Постановление Думы Смоленской области от 04.07.2002 № 54

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                          от 04.07.2002 N 54

   О законодательной инициативе Брянской областной Думы по внесению
       дополнения в статью 347 части второй Налогового кодекса
                         Российской Федерации

     Рассмотрев законодательную инициативу Брянской областной Думы  по
внесению  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской
Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнения в  статью
347  части  второй  Налогового кодекса Российской Федерации",  решение
комитета по бюджету, налогам и финансам, Смоленская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      Законодательную инициативу Брянской областной Думы по внесению в
Государственную   Думу   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 347  части
второй Налогового кодекса Российской Федерации" поддержать.

Председатель
областной Думы                                           В.И. Анисимов

                                                                Проект
                                                     Вносится Брянской
                                                       областной Думой
     
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

           О внесении дополнения в статью 347 части второй
               Налогового кодекса Российской Федерации

     Статья 1.  Внести  в  статью 347 главы 27 части второй Налогового
кодекса Российской  Федерации  (Собрание  законодательства  Российской
Федерации,  2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N
33,  ст. 3413, 3421, 3429; N 49, ст. 4554, 4564; N 53, ст. 5015, 5023;
2002, N 1, ст. 4) дополнение следующего содержания:
     в абзаце 2 после слов "по данному  налогу"  поставить  запятую  и
дополнить текст словами:
     "а также устанавливает  дополнительные  операции  по  реализации
физическим    лицам    товаров    (работ,    услуг),   не   подлежащие
налогообложению".

     Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2003 года.

Президент
Российской Федерации                                          В. Путин

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
         к проекту федерального закона "О внесении дополнения
  в статью 347 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

     Законом Российской  Федерации  от  31  июля 1998 года N 150-ФЗ "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  статью  20  Закона   Российской
Федерации  "Об  основах  налоговой  системы  в Российской Федерации" в
перечень региональных налогов введен налог с  продаж,  при  этом  сама
статья  20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в
Российской Федерации" была  дополнена  пунктом  3,  в  котором  помимо
существенных  элементов  налога  с  продаж  были определены полномочия
субъектов Российской Федерации по установлению и введению  в  действие
указанного   налога   на   соответствующей  территории.  В  частности,
субъектам Российской Федерации,  в целях недопущения  снижения  уровня
жизни   малообеспеченных   групп   населения,   предоставлялось  право
устанавливать  дополнительный   перечень   товаров   (работ,   услуг),
стоимость которых не подлежала налогообложению.
     Постановлением Конституционного  Суда  Российской  Федерации   от
30.01.2001 N 2-П указанное положение,  как и ряд иных положений пункта
3 статьи 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой  системы
в  Российской  Федерации",  признано  не  соответствующим  Конституции
Российской Федерации и должно было быть  приведено  в  соответствие  с
Конституцией  Российской  Федерации и во всяком случае утрачивало силу
не позднее 1 января 2002 года.
     Основываясь на  Постановлении  Конституционного  Суда  Российской
Федерации  Государственной  Думой  Федерального  Собрания   Российской
Федерации  1  ноября  2001 года принят и с 1 января 2002 года в полном
объеме вступил в силу Федеральный закон N 148-ФЗ "О внесении изменений
и  дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и
статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы  в
Российской Федерации".
     В указанном Федеральном законе сужен  круг  полномочий  субъектов
Российской  Федерации по установлению налога с продаж.  В соответствии
со  статьей  347  к  полномочиям  субъектов  Российской  Федерации  по
установлению  налога  с  продаж  в настоящее время относятся следующие
полномочия:  определение ставки налога,  порядка и сроков его  уплаты,
форма отчетности по данному налогу.  Субъектам Российской Федерации не
предоставлено право устанавливать налоговые льготы по налогу с продаж.
     Установленный Федеральным законом N 148 -ФЗ (статья 350) перечень
не подлежащих налогообложению операций по реализации физическим  лицам
товаров  (работ,  услуг)  не  охватывает  в  полном  объеме все группы
социально  значимых   товаров   (работ,   услуг).   В   результате   у
малообеспеченных  групп  населения  с  1  января 2002 года значительно
увеличатся размеры платежей на ряд социально значимых товаров  (работ,
услуг),  что  в итоге может привести к снижению уровня жизни указанных
групп населения и увеличению количества граждан, находящихся за чертой
бедности.
     Исходя из изложенного и основываясь на том,  что налог  с  продаж
относится  к  региональным налогам,  платежи по которому зачисляются в
бюджеты  субъектов  Российской  Федерации   и   в   местные   бюджеты,
предлагается    рассмотреть   и   поддержать   представленный   проект
федерального закона "О внесении дополнения в статью 347  части  второй
Налогового кодекса Российской Федерации".
     Исходя из  необходимости  сохранения  доходной   части   бюджетов
субъектов  Российской  Федерации  и  местных  бюджетов  на  2002  год,
предлагается указанный проект федерального закона ввести на территории
Российской Федерации с 1 января 2003 года.