объявлении     предупреждения,
предостережения,   выговора,   строгого    выговора,    о    помещении
несовершеннолетнего   в   закрытое  специальное  учебно-воспитательное
учреждение условно действует в течение одного года.  Мера  воздействия
считается  снятой,  если  несовершеннолетний  в течение этого срока не
совершил  нового  правонарушения.  Комиссия  может  отменить   ее   по
истечения    годичного    срока    в   случае   примерного   поведения
несовершеннолетнего.
     Когда избранная   мера   воздействия   оказалась   недейственной,
комиссия вправе применить к несовершеннолетнему белее строгую меру  из
числа указанных в настоящей статье.
     Если несовершеннолетний,  к которому применена мера воздействия о
помещением его в закрытое специальное учебно-воспитательное учреждение
условно,  совершит до  истечения  срока  общественно  опасное  деяние,
предусмотренное   уголовным   кодексом,   или   неоднократно  совершит
правонарушение комиссия отменяет постановление о  применении  условной
меры  воздействия  и  выносит постановление о помещении его в закрытое
специальное учебно-воспитательное учреждение.

     Статья 15.  Меры воздействия,  применяемые к родителям (лицам, их
заменяющим) комиссиям по делам несовершеннолетних, защите их прав.

     Районные (городские),  районные  и  городе  комиссии  в  случаях,
предусмотренных пунктом "а" части первой статьи тринадцать  настоящего
Положения,   могут   применять  к  родителям  (лицам,  их  заменяющим)
следующие меры воздействия:
     - вынести предупреждение;
     - объявить выговор или строгий выговор;
     - возложить обязанность возместить причиненный несовершеннолетним
ущерб, не превышающий двух минимальных размеров оплаты труда;
     - передать материалы на рассмотрение трудовых коллективов;
     - входить в  суд  с  заявлениями  об  ограничении  дееспособности
родителей, о лишении родительских прав, об отобрании детей у родителей
без лишения родительских прав,  а также о выселении без предоставления
другого  жилого  помещения  лиц,  лишенных родительских прав,  если их
совместное  проживание  с  детьми,  в  отношении  которых  они  лишены
родительских прав, невозможно.
     При рассмотрении комиссий дел об административных правонарушениях
в пределах ее компетенции (ст.ст. 195, 201 Кодекса об административных
правонарушениях   РСФСР)   к    родителям    применяются    взыскания,
предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

     Статья 16.  Меры  по  устройству несовершеннолетних,  принимаемые
комиссиями по делам несовершеннолетних, защите их прав.

     Постановление комиссии,  основанное на заключении и  рекомендации
медико-психолого-педагогичоской  комиссии с указанием формы устройства
несовершеннолетнего направляется в органы и учреждения:
     - управления  образованием  для  устройства в общеобразовательные
учреждения,  образовательные  учреждения   для   детей-сирот,   детей,
оставшихся без попечения родителей:
     - социальной защиты населения для устройства в специализированные
учреждения;
     - здравоохранения;
     - занятости населения для оказания помощи в трудоустройстве;
     Направление несовершеннолетнего в детский дом  или школу-интернат
при наличии у него родителей (лиц, их заменяющих), может производиться
без согласия последних  лишь  в  случаях  длительного  их  отсутствия.
Одновременно  комиссия принимает меры о взыскании в судебном порядке с
родителей средств на  возмещение  расходов,  связанных  с  содержанием
детей.  По  ходатайству  комиссий  размер  платы  может  быть снижен в
установленном законом порядке.
     В случае необходимости на основании действующего законодательства
Российской Федерации комиссия обращается в  суд  с  иском  для  защиты
интересов несоворшеннолетнего, восстановления нарушенных прав.
     Районная (городская),  районная  в  городе  комиссия   по   месту
нахождения   детского   дома,   школы-интерната,   других  интернатных
учреждений,  закрытого специального учебно-воспитательного  учреждения
(всех   видов),   воспитательной   колонии   для   несоворшеннолетних,
осужденных   к   лишению   свободы,   за   три   месяца   до   выпуска
несоворшеннолетнего  из  перечисленных  учреждений или освобождения из
воспитательной колонии,  направляет информацию в комиссию по месту его
постоянного  жительство  либо  по месту пребывания родителей (лиц,  их
заменяющих) для решения вопроса об устройстве несовершеннолетнего.
     При решений указанного вопроса районная (городская),  районная  в
городе  комиссия  по месту нахождения перечисленных в настоящей статье
учреждений должна иметь соответствующее решение районной  (городской),
районной   в   городе   комиссии   по   месту  постоянного  жительства
несовершеннолетнего либо по месту пребывания его  родителей  (лиц,  их
заменяющих).
     В случае,   когда  возвращение  несовершеннолетнего  воспитанника
детского  дома,  школы-интерната,   других   интернатных   учреждений,
закрытого   учебно-воспитательного   учреждения   (всех   видов)   или
освобожденного из воспитательной колонии,  невозможно на прежнее место
жительства  либо по месту пребывания родителей (лиц,  их заменяющих) в
силу  различных  причин  (с  учетом  желания   воспитанника   избежать
восстановления   связи  с  лицами,  отрицательно  влияющими  на  него,
причинившими вред здоровью несовершеннолетнего)  районная,  городская,
районная  в  городе  комиссия  по  месту  нахождения  перечисленных  в
настоящей статье учреждений обязана решить вопрос о  его  устройстве  в
течение  десяти  дней со дня выпуска или освобождения,  либо обращения
несовершеннолетнего за помощью, с учетом его интересов.

     Статья 17  Порядок   рассмотрения   дел   комиссиями   по   делам
несовершеннолетних, защите их прав.

     Районные (городские),  районные  в  городе комиссии рассматривают
дела и материалы:
     а) по   заявлению   несовершеннолетних,  их  родителей  (лиц,  их
заменяющих);
     б) переданные   в   порядке,  предусмотренном  статьями  8  и  10
Уголовно-процессуального  кодекса   РСФСР,   а   также   в   отношении
несовершеннолетних,   совершивших   общественно  опасные  действия  до
достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
     в) переданные  в порядке,  продусмотренном ст.ст.  14,  195,  201
Кодекса об административных правонарушениях РСФСР:
     г) по  представлению  органов опеки и попечительства,  социальной
защиты  населения,  образования,  здравоохранения,   внутренних   дел,
общественных объединений;
     д) по ходатайству работодателей;
     е) по собственной инициативе;
     Комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают дела в срок не
более 15 дней с момента их поступления.

     Статья 18.     Подготовка    заседания    комиссии    по    делам
несовершеннолетних, защите их прав.

     Дела, подлежащие рассмотрению районной  (городской),  районной  в
городе   комиссий,  предварительно  изучаются  председателем  или  его
заместителем, которые принимают следующие решения:
     - рассмотреть   дело   на   заседании  комиссии  либо  возвратить
адресату, если оно не относится к компетенции комиссии,
     - провести  дополнительную проверку материалов дела или направить
их в соответствующее учреждение для ее проведения;
     - истребовать  необходимые материалы или провести обследование по
поступившим заявлениям, представлениям;
     - определить   круг  лиц,  подлежащих  приглашению  на  заседание
комиссии, и время рассмотрения дела;
     - рассмотреть   ходатайство   несовершеннолетнего,  его  законных
представителей, адвоката и решить вопрос об их удовлетворении;
     - предъявить иск в суд в интересах несовершеннолетнего,
     - привлечь специалистов для дачи необходимых заключений.
     В заключении    должны   быть   отражены   особенности   личности
несовершеннолетнего,   предыдущие   меры   воспитательного   характера
применявшиеся  к правонарушителю,  и оценка реакции на них;  наличие у
учреждений  социальной  защиты   населения   возможностей   проведения
профилактической  работы с данным несовершеннолетним и другие моменты,
важные для решения его проблем.
     Признав дело     подготовленным,     председатель,    заместитель
председателя  или  член  комиссии  до   рассмотрения   дела   знакомит
несовершеннолетнего, его родителей (лиц, их заменяющих), адвоката, а в
необходимых случаях  и  представителей  воспитательных  учреждений,  с
материалами дела.
     К рассмотрению    дела    допускается    участие    на    стороне
несовершеннолетнего, его родителей (лиц, их заменяющих) адвоката.
     О дне заседания комиссии извещается прокурор.

     Статья 19.    Меры,    принимаемые    комиссиями     по     делам
несовершеннолетних,  защите  их  прав  к обеспечению рассмотрения дел,
материалов.

     До рассмотрения комиссией дела о несовершеннолетнем,  указанном в
абзацах  1-3  пункта  "а"  части  первой статьи тринадцатой настоящего
Положения,  он может быть  отдан  под  присмотр  родителей,  опекунов,
попечителей,  а несовершеннолетний, воспитывающийся в закрытом детском
учреждении, под надзор администрации этого учреждения.
     При отобрании   подписки   о  принятии  под  присмотр,  родители,
опекуны,  попечители,  руководитель закрытого детского учреждения дают
письменное  обязательство комиссии обеспечить явку несовершеннолетнего
на заседание комиссии.
     В случае совершения подростком в возрасте от 11 до 14 лет тяжкого
общественно опасного деяния,  предусмотренного Уголовным  кодексом,  и
необходимости  в  связи  с  этим немедленной изоляции   подростка,  он
может быть по  письменному  указанию  председателя  комиссии  или  его
заместителя     помещен    в    учреждение    временного    содержания
несовершеннолетних правонарушителей милиции общественной  безопасности
на срок не более 30 суток.
     В учреждение     временного     содержания     несовершеннолетних
правонарушителей по указанию председателя комиссии или его заместителя
может  быть  помещен  несовершеннолетний  в  возрасте   до   11   лет,
совершивший  тяжкое общественно опасное деяние,  при необходимости его
немедленной изоляции для обеспечения личной безопасности  на  срок  не
более 10 суток.
     Во всех  случаях  помещения  несовершеннолетнего   в   учреждение
временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, по указанию
председателя комиссии или его заместителя в течение суток уведомляется
прокурор.
     С момента помещения несовершеннолетнего в  учреждение  временного
содержания  несовершеннолетних  правонарушителей,  к  нему допускается
адвокат.*
     По ходатайству   несовершеннолетнего,   его   родителей  (лиц, их
заменяющих) или адвоката,  а также в случае, если отпали основания для
содержания  несовершеннолетнего  в  учреждении  временного  содержания
несовершеннолетних правонарушителей,  председатель  комиссии  или  его
заместитель  дает  указание  о досрочном выпуске несовершеннолетнего и
указанного учреждения.

     Статья 20. Заседание комиссии по делам несовершеннолетних, защите
их прав.

     Заседание районной   (городской),   районной  в  городе  комиссии
является правомочным при наличии не менее двух третей  ее  постоянного
состава.
     На заседании       комиссии        обязательно        присутствие
несовершеннолетнего,  дело  о  котором рассматривается,  его родителей
(лиц,  их  заменяющих),  а   в   необходимых   случаях   представителя
воспитательного   учреждения,   педагога,  специалиста.  На  заседание
комиссии вызывается потерпевший.
     Комиссия дела рассматривает в закрытом заседании. Комиссия вправе
удалить  несовершеннолетнего  на  время  исследования   обстоятельств,
обсуждение которых может отрицательно на него повлиять.

---------------------------------------
   *  Данная статья действует до принятия Закона  Российской  Федерации
"О    государственной    системе    профилактики    безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних,  защите их прав",  одновременно  со
вступлением в силу пункта II статьи 50 Закона Российской Федерации "Об
образовании".
     При рассмотрении  дел,  предусмотренных  абзацами  1-3 пункта "а"
части  первой  статьи  тринадцатой  настоящего   Положения,   комиссия
исследует всесторонне, полно и объективно сведения, подтверждающие или
опровергающие  совершение  несовершеннолетним   общественно   опасного
деяния,   уточняет   возраст   несовершеннолетнего,  условия  жизни  и
воспитания,  мотивы,  причины,  и условия, способствовавшие совершению
общественно опасного деяния,  наличие взрослых подстрекателей,  других
соучастников,  иные обстоятельства,  имеющие существенное значение для
решения вопроса о выборе меры воздействия и его реабилитации.
     В случае     необходимости     уточнить     состояние    здоровья
несовершеннолетнего,  комиссия   с   согласия   родителей   (лиц,   их
заменяющих),  несовершеннолетнего,  достигшего  15 лет,  может принять
решение о  направлении  его  на  медицинское  освидетельствование  или
медико-психолого-педагогическую комиссию.
     При наличии данных об умственной отсталости несовершеннолетнего,
не связанной с душевным заболеванием,  должно быть выявлено также, мог
ли  он  полностью сознавать значение своих действий.  Для установления
этих обстоятельств должны быть опрошены родители  несовершеннолетнего,
его    учителя   и   воспитатели,   специалисты   социальной   службы,
здравоохранения,  другие лица,  могущие дать нужные сведения,  а равно
истребованы необходимые документы,
     При опросе несовершеннолетнего,  не достигшего  пятнадцатилетнего
возраста по усмотрению комиссии,  либо ходатайству лиц, представляющих
интересы  несовершеннолетнего,  может  участвовать  педагог.   Участие
педагога  возможно  и при опросе несовершеннолетнего старше пятнадцати
лет, если он признан умственно отсталым.
     При рассмотрении дел,  предусмотренных абзацем 4,  пунктами "А" и
"Б" части первой статьи  тринадцатой  настоящего  Положения,  комиссии
руководствуются  процессуальными  нормами  Кодекса о административных
правонарушениях.
     При рассмотрении   ходатайств,  перечисленных  в  статье  десятой
настоящего Положения, присутствие несовершеннолетнего и представителей
соответствующих органов и учреждений обязательно.

     Статья 21.  Решения комиссии по делам несовершеннолетних,  защите
их прав.

     Районная (городская),  районная в городе  комиссия  рассматривает
собранные     по     делу     материалы,     выслушивает    объяснения
несовершеннолетнего его родителей (лиц,  их заменяющих), потерпевшего,
свидетелей,  адвоката  и  прокурора и после всестороннего рассмотрения
всех обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:
     а) применить  меры  воздействия,  предусмотренные  статьями 14-16
настоящего Положения;
     б) прекратить дело;
     в) отложить рассмотрения дела и провести дополнительную проверку;
     г) передать дело в органы прокуратуры, суд;

     Статья 22. Последствия неявки на заседание комиссии.

     При неявке по вызову комиссии должностных лиц и граждан, комиссия
должна отложить рассмотрение дела и  принять  меры  к  их  явке  через
администрацию по месту их работы или учебы.

     Статья 23.   Протокол   и   постановление   комиссии   по   делам
несовершеннолетних, защите их прав.

     При рассмотрении дела ведется  протокол,  в  котором  указывается
дата   и  место  заседания,  состав  присутствующих  членов  комиссии,
содержание рассматриваемого дела,  сведения о явке лиц,  участвующих в
рассмотрении дела,  объяснения лиц, участвующих в деле, их ходатайства
и результаты их  рассмотрения,  другие  данные,  относящиеся  к  делу,
сведения  об оглашении принятого постановления и разъяснении порядка и
сроков его обжалования.
     Протокол подписывается   председательствующим   на   заседании  и
секретарем комиссии.
     Постановления комиссии  принимаются  простым большинством голосов
членов комиссии, участвующих в заседании.
     Постановление комиссии  должно быть изложено в письменной форме и
мотивировано.  В   постановлении   о   применении   меры   воздействия
указываются: наименование комиссии, дата рассмотрения дела; сведения о
лице,  в  отношении  которого  рассматривается  дело;  обстоятельства,
установленные  при  рассмотрении  дела;  доказательства,  на основании
которых   принято    решение,    правовой    акт,    предусматривающий
ответственность за данное правонарушение;  принятое по делу решение, а
также  при  необходимости,   предлагаемые   меры   социальной   помощи
несовершеннолетнему и способы ее оказания.
     Постановление подписывается председательствующим,  секретарем   и
членами комиссий и оглашаются вслед за его принятием.
     Копия постановления или выписка из  него  вручается  под  роспись
заинтересованным  лицам  или направляется в соответствующие органы или
учреждения.

     Статья 24.     Меры, применяемые     комиссией      по      делам
несовершеннолетних,  защите  их прав к несовершеннолетним,  подлежащим
помещению в закрытие специальные учебно-воспитательные учреждения.

     При наличии     достаточных     оснований      полагать,      что
несовершеннолетний,  подлежащий  по постановлению комиссии помещению в
закрытое   специальное   учебно-воспитательное    учреждение,    будет
заниматься преступной или иной антиобщественной деятельностью, а также
препятствовать  исполнению  постановления,  комиссия  вправе   принять
решение  о  помещении  его  сроком  не  свыше  30  суток  в учреждение
временного  содержания  несовершеннолетних  правонарушителей   милиции
общественной  безопасности,  о  чем  делается соответствующая запись в
постановлении.

     Статья 25.  Порядок и сроки обжалования постановлений комиссии по
делам несовершеннолетних, защите их прав.

     Постановление районной  (городской),  районной  в городе комиссии
может быть обжаловано в десятидневный срок  со  дня  его  вынесения  в
комиссию по делам несовершеннолетних,  защите их прав. Решение данного
органа по жалобе должно быть принято в семидневный срок.
     Постановление комиссии может быть в десятидневный срок обжаловано
также в районный (городской) суд по месту вынесенения постановления.
     Подача жалобы  в  установленный  срок приостанавливает исполнение
постановления.
     Постановление по делам,  указанным в абзаце 4,  пунктах "а" и "б"
части первой статьи 13 обжалуется в районный (городской) суд,  решение
которого является окончательным.
     Постановление комиссии может быть опротестовано прокурором.

     Статья 26.  Порядок исполнения постановлений  комиссии  по  делам
несовершеннолетних, защите их прав.

     Постановление районной (городской),  районной в городе комиссии о
помещений      несовершеннолетнего      в     закрытое     специальное
учебно-воспитательное учреждение,  направляется  в  органы  управления
образованием  и  внутренних  дел  для  исполнения в течение 30 суток с
момента его вынесения.
     Исполнение постановления  комиссии  по делам,  указанным в абзаце
четвертом пункта "а" и в пункте "б" части  первой  статьи  тринадцатой
осуществляется  в  порядке,  предусмотренном  процессуальными  нормами
Кодекса об административных правонарушениях РСФСР.