Постановление Думы Смоленской области от 25.04.2002 № 166

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                         от 25.04.2002 N 166

    Об Обращении Смоленской областной Думы к Президенту Российской
     Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской
      Федерации М.М.Касьянову, Председателю Государственной Думы
      Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу,
    Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской
   Федерации С.М.Миронову об освобождении общественных организаций
  инвалидов, организаций, уставный капитал которых полностью состоит
      из вкладов общественных организаций инвалидов, учреждений,
       единственными собственниками имущества которых являются
   общественные организации инвалидов, от уплаты налога на прибыль
организаций и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

     Рассмотрев проект   Обращения   Смоленской   областной   Думы   к
Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства
Российской Федерации М.М.Касьянову,  Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу, Председателю
Совета    Федерации   Федерального   Собрания   Российской   Федерации
С.М.Миронову  об  освобождении  общественных  организаций   инвалидов,
организаций,  уставный  капитал  которых  полностью состоит из вкладов
общественных   организаций   инвалидов,   учреждений,    единственными
собственниками  имущества  которых  являются  общественные организации
инвалидов, от уплаты налога на прибыль организаций и страховых взносов
на обязательное пенсионное страхование, Смоленская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  Обращение  Смоленской  областной  Думы  к  Президенту
Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской
Федерации    М.М.Касьянову,    Председателю    Государственной    Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу, Председателю
Совета   Федерации   Федерального   Собрания   Российской    Федерации
С.М.Миронову   об  освобождении  общественных  организаций  инвалидов,
организаций,  уставный капитал которых полностью  состоит  из  вкладов
общественных    организаций   инвалидов,   учреждений,   единственными
собственниками имущества  которых  являются  общественные  организации
инвалидов, от уплаты налога на прибыль организаций и страховых взносов
на обязательное пенсионное страхование (прилагается).

     2. Направить  настоящее  постановление  и  Обращение   Президенту
Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской
Федерации    М.М.Касьянову,    Председателю    Государственной    Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу, Председателю
Совета   Федерации   Федерального   Собрания   Российской    Федерации
С.М.Миронову.

     3. Направить  настоящее постановление и Обращение законодательным
(представительным) органам государственной власти субъектов Российской
Федерации с просьбой поддержать их.

Председатель
областной Думы                                           В.И. Анисимов

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                             Смоленской областной Думы
                                                   от 25.04.2002 N 166

                              ОБРАЩЕНИЕ
     Смоленской областной Думы к Президенту Российской Федерации
     В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации
       М.М. Касьянову, Председателю Государственной Думы
      Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу,
         Председателю Совета Федерации Федерального Собрания
          Российской Федерации С.М.Миронову об освобождении
           общественных организаций инвалидов, организаций,
        уставный капитал которых полностью состоит из вкладов
           общественных организаций инвалидов, учреждений,
                единственными собственниками имущества
         которых являются общественные организации инвалидов,
         от уплаты налога на прибыль организаций и страховых
            взносов на обязательное пенсионное страхование

     Общественные организации   инвалидов,   а   также    организации,
принадлежащие    общественным    организациям    инвалидов,   являются
специализированными  организациями,  созданными  с  целью   социальной
защиты инвалидов, создания им равных с другими гражданами возможностей
участия в жизни общества, обеспечения занятости инвалидов.
     Создаваемые в     организациях,     принадлежащих    общественным
организациям инвалидов, специализированные рабочие места приспособлены
к  применению  ручного  труда.  Поэтому данные организации не могут по
технико-экономическим    показателям    (производительности     труда,
себестоимости  продукции,  технической  оснащенности  рабочих  мест  и
прочим показателям) конкурировать в современных экономических условиях
с другими организациями и,  как следствие,  нести наравне с ними бремя
налоговой нагрузки.
     До 2002  года  в  федеральном законодательстве учитывалась особая
социальная значимость  общественных  организаций  инвалидов,  а  также
организаций,  принадлежащих  общественным  организациям  инвалидов,  и
предусматривался ряд значительных льгот по уплате налогов и сборов,  в
том  числе  по  налогу  на  прибыль предприятий и организаций.  Данная
политика государства в отношении общественных организаций инвалидов, а
также организаций,  принадлежащих общественным организациям инвалидов,
позволяла им увеличивать  объемы  производства  и  реализации  товаров
(работ,  услуг), создавать новые рабочие места, увеличивать заработную
плату,     направлять     денежные     средства     на      укрепление
материально-технической  базы  и  решение  неотложных  задач  в  сфере
социальной защиты инвалидов.
     Однако в  2002  году  в  результате  упразднения  льгот по уплате
налога на прибыль предприятий  и  организаций  в  связи  с  изменением
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (вступление в
силу с 1 января 2002  года  главы  25  Налогового  кодекса  Российской
Федерации   "Налог   на   прибыль   организаций"),  а  также  введения
обязанности по уплате страховых  взносов  на  обязательное  пенсионное
страхование  в  связи  с  проведением  реформы  пенсионной  системы  и
принятием Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об  обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации" финансово-экономическое
положение  вышеуказанных  категорий  организаций  резко  изменилось  в
худшую сторону.
     Увеличение налоговой   нагрузки   повлекло    за    собой    рост
себестоимости  производимых  общественными организациями инвалидов,  а
также   организациями,   принадлежащими   общественным    организациям
инвалидов,  товаров (работ,  услуг),  а, следовательно, падение объема
реализации  этих  товаров  (работ,  услуг),  снижение   рентабельности
производства,  что  может,  в  конечном счете,  привести к банкротству
значительного числа данных организаций и увеличению числа  безработных
среди инвалидов.
     Безусловно, экономически  оправданное  стремление  государства  в
лице   его   органов  государственной  власти  сократить  до  минимума
количество  предоставляемых  различным  категориям  налогоплательщиков
льгот по налогам и сборам поможет оживить экономику и увеличить доходы
бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской  Федерации.  Однако
вряд   ли  будет  оправдано  в  настоящее  время  применение  жесткого
экономического  режима  для  организаций,  принадлежащих  инвалидам  и
использующих  труд  людей  со  сниженными  физическими  возможностями,
природой и судьбой поставленных в неконкурентоспособное положение.
     Кроме того,  обращаем  внимание  на  то,  что  в  соответствии со
статьей 34 Федерального закона от  24.11.95  N  181-ФЗ  "О  социальной
защите  инвалидов  в Российской Федерации" государство приняло на себя
обязательства гарантировать предоставление льгот по уплате федеральных
налогов,  сборов,  пошлин  и  других  платежей  в бюджеты всех уровней
всероссийским общественным объединениям  инвалидов,  их  организациям,
находящимся    в    их    собственности   предприятиям,   учреждениям,
организациям,  хозяйственным  обществам  и   товариществам,   уставный
капитал  которых  состоит из вклада указанных общественных объединений
инвалидов.
     В связи   с   изложенным,   в   целях   стимулирования   труда  в
организациях,  принадлежащих  общественным  организациям  инвалидов  и
использующих  труд  инвалидов,  а также для обеспечения защиты товаров
(работ и  услуг),  производимых  людьми  с  ограниченными  физическими
возможностями,   Смоленская   областная   Дума  предлагает  освободить
общественные  организации  инвалидов,  организации,  уставный  капитал
которых   полностью   состоит   из  вкладов  общественных  организаций
инвалидов,  учреждения, единственными собственниками имущества которых
являются  общественные  организации  инвалидов,  от  уплаты  налога на
прибыль организаций и страховых  взносов  на  обязательное  пенсионное
страхование.