|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Смоленской области от 18.02.2003 № 32АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 18.02.2003г. N 32 г. Смоленск Об областной целевой программе государственной поддержки развития местного самоуправления в Смоленской области на 2003 год В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.10.99 N 1370 "Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.99 N 1394 "О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления" Администрация Смоленской области постановляет: 1. Утвердить областную целевую программу государственной поддержки развития местного самоуправления в Смоленской области на 2003 год (далее по тексту - программа) согласно приложению. 2. Департаменту финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области (А.Е.Ященко) обеспечить финансирование программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2003 год. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Смоленской области А.В.Щелокова. И.о.Главы Администрации Смоленской области А.В.Щелоков Приложение к постановлению Администрации Смоленской области от 18.02.2003г. N 32 г. Смоленск ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД г.Смоленск 2003 год ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД Наименование областная целевая программа государственной программы поддержки развития местного самоуправления в Смоленской области на 2003 год (далее по тексту - программа) Правовое основание Указ Президента Российской Федерации от для разработки 15.10.99 N 1370 "Об утверждении основных программы положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.99 N 1394 "О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления", распоряжение первого заместителя Главы Администрации Смоленской области от 14.11.2002 N 954-р "Об образовании рабочей группы по разработке проекта программы государственной поддержки развития местного самоуправления в Смоленской области на 2003- 2004 годы" Заказчик программы Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления и государственной службы Разработчик программы Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления и государственной службы Основная цель и основной целью программы является формирование задачи программы условий для устойчивого социально- экономического развития муниципальных образований Смоленской области. Задачи: - совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления; - совершенствование территориальных и организационных основ местного самоуправления; -создание условий для финансово - экономической самостоятельности муниципальных образований Смоленской области; - совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления Смоленской области Сроки и этапы 2003 год реализации программы Исполнители программы органы исполнительной власти Смоленской области, органы местного самоуправления Смоленской области (по согласованию), Совет по местному самоуправлению Смоленской области, областной совет глав администраций сельских округов, поселков муниципальных образований Смоленской области, высшие учебные заведения Смоленской области (по согласованию), областной Совет Смоленского земского движения (по согласованию), органы территориального общественного самоуправления (по согласованию), Ассоциация муниципальных образований Смоленской области (по согласованию) Источники программа финансируется за счет: финансирования - средств областного бюджета на 2003 год в программы размере - 2,576 млн. руб.; - привлекаемых средств органов местного самоуправления, предприятий, организаций и граждан Ожидаемые конечные - создание правовых, экономических, результаты реализации организационных механизмов оптимального программы использования потенциала граждан по вовлечению их в решение вопросов местного значения; - совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления; - оптимизация местных бюджетов и их развитие; - последовательная реализация конституционных принципов местного самоуправления; - укрепление самостоятельности местного самоуправления; - повышение ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления; - совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления; - повышение профессионального уровня должностных лиц местного самоуправления; - формирование и реализация программ социально - экономического развития муниципальных образований, сельских округов, поселков; - создание целостной системы информационного обеспечения местного самоуправления; - развитие системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления Смоленской области Органы, контроль за ходом реализации программы осуществляющие осуществляют Смоленская областная Дума, контроль за ходом Администрация Смоленской области, Департамент реализации программы Смоленской области по вопросам местного самоуправления и государственной службы, иные государственные органы в соответствии их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости утверждения программы и ее финансирования за счет средств областного бюджета Местное самоуправление - это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти. Учитывая политическую и экономическую значимость местного самоуправления в системе российской государственности, в Смоленской области большое внимание уделяется реформе местного самоуправления. В период с 1997 по 2002 годы в области реализованы три программы развития местного самоуправления и его государственной поддержки. Основной целью указанных программ являлось обеспечение становления и развития самоуправления в Смоленской области путем создания основ для формирования власти на муниципальном уровне. На этапе становления муниципальной власти достигнуты основные программные цели: приняты основополагающие законы, сформированы органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления (далее по тексту - органы ТОС), урегулированы межбюджетные отношения, выработан механизм взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, продолжается формирование муниципальной собственности. Организована система профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и кадров муниципальных образований на базе Смоленского филиала Орловской региональной академии государственной службы (далее по тексту - СФ ОРАГС). В данном учебном заведении проходят обучение руководители муниципальных образований, их заместители, главы администраций сельских округов и поселков, другие категории муниципальных служащих Смоленской области. Оказывается правовая и методическая помощь, информационная поддержка органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области. Проведение областных ежегодных конкурсов "Лучшее муниципальное образование Смоленской области", "Лучшая администрация сельского округа, поселка Смоленской области", областного ежегодного соревновании по закупкам молока у населения стало серьезным стимулом для муниципальных образований по укреплению финансово-экономической базы своих территорий, созданию условий для развития потенциала граждан и их участия в решении местных вопросов. Развитию местного самоуправления препятствует ряд проблем, в первую очередь экономических и финансовых, что существенно затрудняет и замедляет процесс формирования дееспособной муниципальной власти. Среди них: 1) недостаточная сбалансированность бюджетов муниципальных образований; 2) утрата большого числа социально значимых объектов собственности в результате приватизации; 3) незавершенность формирования муниципальной собственности, в том числе муниципальных земель; 4) недостаток средств как для осуществления собственных полномочий, так и для исполнения отдельных государственных полномочий. Низкий уровень эффективности осуществления местного самоуправления объясняется следующими причинами: 1) отсутствие четкого разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления; 2) низкий уровень кадрового обеспечения органов местного самоуправления, а также их подразделений; 3) отстраненность населения от процесса принятия решений по вопросам местного значения. Эффективность деятельности местных органов власти во многом зависит от профессионализма, компетенции, морально - этических, деловых и нравственных качеств, управленческой культуры глав муниципальных образований, муниципальных служащих и депутатов представительных органов местного самоуправления. От уровня квалификации кадров органов местного самоуправления зависит эффективность принимаемых ими решений, результаты социально - экономического развития муниципальных образований. Необходимо уделять больше внимания работе с населением, органами ТОС, путем вовлечения их в решение вопросов местного значения. В целях максимального использования местных ресурсов для улучшения социально - экономического развития муниципальных образований следует широко распространять передовой опыт работы органов местного самоуправления, администраций сельских округов, поселков муниципальных образований, муниципальных унитарных предприятий. В ходе реализации программ развития местного самоуправления были созданы основы системы государственной поддержки местного самоуправления. На современном этапе требуется их развитие. В период реформы местного самоуправления в Российской Федерации необходимо решать вопросы совершенствования правовой, территориальной и организационной основ местного самоуправления, в том числе вопросы систематизации и кодификации законодательства в области местного самоуправления, разработки предложений по оптимизации структуры органов местного самоуправления. Необходимо определить приоритетные направления деятельности органов государственной власти Смоленской области в сфере местного самоуправления при их финансировании из областного бюджета. Настоящая программа определяет основные направления государственной поддержки развития местного самоуправления в Смоленской области. Она направлена на осуществление мер правового, финансово-экономического и организационно-методического характера, обеспечивающих государственную поддержку развития местного самоуправления. Программа должна способствовать осуществлению целенаправленной политики органов государственной власти Смоленской области в сфере местного самоуправления, активному проведению социально - экономической и политической реформы на муниципальном уровне. 2. Цели и задачи программы, сроки ее реализации Целями программы является формирование условий для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований, создание механизмов эффективной реализации конституционных полномочий местного самоуправления в Смоленской области. Основными задачами программы является: а) совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления; б) совершенствование территориальных и организационных основ местного самоуправления; в) формирование устойчивой системы взаимодействия органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления; г) создание условий для финансово - экономической самостоятельности муниципальных образований Смоленской области путем закрепления постоянных доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов; д) совершенствование межбюджетных отношений, имеющих конечной целью выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований; е) создание условий для передачи отдельных объектов государственной собственности Смоленской области в собственность муниципальных образований; ж) выработка методических рекомендаций, способствующих оптимизации системы муниципального управления, эффективному управлению бюджетным процессом, муниципальной собственностью, урегулированию земельных отношений; з) совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления Смоленской области; и) создание эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления с населением в решении вопросов местного значения и контроля населения за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области; к) создание условий для формирования и реализации инвестиционных проектов и программ социально - экономического развития муниципальных образований; л) создание системы информационного и методического обеспечения органов местного самоуправления и органов ТОС Смоленской области. Время действия программы - 2003 год. 3. Перечень мероприятий областной целевой программы государственной поддержки развития местного самоуправления в Смоленской области на 2003год Раздел 3.1. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы местного самоуправления +----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦ Наименования мероприятий ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦Финансирова ¦ ¦п/п ¦ ¦ исполнения ¦ ¦ние ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(млн.руб.) ¦ +----+------------------------------------------+------------+--------------------------------+------------¦ ¦1. ¦ Разработать областной законопроект "О¦I квартал ¦Департамент строительства и ¦ ¦ ¦ ¦ наделении органов местного самоуправления¦ 2003 года ¦архитектурной политики ¦ ¦ ¦ ¦ Смоленской области отдельными¦ ¦Смоленской области, Правовой ¦ ¦ ¦ ¦ государственными полномочиями по ведению¦ ¦департамент Смоленской области ¦ ¦ ¦ ¦ государственного градостроительного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кадастра и мониторинга объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ градостроительной деятельности" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. ¦ Подготовка законопроектов по внесению¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ изменений и дополнений в областные законы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в порядке законодательной инициативы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.1.¦ Об административно-территориальном¦III квартал ¦Департамент Смоленской области ¦ ¦ ¦ ¦ устройстве Смоленской области ¦ 2003 года ¦по вопросам местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной службы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правовой департамент Смоленской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦2.2.¦ О муниципальных должностях и¦ по мере ¦Департамент Смоленской области ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальной службе в Смоленской¦ изменения ¦по вопросам местного ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦федерально ¦самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦го ¦государственной службы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законода- ¦Правовой департамент Смоленской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельства ¦области ¦ ¦ ¦3. ¦ Разработка пакета примерных документов,¦II квартал ¦Департамент имущественных и ¦ ¦ ¦ ¦ регулирующих правоотношения органов¦ 2003 года ¦земельных отношений Смоленской ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления с юридическими и¦ ¦области, Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ физическими лицами ¦ ¦Смоленской области по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной службы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правовой департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Смоленской области ¦ ¦ ¦4. ¦ Разработка рекомендаций для органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления по вопросам: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.1.¦ Административно-территориального ¦ II ¦ Департамент Смоленской области¦ ¦ ¦ ¦ устройства ¦ квартал ¦по вопросам местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2003 года ¦самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной службы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правовой департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Смоленской области ¦ ¦ ¦4.2.¦ Совершенствования муниципального¦II квартал ¦Правовой департамент ¦ ¦ ¦ ¦ нормотворчества ¦ 2003 года ¦Смоленской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департамент Смоленской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по вопросам местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной службы ¦ ¦ ¦4.3.¦ Правового регулирования уставами¦II квартал ¦Департамент Смоленской области ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований вопросов¦ 2003 года ¦по вопросам местного ¦ ¦ ¦ ¦ местного значения в соответствии с¦ ¦самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ федеральным и областным законодательством¦ ¦государственной службы ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Раздел 3.2. Мероприятия по укреплению финансовой самостоятельности и поддержке социально-экономического развития муниципальных образований Смоленской области +---------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦1. Разработка рекомендаций: ¦ ¦1.1. По формированию и реализации бюджетной и IV Департамент финансов, бюджета и ¦ ¦ налоговой политики муниципальных квартал государственного заказа ¦ ¦ образований Смоленской области 2003 года Смоленской области, Департамент ¦ ¦ экономического развития ¦ ¦ Смоленской области ¦ ¦1.2. По управлению муниципальной II квартал Департамент имущественных и ¦ ¦ собственностью 2003 года земельных отношений Смоленской ¦ ¦ области, Правовой департамент ¦ ¦ Смоленской области, Департамент ¦ ¦ Смоленской области по вопросам ¦ ¦ местного самоуправления и ¦ ¦ государственной службы ¦ ¦2. Совершенствование методики формирования IV Департамент финансов, бюджета и ¦ ¦ местных бюджетов и распределения квартал государственного заказа ¦ ¦ финансовой помощи муниципальным 2003года Смоленской области, Департамент ¦ ¦ образованиям Смоленской области из экономического развития ¦ ¦ областного бюджета с учетом Смоленской области, органы ¦ ¦ изменений федерального и областного местного самоуправления (по ¦ ¦ законодательства согласованию) ¦ ¦3. Содействие органам местного 2003 год Департамент экономического ¦ ¦ самоуправления при формировании программ развития Смоленской области, ¦ ¦ социально-экономического развития Департамент финансов, бюджета и ¦ ¦ муниципальных образований Смоленской государственного заказа ¦ ¦ области Смоленской области, Департамент ¦ ¦ Смоленской области по вопросам ¦ ¦ местного самоуправления и ¦ ¦ государственной службы ¦ ¦4. Содействие органам местного 2003 год Департамент имущественных и ¦ ¦ самоуправления Смоленской области в земельных отношений Смоленской ¦ ¦ проведении мероприятий по разграничению области, органы местного ¦ ¦ государственной собственности на землю самоуправления (по ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦5. Реализация мероприятий по финансовому 2003 год Департамент Смоленской области ¦ ¦ оздоровления сельскохозяйственных по сельскому хозяйству и ¦ ¦ товаропроизводителей продовольствию, органы местного ¦ ¦ самоуправления (по согласованию) ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------------+ Раздел 3.3. Мероприятия по организационно-методическому, научному обеспечению местного самоуправления +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦1. Организация деятельности научно- 2003 год СФ ОРАГС (по согласованию), ¦ ¦ методического центра по вопросам высшие учебные заведения, ¦ ¦ местного самоуправления при СФ ОРАГС. расположенные на территории ¦ ¦ Формирование государственного заказа на Смоленской области (по ¦ ¦ проведение научных исследований по согласованию), Департамент ¦ ¦ проблемам местного самоуправления Смоленской области по вопросам ¦ ¦ местного самоуправления и ¦ ¦ государственной службы ¦ ¦2. Создание и организация деятельности 2003 год Департамент Смоленской области по ¦ ¦ методического центра для органов вопросам местного самоуправления ¦ ¦ местного самоуправления при и государственной службы ¦ ¦ Департаменте Смоленской области по ¦ ¦ вопросам местного самоуправления и ¦ ¦ государственной службы ¦ ¦3. Издание информационного бюллетеня 2003 год Департамент Смоленской области по 0,2 ¦ ¦ "Местное самоуправление в Смоленской вопросам местного самоуправления ¦ ¦ области" и государственной службы ¦ ¦4. Проведение областных ежегодных 2003 Департамент Смоленской области 1,8 ¦ ¦ конкурсов: год по вопросам местного ¦ ¦ - "Лучшее муниципальное образование самоуправления и государственной ¦ ¦ Смоленской области"; службы, Департамент Смоленской ¦ ¦ - "Лучшая администрация сельского области по сельскому хозяйству и ¦ ¦ округа, поселка". продовольствию, органы местного ¦ ¦ Проведение областного ежегодного самоуправления (по ¦ ¦ соревнования по закупкам молока у согласованию), областной совет ¦ ¦ населения. глав администраций сельских ¦ ¦ Проведение областного конкурса "Самый округов, поселков муниципальных ¦ ¦ благоустроенный город, поселок, образований Смоленской области, ¦ ¦ сельский населенный пункт" Ассоциация муниципальных ¦ ¦ образований Смоленской области ¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦5. Обеспечение деятельности Совета по в Департамент Смоленской области по ¦ ¦ местному самоуправлению Смоленской соответст вопросам местного самоуправления ¦ ¦ области и областного совета глав вии с и государственной службы ¦ ¦ администраций сельских округов, планами ¦ ¦ поселков муниципальных образований работы ¦ ¦ Смоленской области ¦ ¦6. Оказание организационно-технической и 2003 Департамент Смоленской области по ¦ ¦ методической помощи Ассоциации год вопросам местного самоуправления ¦ ¦ муниципальных образований Смоленской и государственной службы ¦ ¦ области ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Раздел 3.4. Мероприятия по государственной поддержке деятельности территориального общественного самоуправления Смоленской области +----------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦1. Разработка модельного устава совета I квартал Департамент Смоленской области по ¦ ¦ микрорайона, общественного сельского 2003 года вопросам местного самоуправления ¦ ¦ совета и государственной службы, органы ¦ ¦ местного самоуправления (по ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦2. Разработка примерного договора о II Департамент Смоленской области по ¦ ¦ взаимодействии органов ТОС с органами квартал вопросам местного самоуправления ¦ ¦ местного самоуправления Смоленской 2003 года и государственной службы, органы ¦ ¦ области местного самоуправления (по ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦3. Разработка рекомендаций органам ТОС по ¦ ¦ вопросам: ¦ ¦3.1. Процедуры внесения предложений в органы II Департамент Смоленской области по ¦ ¦ местного самоуправления по вопросам, квартал вопросам местного самоуправления ¦ ¦ затрагивающим деятельность органов ТОС 2003 года и государственной службы, органы ¦ ¦ местного самоуправления (по ¦ ¦ согласованию), органы ТОС (по ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦3.2. Обеспечения информационной II Департамент Смоленской области по ¦ ¦ "прозрачности" деятельности органов ТОС квартал вопросам местного самоуправления ¦ ¦ для жителей соответствующей территории 2003 года и государственной службы, органы ¦ ¦ и органов местного самоуправления местного самоуправления (по ¦ ¦ согласованию), органы ТОС (по ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦3.3. Регистрации (учета) органов ТОС в I квартал Департамент Смоленской области по ¦ ¦ органах местного самоуправления 2003 года вопросам местного самоуправления ¦ ¦ и государственной службы, органы ¦ ¦ местного самоуправления (по ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦3.4. Организации общественного земельного III Департамент Смоленской области по ¦ ¦ контроля, общественного контроля за квартал вопросам местного самоуправления ¦ ¦ содержанием дорог, дворов, мест 2003 года и государственной службы, органы ¦ ¦ захоронения, работой муниципальных местного самоуправления (по ¦ ¦ служб по эксплуатации и устранению согласованию), органы ТОС (по ¦ ¦ аварийных ситуаций согласованию) ¦ ¦4. Разработка договоров взаимодействия, 2003 год Департамент Смоленской области по ¦ ¦ партнерства и сотрудничества между вопросам местного самоуправления ¦ ¦ органами ТОС, органами государственной и государственной службы, органы ¦ ¦ власти Смоленской области, органами местного самоуправления (по ¦ ¦ местного самоуправления, а также согласованию), органы ТОС (по ¦ ¦ предприятиями, учреждениями и согласованию) ¦ ¦ организациями, расположенными на ¦ ¦ соответствующей территории ¦ ¦5. Организация встреч руководителей и 2003 год Департамент Смоленской области по ¦ ¦ должностных лиц органов государственной вопросам местного самоуправления ¦ ¦ власти Смоленской области и органов и государственной службы, органы ¦ ¦ местного самоуправления с активом местного самоуправления (по ¦ ¦ органов ТОС согласованию) ¦ ¦6. Обобщение опыта работы органов ТОС, в 2003 год Департамент Смоленской области по ¦ ¦ том числе Печерского общественного вопросам местного самоуправления ¦ ¦ Совета муниципального образования и государственной службы, органы ¦ ¦ "Смоленский район" (юридического лица) местного самоуправления (по ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦7. Публикация материалов о деятельности и 2003 год Департамент Смоленской области по ¦ ¦ проблемах органов ТОС в Смоленской вопросам местного самоуправления ¦ ¦ области в "Смоленской газете", газетах и государственной службы, ¦ ¦ муниципальных образований Департамент Смоленской области по ¦ ¦ информационно-аналитической ¦ ¦ работе, органы местного ¦ ¦ самоуправления (по согласованию), ¦ ¦ органы ТОС (по согласованию) ¦ ¦8. Содействие в разработке программы I квартал Департамент Смоленской области по ¦ ¦ развития ТОС в городе Смоленске 2003 года вопросам местного самоуправления ¦ ¦ и государственной службы, ¦ ¦ Департамент Смоленской области по ¦ ¦ информационно-аналитической ¦ ¦ работе, органы местного ¦ ¦ самоуправления города Смоленска ¦ ¦ (по согласованию) ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------+ Раздел 3.5. Мероприятия по информационной поддержке и информационному обеспечению деятельности органов местного самоуправления Смоленской области +-----------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦1. Развитие областной компьютерной системы ¦ ¦ информационно-телекоммуникационного ¦ ¦ взаимодействия органов государственной ¦ ¦ власти Смоленской области и органов ¦ ¦ местного самоуправления: ¦ ¦1.1. Развитие центрального компьютерного узла 2003 год Управление информатики и ¦ ¦ доступа к Интернет/Интранет сети телекоммуникаций Аппарата ¦ ¦ Администрации Смоленской области, Администрации Смоленской области ¦ ¦ обеспечивающего взаимодействие, ¦ ¦ информационный обмен органов ¦ ¦ государственной власти и органов местного ¦ ¦ самоуправления Смоленской области ¦ ¦1.2. Обеспечение доступа к нормативным 2003 год Управление информатики и ¦ ¦ правовым и социально-экономическим телекоммуникаций Аппарата ¦ ¦ информационным ресурсам Интернет/ Администрации Смоленской области, ¦ ¦ Интранет сети Администрации Смоленской органы местного самоуправления ¦ ¦ области муниципальных образований ¦ ¦ "Монастырщинский район", ¦ ¦ "Новодугинский район", "Темкинский ¦ ¦ район", "Хиславичский район" (по ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦1.3. Создание на Интернет/Интранет-серверах 2003 год Управление информатики и ¦ ¦ Администрации Смоленской области WEB- телекоммуникаций Аппарата ¦ ¦ страниц муниципальных образований Администрации Смоленской области, ¦ ¦ Смоленской области органы местного самоуправления (по ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦1.4. Актуализация и развитие WEB-страниц 2003 Управление информатики и ¦ ¦ "Совет по вопросам государственной и год телекоммуникаций Аппарата ¦ ¦ муниципальной службы" и "Смоленский Администрации Смоленской области, ¦ ¦ филиал Орловской региональной академии Департамент Смоленской области по ¦ ¦ государственной службы" на Интранет- вопросам местного самоуправления и ¦ ¦ сервере Администрации Смоленской области государственной службы ¦ ¦1.5. Внедрение и развитие электронной почты в 2003 Управление информатики и ¦ ¦ администрациях сельских округов, год телекоммуникаций Аппарата ¦ ¦ муниципальных предприятиях Администрации Смоленской области, ¦ ¦ органы местного самоуправления (по ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦1.6. Создание и развитие локальных 2003 Управление информатики и ¦ ¦ вычислительных сетей (ЛВС) в год телекоммуникаций Аппарата ¦ ¦ администрациях муниципальных образований Администрации Смоленской области, ¦ ¦ Смоленской области органы местного самоуправления ¦ ¦ муниципальных образований ¦ ¦ "Рославльский район", Вяземский ¦ ¦ район, "Смоленский район", ¦ ¦ Гагаринский район, "Ярцевский ¦ ¦ район", "Г. Десногорск" (по ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦2. Реализация целевой программы "Правовая ¦ ¦ информатизация Смоленской области": ¦ ¦2.1. Создание центров правовой информации в 2003 год Управление информатики и ¦ ¦ органах местного самоуправления телекоммуникаций Аппарата ¦ ¦ Смоленской области Администрации Смоленской области, ¦ ¦ Департамент Смоленской области по ¦ ¦ культурной политике и туризму, ¦ ¦ органы местного самоуправления ¦ ¦ муниципальных образований ¦ ¦ "Монастырщинский район", ¦ ¦ "Новодугинский район", "Темкинский ¦ ¦ район", "Хиславичский район" (по ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦2.2. Формирование компьютерной базы данных 2003 год Управление информатики и ¦ ¦ вновь принятых нормативных правовых актов телекоммуникаций Аппарата ¦ ¦ органов местного самоуправления Администрации Смоленской области, ¦ ¦ Смоленской области в целях их органы местного самоуправления ¦ ¦ формирования на Интранет-сервере (по согласованию) ¦ ¦ Администрации Смоленской области ¦ ¦2.3. Создание центров правовой информации в 2003 год Управление информатики и ¦ ¦ библиотеках муниципальных образований телекоммуникаций Аппарата ¦ ¦ Смоленской области Администрации Смоленской области, ¦ ¦ Департамент Смоленской области по ¦ ¦ культурной политике и туризму, ¦ ¦ органы местного самоуправления (по ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦3. Совершенствование системы дистанционного ¦ ¦ обучения муниципальных служащих ¦ ¦3.1. Развитие информационно- 2003 год СФ ОРАГС (по согласованию), ¦ ¦ телекоммуникационного узла дистанционного Управление информатики и ¦ ¦ обучения государственных и муниципальных телекоммуникаций Аппарата ¦ ¦ служащих в СФ ОРАГС Администрации Смоленской области, ¦ ¦ Департамент Смоленской области по ¦ ¦ вопросам местного самоуправления и ¦ ¦ государственной службы ¦ ¦3.2. Создание пунктов дистанционного обучения 2003 год Управление информатики и ¦ ¦ государственных и муниципальных служащих телекоммуникаций Аппарата ¦ ¦ (выделение отдельного помещения, Администрации Смоленской области, ¦ ¦ компьютеров, назначение ответственных лиц Департамент Смоленской области по ¦ ¦ за пункты дистанционного обучения) вопросам местного самоуправления и ¦ ¦ государственной службы, органы ¦ ¦ местного самоуправления (по ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦3.3. Организация обучения сотрудников учебно - 2003 год СФ ОРАГС (по согласованию), ¦ ¦ консультационных пунктов работе в Управление информатики и ¦ ¦ информационно-телекоммуникационной сети телекоммуникаций Аппарата ¦ ¦ Администрации Смоленской области ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------+ Примечание. Финансирование мероприятий по информационной поддержке и информационному обеспечению деятельности органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с областными целевыми программами "Программа информатизации Смоленской области", "Программа правовой информатизации Смоленской области". Раздел 3.6. Мероприятия в сфере кадрового обеспечения муниципальных образований Смоленской области +--------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦1. Разработка примерного положения II квартал Департамент Смоленской области по ¦ ¦ о порядке замещения вакантных 2003 года вопросам местного самоуправления и ¦ ¦ должностей муниципальной службы на государственной службы, СФ ОРАГС ¦ ¦ конкурсной основе и оказание (по согласованию) ¦ ¦ помощи органам местного ¦ ¦ самоуправления Смоленской области ¦ ¦ по его практическому применению ¦ ¦2. Разработка порядка прохождения I квартал Департамент Смоленской области по ¦ ¦ испытательного срока лицами, 2003 года вопросам местного самоуправления и ¦ ¦ принятыми на муниципальную государственной службы ¦ ¦ службу, и оказание содействия ¦ ¦ органам местного самоуправления ¦ ¦ Смоленской области в его ¦ ¦ практическом применении ¦ ¦3. Содействие трудоустройству I квартал Департамент Смоленской области по ¦ ¦ специалистов, прошедших обучение в 2003 года вопросам местного самоуправления и ¦ ¦ СФ ОРАГС, в органы местного государственной службы, СФ ОРАГС ¦ ¦ самоуправления Смоленской области, (по согласованию), органы местного ¦ ¦ муниципальные унитарные предприятия самоуправления (по согласованию) ¦ ¦4. Разработка процедуры II квартал СФ ОРАГС (по согласованию), ¦ ¦ профессиональной ориентации и 2003 года Департамент Смоленской области по ¦ ¦ социальной адаптации работников, вопросам местного самоуправления и ¦ ¦ принятых на муниципальную службу государственной службы, органы ¦ ¦ местного самоуправления (по ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦5. Развитие системы профессиональной 2003 год СФ ОРАГС (по согласованию), ¦ ¦ подготовки управленческих кадров Департамент Смоленской области по ¦ ¦ "Школа-колледж-академия" на базе вопросам местного самоуправления и ¦ ¦ СФ ОРАГС государственной службы, ¦ ¦ Департамент Смоленской области по ¦ ¦ образованию и молодежной политике ¦ ¦6. Участие в программе подготовки 2003 год Департамент Смоленской области по ¦ ¦ управленческих кадров для вопросам местного самоуправления и ¦ ¦ организаций, расположенных на государственной службы, СФ ОРАГС ¦ ¦ территории муниципальных (по согласованию), департаменты ¦ ¦ образований Смоленской области Смоленской области ¦ ¦7. Реализация плана профессиональной 0,576 ¦ ¦ переподготовки и повышения ¦ ¦ квалификации кадров для органов ¦ ¦ местного самоуправления Смоленской ¦ ¦ области ¦ ¦7.1. Организация стажировки 2003 год Департамент Смоленской области по ¦ ¦ муниципальных служащих в органах вопросам местного самоуправления и ¦ ¦ государственной власти Смоленской государственной службы, СФ ОРАГС ¦ ¦ области и базовых муниципальных (по согласованию), органы местного ¦ ¦ образованиях Смоленской области самоуправления (по согласованию) ¦ ¦7.2. Участие в программе Германского 2003 год Департамент Смоленской области по ¦ ¦ фонда международного развития вопросам местного самоуправления и ¦ ¦ (ДСЕ), предусматривающей повышение государственной службы, СФ ОРАГС ¦ ¦ квалификации специалистов в сфере (по согласованию) ¦ ¦ муниципального управления ¦ ¦7.3. Организация и проведение выездных 2003 год Департамент Смоленской области по ¦ ¦ семинаров для муниципальных вопросам местного самоуправления и ¦ ¦ служащих Смоленской области государственной службы, СФ ОРАГС ¦ ¦ (по согласованию), департаменты ¦ ¦ Смоленской области, ¦ ¦ территориальные органы федеральных ¦ ¦ органов исполнительной власти ¦ ¦ Смоленской области (по ¦ ¦ согласованию), органы местного ¦ ¦ самоуправления (по согласованию) ¦ ¦7.4. Организация и проведение 2003 год Департамент Смоленской области по 0,576 ¦ ¦ переподготовки и повышения вопросам местного самоуправления и ¦ ¦ квалификации руководителей и государственной службы, СФ ОРАГС ¦ ¦ специалистов органов местного (по согласованию) ¦ ¦ самоуправления Смоленской ¦ ¦ области ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 4. Механизм реализация программы Осуществление государственной поддержки развития местного самоуправления в Смоленской области в рамках данной программы возможно путем: - правового регулирования организационной, финансовой и хозяйственной самостоятельности местного самоуправления при решении вопросов местного значения; - совершенствования деятельности государственных органов, занимающихся вопросами местного самоуправления; - бюджетного и налогового регулирования, позволяющего обеспечить сбалансированность местных бюджетов, создания условий для оптимизации налоговой базы муниципальных образований; - передачи в муниципальную собственность находящихся в государственной собственности объектов, необходимых для осуществления полномочий местного самоуправления, в порядке, определенном нормативными правовыми актами Смоленской области; - развития научно-методической базы местного самоуправления, методической поддержки местного самоуправления, в том числе организации и проведения конференций, семинаров по актуальным вопросам местного самоуправления; - переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления; - информационной поддержки местного самоуправления, в том числе разъяснения населению конституционных основ местного самоуправления, информирования его о ходе и проблемах реформы местного самоуправления, о роли населения в создании системы общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления. Комплексное использование указанных механизмов в рамках программы будет способствовать более эффективной реализации государственной политики в сфере развития местного самоуправления в Смоленской области. Процесс реализации программы будет осуществляться исполнителями в сроки, указанные в программе. Исполнение программы юридическими лицами, привлекаемыми к ее реализации, будет осуществляться на конкурсной основе с последующим заключением областных государственных контрактов в соответствии с федеральным и областным законодательством. 5. Ресурсное обеспечение программы и ожидаемая оценка эффективности ее реализации Потребность финансовых средств на 2003 год по основным направлениям программы составляет 2,576 млн. руб., из них: - мероприятия по организационно-методическому, научному обеспечению местного самоуправления - 2 млн. руб.; - мероприятия по реализации плана переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления Смоленской области - 0,576 млн. руб. +--------------------------------------------------------------------+ ¦ Наименование мероприятия ¦Потребность ¦ ¦ ¦ в ¦ ¦ ¦финансирова-¦ ¦ ¦ нии ¦ ¦ ¦(млн. руб.) ¦ +-------------------------------------------------------+------------¦ ¦Издание информационного бюллетеня "Местное¦ 0,2 ¦ ¦самоуправление в Смоленской области" ¦ ¦ ¦ Информационный бюллетень "Местное самоуправление в¦ ¦ ¦Смоленской области" издается в соответствии с¦ ¦ ¦постановлением Главы администрации Смоленской области¦ ¦ ¦от 10.10 2000 N 652 "Об информационном бюллетене¦ ¦ ¦"Местное самоуправление в Смоленской области". ¦ ¦ ¦ В течение четырех лет издано 6 номеров¦ ¦ ¦информационного бюллетеня "Местное самоуправление в¦ ¦ ¦Смоленской области", который получил положительную¦ ¦ ¦оценку руководителей и специалистов органов местного¦ ¦ ¦самоуправления. Информационный бюллетень направляется в¦ ¦ ¦органы местного самоуправления, администрации сельских¦ ¦ ¦округов и поселков области, областную и районные¦ ¦ ¦библиотеки. В настоящее время это единственное печатное¦ ¦ ¦издание, в котором аккумулируются материалы по правовым¦ ¦ ¦основам деятельности органов местного самоуправления по¦ ¦ ¦различным направлениям работы, издаются методические¦ ¦ ¦рекомендации, публикуются материалы из опыта работы¦ ¦ ¦органов местного самоуправления. Периодичность его¦ ¦ ¦издания - 1 раз в квартал ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+------------¦ ¦Проведение областных ежегодных конкурсов "Лучшее¦ 1,8 ¦ ¦муниципальное образование Смоленской области", "Лучшая¦ ¦ ¦администрация сельского округа, поселка" ¦ ¦ ¦ Данные конкурсы объявлены ежегодными и проводятся в¦ ¦ ¦Смоленской области четвертый год подряд на основании¦ ¦ ¦постановлений Главы администрации Смоленской области от¦ ¦ ¦02.04.2001 N 194 "Об областном ежегодном конкурсе на¦ ¦ ¦звание "Лучшее муниципальное образование, район города¦ ¦ ¦Смоленска", от 11.11.2002 N 277 "Об областном¦ ¦ ¦ежегодном конкурсе "Лучшая администрация сельского¦ ¦ ¦округа, поселка". ¦ ¦ ¦ Позитивные результаты социально-экономической¦ ¦ ¦деятельности муниципальных образований, сельских¦ ¦ ¦округов, поселков Смоленской области подтверждают¦ ¦ ¦целесообразность их проведения. По результатам¦ ¦ ¦областных ежегодных конкурсов победители получили 11¦ ¦ ¦автомобилей, 2 трактора, компьютерный класс,¦ ¦ ¦компьютеры, книги для библиотек, бензопилы и различную¦ ¦ ¦бытовую, теле-, и радиоаппаратуру, что повлияло на¦ ¦ ¦укрепление материально-технической базы этих сельских¦ ¦ ¦округов, поселков. В настоящее время конкурсы являются¦ ¦ ¦значительным стимулом в деятельности органов местного¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+------------¦ ¦Реализация плана профессиональной переподготовки и¦ 0,576 ¦ ¦повышения квалификации кадров для органов местного¦ ¦ ¦самоуправления Смоленской области ¦ ¦ ¦ Реализация плана профессиональной переподготовки и¦ ¦ ¦повышения квалификации кадров для органов местного¦ ¦ ¦самоуправления в Смоленской области в полном объеме¦ ¦ ¦возможна только при государственной поддержке, так как¦ ¦ ¦большинство муниципальных образований не смогут¦ ¦ ¦осуществлять профессиональную переподготовку и¦ ¦ ¦повышение квалификации муниципальных служащих за счет¦ ¦ ¦средств местных бюджетов ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------+ Реализация программы также может осуществляться за счет привлекаемых средств органов местного самоуправления, предприятий, организаций и граждан. Предполагается, что в результате реализации программы будут решены вопросы: - создания правовых, экономических, организационных механизмов оптимального использования потенциала граждан по вовлечению их в решение вопросов местного значения; - совершенствования нормативной правовой базы местного самоуправления; - оптимизации местных бюджетов и их развития; - совершенствования системы переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления; - формирования и реализации оптимальных программ социально - экономического развития муниципальных образований, сельских округов, поселков; - создания системы информационного обеспечения органов местного самоуправления и населения муниципальных образований Смоленской области; - развития системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления. 6. Организация управления и контроля за реализацией программы Организацию и обеспечение управления программой осуществляет заказчик - Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления и государственной службы. Основными исполнителями программы являются департаменты Смоленской области, органы местного самоуправления (по согласованию), Совет по местному самоуправлению Смоленской области, областной совет глав администраций сельских округов, поселков муниципальных образований Смоленской области, Ассоциация муниципальных образований Смоленской области (по согласованию), СФ ОРАГС (по согласованию), высшие учебные заведения, расположенные на территории Смоленской области (по согласованию), областной Совет Смоленского земского движения (по согласованию), органы ТОС (по согласованию), Ассоциация муниципальных образований Смоленской области (по согласованию). Контроль за исполнением программы осуществляет Смоленская областная Дума, Администрация Смоленской области, Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления и государственной службы и иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
