Постановление Главы Администрации Смоленской области от 26.09.2001 № 622

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 26.09.2001г. N 622
г. Смоленск

              Об утверждении областной целевой программы
             поддержки молодых ученых Смоленской области
                             на 2002 год

     В целях   формирования   стабильно   функционирующего   механизма
поддержки научной деятельности  молодых  ученых,  сохранения  научного
потенциала Смоленской области и преемственности в отечественной науке

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемую  областную  целевую программу поддержки
молодых ученых Смоленской области на 2002 год (далее - Программа).
     2. Возложить обязанности по исполнению Программы на Комитет науки
и  технологий  администрации  Смоленской  области  (А.А.Стерлягов)   и
Комитет   по   делам   молодежи   администрации   Смоленской   области
(А.С.Мурыгин).
     3. Финансирование  Программы  осуществлять  в  пределах  средств,
предусматриваемых в  областном  бюджете  на  2002  год  на  реализацию
Программы.
     4. Главному экономическому  управлению  администрации  Смоленской
области  (В.М.Камышев),  Главному финансовому управлению администрации
Смоленской области (А.Е.Ященко):
     4.1. Включить Программу в перечень областных целевых программ.
     4.2. При  подготовке  проекта  областного  бюджета  на  очередной
финансовый  год  предусмотреть  выделение  денежных  средств в объеме,
необходимом для реализации мероприятий Программы.
     5. Пресс  - центру администрации Смоленской области (А.А.Королев)
организовать в средствах массовой информации освещение хода реализации
мероприятий Программы.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы администрации области А.И.Логутова.

     А.Д.Прохоров

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        постановлением
                                                   Главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 26.09.2001г. N 622

                     Областная целевая программа
             поддержки молодых ученых Смоленской области
                             на 2002 год

                               ПАСПОРТ
областной целевой программы поддержки молодых ученых Смоленской области
                             на 2002 год

+---------------------------------------------------------------------+
¦                     ¦                                               ¦
¦Наименование         ¦областная целевая программа поддержки молодых  ¦
¦Программы            ¦ученых Смоленской области на 2002 год          ¦
¦                     ¦                                               ¦
+---------------------+-----------------------------------------------¦
¦                     ¦                                               ¦
¦Основание для        ¦поручение Главы администрации Смоленской       ¦
¦разработки           ¦области от 6 декабря 2000 года                 ¦
¦Программы            ¦протокол N 3 работы постоянно действующего     ¦
¦                     ¦рабочего совещания администрации области       ¦
+---------------------+-----------------------------------------------¦
¦Заказчик Программы   ¦администрация Смоленской области               ¦
¦                     ¦                                               ¦
+---------------------+-----------------------------------------------¦
¦                     ¦                                               ¦
¦Основные разработчики¦Комитет науки и технологий администрация       ¦
¦и исполнители        ¦Смоленской области и Комитет по делам          ¦
¦Программы            ¦молодежи администрации Смоленской области      ¦
+---------------------+-----------------------------------------------¦
¦                     ¦                                               ¦
¦ Цели и задачи       ¦цель: создание стабильно функционирующего      ¦
¦ Программы           ¦механизма поддержки научной деятельности       ¦
¦                     ¦молодых ученых Смоленской области до           ¦
¦                     ¦принятия областного закона "О науке и          ¦
¦                     ¦научно-технической политике в Смоленской       ¦
¦                     ¦области"                                       ¦
¦                     ¦основные задачи:                               ¦
¦                     ¦-разработка проектов нормативно-правовых       ¦
¦                     ¦документов и формирование законодательной      ¦
¦                     ¦базы;                                          ¦
¦                     ¦-всесторонняя поддержка молодых ученых,        ¦
¦                     ¦осуществляющих научную деятельность в          ¦
¦                     ¦научных организациях и вузах,                  ¦
¦                     ¦расположенных на территории Смоленской         ¦
¦                     ¦области;                                       ¦
¦                     ¦-содействие молодым ученым Смоленской          ¦
¦                     ¦области в установлении научных контактов       ¦
¦                     ¦на межрегиональном и международном уровне;     ¦
¦                     ¦-содействие различным формам                   ¦
¦                     ¦самоорганизации молодых ученых Смоленской      ¦
¦                     ¦области;                                       ¦
¦                     ¦-организация и проведение конференции          ¦
¦                     ¦молодых ученых Смоленской области с            ¦
¦                     ¦целью выявления важных для региона             ¦
¦                     ¦фундаментальных и прикладных научных           ¦
¦                     ¦исследований;                                  ¦
¦                     ¦распространение информации о научных           ¦
¦                     ¦исследованиях молодых ученых Смоленской        ¦
¦                     ¦области в средствах массовой информации;       ¦
¦                     ¦-ориентация ученых советов вузов и научных     ¦
¦                     ¦организаций Смоленской области на              ¦
¦                     ¦планирование фундаментальных и прикладных      ¦
¦                     ¦научных исследований, диссертационных работ,   ¦
¦                     ¦направленных на решение важных экономических   ¦
¦                     ¦и социальных проблем региона                   ¦
+---------------------+-----------------------------------------------¦
¦Перечень             ¦1) создание межвузовского Совета молодых       ¦
¦основных             ¦ученых Смоленской области и определение        ¦
¦мероприятий          ¦регламента его работы;                         ¦
¦Программы            ¦2) выявление молодых ученых, научные           ¦
¦                     ¦исследования которых имеют важное              ¦
¦                     ¦социальное и экономическое значение            ¦
¦                     ¦для Смоленской области;                        ¦
¦                     ¦3) формирование базы данных, содержащей        ¦
¦                     ¦сведения о молодых ученых, тематике            ¦
¦                     ¦научных исследований, полученных               ¦
¦                     ¦результатах;                                   ¦
¦                     ¦4) создание целевого бюджетного фонда          ¦
¦                     ¦поддержки молодых ученых Смоленской            ¦
¦                     ¦области;                                       ¦
¦                     ¦5) проведение областной научной                ¦
¦                     ¦конференции молодых ученых Смоленской          ¦
¦                     ¦области;                                       ¦
¦                     ¦6) издание материалов областной научной        ¦
¦                     ¦конференции молодых ученых Смоленской          ¦
¦                     ¦области;                                       ¦
¦                     ¦7) публикация информации о результатах         ¦
¦                     ¦реализации Программы в средствах массовой      ¦
¦                     ¦информации;                                    ¦
¦                     ¦8) проведение областного конкурса научных      ¦
¦                     ¦проектов молодых ученых Смоленской             ¦
¦                     ¦области, выявление наиболее интересных         ¦
¦                     ¦проектов для их экономической поддержки        ¦
¦                     ¦в 2003 году                                    ¦
+---------------------+-----------------------------------------------¦
¦                     ¦                                               ¦
¦Срок реализации      ¦с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года   ¦
¦Программы            ¦                                               ¦
+---------------------+-----------------------------------------------¦
¦                     ¦                                               ¦
¦Объемы и источники   ¦объем финансирования Программы составляет      ¦
¦финансирования       ¦300 тысяч рублей;                              ¦
¦                     ¦источник финансирования - областной бюджет     ¦
¦                     ¦                                               ¦
+---------------------+-----------------------------------------------¦
¦                     ¦                                               ¦
¦                     ¦                                               ¦
¦Ожидаемые конечные   ¦-выявление молодых ученых, исследования        ¦
¦результаты           ¦ которых имеют важное социальное и             ¦
¦реализации Программы ¦ экономическое значение для Смоленской         ¦
¦                     ¦ области;                                      ¦
¦                     ¦-обеспечение государственной поддержки         ¦
¦                     ¦ научной деятельности молодых ученых           ¦
¦                     ¦ Смоленской области;                           ¦
¦                     ¦-сохранение научного потенциала Смоленской     ¦
¦                     ¦ области                                       ¦
¦                     ¦                                               ¦
+---------------------+-----------------------------------------------¦
¦                     ¦                                               ¦
¦                     ¦                                               ¦
¦Контроль за          ¦-контроль осуществляет заместитель Главы       ¦
¦исполнением          ¦ администрации Смоленской области              ¦
¦Программы            ¦ А.И.Логутов;                                  ¦
¦                     ¦ исполнители Программы представляют отчеты     ¦
¦                     ¦ о проделанной работе заказчику                ¦
¦                     ¦ ежеквартально до 10 числа следующего за       ¦
¦                     ¦ отчетным кварталом месяца в период ее         ¦
¦                     ¦ действия                                      ¦
+---------------------------------------------------------------------+

           1. Обоснование необходимости принятия Программы

     Российская наука,  еще недавно занимавшая по многим  направлениям
лидирующие  позиции  в  мире,  в последние десятилетия прошедшего века
оказалась в трудном положении.  Это связано с  общей  экономической  и
политической  ситуацией в стране.  В результате слабого финансирования
научных проектов и программ,  невостребованности  результатов  научных
исследований  и их авторов,  ухудшения уровня жизни научных работников
наблюдается снижение  интереса  молодежи  к  профессиональной  научной
деятельности.
     В науке,  как  и   в   любой   сфере   деятельности,   необходима
преемственность  поколений и научных знаний.  Репродуктивная функция в
науке во многом зависит от государственной поддержки и создаваемых для
научной    деятельности    условий.    Нарушение   преемственности   в
отечественной науке может привести не только к  уменьшению  количества
научных  работников,  но  и  к  снижению  качественного уровня научных
исследований.  Если  не  принимать  меры  к  изменению   существующего
положения   в   лучшую  сторону,  то  нетрудно  представить  состояние
отечественной науки в ближайшем будущем.
     Проблема сохранения преемственности в отечественной науке в целом
актуальна и для Смоленской области.  Студенческая молодежь  Смоленской
области в своем большинстве стремится получить высшее профессиональное
образование в целях дальнейшего трудоустройства на престижную и хорошо
оплачиваемую работу. В умах молодежи преобладают прагматические цели и
открыто коммерческие настроения.  Для них  является  очевидным  низкий
престиж   научного   работника   и   отсутствие   поддержки  науки  на
государственном уровне. На примере вузов, в которых они обучаются, они
видят,  что  вузовская  наука  держится  в  основном  на  энтузиазме и
подвижничестве самих ученых. Следствием является отсутствие интереса и
желания  у  преобладающей части студенческой молодежи посвятить себя в
дальнейшем профессиональной научной деятельности.
     Несмотря на  существующее положение дел,  талантливая и творчески
мыслящая  молодежь  в  наиболее  благополучных  по  развитию   научной
деятельности вузах все же привлекается к работе в студенческих научных
кружках,  участвует  в  научных  исследованиях,  по  окончании   вузов
продолжает   обучение  в  аспирантуре,  ведет  соискательскую  научную
работу.  По сути,  это и есть  тот  потенциал,  который  в  дальнейшем
позволит  Смоленской  области  обеспечить  преемственность  в  научной
сфере,  сохранить и  развить  уже  существующие  научные  направления,
открыть новые.
     Для предупреждения негативных  последствий  сложившейся  ситуации
необходимо  создать  нормативную  правовую базу.  Первым шагом на этом
пути   может   стать   принятие   областного   закона   "О   науке   и
научно-технической политике в Смоленской области". В рамках указанного
закона должна быть сформирована научно-техническая политика Смоленской
области,   средством   реализации   которой   должны  стать  областные
научно-технические программы,  формирующиеся  на  основе  приоритетных
направлений  и  прогнозов  развития  науки  и  техники  с учетом задач
социально-экономического развития,  результатов анализа экономического
и  экологического  состояния  области  и  внешнеэкономических условий.
Следует  отметить,  что  аналогичные  областные  законы  о   науке   и
научно-технической  политике в настоящее время уже приняты и действуют
в Новосибирской, Калужской, Брянской, Тверской областях.
     В рамках    областных    научно-технических    программ    должна
разрабатываться программа,  предусматривающая конкретные  мероприятия,
направленные  на  поддержку  научных  исследований  молодых ученых,  и
определяющая  условия  их  финансирования.  Особое  внимание   следует
обратить на ориентацию и привлечение молодых ученых к проведению таких
исследований,  научные   результаты   которых   будут   иметь   важное
социально-экономическое  значение  для Смоленской области и могут быть
внедрены в практику.  В настоящее время актуальными для нашего региона
являются,  например,  научные исследования в области энергосбережения,
возделывания  и  переработки  льна,  переработки  твердых  бытовых   и
технических  отходов,  плазменных  технологий,  биологии  и  медицины,
исторического прошлого Смоленской области.  Следует  отметить,  что  в
области    имеется    необходимая    научная   база,   потенциал   для
научно-исследовательской    деятельности    и    научные    результаты
исследований  в  указанных  областях  могут  иметь  важное  социальное
значение и экономический эффект.
     Долговременная спланированная политика по поддержке и привлечению
молодых ученых к важным для Смоленской области исследованиям  позволит
в  дальнейшем  обеспечить создание научных школ,  деятельность которых
будет направлена на  решение  важных  народно-хозяйственных  задач.  К
сожалению, в настоящее время в подавляющем большинстве диссертационных
работ,  выполняемых в вузах  и  научных  организациях,  не  отражаются
социальные и экономические интересы Смоленской области.
     Настоящая Программа разработана при отсутствии областного  закона
"О   науке   и  научно-технической  политике  в  Смоленской  области",
определяющего основы областной научно-технической политики.  Программа
определяет   ее   основные   цели   и   задачи,   исполнителей,  формы
финансирования, а также мероприятия, которые направлены на организацию
деятельности  молодых ученых Смоленской области до принятия областного
закона "О науке и научно-технической политике в  Смоленской  области".
Мероприятия,  предусмотренные  Программой,  предполагается  провести в
течение 2002 года.  Указанные сроки определены из предположения о том,
что   областной   закон  "О  науке  и  научно-технической  политике  в
Смоленской области", проект которого в настоящее время разрабатывается
Комитетом  науки и технологий администрации Смоленской области,  будет
принят в течение 2002  года  и  дальнейшая  государственная  поддержка
деятельности   молодых   ученых   будет  осуществляться  на  основании
областных научно-технических программ,  принимаемых в  соответствии  с
указанным    законом.    Без    создания   нормативно-правовой   базы,
научно-технических  программ  и  финансового  механизма  на  областном
уровне  научно-исследовательская  деятельность  молодых  ученых  будет
лишена государственной поддержки.

                       2. Исполнители Программы

     Исполнителями Программы  являются  Комитет  науки  и   технологий
администрации   Смоленской   области   и  Комитет  по  делам  молодежи
администрации Смоленской области.  Для достижения целей  и  выполнения
задач   Программы   исполнителям   необходимо   осуществлять  активное
сотрудничество с ректорами вузов,  руководителями научных организаций,
исполнительными органами власти Смоленской области, ассоциацией ученых
Смоленской области, общественными организациями.

                      3. Цели и задачи Программы

     Главной целью   Программы   является    формирование    стабильно
функционирующего  механизма  поддержки  научной  деятельности  молодых
ученых до принятия областного закона  "О  науке  и  научно-технической
политике в Смоленской области".

     Основными задачами  Программы  до  принятия  областного закона "О
науке и научно-технической политике в Смоленской области" является:
     - разработка    проектов    нормативно-правовых    документов   и
формирование законодательной базы;
     - всесторонняя  поддержка молодых ученых,  осуществляющих научную
деятельность  в  научных  организациях  и  вузах,   расположенных   на
территории  Смоленской  области,  в целях сохранения интеллектуального
потенциала и  преемственности  в  науке  на  федеральном  и  областном
уровне;
     - содействие молодым ученым  Смоленской  области  в  установлении
научных контактов на межрегиональном и международном уровне;
     - содействие  различным  формам  самоорганизации  молодых  ученых
Смоленской области;
     - организация и проведение конференции молодых ученых  Смоленской
области  в  целях  подведения  итогов научной деятельности и выявления
наиболее важных  для  области  фундаментальных  и  прикладных  научных
исследований;
     - информирование общественности о  фундаментальных  и  прикладных
научных исследованиях молодых ученых Смоленской области через средства
массовой информации;
     - ориентация   ученых   советов   вузов   и  научных  организаций
Смоленской  области  на  планирование  фундаментальных  и   прикладных
научных исследований,  диссертационных работ,  направленных на решение
важных экономических и социальных проблем области.

                  4. Основные мероприятия Программы

+----------------------------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦         Наименование                   ¦ Сроки       ¦      Ответственный          ¦
¦п/п¦    мероприятия программы               ¦ исполнения  ¦       исполнитель           ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------------¦
¦ 1 ¦                 2                      ¦      3      ¦               4             ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------------¦
¦ 1.¦Создание межвузовского Совета молодых   ¦ 10.01.2002 -¦ Комитет по делам молодежи   ¦
¦   ¦ученых Смоленской области и определение ¦ 23.02 2002  ¦ администрации Смоленской    ¦
¦   ¦регламента его работы                   ¦             ¦ области                     ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------------¦
¦ 2.¦Выявление молодых ученых,научные        ¦01.03.2002 - ¦Комитет науки и технологий   ¦
¦   ¦исследования которых имеют важное       ¦02.04.2002   ¦администрации Смоленской     ¦
¦   ¦социальное и экономическое значение     ¦             ¦области,                     ¦
¦   ¦для Смоленской области                  ¦             ¦Комитет по делам молодежи    ¦
¦   ¦                                        ¦             ¦администрации Смоленской     ¦
¦   ¦                                        ¦             ¦области                      ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------------¦
¦ 3.¦Формирование базы данных, содержащей    ¦01.03.2002 - ¦ Комитет науки и технологий  ¦
¦   ¦сведения о молодых ученых, тематике     ¦02.04.2002   ¦ администрации Смоленской    ¦
¦   ¦научных исследований, полученных        ¦             ¦ области                     ¦
¦   ¦результатах, перспективах внедрения     ¦             ¦                             ¦
¦   ¦научных результатов                     ¦             ¦                             ¦
¦   ¦                                        ¦             ¦                             ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------------¦
¦ 4.¦Создание целевого бюджетного фонда      ¦до 20.06.2002¦Комитет по делам молодежи    ¦
¦   ¦поддержки молодых ученых Смоленской     ¦             ¦администрации Смоленской     ¦
¦   ¦области                                 ¦             ¦области                      ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------------¦
¦ 5.¦Проведение областной научной            ¦20.05.2002   ¦Комитет науки и технологий   ¦
¦   ¦конференции молодых ученых              ¦             ¦администрации Смоленской     ¦
¦   ¦Смоленской области                      ¦             ¦области,                     ¦
¦   ¦                                        ¦             ¦Комитет по делам молодежи    ¦
¦   ¦                                        ¦             ¦администрации Смоленской     ¦
¦   ¦                                        ¦             ¦области                      ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------------¦
¦ 6.¦Издание материалов областной научной    ¦до 24.06.2002¦Комитет науки и технологий   ¦
¦   ¦конференции молодых ученых              ¦             ¦администрации Смоленской     ¦
¦   ¦Смоленской области                      ¦             ¦области,                     ¦
¦   ¦                                        ¦             ¦Комитет по делам молодежи    ¦
¦   ¦                                        ¦             ¦администрации Смоленской     ¦
¦   ¦                                        ¦             ¦области                      ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------------¦
¦ 7.¦Публикация информации о результатах     ¦в течение    ¦Комитет по делам молодежи    ¦
¦   ¦реализации Программы в средствах        ¦2002 года    ¦администрации Смоленской     ¦
¦   ¦массовой информации                     ¦             ¦области                      ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------------¦
¦   ¦                                        ¦             ¦                             ¦
¦ 8.¦ Проведение областного конкурса научных ¦22.10.2002   ¦Комитет науки и технологий   ¦
¦   ¦ проектов молодых ученых Смоленской     ¦             ¦администрации Смоленской     ¦
¦   ¦ области, выявление наиболее интересных ¦             ¦области,                     ¦
¦   ¦ проектов для их экономической поддержки¦             ¦Комитет по делам молодежи    ¦
¦   ¦ в 2003 году                            ¦             ¦администрации Смоленской     ¦
¦   ¦                                        ¦             ¦области                      ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------+

                     5. Финансирование Программы

     Государственная поддержка   Программы   органами   исполнительной
власти  Смоленской  области   в   пределах   их   компетенции   должна
осуществляться в 2002 году путем финансирования из бюджета области.