Постановление Главы Администрации Смоленской области от 12.02.1996 № 51

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 12.02.96г. N 51
г. Смоленск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                         от 02.06.2003 г. N 128

  Об организации   и   проведении   аварийно-спасательных  работ  в
             чрезвычайных ситуациях в Смоленской области

     Во исполнение требований Федерального Закона Российской Федерации
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного   характера"  и  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 05.11.95  г.  N1113  в  целях  организации  и  проведения
аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемое Положение об  организации  и  проведении
аварийно-спасательных  работ  в  чрезвычайных  ситуациях  в Смоленской
области.

     2. Председателю комиссии по  чрезвычайным  ситуациям,  начальнику
штаба по делам ГО и ЧС принять данное положение к исполнению и довести
до исполнителей.

     А.Глушенков

                                                  Утверждено
                                        постановлением           главы
                                        администрации       Смоленской
                                        области от 12.02.96г. N 51

                              ПОЛОЖЕНИЕ

          об организации и проведении аварийно-спасательных
             работ в чрезвычайных ситуациях на территории
                          Смоленской области

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Аварийно-спасательные работы  (АСР)  на  объектах   (территориях)
подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий
осуществляются в целях спасения жизни  и  сохранения  здоровья  людей,
снижение  размеров  ущерба  окружающей  природной среде и материальных
потерь, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращение
действия характерных для них опасных факторов.
     АСР включают в себя следующие этапы:
     рекогносцировка объектов (территорий), где планируется проведение
АСР;
     проведение поисковых  работ  по  обнаружению  пострадавших людей,
оказание первой медицинской помощи и вывод  (вынос)  их  в  безопасное
место;
     выдвижение и  ввод  на  объект  сил  и  средств  необходимых  для
выполнения работ;
     проведение АСР:
     вывод сил  и средств по завершению работ и возвращение их к месту
дислокации.

                   2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АСР.

     2.1 Подготовка к проведению работ на объекте (территории).

     АСР проводятся силами подразделений Смоленской области.  До ввода
аварийно-спасательных  подразделений  на  объект  (территорию)  на них
должна   быть   проведена   комплексная   (радиационная,   химическая,
бактериологическая и биологическая) разведка.
     После проведения  разведки  проводится  рекогносцировка   объекта
(территории)   с   определением   объемов   и  способов  ведения  АСР,
необходимых для этого сил и средств.
     Объект (территория)  разбивается  на участки проведения работ,  а
также по видам работ.
     К рекогносцировке    в    обязательном    порядке    привлекаются
руководители АСР.
     При отсутствии  времени  на  рекогносцировку,  АСР  начинаются  с
проведения   разведки.   Разведка   должна   проводиться    и    после
рекогносцировки, если есть в этом потребность.

     2.2 Проведение АСР

     2.2.1 Руководство АСР

     Общее руководство  организацией  и  проведением  АСР  на  объекте
(территории) осуществляет Комиссия по чрезвычайным  ситуациям  объекта
(территории).
     Непосредственным руководителем  АСР  является  Председатель  КЧС,
которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работ
на объекте (территории).  Он несет ответственность  за  организацию  и
проведение АСР, безопасность людей, участвующих в АСР.
     Руководитель АСР обязан:
     произвести разведку  и  оценить  обстановку  в  месте  проведения
спасательных работ;
     поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие и
обеспечить выполнение поставленных задач;
     непрерывно следить   за  изменениями  обстановки  в  ходе  АСР  и
принимать  соответствующие   решения,   при   необходимости   вызывать
дополнительные   силы   и   средства   и  организовать  их  встречу  и
расстановку;
     создать резерв  сил  и  средств,  организовать  посменную  работу
подразделений, питание и отдых;
     назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
     организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
     по окончании   работ   заслушать  командиров  подразделений,  при
необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках
(секторах);
     определить порядок   убытия   с   места   АСР   подразделений   и
взаимодействующих служб.

     При определении  необходимости в дополнительных силах и средствах
руководитель АСР должен учитывать:
     динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных
факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
     требуемое количество  сил  и  средств  для  проведения  работ  по
спасению людей,  вскрытия и разборке конструкций  зданий  и  эвакуации
имущества;
     необходимость привлечения специальных служб и средств.

     При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в
проведении АСР руководитель аварийно-спасательных работ должен принять
решение   о   перегруппировке   и   довести   его   до   руководителей
подразделений, указав, кому, куда и как производить перегруппировку.

     2.2.2 Разведка

     Разведка объекта  (территории),  где  планируется проведение АСР,
должна установить:
     места нахождения  и количество пострадавших,  приемы и способы их
спасения;
     необходимое количество  и  тип  аварийно-спасательной  техники  и
оборудования для проведения работ;
     состав и численность спасательных групп;
     безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
     наличие участков   опасных  для  работы  спасателей  по  причинам
возможного взрыва,  пожара,  обрушения  конструкций,  истечения  СДЯВ,
наличие электросетей под высоким напряжением и т.д.;
     наличие и  возможность   использования   для   проведения   работ
искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСР;
     состояние подъездных путей;
     вид опасных   факторов   чрезвычайной  ситуации,  сложившийся  на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.

     2.2.3 Технология АСР.

     Технологические приемы и  способы  ведения  аварийно-спасательных
работ зависят от состояния объекта, подвергшегося разрушению и наличие
сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
     Руководителем АСР  объект  разбивается  на  участки  (сектора)  с
назначением руководителей  работ  на  участках.  Между  руководителями
работ  на  участках  и  руководителем  работ  на  объекте (территории)
устанавливается радиосвязь.
     При наличии  сведений  о  нахождении под завалами или в уцелевших
помещениях  (зданиях)  людей  основной  задачей  аварийно-спасательных
подразделений является их поиск и спасение.
     Поиск мест   нахождения   людей   в   завалах   производится    с
использованием:
     информации непосредственных свидетелей;
     специально подготовленных поисковых собак;
     специальных поисковых приборов и инструмента;
     простукивания и прослушивания завалов.
     Установленные места  нахождения  людей  обозначаются  и  об  этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
     Как правило, на одном участке спасательные работы производятся от
их  начала  до полного завершения одним составом спасателей.  В случае
невозможности  выполнить  это  условие,  при  посменной  работе,   вся
информация о ходе спасательных работ передается при смене.
     Смены спасателей по возможности организуются поэтапно.
     Инженерная техника  для  разборки завала над установленным местом
нахождения людей применяется в исключительных случаях  с  обеспечением
страховки   от   возможного   падения   поднимаемых   и   перемещаемых
конструкций.
     Для подъема и перемещения  конструкций  максимально  используется
электрический,  гидравлический  и пневматический аварийно-спасательный
инструмент.
     При наличии возможности с самого начала спасательной  операции  с
пострадавшими  устанавливается  и постоянно поддерживается разговорный
контакт.
     Руководителем АСР    одновременно   со   спасательными   работами
организуются первоочередные  аварийные  работы  по  ликвидации  очагов
горения, недопущению взрыва паров газовоздушной смеси, истечения СДЯВ.