Постановление Думы Смоленской области от 25.07.2002 № 100

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                         от 25.07.2002 N 100

     Об Обращении Законодательного собрания Челябинской области к
    Председателю Правительства Российской Федерации о полномочиях
    федеральных государственных учреждений по управлению сельскими
 лесами и федеральных государственных учреждений - сельских лесхозов

     Рассмотрев Обращение   Законодательного   собрания    Челябинской
области   к   Председателю   Правительства   Российской   Федерации  о
полномочиях  федеральных  государственных  учреждений  по   управлению
сельскими  лесами  и федеральных государственных учреждений - сельских
лесхозов,  решение комитета по имущественным и  земельным  отношениям,
природопользованию, Смоленская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Обращение Законодательного   собрания   Челябинской   области   к
Председателю  Правительства   Российской   Федерации   о   полномочиях
федеральных  государственных учреждений по управлению сельскими лесами
и  федеральных  государственных   учреждений   -   сельских   лесхозов
поддержать.

Председатель
областной Думы                                           В.И. Анисимов

                              ОБРАЩЕНИЕ
            Законодательного собрания Челябинской области
   к Председателю Правительства Российской Федерации о полномочиях
    федеральных государственных учреждений по управлению сельскими
 лесами и федеральных государственных учреждений - сельских лесхозов

     В настоящее время на территории Челябинской области  осуществляют
выдачу   лесорубочных  билетов  и  отпуск  древесины  две  федеральные
структуры.
     Статьёй 42  Лесного  кодекса  Российской Федерации предусмотрено,
что выдача лесорубочных билетов,  предоставляющих право на заготовку и
вывоз  древесины,  живицы  и второстепенных лесных ресурсов,  и лесных
билетов,  предоставляющих право  на  остальные  виды  лесопользования,
относится  к  исключительной  компетенции лесхозов федерального органа
управления лесным хозяйством.
     Согласно Указу  Президента  Российской  Федерации  от 17 мая 2000
года N 867 и пунктам 1 и 3 Положения о Министерстве природных ресурсов
Российской   Федерации,   утверждённого  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 25  сентября  2000  года  N  726,  федеральным
органом  управления  лесным хозяйством является Министерство природных
ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы.
     Министерство сельского хозяйства Российской Федерации создало для
осуществления  деятельности  на  территории  Челябинской  области   11
федеральных  государственных учреждений по управлению сельскими лесами
и  федеральных  государственных  учреждений   -   сельских   лесхозов.
Указанные    государственные    учреждения,   не   являясь   лесхозами
федерального  органа  управления  лесным  хозяйством  и   не   обладая
соответствующими   полномочиями,   осуществляют   выдачу  лесорубочных
билетов  и  отпуск  древесины.  Объем  незаконных   рубок   древесины,
совершенных в результате противоправных действий сельских лесхозов,  в
2001 году составил 16,1 тыс. куб. метров (или 66 процентов  от  общего
объема незаконных рубок в 2001 году), в 2002  году  -  6,5  тыс.  куб.
метров. Сумма ущерба, причинённого сельскими лесхозами лесному  фонду,
в 2001 году составила 53,2 млн. рублей, в 2002 году (январь -  апрель)
- 26,8 млн. рублей. Потери бюджета из-за недопоступления  платежей  за
древесину составили более 1,2 млн. рублей.
     В октябре 2001 года Законодательное собрание Челябинской  области
обращалось  к  Председателю  Правительства  Российской   Федерации   с
просьбой  принять  меры   по   прекращению   противоправных   действий
государственных  учреждений   по   управлению   сельскими   лесами   и
государственных   учреждений   -    сельских    лесхозов,    созданных
Министерством   сельского    хозяйства    Российской    Федерации    и
подведомственных ему. Однако до настоящего времени указанный вопрос не
решен.
     Напротив, в  нарушение  Лесного  кодекса   Российской   Федерации
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации издан приказ от
28 февраля 2002 года N 196 "О  государственном  управлении  в  области
использования, охраны, защиты участков лесного фонда и воспроизводства
лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций
и  переданных  им  в  безвозмездное  пользование"  (зарегистрирован  в
Минюсте России 21 марта 2002 года, регистрационный N 3321). Пунктом  3
указанного  приказа  сельскохозяйственным  лесхозам,  подведомственным
Минсельхозу  России,  предписано   своевременно   производить   выдачу
лесопользователям  лесорубочных  билетов,  ордеров,  лесных   билетов,
проводить лесоустройство  и  учёт  лесного  фонда.  Указанные  функции
вправе осуществлять  только  лесхозы  федерального  органа  управления
лесным хозяйством  (статьи  42,  67,  74  Лесного  кодекса  Российской
Федерации).
     В целях    рационального    использования     лесных     ресурсов
Законодательное   собрание  Челябинской  области  считает  необходимым
определить единый  федеральный  государственный  орган  исполнительной
власти,   уполномоченный  на  выдачу  лесорубочных  билетов  и  отпуск
древесины.