Постановление Думы Смоленской области от 28.12.2001 № 457

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                         от 28.12.2001 N 457

                Об Обращении Смоленской областной Думы
            к Президенту Российской Федерации В.В. Путину,
   Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову,
       Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
  Российской Федерации Г.Н. Селезневу, Председателю Совета Федерации
       Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову
    о реструктуризации задолженности в сфере теплоэнергоснабжения
    и необходимости установления полного государственного контроля
                 над РАО "ЕЭС России" и ОАО "Газпром"


     Рассмотрев внесенный  комитетом  по  экономической   политике   и
собственности  в  соответствии с решением Смоленской областной Думы от
16.11.2001  N  349  проект  Обращения  Смоленской  областной  Думы   к
Президенту    Российской    Федерации    В.В.   Путину,   Председателю
Правительства  Российской  Федерации  М.М.   Касьянову,   Председателю
Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.
Селезневу,  Председателю  Совета   Федерации   Федерального   Собрания
Российской Федерации С.М.  Миронову о реструктуризации задолженности в
сфере  теплоэнергоснабжения  и  необходимости   установления   полного
государственного  контроля  над  РАО  "ЕЭС  России"  и  ОАО "Газпром",
Смоленская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  Обращение  Смоленской  областной  Думы  к  Президенту
Российской   Федерации   В.В.   Путину,   Председателю   Правительства
Российской Федерации М.М. Касьянову, Председателю Государственной Думы
Федерального    Собрания    Российской   Федерации   Г.Н.   Селезневу,
Председателю  Совета  Федерации   Федерального   Собрания   Российской
Федерации  С.М.  Миронову  о  реструктуризации  задолженности  в сфере
теплоэнергоснабжения    и    необходимости    установления     полного
государственного  контроля  над  РАО  "ЕЭС  России"  и  ОАО  "Газпром"
(прилагается).

     2. Направить  настоящее  постановление  и  Обращение   Президенту
Российской   Федерации   В.В.   Путину,   Председателю   Правительства
Российской Федерации М.М. Касьянову, Председателю Государственной Думы
Федерального    Собрания    Российской   Федерации   Г.Н.   Селезневу,
Председателю  Совета  Федерации   Федерального   Собрания   Российской
Федерации С.М. Миронову.


Председатель
областной Думы                                           В.И. Анисимов



                              ОБРАЩЕНИЕ
                      Смоленской областной Думы
            к Президенту Российской Федерации В.В. Путину,
   Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову,
       Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
                 Российской Федерации Г.Н. Селезневу,
         Председателю Совета Федерации Федерального Собрания
                  Российской Федерации С.М. Миронову
    о реструктуризации задолженности в сфере теплоэнергоснабжения
        и необходимости установления полного государственного
            контроля над РАО "ЕЭС России" и ОАО "Газпром"

     В результате  действий  ОАО "Смоленскэнерго" в Смоленской области
возобновились  случаи  ограничения  подачи  электроэнергии  для   всех
категорий потребителей.
     Ограничения подачи     электроэнергии     и     незапланированные
непредсказуемые   отключения   приводят  к  тяжелым  последствиям  для
хозяйственного комплекса области.
     Прекращение электроснабжения       объектов      здравоохранения,
водоснабжения и канализации представляет серьезную опасность для жизни
и здоровья людей. Невосполнимый моральный и материальный ущерб в связи
с отключением электроэнергии  несет  население  области,  игнорируются
конституционные  права  граждан  по  созданию  государством нормальных
условий для их жизни.
     Отключение электроэнергии  ведет  в  свою  очередь  к прекращению
подачи тепла на объекты производственной,  социальной сферы,  в  жилые
дома.
     На заседаниях    Смоленской    областной    Думы     неоднократно
рассматривались вопросы по обеспечению устойчивого энергоснабжения,  а
также  конфликтная  ситуация  между  ОАО   "Смоленскэнерго"   и   ГЭПП
"Смоленскоблкоммунэнерго", связанная с взаиморасчетами между ними.
     В результате решений,  принимаемых Смоленской областной  Думой  и
администрацией Смоленской области,  наметилась нормализация ситуации с
оплатой текущих платежей за потребляемые энергоресурсы,  в том числе и
за электроэнергию.
     Вместе с  тем,  наиболее  острой  остается  проблема  возвращения
задолженности  прошлых  лет,  в  том  числе долгов уже не существующих
предприятий  и  организаций,  а  также  долгов  федеральных  структур,
расположенных  на территории области.  Проблемы неплатежей осложняются
непрерывным  повышением   цен   на   энергоносители   и   тарифов   на
электроэнергию    и    отсутствием   сбалансированной   и   взвешенной
государственной тарифной политики.
     РАО "ЕЭС  России"  и  ОАО  "Газпром",  используя свое монопольное
положение  на  рынке  энергоресурсов,  проводят  в  регионах  политику
принуждения   органов   государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации и органов местного самоуправления  к  заключению  соглашений
(договоров)   на   заведомо   невыгодных   условиях.  В  то  же  время
Министерство энергетики Российской Федерации не осуществляет  должного
контроля   за   действиями   РАО  "ЕЭС  России"  и  его  региональными
энергетическими компаниями,  которые уже  нанесли  значительный  ущерб
экономике Смоленской области и других субъектов Российской Федерации.
     Особое беспокойство  у  депутатов   Смоленской   областной   Думы
вызывает  отсутствие на федеральном уровне нормативного правового акта
Правительства  Российской  Федерации,  предусматривающего   проведение
реструктуризации   задолженности   субъектов  Российской  Федерации  и
муниципальных образований перед основными поставщиками  энергетических
ресурсов (ОАО "Газпром" и РАО "ЕЭС России").
     В связи  с  изложенным,  Смоленская  областная  Дума   предлагает
разработать    постановление   Правительства   Российской   Федерации,
регулирующее   вопросы   реструктуризации   задолженности    субъектов
Российской  Федерации  и  муниципальных  образований  за  потребленные
энергоресурсы путем отсрочки платежей сроком на 5 -  8  лет,  а  также
списания части долга в случае своевременной уплаты текущих платежей.
     Придавая исключительно   важное   значение   вопросам   повышения
эффективности использования государственной собственности,  Смоленская
областная  Дума  обращается  с  предложением  рассмотреть  вопрос   об
установлении  полного государственного контроля над РАО "ЕЭС России" и
ОАО "Газпром".
     Реализация указанных    предложений    позволит   стабилизировать
экономическую обстановку как в субъектах Российской Федерации, так и в
целом в России.