Постановление Главы Администрации Смоленской области от 07.10.1998 № 560

 
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 07.10.98г. N 560
г. Смоленск
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                          от 16.04.2003 г. N 91

                        Об утверждении устава
                     Смоленского областного фонда
                      обязательного медицинского
                             страхования

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                        от 15.04.99 г. N 239)


     Во исполнение  Постановления   главы   администрации   Смоленской
области  от  22.09.98г.  N  507 "О приведении учредительных документов
Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования  в
соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     Утвердить прилагаемый    устав   Смоленского   областного   фонда
обязательного медицинского страхования.

     А.Прохоров

     ЗАРЕГИСТРИРОВАН:                                       УТВЕРЖДЕН:
     Постановлением                                     Постановлением
     главы администрации г. Смоленска              главы администрации
     N    от "  "     1998г.                        Смоленской области
     Регистрационный номер                       N 560 от 07.10.1998г.

                                УСТАВ
                     СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО ФОНДА
                ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                        от 15.04.99 г. N 239)


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Смоленский   областной   фонд    обязательного    медицинского
страхования   (далее   именуется  -  Фонд)  реализует  государственную
политику в области обязательного медицинского страхования граждан  как
составной части государственного социального страхования.
     2. Фонд создается  главой  администрации  Смоленской  области  на
основании  Закона  Российской  Федерации  "О  медицинском  страховании
граждан Российской Федерации" и в соответствии с Гражданским  кодексом
Российской Федерации.
     3. Фонд  осуществляет  свою   деятельность   в   соответствии   с
Конституцией    Российской    Федерации,   федеральным   и   областным
законодательством, настоящим уставом.
     4. Фонд  является  самостоятельным государственным некоммерческим
финансово - кредитным учреждением.
     5. Фонд является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс,
обособленное       имущество,        счета        в        учреждениях
__________________________________ банка Российской Федерации и других
кредитных организациях, печать со своим наименованием, штампы и бланки
установленного образца.
     6. Полное официальное наименование Фонда -  Смоленский  областной
фонд обязательного медицинского страхования.
     7. Местонахождение Фонда:______________________________________

                           2. ЗАДАЧИ ФОНДА

     8. Основными задачами Фонда являются:
     1) финансовое    обеспечение    установленных   законодательством
Российской Федерации  прав  граждан  на  медицинскую  помощь  за  счет
средств    обязательного    медицинского    страхования    в    целях,
предусмотренных   Законом   Российской   Федерации   "О    медицинском
страховании граждан в Российской Федерации";
     2) обеспечение  финансовой  устойчивости  системы   обязательного
медицинского  страхования и создание условий для выравнивания объема и
качества  медицинской  помощи,  предоставляемой  гражданам  Российской
Федерации  на территории Смоленской области,  в рамках территориальной
программы обязательного медицинского страхования населения  Смоленской
области.
     3) обеспечение финансовой  стабильности  государственной  системы
обязательного   медицинского  страхования  и  выравнивание  финансовых
ресурсов на его проведение;
     4) обеспечение гражданам Российской Федерации равных возможностей
в получении медицинской и лекарственной помощи, представляемой за счет
средств обязательного медицинского страхования;
     5) аккумулирование финансовых средств на обязательное медицинское
страхование.

                           3. ФУНКЦИИ ФОНДА

     9. В целях выполнения основных задач Фонд:
     1) осуществляет   в   соответствии   с   установленным   порядком
аккумулирование финансовых средств Фонда;
     2) осуществляет   финансирование    обязательного    медицинского
страхования,  проводимого страховыми медицинскими организациями (далее
по  тексту  -  страховщиками),  заключившими  договоры   обязательного
медицинского  страхования  по дифференцированным подушевым нормативам,
устанавливаемым правлением Фонда.  В случае отсутствия  на  территории
муниципального образования страховых медицинских организаций,  функции
страховщика может осуществлять филиал Фонда;
     3) осуществляет  финансово-кредитную  деятельность по обеспечению
системы обязательного медицинского страхования;
     4) осуществляет     выравнивание     обеспечения    муниципальных
образовании   финансовыми   ресурсами,   которые    направляются    на
обязательное медицинское страхование;
     5) выделяет в установленном порядке  средства  филиалам  Фонда  и
страховщикам,  в  том числе на безвозвратной и возвратной основе,  для
выполнения  территориальной   программы   обязательного   медицинского
страхования населения Смоленской области;
     6) разрабатывает правила обязательного  медицинского  страхования
населения Смоленской области;
     7) осуществляет совместно с  органами  Государственной  налоговой
службы  по  Смоленской  области  контроль  за  своевременным  и полным
перечислением страховых взносов (отчислений) в Фонд;
     8) осуществляет    контроль    за   рациональным   использованием
финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования, в
том числе путем проведения соответствующих ревизий и целевых проверок;
     9) создает банк данных по всем категориям плательщиков  страховых
взносов на обязательное медицинское страхование в Фонд;
     10) разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения  о
размере    отчислений    на   обязательное   медицинское   страхование
неработающего населения Смоленской области;
     11) разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения по
совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по
вопросам обязательного медицинского страхования;
     12) участвует  в  разработке  базовой   программы   обязательного
медицинского страхования граждан;
     13) изучает и обобщает практику применения  нормативных  правовых
актов по вопросам обязательного медицинского страхования;
     14) обеспечивает    в    порядке,    установленном    действующим
законодательством   Российской   Федерации,   организацию   научно   -
исследовательских   работ   в   области   обязательного   медицинского
страхования;
     15) осуществляет    в    порядке,    установленном    действующим
законодательством  Российской Федерации,  взаимодействие с Федеральным
фондом  обязательного  медицинского  страхования  и   территориальными
фондами обязательного медицинского страхования;
     16) осуществляет в пределах своей  компетенции  организационно  -
методическую  деятельность  по  обеспечению  функционирования  системы
обязательного медицинского страхования;
     17) ежегодно   в   установленном   порядке   представляет   главе
администрации  Смоленской  области  проекты   областных   законов   об
утверждении бюджета Фонда на соответствующий год и о его исполнении;
     18) осуществляет  иные  функции  в  соответствии  с   действующим
законодательством Российской Федерации.

               4. ФИНАНСОВЫЕ СРЕДСТВА И ИМУЩЕСТВО ФОНДА

     10. Финансовые    средства    Фонда    являются   государственной
собственностью,  не входят в состав бюджетов,  других фондов и изъятию
не подлежат.
     11. Финансовые средства Фонда образуются за счет:
     1) части   страховых   взносов   (отчислений)   на   обязательное
медицинское  страхование  в  размерах,   устанавливаемых   федеральным
законом;
     2) добровольных взносов юридических и физических лиц;
     3) доходов   от   использования   временно  свободных  финансовых
средств;
     4) нормированного страхового запаса Фонда;
     5) иных поступлений в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     12. Временно свободные финансовые средства Фонда в  целях  защиты
их   от   инфляции   размещаются   в   банковских  депозитах  и  могут
использоваться для приобретения высоколиквидных государственных ценных
бумаг.
     13. Доходы от использования временно свободных финансовых средств
и  нормированного  страхового  запаса  Фонда  могут быть направлены на
финансирование  только  тех  мероприятий,  которые  осуществляются   в
соответствии с задачами Фонда, предусмотренными в настоящем уставе.
     14. Затраты на  содержание  Фонда,  создание  и  поддержание  его
материально  -  технической  базы  осуществляются  в пределах средств,
предусмотренных на эти цели бюджетом Фонда.
     15. Финансовые  средства,  не  израсходованные  в  истекшем году,
изъятию не подлежат и  при  утверждении  ассигнований  из  бюджета  на
следующий год не учитываются.
     16. Имущество  Фонда  является   государственной   собственностью
Смоленской  области  и  закрепляется  за  ним  на  праве  оперативного
управления.
     Имущество Фонда состоит из основных и оборотных средств,  которые
отражаются на балансе.
     17. Фонд  вправе  осуществлять  приносящую  доходы  деятельность.
Полученные  от  такой  деятельности  доходы,   а   также   доходы   от
использования  имущества,  находящегося  в  оперативном управлении,  и
приобретенное за счет этих доходов имущество в  установленном  порядке
поступают в распоряжение Фонда,  учитываются на балансе и направляются
для реализации уставных задач Фонда.
     Право оперативного    управления   имуществом   прекращается   по
основаниям и в порядке,  предусмотренном действующим законодательством
Российской Федерации и договором.
     18. Фонд отвечает по своим обязательствам имуществом,  на которое
согласно федеральному законодательству может быть обращено взыскание.

                5. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И КОМПЕТЕНЦИЯ
                      ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ФОНДОМ

     19. Управление  Фондом  осуществляется  коллегиальным  органом  -
правлением   и   постоянно   действующим   исполнительным   органом  -
директором.
     20.  Состав  правления Фонда в количестве 16 человек утверждается
главой администрации Смоленской области. (В   редакции   Постановления
Администрации Смоленской области от 15.04.99 г. N 239)
     Правление возглавляет председатель.  Председатель правления имеет
одного  заместителя.  Председатель   правления   и   его   заместитель
избираются  правлением  Фонда.  В состав правления входят по должности
директор   Фонда,   представители   Смоленской   областной   Думы    и
администрации Смоленской области.
     21. К компетенции правления  Фонда  относится  решение  следующих
вопросов:
     1) надзор за деятельностью Фонда;
     2) утверждение перспективных планов работы Фонда;
     3) рассмотрение  проектов  бюджета  Фонда   и   отчетов   о   его
исполнении,  утверждение  годовых  отчетов  о результатах деятельности
Фонда;
     4) определение направлений и порядка использования доходов Фонда,
в том числе полученных от использования временно свободных  средств  и
нормированного страхового запаса, а также порядка покрытия убытков;
     5) утверждение  порядка   направления   финансовых   средств   на
выравнивание финансовых условий деятельности муниципальных образований
в  рамках   территориальной   программы   обязательного   медицинского
страхования   населения  Смоленской  области,  на  выполнение  целевых
программ по обязательному медицинскому страхованию;
     6) рассмотрение  проектов территориальной программы обязательного
медицинского страхования населения Смоленской области и предложений  о
размере    отчислений    на   обязательное   медицинское   страхование
неработающего населения Смоленской области;
     7) принятие   решений   о   внесении   в   установленном  порядке
предложений по определению норматива средств на  содержание  Фонда,  о
рекомендациях  по определению норматива средств на содержание филиалов
фонда обязательного медицинского страхования и  страховых  медицинских
организаций;
     8) установление  дифференцированных   подушевых   нормативов   на
финансирование  обязательного  медицинского  страхования,  проводимого
страховщиками;
9) формирование ревизионной комиссии.
     22. Заседание  правления  считается  правомочным,  если   в   нем
участвуют не менее двух третей членов правления.
     Решение правления  принимается   простым   большинством   голосов
присутствующих  на  заседании  членов  правления.
     При   равенстве  голосов,  голос  председательствующего  является
решающим. (Дополнен  -  Постановление Администрации Смоленской области
от 15.04.99 г. N 239)
     Заседания правления проводятся по мере необходимости,  но не реже
одного раза в 3 месяца.
     23. Директор Фонда назначается на должность  и  освобождается  от
должности главой администрации Смоленской области.
     24. Директор    Фонда    осуществляет     руководство     текущей
деятельностью,  несет  персональную ответственность за ее результаты и
подотчетен правлению Фонда.
     Директор Фонда:
     1) действует от имени Фонда без доверенности;
     2) распоряжается имуществом Фонда;
     3) назначает  директора  филиала  Фонда  и  освобождает  его   от
должности;
     4) заключает договоры, в том числе трудовые;
     5) открывает расчетный и другие счета;
     6) утверждает по согласованию  с  правлением  структуру,  штатное
расписание и смету расходов Фонда;
     7) издает приказы и дает указания,  обязательные  для  исполнения
всеми работниками Фонда;
     8) по согласованию  с  правлением  представляет  в  установленном
порядке в администрацию Смоленской области проекты областных законов о
бюджете Фонда и о его исполнении;
     9) по  вопросам,  относящимся  к  компетенции  Фонда,  утверждает
нормативно  -  методические  документы,  обязательные  для  исполнения
филиалами  Фонда и страховыми медицинскими организациями,  входящими в
систему обязательного медицинского страхования;
     10) использует   для  выполнения  задач,  стоящих  перед  Фондом,
финансовые средства в пределах утвержденных бюджета и сметы расходов;
     11) принимает  на  работу и увольняет работников в соответствии с
трудовым законодательством Российской Федерации;
     12) организует учет и отчетность Фонда.
     Директор Фонда решает все вопросы деятельности Фонда,  кроме тех,
которые входят в исключительную компетенцию правления Фонда.
     25. Работники Фонда по  размеру  оплаты  труда  приравниваются  к
государственным   служащим   Смоленской   области.  Порядок  отнесения
работников   Фонда    к    соответствующим    категориям    должностей
государственной   службы  Смоленской  области  устанавливается  главой
администрации Смоленской области.

                  6. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФОНДА

     26. Фонд  ведет  бухгалтерский  учет,   статистическую   и   иную
отчетность   в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     27. Контроль  за  деятельностью  Фонда  осуществляет  ревизионная
комиссия,  формируемая в составе 4 человек из числа  членов  правления
Фонда.
     28. Правление Фонда по мере необходимости, но не реже одного раза
в    год,   назначает   аудиторскую   проверку   деятельности   Фонда,
осуществляемую      специализированной      организацией,      имеющей
соответствующую   лицензию.   Отчет   о   результатах   этой  проверки
представляется главе администрации Смоленской области.

                      8. ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА ФОНДА.
                   ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ФОНДА

     29. Устав  Фонда  может  быть  изменен по представлению правления
Фонда решением главы администрации Смоленской области.
     30. Ликвидация  или  реорганизация  Фонда осуществляется в случае
изменения федерального законодательства и проводится в соответствии  с
гражданским законодательством Российской Федерации.