Постановление Администрации Смоленской области от 18.03.1998 № 114

 
                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 18.03.98г. N 114
г. Смоленск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                          от 26.12.2001 г. N 71

           Об утверждении Положения о поисково-спасательной
             службе Главного управления по делам ГО и ЧС
                          Смоленской области

     В соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  Российской
Федерации "Об аварийно-спасательной службе и  статусе  спасателей"  от
22.08.1995г., письма   начальника   гражданской   обороны   Российской
Федерации - председателя Правительства Российской Федерации от 8.09.97
г.  N 134-П22/322 и конкретизацией задач поисково-спасательной службы,
выполняемых  на  территории  области  при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о поисково-спасательной службе
Главного управления по делам ГО и ЧС Смоленской области.
     2. Считать  утратившим  силу приложение N 2 к Постановлению Главы
администрации  области  от   10.03.1997   г.   N   122   "О   создании
аварийно-спасательной  службы  для  проведения  спасательных работ при
возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий".

     Глава администрации области          А.Глушенков

                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 18.03.98г. N 114

               Положение о поисково-спасательной службе
                 Главного управления по делам ГО и ЧС
                          Смоленской области

     1. Общие положения
     1.1. Настоящее положение  определяет  основные  задачи,  права  и
обязанности,   ответственность  и  статус  спасателей,  организацию  и
порядок функционирования поисково-спасательной службы (ПСС).
     1.2. Поисково-спасательная служба Главного управления по делам ГО
и  ЧС  области  является  структурным  подразделением  и  состоит   из
управления  и  поисково-спасательного  отряда  (ПСО).  ПСС создана для
выполнения первоочередных поисковых и аварийно-спасательных  и  других
неотложных  работ  по  спасению  людей  и  материальных  ценностей при
авариях,  катастрофах и стихийных бедствиях, а также по предотвращению
дальнейшего развития аварийных ситуаций.
     13. Поисковые  и  аварийно-спасательные  работы   по   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  проводятся под общим руководством председателя
комиссии по чрезвычайным  ситуациям  во  взаимодействии  со  службами:
противопожарной,    охраны    общественного    порядка,   медицинской,
коммунально-технической  и  другими  предприятиями  и   организациями.
Руководителем ПСС является начальник Главного управления по делам ГО и
ЧС области.
     1.4. Основным оперативным подразделением ПСС является ПСО, личный
состав  которого  принимает  непосредственное  участие  в   проведении
поисковых и  аварийно-спасательных  работ.  Руководителем ПСО является
начальник ПСС области.
     1.5. Финансирование,   материально-техническое   обеспечение  ПСС
производится за счёт областного бюджета через  Главное  управление  по
делам ГО и ЧС области.
     2. Основные цели и задачи ПСС.
     2.1. Правовой  основой  создания  и  деятельности  ПСС  являются:
Конституция    Российской    Федерации,    Федеральный    закон    "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22 августа 1995
г.  N  151,  Федеральный  закон  "О  защите  населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного  характера"  от  21
декабря 1994 г. N 68.
     Повседневная деятельность  ПСС,  входящего  в  него  ПСО  и  смен
спасателей,  осуществляется на основании настоящего Положения,  других
руководящих  и  нормативных  документов  по  вопросам предупреждения и
действия в чрезвычайных ситуациях.
     2.2. Основными  признаками  деятельности  ПСС,  ПСО  и спасателей
являются:
     - признак     гуманизма     и    милосердия,    предусматривающий
принадлежность задач  спасения  жизни  и  сохранения  здоровья  людей,
защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;
     - принцип единоначалия руководства ПСС;
     - принцип  оправданного  риска  и  обеспечения  безопасности  при
проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;
     - принцип  постоянной  готовности ПСС к оперативному реагированию
на чрезвычайные ситуации и проведению их ликвидации.
     2.3.  Основными задачами ПСС являются:
     - поддержание  сил  и  средств  ПСО  в  постоянной  готовности  к
проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - ведение разведки (радиационная, химическая) в зоне чрезвычайных
ситуаций и оценка обстановки;
     - проведение поисково-спасательных  работ  по  извлечению  людей,
попавших  в  завалы  обрушившихся  зданий  и  оказание  им медицинской
помощи;
     - выполнение  спасательных  работ  на  химически опасных объектах
экономики области;
     - участие  в проведении эвакуационных мероприятий,  в том числе в
химически агрессивных средах;
     - выполнение   спасательных  работ  на  воде,  включая  подводные
водолазные работы (особенно в период паводка, наводнений и ледохода);
     - участие    в    ликвидации    аварий    на    транспортных    и
коммунально-энергетических сетях;
     -  ведение поисково-спасательных работ при автокатастрофах;
     - проведение спасательных работ  и  оказание  первой  медицинской
помощи при крупных авариях на транспорте;
     - участие   в   контроле   за   соблюдением   технологических   и
инженерно-технических требований в области предупреждения чрезвычайных
ситуаций;
     - участие   в   разработке  нормативных  документов  по  вопросам
организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;
     - организация  взаимодействия  с  личным составом государственной
противопожарной службы,  охраны общественного порядка,  медицинской  и
другими   формированиями,   привлекаемыми   к  ликвидации  последствий
чрезвычайных ситуаций.
     2.4. Начальник   и   личный   состав   ПСС   несут   персональную
ответственность за выполнение возложенных задач и организацию действий
ПСО в чрезвычайных ситуациях и его готовность.
     3. Комплектование ПСО ПСС.
     3.1. Комплектование   ПСО   ПСС  осуществляется  на  добровольной
основе.  На должности спасателей принимаются граждане, имеющие среднее
(полное)     общее    образование,    признанные    при    медицинском
освидетельствовании годными к  работе  спасателями  и  соответствующие
установленным  требованиям  к  уровню их профессиональной и физической
подготовки,    а    также    требованиям,    предъявляемым    к     их
морально-психологическим качествам.
     3.2. К  непосредственному  исполнению  обязанностей   допускаются
граждане,  достигшие  возраста 18 лет,  имеющие среднее (полное) общее
образование,  прошедшие обучение по программе подготовки спасателей  и
аттестованных  в  установленном  порядке  на  проведение  поисковых  и
аварийно-спасательных работ.
     3.3. При  приеме  граждан  в  ПСО  на должности спасателей с ними
заключается  трудовой  договор  (контракт),  в  котором   закрепляются
особенности и режим работы спасателей, порядок и условия оплаты труда,
специальные    гарантии    и    льготы    спасателей,    обязательство
неукоснительного    выполнения    спасателями   возложенных   на   них
обязанностей при ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  на  дежурстве.
Трудовой  договор  (контракт)  со спасателями может быть расторгнут по
инициативе Главного управления по делам  ГО  и  ЧС  области  в  случае
необоснованного  отказа  спасателя  от  участия  в проведении работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     3.4. Допуск   спасателей   к   выполнению  работ  в  составе  ПСО
проводится после предварительного обучения по 120-часовой программе  и
положительного   проведения   аттестации   в   порядке,  установленном
Правительством   Российской   Федерации.   Спасатели,   не   прошедшие
аттестацию  или  не  подтвердившие  в  ходе проверок свою готовность к
реагированию  на  чрезвычайные  ситуации  и  проведению  работ  по  их
ликвидации,  к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к
проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.  Спасатели, не
прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателя.
     4. Порядок работы и руководство деятельностью ПСС.
     4.1. Привлечение   ПСС   к   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
осуществляется:
     - в   соответствии   с   планом   действий  Смоленской  областной
подсистемы РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - в  соответствии с планом взаимодействия с военным командованием
Смоленского  гарнизона  по   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   на
территории области;
     - установленным порядком действий при  возникновении  и  развитии
чрезвычайных ситуаций;
     - по решению уполномоченных на это должностных лиц  Администрации
области.
     4.2. Повседневная деятельность ПСС организуется в соответствии  с
годовым   планом   подготовки   службы,  в  котором  предусматриваются
мероприятия   по   реализации   мер,   направленных    на    повышение
профессиональной  подготовки  личного  состава  службы и оперативность
реагирования на возникающие ситуации чрезвычайного характера. Действия
ПСС организуются в соответствии с планом основных мероприятий Главного
управления по делам 1 О и ЧС  области.  План  подготовки  утверждается
начальником Главного управления.
     4.3. С момента возникновения чрезвычайной ситуации личный  состав
ПСС  переходит  на  непрерывный  режим  работы,  конкретный распорядок
которого устанавливается  начальником  Главного  управления  по  делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  области.  Место  его
дислокации  на  этот  период  определяется  исходя  из   необходимости
эффективного  выполнения  спасательных  работ,  характера  и масштабов
происшествия.
     4.4. Оперативное  руководство  личным составом ПСС в чрезвычайных
ситуациях осуществляется начальником Главного управления по делам ГО и
ЧС области.
     4.5. Для  первоначального  проведения   спасательных   и   других
неотложных  работ  привлекается  дежурная смена ПСО.  В зависимости от
сложившейся обстановки по распоряжению начальника Главного  управления
по делам ГО и ЧС области могут быть привлечены все спасатели,
     4.6. Переход работы ПСС  из  режима  "Чрезвычайной  ситуации"  на
повседневную   деятельность   осуществляется   по  решению  начальника
Главного управления по делам ГО и ЧС области.
     4.7. Прекращение   аварийно-спасательных   работ,   как  средства
разрешения коллективного трудового спора не допускается.
     4.8. Привлечение   ПСС  к  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  за
пределами территории Российской Федерации  осуществляется  по  решению
Правительства Российской Федерации.
     4.9. Руководство  всеми  силами  и  средствами,  привлеченными  к
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  организацию  их  взаимодействия
осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     4.10. Руководитель  ПСС,  прибывший  в зону чрезвычайной ситуации
первым, принимает на себя полномочия руководителя ликвидации
ЧС и  выполняет  их  до  прибытия руководителя ликвидации чрезвычайной
ситуации.
     4.1 1.  Решения  руководителя  ликвидации  ЧС,  направленные   на
ликвидацию ЧС,  являются обязательными для всех граждан и организаций,
находящихся в зоне ЧС.
     4.12. Никто  не  в  праве вмешиваться в деятельность руководителя
ликвидации  чрезвычайной  ситуации   по   руководству   работами   при
ликвидации последствий ЧС.
     5. Содействие ПСС в осуществлении её деятельности.
     5.1. Администрация  области,  органы  местного  самоуправления  и
другие  организации  обязаны  оказывать  всемерное   содействие   ПСС,
следующей в зоны ЧС и проводящей работы по ликвидации ЧС, в том  числе
предоставлять ей необходимые транспортные и материальные средства.
     5.2. Оперативный  транспорт  ПСС  должен  иметь  светографическую
раскраску установленного образца и  специальные  звуковые  и  световые
сигналы.
     5.3. При следовании к месту проведения  работ  по  ликвидации  ЧС
оперативный   транспорт   ПСС   пользуется  правом  беспрепятственного
проезда,   правом   первоочередного   обеспечения    горюче-смазочными
материалами, а также правом первоочередного проведения ремонтных работ
на станциях технического обслуживания.
     5.4. В  целях  обеспечения постоянной готовности ПСС к проведению
работ по ликвидации ЧС личный состав ПСС призывать на военные сборы  в
сроки, согласованные с начальником ГУ по делам ГО и ЧС области.
     6. Права и обязанности должностных лиц и специалистов ПСС.
     6.1. Начальник  ПСС подчиняется начальнику Главного управления по
делам ГО и ЧС области и является  непосредственным  начальником  всего
личного состава службы.  Он отвечает за состояние готовности ПСС и ПСО
к  выполнению   поставленных   задач;   профессиональную   подготовку,
поддержание порядка,  дисциплину, сохранность и состояние закрепленных
помещений, техники и имущества службы.
     6.2.  Начальник ПСС и ПСО  имеет право :
     - по прибытию на место ЧС получить от руководителей предприятий и
организаций,   независимо   от   форм  собственности  и  ведомственной
принадлежности,  информацию,   связанную   с   ЧС   и   причинами   её
возникновения и   в  случае  прямой  угрозы  жизни  и  здоровью  людей
привлекать необходимые технические, материальные и людские ресурсы;
     - принимать    решение   о   возможности   проведения   работ   в
складывающейся обстановке;
     - для  ликвидации последствий чрезвычайной ситуации дополнительно
привлекать необходимое количество подчиненного личного состава,  в том
числе и находящегося на отдыхе;
     - беспрепятственного проезда к месту' ЧС вместе со спасателями.
     6.3. Обязанности должностных лиц ПСС и ПСО, дежурных смен ПСО, их
задачи,  определяются  установленным  приказом   начальника   Главного
управления  по  делам  ГО и ЧС области с учетом требований Федеральных
законов "Об аварийно-спасательных  службах  и  старее  спасателей"  от
22.08.1995  г.,  "О  защите  населения  и  территорий  от чрезвычайных
ситуаций природного и  техногенного  характера"  от  21.12.1994  г.  и
особенностей  экономического  развития  и  территориального  положения
Смоленской области.
     6.4.  Права спасателей.
     Спасатели, привлекаемые к работам по ликвидации ЧС,  имеют  право
на  внеочередное  приобретение  билетов  на  все  виды  транспорта при
следовании к месту проведения  спасательных  работ  и  обратно,  а  на
территории  области  на  бесплатный  проезд во всех видах городского и
пригородного транспорта за исключением такси.
     В ходе проведения работ по ликвидации ЧС спасатели имеют
право на:
     - полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими
своих обязанностей;
     - беспрепятственный   доступ  на  территорию  и  производственные
объекты  организаций,  а  также  в  жилые  помещения  для   проведения
спасательных работ;
     - требование  от  всех  лиц,  находящихся  в  зонах  чрезвычайных
ситуаций, соблюдения установленных мер безопасности;
     - экипировку и оснащение в соответствии с технологией  проведения
аварийно-спасательных работ;
     - использование  идя  спасения   людей   и   в   случае   крайней
необходимости в  порядке,  установленном  законодательством РФ средств
связи,  транспорта, имущества и иных материальных средств организаций,
находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций.
     6.5. Спасатели,  принимавшие  участие  в  проведении   работ   по
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   имеют   право   на  бесплатную
медицинскую  и  психологическую  реабилитацию  на   базе   медицинских
учреждений,  обеспечение  питанием  при  несении дежурства,  с оплатой
расходов за счет средств, выделяемых на содержание ПСС.
     6.6. Спасатели,  пострадавшие  в  ходе  исполнения  обязанностей,
возложенных на них  трудовым  договором  (контрактом),  а  также  иные
спасатели,  пострадавшие  в  ходе  проведения  работ по ликвидации ЧС,
имеют право на бесплатное медицинское обслуживание и выплаты в размере
среднемесячной заработной платы по основному месту работы.
     6.7. Спасатели имеют право на льготное пенсионное  обеспечение  в
соответствии  с  законодательством  РФ.  За работу в особых условиях в
зоне ЧС личный состав ПСС имеет право на  реабилитацию  из  расчета  1
день  отдыха  за счет 3 дней работы при продолжительности рабочего дня
не менее 12 часов.  При работах с повышенным риском  продолжительность
рабочего дня может быть снижена до безопасного времени.
     Главное управление по делам ГО и ЧС области может привлекать  ПСС
для обслуживания объектов экономики области на договорной основе.
     Денежные суммы от выполненных работ в  соответствии  с  договором
перечисляются в областной бюджет. До 70% данных денежных средств могут
быть использованы для развития и совершенствования учебно-материальной
базы,   а   также   премирования  участников  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.
     6.8. В  целях  заинтересованности  в  результатах  своего труда в
период  дежурства  и  ликвидации  последствий  аварий,   катастроф   и
стихийных бедствий начальник Главного управления  по  делам  ГО  и  ЧС
области вправе устанавливать денежные надбавки за особый режим труда и
профессиональный риск личному составу  ПСС  в  пределах  утвержденного
фонда оплаты труда в порядке установленном законодательством,  а также
осуществлять     денежную     компенсацию      взамен      положенного
продовольственного пайка,
     7. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава ПСС.
     7.1. Спасатели   подлежат   обязательному   бесплатному   личному
страхованию.  Страхование спасателей производится при назначении их на
должность  в  ПСС.  Страхование  производится  на   сумму   не   менее
двухсоткратного  минимального  размера  оплаты  труда,  установленного
законодательством РФ.
     7.2. В  случае гибели спасателей при исполнении ими обязанностей,
либо в случае смерти наступившей  до  истечения  одного  года  со  дня
увольнения   вследствие   увечья   (ранения,   травмы,  контузии)  или
заболевания)  полученного  в  период  и  в  связи  с  исполнением  ими
обязанностей,  членам  их  семей - женам (мужьям),  детям не достигшим
возраста 18 лет (учащихся в возрасте до 23  лет),  либо  детям  старше
этого  возраста,  если они стали инвалидами до достижения ими возраста
18 лет,  отцам и матерям выплачивается (в равных долях) единовременное
пособие в размере 120 окладов денежного содержания.
     В случае получения спасателями при  исполнении  ими  обязанностей
увечья,  ранения,  травмы,  контузии, заболевания, исключающих для них
возможность дальнейшей работы в качестве спасателей,  им выплачивается
единовременное пособие в размере 60 окладов месячного содержатся.
     7.3. Члены   семей   спасателей,    погибших    при    исполнении
обязанностей, а также члены семей других спасателей, погибших в период
и вследствие участия в проведении работ по ликвидации ЧС,  сохраняют в
течение одного года право на льготы,  которыми они как члены его семьи
пользовались в соответствии с законодательством РФ.
     8. Ответственность спасателей.
     Спасатели, виновные в неисполнении  обязанностей  возложенных  на
них   трудовым   договором  (контрактом),  умышленном  причинении  при
проведении работ по ликвидации ЧС вреда здоровью спасенным  гражданам,
нанесении ущерба природной среде, материальным и культурным ценностям,
несут   дисциплинарную,   административную,   гражданскоправовую   или
уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
     В повседневной деятельности режим работы спасателей  определяется
правилами   внутреннего  трудового  распорядка,  графиками  дежурства,
расписаниями  занятий   или   иными   мероприятиями   по   специальной
подготовке,  определяемыми  в  приказах начальника ГУ по делам ГО и ЧС
области.