Постановление Думы Смоленской области от 25.04.2002 № 171

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                         от 25.04.2002 N 171

    Об Обращении Рязанской областной Думы к Президенту Российской
Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации
    М.М.Касьянову и Председателю Государственной Думы Федерального
     Собрания Российской Федерации Г.Н. Селезневу о необходимости
     пересмотра постановления Правительства Российской Федерации
   от 19.11.2001 N 804 "О федеральных стандартах перехода на новую
        систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год"

     Рассмотрев Обращение   Рязанской   областной  Думы  к  Президенту
Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской
Федерации    М.М.Касьянову   и   Председателю   Государственной   Думы
Федерального  Собрания   Российской   Федерации   Г.Н.   Селезневу   о
необходимости   пересмотра   постановления   Правительства  Российской
Федерации от 19.11.2001 N 804 "О федеральных  стандартах  перехода  на
новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год",  решение
комитета по социальной политике, Смоленская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Обращение Рязанской  областной  Думы  к   Президенту   Российской
Федерации В.В.Путину,  Председателю Правительства Российской Федерации
М.М.Касьянову  и  Председателю   Государственной   Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу о необходимости пересмотра
постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2001  N  804
"О  федеральных  стандартах  перехода  на новую систему оплаты жилья и
коммунальных услуг на 2002 год" поддержать.

Председатель
областной Думы                                     В.И. Анисимов

                              ОБРАЩЕНИЕ
      Рязанской областной Думы к Президенту Российской Федерации
     В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации
          М.М. Касьянову и Председателю Государственной Думы
      Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Селезневу
    о пересмотре постановления Правительства Российской Федерации
        от 19 ноября 2001 года N 804 "О федеральных стандартах
                перехода на новую систему оплаты жилья
                  и коммунальных услуг на 2002 год"

                   Уважаемый Владимир Владимирович!
                     Уважаемый Михаил Михайлович!
                    Уважаемый Геннадий Николаевич!

     Рязанская областная   Дума   просит   Вас  рассмотреть  вопрос  о
приостановлении  реализации  постановления  Правительства   Российской
Федерации  от  19  ноября  2001  года  N 804 "О федеральных стандартах
перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных  услуг  на  2002
год". Жилищно-коммунальная реформа, начатая в России с принятия Закона
Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от  24
декабря   1992   года   N  4218-1,  стала  для  большинства  населения
разорительной.  Исходя из прогноза, первоначально намечалось завершить
этот  переход  в  1998  году.  Однако  прогноз  не оправдался.  Указом
Президента РФ "О реформе  жилищно-коммунального  хозяйства  в  РФ"  от
28.04.97     N     425     была    утверждена    "Концепция    реформы
жилищно-коммунального хозяйства",  в которой конкретный срок  перехода
отрасли  на  полную  самоокупаемость намечен - 2003 год.  Обрушенные в
результате дефолта 1998 года и без  того  невысокие  доходы  населения
сегодня   еще   не   достигли   уровня   1997   года,   а   тарифы  на
жилищно-коммунальные  услуги  продолжают  расти.  Закон  "О   внесении
изменений  в Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 17
июня 1999 года N 113-ФЗ продлил период поэтапного  перехода  к  полной
оплате  населением жилья и коммунальных услуг до 2008 года,  предложив
Президенту РФ и поручив Правительству  РФ  привести  свои  нормативные
правовые   акты   в   соответствие  с  вышеуказанным  законом.  Однако
Правительство РФ  постановлением  N  804  от  19.11.2001  в  нарушение
указанного Закона,  определяя основные показатели федерального бюджета
на  2002  год,  продолжало  требовать  в  соответствии  с   Концепцией
установления   в   субъектах   Российской  Федерации  90  %-ой  оплаты
населением услуг ЖКХ, связывая с этим стандартом выделение трансфертов
из федерального бюджета на ЖКХ.
     В сложившихся условиях реформа совершенно не  отвечает  интересам
населения  страны.  В  Рязанской  области  более 40 %  населения имеют
доходы ниже прожиточного минимума.  Незначительный рост  в  2001  году
заработной  платы,  пенсий,  пособий сопровождается безудержным ростом
тарифов (цен) на жизненно необходимые товары и услуги (электроэнергию,
газ,   воду,  отопление,  телефон,  плату  за  проезд  в  общественном
транспорте  и  т.д.).  Установленные  Правительством  РФ   федеральные
стандарты на 2002 год не учитывают ни платежеспособность населения, ни
возможности органов местного самоуправления,  которые не имеют средств
для     предоставления     компенсаций     (субсидий)     на    оплату
жилищно-коммунальных услуг.
     Программа развития  бюджетного федерализма в Российской Федерации
на период до 2005 года,  одобренная постановлением Правительства РФ от
15.08.2001   N  584,  предусматривает  также  существенное  сокращение
расходов региональных и особенно местных  бюджетов  на  субсидирование
жилищно-коммунального хозяйства.  При этом рост объемов средств на ЖКХ
предполагается достигнуть  в  основном  за  счет  платежей  населения.
Программа предусматривает "...возможное предоставление из федерального
бюджета целевой финансовой помощи регионам на выплату адресных пособий
малообеспеченным слоям населения".
     В настоящее время уже и  само  Правительство,  оценивая  в  целом
ситуацию в жилищно-коммунальном хозяйстве в регионах страны,  приходит
к выводу,  что переход в данный период  на  полную  оплату  населением
жилищно-коммунальных  услуг  нереален (совещание в Санкт-Петербурге по
проблемам ЖКХ).
     Учитывая изложенное,  Рязанская областная Дума просит Вас принять
решение о пересмотре постановления Правительства РФ  от  19.11.2001  N
804 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и
коммунальных  услуг  на  2002  год"  с  учетом  реальных  возможностей
населения.