Постановление Главы Администрации Смоленской области от 11.05.1999 № 305

 
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 11.05.99г. N 305
г. Смоленск
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                         от 17.10.2002 г. N 250

      О порядке размещения объектов дорожного сервиса в пределах
              придорожных полос федеральных и областных
                автомобильных дорог общего пользования

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
  от 11.06.99 г. N 396; от 28.09.99 г. N 687; от 21.01.2000 г. N 30;
           от 26.07.2001 г. N 474; от 14.08.2001 г. N 506)


     В  соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
27.06.98  N  727  "О  придорожных  полосах  федеральных  дорог  общего
пользования",  постановлением  Правительства  Российской  Федерации от
01.12.98  N  1420  "Об утверждении Правил установления и использования
придорожных  полос федеральных автомобильных дорог общего пользования"
в целях обеспечения контроля за размещением объектов дорожного сервиса
в  пределах  придорожных  полос  федеральных и областных автомобильных
дорог общего пользования, проходящих по Смоленской области (В редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 26.07.2001 г. N 474)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.   Уполномочить   Государственное   учреждение   -   Управление
автомобильных  дорог  Смоленской  области  (Залесов  В.Н.)  на ведение
деятельности   по   контролю   за  размещением  зданий  и  сооружений,
предназначенных    для    обслуживания    владельцев    и   пассажиров
автотранспортных  средств  (объектов  дорожного  сервиса)  в  пределах
придорожных  полос  федеральных и областных автомобильных дорог общего
пользования. (В   редакции   Постановления   Администрации  Смоленской
области от 26.07.2001 г. N 474)
     2. Утвердить  состав комиссии по упорядочению размещения объектов
дорожного сервиса в пределах  придорожных  полос  автомобильных  дорог
общего пользования, проходящих по Смоленской области (приложение 1).
     3. Утвердить Положение "О  комиссии  по  упорядочению  размещения
объектов  дорожного сервиса в пределах придорожных полос автомобильных
дорог  общего   пользования,   проходящих   по   Смоленской   области"
(приложение 2).
     4.   Утвердить   Положение  "О  порядке  согласования  размещения
объектов   дорожного  сервиса  в  придорожных  полосах  федеральных  и
областных   автомобильных  дорог  общего  пользования,  проходящих  по
Смоленской области" (приложение 3). (В      редакции     Постановления
Администрации Смоленской области от 26.07.2001 г. N 474)
     5.  Установить,  что  придорожные  полосы областных автомобильных
дорог   общего   пользования,   являются   зонами   с  особым  режимом
использования  земель,  который  предусматривает  ряд  ограничений при
осуществлении  хозяйственной  деятельности  в  пределах этих полос для
создания  нормальных  условий  эксплуатации  автомобильных  дорог и их
сохранности,  обеспечения требований безопасности дорожного движения и
безопасности населения. (В    редакции   Постановления   Администрации
Смоленской области от 26.07.2001 г. N 474)
     В   придорожных  полосах  областных  автомобильных  дорог  общего
пользования   запрещается  строительство  капитальных  сооружений,  за
исключением  объектов  дорожной  службы,  а  также  объектов дорожного
сервиса. (В  редакции  Постановления  Администрации Смоленской области
от 26.07.2001 г. N 474)
     6. Комитету  по  земельным  ресурсам и землеустройству Смоленской
области (Матвеенков Н. А.):
     - произвести   в   установленном  порядке  учет  земель,  занятых
придорожными полосами федеральных автомобильных дорог,  и предоставить
данные  Государственному  учреждению  - Управлению автомобильных дорог
Смоленской области до 01.06.99 ;
     - производить выделение земельных участков в пределах придорожных
полос   автомобильных   дорог   общего   пользования   на    основании
соответствующих постановлений главы администрации Смоленской области.
     7. Установить, что земельные участки в пределах придорожных полос
федеральных   и  областных  автомобильных  дорог  общего  пользования,
проходящих  по  Смоленской области могут предоставляться, как правило,
на условиях договора аренды. (В  редакции  Постановления Администрации
Смоленской области от 26.07.2001 г. N 474)
     Арендодателем по договорам аренды земельных участков попадающих в
полосу   отвода   и   придорожную   полосу   федеральных  и  областных
автомобильных дорог общего пользования выступает Комитет по управлению
государственным имуществом Смоленской области. (В             редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 26.07.2001 г. N 474)
     8. Считать утратившими силу пункты  1  и  2  постановления  главы
администрации области от 02.03.99. № 116 "Об упорядочении обустройства
федеральных дорог на территории Смоленской области".
     9. Контроль  за  исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.

     А.Д.Прохоров

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                  от 21.01.2000г. N 30

                                СОСТАВ
        комиссии по упорядочению размещения объектов дорожного
       сервиса в пределах придорожных полос автомобильных дорог
         общего пользования, проходящих по Смоленской области

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 14.08.2001 г. N 506)


     Логутов Александр Иванович    - заместитель главы администрации
                                     Смоленской области, председатель
                                     комиссии
     Стрельцов Анатолий Федорович  - заместитель главы - председатель
                                     комитета по строительству и
                                     архитектуре администрации
                                     Смоленской области, заместитель
                                     председателя комиссии
     Залесов Василий Николаевич    - начальник Государственного
                                     учреждения - Управления
                                     автомобильных дорог Смоленской
                                     области, заместитель председателя
                                     комиссии
     Мишин Константин Николаевич   - заместитель начальника
                                     Государственного учреждения -
                                     Управления автомобильных дорог
                                     Смоленской области, руководитель
                                     службы организации придорожного
                                     сервиса и платных дорог,
                                     секретарь комиссии.

                           Члены комиссии:

     Боровков Павел Павлович       - председатель Комитета по
                                     инвестициям администрации
                                     Смоленской области
     Васин Александр Викторович    - начальник отдела Государственной
                                     инспекции безопасности дорожного
                                     движения Управления внутренних
                                     дел Смоленской области
     Гурин Сергей Александрович    - главный санитарный врач
                                     Смоленской области
     Костюченков Владимир          - председатель Государственного
     Николаевич                      комитета по охране окружающей
                                     среды по Смоленской области
     Коньков Алексей               - заместитель председателя Комитета
     Федорович                       по строительству и архитектуре
                                     администрации Смоленской области -
                                     главного архитектора области   (В
                                     редакции Постановления Администрации     
                                     Смоленской области от 14.08.2001 г. N 506)
     Матвеенков Николай            - председатель Комитета по
     Александрович                   земельным ресурсам и
                                     землеустройству Смоленской
                                     области
     Шукалов Владимир Иванович     - заместитель председателя
                                     Комитета промышленности и
                                     коммуникаций администрации
                                     Смоленской области
     Романова Жанна Михайловна     - председатель Комитета по
                                     управлению государственным
                                     имуществом Смоленской области
     Устименко Сергей Николаевич   - помощник главы администрации
                                     Смоленской области
     Задворянский Евгений          - начальник Государственно -
     Энгелевич                       правового управления
                                     администрации Смоленской области
     Прохоров Владимир Николаевич  - начальник Смоленского областного
                                     отделения Российской транспортной
                                     инспекции
     Левдиков Владимир Иванович    - начальник Государственного
                                     учреждения - Управления
                                     автомобильной магистрали Москва -
                                     Минск
     Попов Анатолий Петрович       - начальник Государственного
                                     учреждения - Управления
                                     автомобильной магистрали Москва -
                                     Бобруйск
     Гаврилов Анатолий             - заместитель председателя Комитета
     Александрович                   по туризму и курортам
                                     администрации Смоленской области



                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 11.05.99г. N 305

                              ПОЛОЖЕНИЕ

       о комиссии по упорядочению размещения объектов дорожного
       сервиса в пределах придорожных полос автомобильных дорог
         общего пользования проходящих по Смоленской области

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                        от 28.09.99 г. N 687)


     1. Состав комиссии по упорядочению размещения объектов  дорожного
сервиса  в  пределах  придорожных  полос  автомобильных  дорог  общего
пользования,  проходящих  по  Смоленской  области  (далее  по   тексту
Комиссия),  утверждается постановлением главы администрации Смоленской
области.
     2. Целью  деятельности  Комиссии является упорядочение размещения
объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос  автомобильных
дорог на территории Смоленской области.
     3. Основными задачами деятельности Комиссии являются:
     -   комплексное   решение  вопросов  рационального  размещения  и
эффективного  функционирования объектов дорожного сервиса, находящихся
в  придорожных  полосах  федеральных  и областных автомобильных дорог,
проходящих по Смоленской области; (В       редакции      Постановления
Администрации Смоленской области от 26.07.2001 г. N 474)
     -  осуществление  контроля за выполнением сервисного обустройства
федеральных  и областных автомобильных дорог, проходящих по Смоленской
области; (В  редакции  Постановления  Администрации Смоленской области
от 26.07.2001 г. N 474)
     - проведение комплексных проверок деятельности объектов дорожного
сервиса;
     - разработка  региональных  программ  обустройства  автомобильных
дорог.
     4. Комиссия осуществляет следующие функции:
     - рассматривает  программы  развития  дорожного сервиса и дает по
ним заключения;
     - заслушивает    предложения    Государственного   учреждения   -
Управления автомобильных дорог Смоленской области (далее по тексту  ГУ
"Смоленскавтодор") по вопросам использования придорожных полос;
     - определяет продолжительность срока договора  аренды  земельного
участка,  в  зависимости от социальной значимости,  стоимости и других
критериев строящегося объекта дорожного сервиса;
     - рассматривает  предложения ГУ "Смоленскавтодор" об отмене ранее
принятых решений о размещении объектов дорожного сервиса;
     -  принимает  решения  о  размещении объектов дорожного сервиса в
пределах  придорожных  полос  автомобильных  дорог общего пользования,
проходящих   по   Смоленской   области.   (Дополнен   -  Постановление
Администрации Смоленской области от 28.09.99 г. N 687)
     5. Комиссия состоит из:
     - председателя Комиссии,
     - двух заместителей председателя,
     - секретаря Комиссии,
     - членов Комиссии.
     6. Комиссию возглавляет Председатель, который:
     - созывает Комиссию;
     - руководит работой Комиссии.
     7. Предварительную   подготовку   заседаний  Комиссии  организует
Секретарь, который:
     - выполняет организационные поручения Комиссии;
     - письменно уведомляет членов Комиссии о предстоящем заседании не
менее чем за пять дней до заседания;
     - осуществляет  техническое   оформление   протоколов   заседаний
Комиссии.
     8. Комиссия созывается по необходимости, но не реже одного раза в
месяц.
     9. Решения Комиссии принимаются,  если на заседании  присутствует
не менее 1/2 состава Комиссии простым большинством голосов. При равном
количестве голосов  "за"  и  "против"  принимаемого  решения,    голос
председателя Комиссии является решающим.
     10. Комиссия принимает  решение  в  течение  10  дней  с  момента
получения полного пакета документов от ГУ "Смоленскавтодор".
     11. Решение Комиссии оформляется протоколом.
     На основании положительного решения Комиссии ГУ "Смоленскавтодор"
готовит проект постановления главы администрации Смоленской области  о
выделении   земельного  участка,  в  случае  вынесения  отрицательного
решения - мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.
     12. При поступлении двух и более заявлений на размещение объектов
дорожного  сервиса  в  одном  месте,  Комиссия  принимает  решение  на
конкурсной основе с учетом экспертных заключений.
     13. Решение  Комиссии  может  быть  обжаловано  в   установленном
порядке.

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   Главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 26.07.2001г. N 474

                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о порядке согласования размещения и ввода в эксплуатацию
   законченных строительством объектов дорожного сервиса в пределах
 придорожных полос федеральных и областных автомобильных дорог общего
       пользования, проходящих по территории Смоленской области

                          1. Общие положения

     Настоящее Положение  определяет  состав  и  порядок  согласования
документации,   необходимой   для   выделения   земельных  участков  в
придорожных полосах федеральных и областных автомобильных дорог общего
пользования,   проходящих   по   территории  Смоленской  области,  для
строительства объектов дорожного сервиса;  устанавливает общие правила
ввода  их  в  эксплуатацию  по  окончании  строительства,  в том числе
осуществляемого  в  рамках  расширения,  реконструкции,   технического
перевооружения,   и   распространяется   на   объекты   независимо  от
организационно-правовых форм и форм собственности.

        2. Согласование размещения объектов дорожного сервиса

     2.1. Для получения разрешения на  размещение  объектов  дорожного
сервиса в полосах отвода и придорожных полосах федеральных и областных
автомобильных  дорог  общего  пользования  лицо,  заинтересованное   в
получении  такого  разрешения (далее - заявитель),  подает заявление в
Государственное учреждение - управление автомобильных дорог Смоленской
области (далее - ГУ "Смоленскавтодор").
     В заявлении должны быть  указаны  форма  предоставления  участка,
цель его использования, предполагаемые размеры и местоположение.
     2.2. К заявлению прилагаются следующие документы:
     а) свидетельство о регистрации;
     б) копии учредительных документов (для юридических лиц);
     в) справка  с  содержанием номера расчетного счета и наименования
банка, в котором открыт счет;
     г) справка налогового органа о постановке на учет;
     д) справка  налогового  органа  об  отсутствии  задолженности  по
налогам;
     е) бизнес - план.
     2.3. В   случае   непредоставления   заявителем   какого-либо  из
документов,   указанных   в    п.2.2    настоящего    Положения,    ГУ
"Смоленскавтодор" вправе вернуть документы ему без рассмотрения.
     2.4. ГУ "Смоленскавтодор" рассматривает заявление  в  течение  10
дней  и  выдает  заявителю  заключение  о  целесообразности размещения
объекта дорожного сервиса.
     2.5. В   случае  получения  положительного  заключения  заявитель
представляет  указанное  заключение  в  Комитет  по  строительству   и
архитектуре  администрации  Смоленской  области  для  предварительного
согласования земельного участка.
     2.6. Комитет   по   строительству   и  архитектуре  администрации
Смоленской области совместно  с  Комитетом  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству   Смоленской   области   рассматривает  представленные
заявителем документы и в течение 30 дней производит  выбор  земельного
участка в натуре.
     2.7. Выбор   земельного   участка   производится    с    участием
представителей  органов местного самоуправления,  районных и городских
комитетов     по     земельным     ресурсам     и     землеустройству,
природоохранительных        органов,        органов       архитектуры,
санитарно-эпидемиологических служб, территориальных органов Управления
государственной  инспекции  безопасности дорожного движения Управления
внутренних   дел   Смоленской    области,    противопожарных    служб,
пользователей  земельных  участков  и представителей балансодержателей
соответствующих автомобильных дорог общего пользования.
     2.8. После  получения заявителем предварительного согласования на
предоставление   земельного   участка,   оформленного   актом   выбора
земельного  участка,  он представляет в ГУ "Смоленскавтодор" указанный
акт,  технический план предоставляемого участка  в  масштабе  1:200  -
1:1000 с нанесенным на него объектом дорожного сервиса.
     2.9. ГУ  "Смоленскавтодор"  направляет  документы   заявителя   в
комиссию  по  упорядочению  размещения  объектов  дорожного  сервиса в
пределах придорожных полос  автомобильных  дорог  общего  пользования,
проходящих  по  территории  Смоленской  области  (далее  -  Комиссия).
Комиссия  принимает  решение  о   согласовании   размещения   объектов
дорожного сервиса в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной
дороги в соответствии с Положением о Комиссии.
     Решение Комиссии оформляется протоколом.
     2.10. Лицам,  получившим  согласование  на   размещение   объекта
дорожного  сервиса,  ГУ  "Смоленскавтодор" выдает выписку из протокола
заседания  Комиссии.  В  случае  вынесения  Комиссией   отрицательного
решения,   заявителю  выдается  мотивированный  отказ  в  согласовании
размещения объекта дорожного сервиса.
     2.11. Для  согласования  размещения  объекта дорожного сервиса на
основании выписки из протокола заседания Комиссии  заявитель  получает
от:
     а) балансодержателя дороги технические условия;
     б) территориальных  органов  Управления государственной инспекции
безопасности дорожного движения Управления внутренних  дел  Смоленской
области технические условия;
     в) органа  исполнительной  власти  правовой   акт   о   выделении
земельного участка на время проектирования объекта.
     Указанные технические  условия  заявитель   представляет   в   ГУ
"Смоленскавтодор".
     2.12. После получения полного пакета документов от  заявителя  ГУ
"Смоленскавтодор"   выдает   ему   разрешение  на  размещение  объекта
дорожного сервиса, подписанное председателем Комиссии.
     2.13. Разрешение  на  размещение  объекта  дорожного сервиса дает
право  заявителю  на  проведение   проектно-изыскательских   работ   и
размещение объекта в течение срока, указанного в разрешении.
     Для проведения проектно-изыскательских работ заявитель  заключает
с   пользователями   земли   договор   аренды   земельного  участка  и
регистрирует его в установленном законом Российской Федерации порядке.
     2.14. По   окончании   проекто-изыскательских   работ   заявитель
обращается:
     а) в  Комитет  по  строительству и архитектуре Смоленской области
для согласования проекта;
     б) в  органы исполнительной власти для решения вопроса об изъятии
и предоставлении предварительно согласованного земельного участка  для
строительства объекта.

          3. Ввод в эксплуатацию законченного строительством
                      объекта дорожного сервиса

     3.1. В эксплуатацию может  вводиться  законченный  строительством
объект  дорожного  сервиса  (далее  -  объект),  представляющий  собой
комплекс зданий и сооружений, отдельное здание или сооружение, а также
его   автономную   часть   в   составе,   допускающем  возможность  ее
самостоятельного использования по назначению.
     3.3. Законченным   строительством   может  считаться  объект,  на
котором  выполнены  все  строительные  работы,  произведен  монтаж   и
опробование   инженерных   систем   и  технологического  оборудования,
предусмотренные утвержденным проектом.
     3.4. Объекты  могут  вводиться в эксплуатацию в целом или по мере
завершения отдельных очередей  и  пусковых  комплексов,  установленных
проектом. При этом ввод в эксплуатацию последней очереди или пускового
комплекса означает ввод в эксплуатацию объекта в целом.
     3.5. Вводимый   в   эксплуатацию  объект  должен  соответствовать
требованиям законодательства,  строительным нормам и правилам и другим
нормам,  действовавших на дату передачи заказчиком исполнителю рабочей
документации,  а также требованиям  градостроительной  документации  и
проекта.
     3.6. Не допускается ввод в эксплуатацию объектов,  на которых  не
выполнены работы,  обеспечивающие безопасность этих объектов для жизни
и здоровья людей и охрану окружающей среды.
     Незавершенными могут  оставаться  работы  по  внутренней  отделке
помещений,  а также установке  части  инженерного  и  технологического
оборудования  в  тех  случаях,  когда  соглашениями  между участниками
инвестиционного процесса предусмотрено  доведение  объекта  до  полной
готовности силами пользователя (собственника).
     Исключение могут составлять также работы сезонного  характера  по
посадке  зеленых  насаждений,  устройству дорожного покрытия,  которые
могут выполняться  по  графику,  согласованному  с  органами  местного
самоуправления.
     3.7. До ввода законченных строительством объектов в  эксплуатацию
не  допускается  их  непосредственное  использование по назначению,  а
именно:  выпуск продукции  и  оказание  услуг  в  объеме,  превышающем
необходимый для пробной эксплуатации и пуско-наладочных работ.
     3.8. Объект считается введенным в эксплуатацию со  дня  получения
разрешения  на его ввод от органа власти,  выдавшего разрешение на его
строительство.
     3.9. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получает заявитель
или другое лицо по поручению инвестора (собственника,  эксплуатирующей
организации,  пользователя)  при  предъявлении комплекта установленных
строительными нормами  и  правилами  документов,  подтверждающих  факт
создания    указанного   объекта,   соответствие   его   установленным
требованиям и готовность к эксплуатации.
     Для получения  разрешения  на  ввод  объекта заявитель или другое
уполномоченное инвестором лицо осуществляет:
     а) приемку  указанного  объекта  и  выполненных  на  нем работ от
исполнителей в соответствии с требованиями к  приемке,  установленными
строительными нормами и правилами;
     б) подготовку указанного объекта к эксплуатации в соответствии  с
условиями договора с инвестором;
     в) получение  необходимых  по   законодательству   разрешений   и
заключений  органов  государственного надзора (Центра государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Смоленской области, Управления
государственной   противопожарной   службы   УВД  Смоленской  области,
Управления государственной инспекции безопасности  дорожного  движения
УВД  Смоленской  области,  Комитета  природных  ресурсов по Смоленской
области,  балансодержателя соответствующей автодороги и др.),  а также
подтверждения   основных   территориальных   служб   и  организаций  о
подключении  объекта  к  инженерным  сетям.  Разрешение  на  ввод  или
мотивированный  отказ  в  разрешении выдается не позднее 10 дней после
получения от заявителя соответствующих документов.
     3.10. Расходы  по  приемке  и  вводу в эксплуатацию объекта несет
заявитель,  если иное  не  установлено  договорами  между  участниками
инвестиционной деятельности.
     3.11. Передача объекта  заявителю  производится  в  установленном
порядке  и  в  соответствии  с  условиями  договоров между участниками
инвестиционной деятельности.

                     4. Заключительные положения

     4.1. В   случае   возникновения   нарушений   при   использовании
земельного   участка,   а   также   возведения   на  нем  объекта,  не
согласованного   в   установленном   порядке,   ГУ   "Смоленскавтодор"
направляет   его   владельцу   уведомление   с  требованием  устранить
недостатки.
     4.2. Владельцам    действующих   объектов,   не   соответствующих
существующим требованиям к указанным  объектам,  ГУ  "Смоленскавтодор"
направляет  уведомление  с  указанием  срока  устранения  недостатков.
Невыполнение  указанных  в  уведомлении  требований  влечет  за  собой
последствия, предусмотренные в п. 4.4 настоящего Положения.
     4.3. С  владельцами  действующих  объектов   дорожного   сервиса,
которые  удовлетворяют  существующим  требованиям к подобным объектам,
заключается договор аренды в установленном порядке.
     4.4. Неустранение    существующих   нарушений   в   указанный   в
уведомлении срок является основанием для отмены правового акта  органа
исполнительной  власти  о  выделении  земельного участка и расторжения
договора аренды в установленном порядке.
     4.5. Возведенные  с  нарушениями  в  пределах  придорожных  полос
здания и сооружения признаются  в  установленном  порядке  самовольной
постройкой,  а  в  отношении  лиц,  их построивших,  принимаются меры,
предусмотренные законодательством Российской Федерации.