Постановление Думы Смоленской области от 04.07.2002 № 67

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                          от 04.07.2002 N 67

   О проекте федерального закона N 82540-З "О внесении изменений и
             дополнений в Федеральный закон "О ветеранах"

     Рассмотрев проект  федерального  закона  N  82540-З  "О  внесении
изменений  и  дополнений в Федеральный закон "О ветеранах",  внесенный
депутатами  Государственной  Думы  А.С.  Куликовым,  В.С.   Вшивцевым,
Московской  областной Думой,  решение комитета по социальной политике,
Смоленская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Поддержать проект федерального закона N  82540-З  "О  внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах".

     2. Направить  настоящее  постановление  в Комитет Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам ветеранов.

Председатель
областной Думы                                           В.И. Анисимов

                              ОБРАЩЕНИЕ
                      Московской областной Думы
 к законодательным (представительным) органам государственной власти
   субъектов Российской Федерации о поддержке проекта федерального
     закона о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
                            "О ветеранах"

                         Уважаемые депутаты!

     В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
готовится к рассмотрению во втором чтении проект  федерального  закона
"О  внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах",
внесенный   в   порядке    законодательной    инициативы    депутатами
Государственной  Думы  Куликовым  А.С.,  Вшивцевым  B.C.  и Московской
областной Думой,  принятый  в  первом  чтении  Государственной   Думой
19.04.2002 г.
     Указанный законопроект  разработан  в  целях  социальной   защиты
военнослужащих,   сотрудников   органов  внутренних  дел,  сотрудников
органов уголовно-исполнительной системы,  принимавших участие в боевых
действиях на территории Северо-Кавказского региона.
     Закон, в  случае  его  принятия,  устранит   несправедливость   в
отношении  лиц,  принимавших  участие в боевых действиях на территории
Северного Кавказа, и снизит социальную напряженность в обществе.
     Вступление закона в силу предполагается с 1 января 2003 года.
     Московская областная Дума обращается к Вам с просьбой  поддержать
этот  законопроект  и  направить свои обращения в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.

                                                      Проект N 82540-З
                              Вносится депутатами Государственной Думы
                                         А.С.Куликовым, В.С.Вшивцевым,
                                            Московской областной Думой

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                  О внесении изменений и дополнений
                  в Федеральный закон "О ветеранах"

     Статья 1.  Внести в Федеральный закон "О ветеранах" от 12  января
1995  года  N  5-ФЗ  (Собрание  законодательства Российской Федерации,
1995,  N 3,  ст.  168;  2000,  N 2,  ст.  161) следующие  изменения  и
дополнения:
     1. Статью 1 после слов "ветераны боевых  действий  на  территории
СССР" дополнить словами "на территории Российской Федерации".
     2. В статье 3:
     1) подпункт 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "1) военнослужащие,  в том числе уволенные  в  запас  (отставку),
военнообязанные,   призванные   на  военные  сборы,  лица  рядового  и
начальствующего   состава   органов   внутренних   дел    и    органов
государственной безопасности,  работники указанных органов,  работники
Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны  Российской
Федерации,  направленные  в другие государства или субъекты Российской
Федерации   органами    государственной    власти    СССР,    органами
государственной  власти  Российской  Федерации и принимавшие участие в
боевых  действиях  при  исполнении  служебных  обязанностей   в   этих
государствах  или  на территории Российской Федерации на основании и в
порядке установленным законодательством Российской Федерации;";
     2) пункт 2 после слов "на территориях других государств" дополнить
словами "или на территории Российской Федерации".
     3. Раздел III Перечня государств,  городов, территорий и периодов
ведения  боевых  действий  с  участием  граждан  Российской  Федерации
приложения  к  Федеральному  закону  "О  ветеранах"  дополнить абзацем
четырнадцатым следующего содержания:
     "Боевые действия на территории Северо-Кавказского региона:
     с декабря 1994 года по декабрь 1996 года;
     с августа 1999 года".

     Статья 2.   Финансирование  расходов,  предусмотренных  настоящим
Федеральным законом,  производится  из  источников,  за  счет  которых
осуществляется   реализация   соответствующих  мер  социальной  защиты
ветеранов.

     Статья 3.  Президенту  Российской   Федерации   и   Правительству
Российской   Федерации  привести  свои  нормативные  правовые  акты  в
соответствие с настоящим Федеральным законом.

     Статья 4.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января
2003 года.

Президент
Российской Федерации                                          В. Путин

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
              к проекту федерального закона N 82540-3
       "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
                             "О ветеранах"

     Указанный проект   федерального   закона   разработан   в   целях
социальной защиты военнослужащих,  сотрудников органов внутренних дел,
сотрудников  органов  уголовно-исполнительной   системы,   принимавших
участие  в  боевых  действиях  на  территории  Российской  Федерации и
направлен на совершенствование Федерального  закона  "О  ветеранах"  в
части  регламентации правового положения участников боевых действий на
территории  СевероКавказского  региона.  Его  внесению  способствовали
проведенные  13.11.2000 г.  Комитетом по делам ветеранов парламентские
слушания,  где  было   предложено   депутатам   Государственной   Думы
разработать  законопроект,  социально  защищающий  указанных выше лиц.
Многочисленные  попытки  решить  эту  проблему  некоторыми  субъектами
Российской   Федерации,   в  том  числе  Московской  областной  Думой,
наталкивались  на  трудности  с  финансовоэкономическим   обоснованием
законопроекта в федеральном масштабе.
     Внесению данного    законопроекта    в    Государственную    Думу
предшествовала   длительная   работа   с   силовыми  министерствами  и
ведомствами по определению исходных данных (количество военнослужащих,
принимавших  участие  в  боевых  действиях,  на которых предполагается
распространить  действие  этого  закона,  уточнение  периодов   боевых
действий и т.п.).
     Статья 1 Федерального закона  "О  ветеранах"  (в  редакции  от  2
января  2000  года  N  40-ФЗ)  не содержит такого понятия,  как боевые
действия на территории Российской Федерации. Поэтому военнослужащие, и
другие  лица,  выполнявшие  задачи в условиях вооруженного конфликта в
Северо-Кавказском  регионе,  начиная  с  1994  года,  не  отнесены   к
категории  участников  боевых  действий и,  соответственно,  на них не
распространяются меры социальной защиты,  предусмотренные  статьей  16
указанного федерального закона.
     Проект федерального закона "О внесении изменений и  дополнений  в
Федеральный   закон    "О   ветеранах"   направлен  на  восстановление
справедливости в отношении военнослужащих,  в том  числе  уволенных  в
запас  (отставку),  и  других  лиц,  принимавших участие в вооруженных
конфликтах на территории Российской Федерации  в  условиях  введенного
чрезвычайного    положения,    военного   положения   или   проведения
контртеррористической операции, как это происходит в Северо-Кавказском
регионе.
     Законопроектом предусматривается распространить на указанных лиц,
выполнявших задачи при вооруженных конфликтах на территории Российской
Федерации,  права и  льготы,  установленные  статьей  16  Федерального
закона  "О  ветеранах".  В связи с этим раздел III Перечня государств,
городов,  территорий и периодов ведения  боевых  действий  с  участием
граждан   Российской   Федерации   дополняется:  "Боевые  действия  на
территории Северо-Кавказского региона:  с декабря 1994 года по декабрь
1996 года; с августа 1999 года".
     Следует отметить,  что военнослужащим и другим лицам, выполняющим
задачи   в   условиях  чрезвычайного  положения,  военного  положения,
вооруженных  конфликтов,  проведения   контртеррористичеких   операций
действующим законодательством установлены некоторые социально-правовые
гарантии,   в   том   числе   по   выплате    денежной    компенсации,
санаторнокурортному      лечению,     поступлению     в     учреждения
профессионального образования.  На военнослужащих,  ставших инвалидами
вследствие   ранения,   контузии,   заболевания,  полученных  ими  при
исполнении  обязанностей  военной  службы,  распространяются  права  и
льготы,   установленные  законодательством  Российской  Федерации  для
инвалидов Великой Отечественной войны (в  редакции  Закона  Российской
Федерации  "О  дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим,
проходящим  военную  службу  на  территориях  государств   Закавказья,
Прибалтики  и  Республики  Таджикистан,  а  также выполняющим задачи в
условиях чрезвычайного положения  и  при  вооруженных  конфликтах"  от
21.01.1993 г. N 4328-1).
     Учитывая изложенное,   для   реализации   данного   законопроекта
потребуется   меньше   средств  из  федерального  бюджета  и  бюджетов
субъектов Российской Федерации.  Основная тяжесть  его  финансирования
возлагается  согласно  статьи  10 Федерального закона "О ветеранах" на
субъекты Российской Федерации.
     Предложенный законопроект  устранит  несправедливость в отношении
военнослужащих (в том числе проходивших военную службу по  призыву)  и
других лиц, принимавших участие в боевых действиях в Северо-Кавказском
регионе,  снизит  социальную  напряженность  в  обществе,  усилит   их
социальные  гарантии и ответственность со стороны государства в случае
вооруженных конфликтов на территории Российской Федерации.