Постановление Администрации Смоленской области от 14.09.1998 № 484

 
                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 14.09.98г. N 484
г. Смоленск

           Об утверждении штатного расписания, структуры и
              Положения о комитете жилищно-коммунального
                   хозяйства администрации области

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
  от 18.12.98 г. N 727; от 28.09.99 г. N 684; от 09.02.2000 г. N 66;
            от 18.07.2001 г. N 452; от 06.02.2002 г. N 35)

     В соответствии  с  постановлением  главы администрации области от
25.06.98г.  N 269 "О структуре администрации области" и рекомендациями
комиссии   по   совершенствованию   структуры  и  штатного  расписания
подразделений администрацией области,  созданной  распоряжением  главы
администрации области от 03.07.98г. N 205-р

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 06.02.2002 г. N 35)
     2. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 06.02.2002 г. N 35)
     3. Комитету     по    управлению    государственным    имуществом
администрации области (Ж. Романова) выделить необходимые помещения для
размещения комитета жилищно-коммунального хозяйства.
     4. Главному   финансовому   управлению   администрации    области
(А.Ященко)  выделить  из  областного  бюджета необходимые средства для
содержания   и   организационно-технического   обустройства   комитета
жилищно-коммунального хозяйства.
     5. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя главы администрации области Стрельцова А.Ф.

     Глава администрации
     области          А.Прохоров

                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 14.09.98г. N 484

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о комитете жилищно-коммунального хозяйства
                        администрации области

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
             от 28.09.99 г. N 684; от 09.02.2000 г. N 66)

                          1. Общие положения

     1.1. Комитет   жилищно-коммунального   хозяйства,   в  дальнейшем
"комитет ЖКХ" образован постановлением главы администрации области  от
25.06.98г. N 269 "О структуре администрации области".
     1.2.    Комитет    ЖКХ    является   структурным   подразделением
администрации     области,     осуществляющим     проведение    единой
государственной    социально-экономической    политики    в    области
жилищно-коммунального  хозяйства  и топливно-энергетического комплекса
на территории области. (В    редакции    Постановления   Администрации
Смоленской области от 09.02.2000 г. N 66)
     1.3. Комитет   ЖКХ   руководствуется   в    своей    деятельности
Конституцией и законами Российской Федерации, Указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  законами  и решениями областной
Думы,  постановлениями и распоряжениями администрации области, а также
настоящим Положением.
     1.4.   Комитет   жилищно-коммунального   хозяйства  администрации
области  при  осуществлении  своих  задач  и функций взаимодействует с
Государственным  комитетом  Российской  Федерации  по  строительству и
жилищно-коммунальному    комплексу,    структурными    подразделениями
администрации   области   и   жилищно-коммунальными  службами  органов
местного   самоуправления.  (В  редакции  Постановления  Администрации
Смоленской области от 28.09.99 г. N 684)
     1.5. В своей деятельности  комитет  ЖКХ  подчиняется  заместителю
главы администрации области.

                   2. Основные задачи комитета ЖКХ

     Основными задачами комитета ЖКХ являются:
     2.1. Определение  стратегии   и   осуществление   государственной
политики   в  социально-экономическом  развитии  жилищно-коммунального
хозяйства  области  на  краткосрочную,  среднесрочный  и  долгосрочную
перспективы.
     2.2. Координация и контроль работы коммерческих, государственных,
общественных,    муниципальных    организаций,   осуществляющих   свою
производственную   деятельность   в   жилищно-коммунальном   хозяйстве
области.
     2.3. Осуществление      лицензирования       деятельности       в
жилищно-коммунальном хозяйстве.
     2.4. Взаимодействие    с    международными    коммерческими     и
общественными   организациями    в   области     жилищно-коммунального
хозяйства,  координация этой работы от  имени  Смоленской  области  за
рубежом.
     2.5. Финансирование коммерческих,  государственных,  общественных
организаций,      обеспечивающих      устойчивое      функционирование
жилищно-коммунального  комплекса  области  в  соответствии с областным
законом о бюджетной классификации Смоленской области.
     2.6. Разработка  предложений  по  совершенствованию   системы   и
механизма   финансово-кредитной,  ценовой  политики  в  финансировании
жилищно-коммунального хозяйства области.
     2.7. Контроль  за  эффективным использованием финансовых средств,
направляемых   на   финансирование   жилищно-коммунального   хозяйства
области.
     2.8. Разработка  и  реализация  совместно  о  органами   местного
самоуправления  городов и районов области государственной региональной
программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства области путем
создания  конкурентной  среды  в  системе  управления  и  обслуживания
жилищной сферы.
     2.9. Разработка  проектов  законодательных  и  других нормативных
правовых актов, направленных на развитие и устойчивое функционирование
жилищно-коммунального хозяйства области.
     2.10. Определение   основных  направлений  и  разработка  мер  по
обеспечению,    экологической    безопасности    жилищно-коммунального
хозяйства области.
     2.11.Осуществление,  в  пределах  своей  компетенции, координации
деятельности     предприятий     и     организаций,     входящих     в
топливно-энергетический   комплекс  области  (электро-теплоэнергетика,
газ,  местные  виды  топлива, привозные виды топлива), направленной на
практическую реализацию социально-экономической политики федеральных и
областных органов власти. (Дополнен   -   Постановление  Администрации
Смоленской области от 09.02.2000 г. N 66)
     2.12.Участие в   реализации  государственной  научно-технической,
экономической    и     инвестиционной     политики     по     развитию
топливно-энергетического комплекса области. (Дополнен  - Постановление
Администрации Смоленской области от 09.02.2000 г. N 66)
     2.13.Участие в   осуществлении    экономических    преобразований
топливно-энергетического комплекса области. (Дополнен  - Постановление
Администрации Смоленской области от 09.02.2000 г. N 66)
     2.14.Участие в разработке краткосрочных и долгосрочных  прогнозов
развития топливно-энергетического комплекса области.

                       3. Функции комитета ЖКХ

     Комитет ЖКХ выполняет следующие функции:
     3.1. Организует  и  координирует  разработку  комплексного  плана
социально-экономического  развития   жилищно-коммунального   хозяйства
городов и районов области на соответствующий период.
     3.2. Проводит анализ состояния  жилищно-коммунального  комплекса,
подготавливает   годовые   и   ежеквартальные   доклады   о  состоянии
жилищно-коммунального хозяйства области,  выявляет диспропорции в  его
развитии  и  определяет  пути их устранения,  осуществляет контроль за
выполнением  принимаемых   Правительством   Российской   Федерации   и
администрацией   области   нормативно-распорядительных  документов  по
развитию жилищно-коммунального хозяйства области.
     3.3. Осуществляет   и   координирует   проведение    реформы    в
жилищно-коммунальном   хозяйстве  области,  определяет  стратегическое
направление и тактические задачи  ее  дальнейшего  развития,  а  также
подготавливает  предложения  по  организационно-правовому  обеспечению
проведения жилищно-коммунальной реформы.
     3.4. Разрабатывает    сводный    финансовый    баланс    отрасли,
обеспечивает  экономическое  обоснование  статей  доходов и расходов в
жилищно-коммунальном хозяйстве.
     3.5. Осуществляет  финансирование государственных,  коммерческих,
общественных      организаций,       осуществляющих       обслуживание
жилищно-коммунального   хозяйства   области   и    финансируемых    из
областного бюджета.
     3.6. Формирует  и разрабатывает предложения по ценовой политике и
совершенствованию механизма регулирования цен и тарифов на  продукцию,
услуги  жилищно-коммунального  комплекса,  а  также  в  соответствии с
действующим законодательством согласовывает, утверждает и регистрирует
цены  и  тарифы,  контролирует  их  применение  в жилищно-коммунальном
хозяйстве районов и городов области.
     3.7. Осуществляет   организационно-методическое   руководство   и
координацию работ по разработке и реализации федеральных, региональных
целевых   программ,   обеспечивающих   развитие  жилищно-коммунального
хозяйства области.
     3.8. Организует    и    координирует    разработку   региональной
инвестиционной  и   инновационной   политики,   изучение   спроса   на
инвестиции,  конкурсный отбор, реализацию и контроль за осуществлением
инвестиционных проектов с использованием централизованных  капитальных
вложений в жилищно-коммунальном комплексе области.
     3.9. Формирует  в  установленном  порядке  объемы   и   структуру
поставок   продукции  (выполнение  работ  и  услуг)  для  региональных
государственных нужд в жилищно-коммунальном хозяйстве области.
     3.10. Принимает   участие   в   разработке  предложений  в  сфере
международного   экономического   сотрудничества   по    осуществлению
совместных  проектов  и  программ  в  развитии   жилищно-коммунального
хозяйства области.
     3.11. В  установленном  порядке формирует и обеспечивает контроль
за выполнением регионального мобилизационного  плана,  координирует  и
контролирует   создание   и  сохранение  мобилизационных  мощностей  в
жилищно-коммунальном хозяйстве области.
     3.12. Разрабатывает   принципы   управления  жилищно-коммунальным
хозяйством области в особый период и в чрезвычайных ситуациях.
     Осуществляет координатою,    организационное    и    методическое
обеспечение мобилизационной подготовки жилищно-коммунального хозяйства
области.
     3.13. Организует создание конкурентной среды в системе управления
и   обслуживания  жилищно-коммунальной  сферы  посредством  проведения
торгов подряда на срезание жилищно-коммунальных услуг в области.
     3.14. Участвует  в  разработке и реализации региональных программ
приватизации и  демонополизации  предприятий  и  организаций  области,
контроле    по    обеспечению    (в   рамках   договорных   отношений)
гарантированного обслуживания потребителей жилищно-коммунальных  услуг
на уровне федеральных и региональных социальных стандартов.
     3.15. Организует  в  установленном  порядке  выдачу  лицензий  на
оказание   жилищно-коммунальных   услуг   предприятиям,  организациям,
учреждениям  независимо  от  ведомственной   принадлежности   и   форм
собственности.
     3.16. Участвует   в   разработке   природоохранных   мероприятий,
контролирует их реализацию в жилищно-коммунальном хозяйстве области.
     3.17. Организует   подготовку,   переподготовку    и    повышение
квалификации   кадров   для   организаций,   предприятий,   учреждений
жилищно-коммунального комплекса области.
     3.18. Осуществляет    анализ    и   подготовку   предложений   по
совершенствованию     структуры     управления     и      обслуживания
жилищно-коммунального хозяйства области.
     3.19. Контролирует         производственно-техническую          и
финансово-хозяйственную   деятельность  подведомственных  организаций,
рассматривает и утверждает их отчеты и балансы.
     3.20. Осуществляет    другие    функции    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Смоленской области.
     3.21.Осуществлять   полномочия   администрации  области  в  сфере
топливно-энергетического комплекса. (Дополнен      -     Постановление
Администрации Смоленской области от 09.02.2000 г. N 66)
     3.22.Осуществляет контроль за поставкой тепловой и  электрической
энергии для нужд области. (Дополнен   -   Постановление  Администрации
Смоленской области от 09.02.2000 г. N 66)

                        4. Права комитета ЖКХ

     Комитету ЖКХ  для  осуществления  возложенных  на  него   функций
предоставляется право:
     4.1. Запрашивать   и   получать   на   безвозмездной   основе   в
установленном порядке:
     - от   органов   исполнительной    власти,    органов    местного
самоуправления,  предприятий,  учреждений и организаций, расположенных
на территории области,  независимо от их организационно-правовой формы
аналитические,   информационные,   справочные   и   другие  материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию комитета;
     -    от   комитета   государственной   статистики   области   все
статистические   материалы,   необходимые  для  отслеживания,  анализа
текущего  состояния, а также разработки прогнозов, планов и программ в
жилищно-коммунальном  хозяйстве  и  топливно-энергетического комплекса
области области. (В  редакции  Постановления  Администрации Смоленской
области от 09.02.2000 г. N 66)
     4.2. Разрабатывать    и    вносить    на    утверждение   органам
государственной власти Смоленской области акты по вопросам, отнесенным
к их компетенции.
     4.3.   Давать   заключения   по   проектам   нормативных   актов,
подготавливаемых  органами государственной власти и управления области
по    вопросам,    касающимся    жилищно-коммунального   хозяйства   и
топливно-энергетического комплекса области. (В  редакции Постановления
Администрации Смоленской области от 09.02.2000 г. N 66)
     4.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации,  давать
разъяснения  по  вопросам   применения   территориальных   нормативных
документов, отнесенных к компетенции комитета.
     4.5.  Организовывать  проведение  экспертиз  целевых  проектов  и
программ,  имеющих  важное значение для развития жилищно-коммунального
хозяйства области и топливно-энергетического комплекса области.     (В
редакции     Постановления     Администрации     Смоленской    области
от 09.02.2000 г. N 66)
     4.6. Представлять  по  поручению  администрации  области интересы
Смоленской области на международном уровне в части вопросов,  входящих
в компетенцию комитета.
     4.7.  Определять  в  пределах  средств,  выделяемых  комитету  на
научные  исследования,  в  том  числе в региональной программе реформы
жилищно-коммунального  хозяйства  области  перечень  важнейших работ в
плане       развития       жилищно-коммунального      хозяйства      и
топливно-энергетического  комплекса  области  области  и  распределять
финансовые ресурсы на эти цели. (В        редакции       Постановления
Администрации Смоленской области от 09.02.2000 г. N 66)
     4.8. Проводить   контроль  стандартов  рвачества  предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг  на  предприятиях,   организациях   области
независимо от их вида собственности и организационно-правовой формы.
     4.9. Приостанавливать действие или лишать  лицензии  предприятия,
организации,  учреждения  за  несоблюдение   обязательных   стандартов
качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг,  а  также  услуг,
определенных   соответствующими   договорами   между   подрядчиками  и
заказчиками в жилищно-коммунальном хозяйстве области.
     4.10. Возбуждать     вопрос    о    применении    дисциплинарной,
административной,  уголовной  ответственности  к  лицам,  виновным   в
нарушении  закона  Российской  Федерации  от  24.12.92г.  N 4218-1 "Об
основах федеральной жилищной политики",  "Правил  и  норм  технической
эксплуатации жилищного фонда" от 26.12.97г.  N 17-139),  утвержденных:
приказом государственного комитета Российской Федерации по жилищной  и
строительной политике и других нормативно-правовых актов.
     4.11. Издавать, тиражировать и распространять сборники, брошюры и
другие  информационные материалы на договорной основе,  способствующие
развитию жилищно-коммунального хозяйства области.
     4.12. Координировать  деятельность   жилищно-коммунальных   служб
органов  местного  самоуправления  по  развитию  жилищно-коммунального
хозяйства городов и районов области в пределах своей компетенции.
     4.13. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном
порядке     свои    подведомственные    организации,    обеспечивающие
производственную   деятельность   в   жилищно-коммунальном   хозяйстве
области.
     4.14. Созывать в установленном  порядке  совещания  по  вопросам,
входящим  в  компетенцию  комитета,  с  привлечением  руководителей  и
специалистов  других  органов  исполнительной  власти  всех   уровней,
предприятий,     учреждений     и     организаций     независимо    от
организационно-правовой формы.
     4.15. От имени Смоленской области выступать учредителем унитарных
предприятий  и  учреждений  в  сфере жилищно-коммунального хозяйства и
осуществлять руководство ими. (Дополнен  - Постановление Администрации
Смоленской области от 28.09.99 г. N 684)

               5. Организация деятельности комитета ЖКХ

     Комитет ЖКХ  возглавляет  председатель  комитета,  назначаемый  и
освобождаемый от должности главой администрации области.
     5.1. Председатель комитета несет персональную ответственность  за
выполнение  возложенных  на комитет ЖКХ задач и осуществление им своих
функций.
     5.2. Председатель  комитета  имеет  заместителей,  назначаемых на
должность и освобождаемых от должности  по  его  представлению  главой
администрации области.
    5.3. Председатель комитета ЖКХ:
    5.3.1. Руководит  деятельностью  комитета  и  подведомственных ему
подразделений,  обеспечивает выполнение  стоящих  перед  ним  задач  и
является   материально-ответственным   лицом  за  имущество  и  активы
комитета.
    5.3.2. Вносит  в  установленном  порядке  на  рассмотрение органам
государственной власти Смоленской области  проекты  законодательных  и
других актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета ЖКХ.
    5.3.3. Имеет право без доверенности действовать от имени  комитета
ЖКХ  во  всех органах,  учреждениях и организациях,  открывать счета и
выдавать доверенности.
    5.3.4. Распределяет  обязанности между заместителями председателя,
устанавливает обязанности и определяет  ответственность  руководителей
структурных подразделений комитета ЖКХ.
    5.3.5. Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и
инструкции,  подлежащие  обязательному исполнению работниками комитета
ЖКХ и подведомственных организаций.
    5.3.6. Утверждает Уставы (Положения) подведомственных организаций,
заключает контракты (договоры) с их руководителями.
    5.3.7. Осуществляет  наем  и  увольнение работников комитета ЖКХ в
соответствии с законодательством,  определяет их должностные  права  и
обязанности,   руководствуясь  принципами  государственной  службы,  в
соответствии с требованиями областного  закона от  12.05.97г.  N  14-3
"Об  областных  государственных  должностях  и  государственной службе
Смоленской области".
     5.3.8. Предоставляет  в  установленном порядке особо отличившихся
работников  к  награждению   государственными   наградами   Российской
Федерации.
     5.4. Структура и штатное расписание комитета ЖКХ  утверждается  и
изменяется главой администрации области.
     5.5. При  комитете  ЖКХ  образуется  коллегия,   состав   которой
утверждается    главой    администрации   области   по   представлению
председателя ЖКХ.  В состав коллегии  могут  включаться  представители
других   органов  исполнительной  власти,  предприятий,  организаций и
учреждений, ученые и специалисты.
     5.5.1.  Коллегия  на  своих  заседаниях  рассматривает  важнейшие
вопросы    развития    жилищно-коммунального   хозяйства   области   и
топливно-энергетического  комплекса  области  и  деятельности комитета
ЖКХ. (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 09.02.2000 г. N 66)
     5.5.2. Решения коллегии оформляются протоколами  и  проводятся  в
жизнь приказами и распоряжениями председателя комитета ЖКХ.
     5.6. Комитет ЖКХ имеет подведомственные организации,  в том числе
проектные,  учебные  хозяйственные  и  другие  согласно  приложению  к
данному положению.
     5.7. Финансирование  комитета  ЖКХ осуществляется за счет средств
областного бюджета.
     5.7.1. Мероприятия, проводимые комитетом ЖКХ по вопросам развития
жилищно-коммунального  хозяйства  области  могут  финансироваться   из
внебюджетных   фондов,  а  также  иных  источников  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     5.8. Комитет  ЖКХ  является  государственным  органом управления,
наделен правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием
и    изображением   Государственного   герба   Российской   Федерации,
соответствующие штампы, расчетных, специальные, текущие и другие счета
в учреждениях банка, ведет обособленный баланс.
     Права юридического   лица   комитет   приобретает   с    момента,
утверждения настоящего положения.

              6. Реорганизация и ликвидация комитета ЖКХ

     Реорганизация и    ликвидация   Комитета   ЖКХ   производится   в
соответствии с федеральным законодательством и  областным  законом  от
12.05.97г.  N 14-3   "Об   областных   государственных   должностях  и
государственной службе Смоленской области".
     Правовое положение  работников  Комитета  ЖКХ при реорганизации и
ликвидации  государственного  органа  определяется  ст.64   областного
закона  "Об  областных  государственных  должностях  и государственной
службе Смоленской области".

     Председатель комитета ЖКХ          В.Е.Сергеев

                                                            Приложение
                                                к положению о комитете
                                                 жилищно-коммунального
                                               хозяйства администрации
                                                               области

                               ПЕРЕЧЕНЬ
              проектных, учебных, хозяйственных и других
               организаций,  подведомственных комитету
                   жилищно-коммунального  хозяйства
                        администрации области

     1. Государственное Смоленское областное бюро
        технической инвентаризации (БТИ)                - г.Смоленск

     2. Государственная проектная контора
        "Смоленсккоммунпроект"                          - г.Смоленск

     3. Учебно-курсовой комбинат жилищно-
        коммунального хозяйства (ГОУ УКК ЖКХ)           - г.Смоленск

     4. Государственное предприятие Вычислительный
        центр жилищно-коммунального хозяйства           - г.Смоленск

     5. Государственное энергетическое производственное
        предприятие (Смоленскоблкоммунэнерго)           - г.Смоленск

     6. Вяземское межрайонное предприятие городских
        электрических и тепловых сетей                  - г.Вязьма

     7. Сафоновское межрайонное  предприятие городских
        электрических и тепловых сетей                  - г.Сафонове

     8. Рославльское межрайонное предприятие городских
        электрических и тепловых сетей                  - г.Рославль

     9. Государственное предприятие
        Химико-бактериологическая лаборатория
        Смоленской области                              - г.Смоленск

                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 14.09.98г. N 484

                          ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
               комитета жилищно-коммунального хозяйства
                   администрации Смоленской области

     (Утратило  силу  - Постановление Администрации Смоленской области
от 18.12.98 г. N 727)

                                                        Приложение N 3
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 14.09.98г. N 484

                              СТРУКТУРА
               комитета жилищно-коммунального хозяйства
                   администрации Смоленской области

     (Утратила  силу  - Постановление Администрации Смоленской области
от 18.12.98 г. N 727)