Постановление Думы Смоленской области от 29.10.2002 № 193

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                         от 29.10.2002 N 193

                     О законодательной инициативе
              Государственной Думы Астраханской области
         по внесению изменения в статью 4 Федерального закона
           "Об общих принципах организации законодательных
             (представительных) и исполнительных органов
        государственной власти субъектов Российской Федерации"

     Рассмотрев законодательную   инициативу   Государственной    Думы
Астраханской  области  по внесению в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О  внесении
изменения   в   статью  4  Федерального  закона  "Об  общих  принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов   государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации",
решение комитета по законности и  правопорядку,  Смоленская  областная
Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Законодательную инициативу   Государственной   Думы  Астраханской
области по  внесению  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения
в  статью  4  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" поддержать.

Председатель
областной Думы                                        В.И.Анисимов

                                                                Проект
                                        Вносится Государственной Думой
                                                  Астраханской области

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

         О внесении изменения в статью 4 Федерального закона
           "Об общих принципах организации законодательных
     (представительных) и исполнительных органов государственной
                власти субъектов Российской Федерации"

     Статья 1.  Внести  в  статью  4  Федерального  закона  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации"  (Собрание законодательства Российской Федерации,  1999,  N
42,  ст.  5005;  2000, N 31, ст. 3205; 2001, N 7, ст. 608; 2002, N 19,
ст. 1792) следующее изменение:
     пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Конституциями   (уставами),   законами  субъектов  Российской
Федерации может быть установлено,  что не менее  половины  депутатских
мандатов  в  законодательном (представительном) органе государственной
власти субъекта  Российской  Федерации  либо  в  одной  из  его  палат
распределяются  между списками кандидатов,  выдвинутыми избирательными
объединениями,  избирательными блоками,  пропорционально числу голосов
избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.".

     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.

Президент
Российской Федерации                                      В. Путин

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
         к проекту федерального закона "О внесении изменения
    в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации
     законодательных (представительных) и исполнительных органов
        государственной власти субъектов Российской Федерации"

     Действующая редакция  пункта  4  статьи 4 Федерального закона "Об
общих  принципах  организации  законодательных  (представительных)   и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации",  в которую предлагается внести изменение,  устанавливающее
общий   для  всех  субъектов  Российской  Федерации  порядок  избрания
законодательного  (представительного)  органа  государственной  власти
субъекта   Российской  Федерации  и  обязывающий  субъекты  Российской
Федерации проводить выборы  в  региональные  парламенты  по  смешенной
избирательной системе.
     Однако, по своей сути редакция пункта  4  статьи  4  Федерального
закона     "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов   Российской   Федерации"   регулирует   не  общие  принципы
организации  законодательных  (представительных)   органов   субъектов
Российской  Федерации,  как  это  предусмотрено  пунктом "н" статьи 72
Конституции  Российской  Федерации  и  не  общие   принципы   избрания
законодательного  (представительного)  органа (они содержатся в статье
10 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской  Федерации"),  она   просто   диктует   регионам
конкретный  порядок  избрания  их  законодательных  (представительных)
органов. Данная норма сегодня регулирует правоотношения, относящиеся к
ведению   субъектов   Российской   Федерации   и   тем   самым  сужает
соответствующие полномочия органов  государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации,  вытекающие  из норм статей 73 и 77 Конституции
Российской Федерации.  Не  соответствует  она  и  части  4  статьи  76
Конституции   Российской  Федерации  в  соответствии  с  которой,  вне
пределов ведения Российской Федерации,  совместного ведения Российской
Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации  субъекты  осуществляют
собственное правовое регулирование.
     На основании  вышеизложенного  Государственная  Дума Астраханской
области вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации,  в  порядке  законодательной инициативы проект федерального
закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации",  согласно  которому  субъекту  Российской  Федерации будет
предоставлено право самостоятельно устанавливать порядок  формирования
законодательного (представительного) органа.