Постановление Думы Смоленской области от 29.10.2002 № 192

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                         от 29.10.2002 N 192

                     О законодательной инициативе
              Государственной Думы Астраханской области
        по внесению изменения в статью 35 Федерального закона
             "Об основных гарантиях избирательных прав и
     права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

     Рассмотрев законодательную    инициативу   Государственной   Думы
Астраханской области по внесению в Государственную  Думу  Федерального
Собрания  Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении
изменения в статью  35  Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",  решение комитета по законности и правопорядку, Смоленская
областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Законодательную инициативу   Государственной   Думы  Астраханской
области по  внесению  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения
в статью 35 Федерального закона "Об основных  гарантиях  избирательных
прав  и  права  на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
поддержать.

Председатель
областной Думы                                       В.И. Анисимов

                                                                Проект
                                        Вносится Государственной Думой
                                                  Астраханской области

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

         О внесении изменения в статью 35 Федерального закона
     "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
             в референдуме граждан Российской Федерации"

     Статья 1.  Внести  в  статью  35 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации" следующее изменение:

     пункт 16 изложить в следующей редакции:
     "16. Конституциями  (уставами),  законами  субъектов   Российской
Федерации  может  быть установлено,  что не менее половины депутатских
мандатов в законодательном (представительном)  органе  государственной
власти  субъекта  Российской  Федерации  либо  в  одной  из  его палат
распределяются между списками кандидатов,  выдвинутыми  избирательными
объединениями,  избирательными блоками,  пропорционально числу голосов
избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.".
     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.

Президент
Российской Федерации                                      В. Путин

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
   к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 35
    Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав
    и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

     Действующая редакция пункта 16 статьи 35 Федерального закона  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", в которую предлагается внести изменение
устанавливает  общий  для  всех субъектов Российской Федерации порядок
избрания законодательного (представительного)  органа  государственной
власти  субъекта  Российской Федерации и обязывает субъекты Российской
Федерации проводить выборы  в  региональные  парламенты  по  смешанной
избирательной системе.
     Однако по своей сути редакция пункта 16  статьи  35  Федерального
закона  "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" регулирует не общие принципы
организации   законодательных   (представительных)  органов  субъектов
Российской Федерации,  как это предусмотрено  пунктом  "н"  статьи  72
Конституции   Российской  Федерации,  и  не  общие  принципы  избрания
законодательного (представительного) органа (они содержатся  в  статье
10 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов   Российской   Федерации"),   она  просто  диктует  регионам
конкретный  порядок  избрания  их  законодательных  (представительных)
органов. Данная норма сегодня регулирует правоотношения, относящиеся к
ведению  субъектов   Российской   Федерации   и   тем   самым   сужает
соответствующие  полномочия  органов  государственной власти субъектов
Российской Федерации,  вытекающие из норм статей 73 и  77  Конституции
Российской  Федерации.  Не  соответствует  она  и  части  4  статьи 76
Конституции  Российской  Федерации  в  соответствии  с  которой,   вне
пределов ведения Российской Федерации,  совместного ведения Российской
Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации  субъекты  осуществляют
собственное правовое регулирование.
     На основании вышеизложенного  Государственная  Дума  Астраханской
области вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации в порядке  законодательной  инициативы  проект  федерального
закона  "О  внесении  изменения  в  статью  35 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан  Российской Федерации",  согласно которому субъекту Российской
Федерации  будет  предоставлено  право  самостоятельно   устанавливать
порядок формирования законодательного (представительного) органа.