Постановление Администрации Смоленской области от 16.06.2003 № 144

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 16.06.2003г. N 144
г. Смоленск

          Об областной целевой программе "Старшее поколение"
                             на 2003 год

     В целях  дальнейшего  осуществления  мероприятий  по  обеспечению
социальной  защиты  и  улучшению  положения граждан пожилого возраста,
проживающих в Смоленской области,
     Администрация Смоленской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемую  областную  целевую  программу  "Старшее
поколение" на 2003 год (далее - Программа).
     2. Департаменту  финансов,  бюджета  и  государственного   заказа
Смоленской  области (А.Е.Ященко) обеспечить финансирование мероприятий
Программы в пределах средств,  предусмотренных в областном бюджете  на
2003 год по разделу 1806, целевой статье 445, виду расходов 323.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы Администрации Смоленской области Ю.К.Сынкина.

     Глава Администрации
     Смоленской области          В.Н.Маслов

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 16.06.2003г. N 144
                                                           г. Смоленск

                     Областная целевая программа
                   "Старшее поколение" на 2003 год

                               Паспорт
                     областной целевой программы
                   "Старшее поколение" на 2003 год

 Наименование                областная целевая программа "Старшее
 Программы                   поколение" на 2003 год

 Правовое основание для      постановление Правительства Российской
 разработки Программы        Федерации от 29 января 2002 г. N 70
                             "О федеральной целевой программе "Старшее
                             поколение" на 2002-2004 годы"

 Заказчик и разработчик      Департамент Смоленской области по
 Программы                   труду и социальному развитию

 Цель Программы              создание условий для повышения качества
                             жизни граждан пожилого возраста на основе
                             развития сети учреждений социального
                             обслуживания и совершенствования их
                             деятельности, обеспечения доступности
                             социальной помощи, образовательных,
                             культурно-досуговых и иных услуг,
                             содействия активному участию пожилых
                             граждан в жизни общества

 Сроки реализации
 Программы                   2003 год

 Основные мероприятия        обеспечение повышения социальной
 Программы                   защищенности, улучшения социального
                             положения пожилых граждан, повышения
                             уровня их адаптации в современных
                             условиях и активного участия в жизни
                             общества;
                             развитие и укрепление материальной базы
                             центров социального обслуживания пожилых
                             граждан;
                             реализация опытно-экспериментального
                             (пилотного) проекта "Разработка и
                             апробация форм и методов культурно-
                             досуговой работы с гражданами старшего
                             поколения" в рамках федеральной целевой
                             программы "Старшее поколение" на
                             2002-2004 годы;
                             проведение научных конференций, семинаров
                             по проблемам пожилых людей и перспективах
                             развития социального обслуживания
                             населения Смоленской области

 Исполнители мероприятий     Департамент Смоленской области по
 Программы                   труду и социальному развитию, Департамент
                             Смоленской области по здравоохранению,
                             Департамент Смоленской области по
                             культурной политике и туризму,
                             Государственное учреждение "Управление
                             капитального строительства администрации
                             Смоленской области", Фонд социальной
                             поддержки населения Смоленской области

 Объем и источники           средства областного бюджета
 финансирования              2285 тыс.рублей;
 Программы                   средства Фонда социальной поддержки
                             населения Смоленской области
                             300 тыс.рублей (по согласованию)

 Ожидаемые конечные          усиление защиты прав и законных интересов
 результаты                  пожилых граждан;
 реализации Программы        улучшение социального положения граждан
                             пожилого возраста путем развития системы
                             социального обслуживания, приближения
                             состава и объема предоставляемых услуг к
                             потребностям пожилых граждан;
                             повышение уровня социальной адаптации
                             пожилых граждан и упрочение социальных
                             связей

 Контроль за                 контроль за исполнением Программы
 исполнением Программы       осуществляется Администрацией Смоленской
                             области, Департаментом Смоленской области
                             по труду и социальному развитию


    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Численность населения Смоленской области 1140 тысяч  человек,  из
них 314,7 тысяч являются пенсионерами. Доля людей пенсионного возраста
составляет 26,7 процентов от всего населения области.
     Старение населения  Смоленской области обусловлено как длительным
спадом рождаемости,  так и сохранением высокой смертности  всех  групп
населения,   особенно   трудоспособного  возраста.  Определенную  роль
сыграла  и  деформированность  возрастной   структуры,   связанная   с
последствиями  потерь  народонаселения в 20-30 годы и в период Великой
Отечественной войны.
     Неудовлетворительное состояние       здоровья,       неустойчивое
материальное положение, одиночество характерны для большинства пожилых
людей.
     Средний размер назначенных месячных пенсий за  2002  год  -  1396
рублей,  что  составляет  40  процентов от среднего размера заработной
платы по области (за 2001 год - 43 процента).
     Темп роста реальных размеров пенсий,  несмотря на систематическое
их повышение,  снижается.  Если в 2000 году по сравнению с  предыдущим
годом реальный размер пенсий увеличился на 26 процентов, в 2001 году -
на 23 процента, то в 2002 году - лишь на 14 процентов.
     Пожилые люди   фактически   не   имеют  возможности  пользоваться
необходимыми им услугами социального,  медицинского, социокультурного,
бытового   назначения.   В   связи  с  этим,  организация  социального
обслуживания граждан пожилого возраста занимает  прочное  место  среди
направлений  практической деятельности органов и учреждений социальной
защиты населения.
     По данным на 1 января 2003 года в Смоленской области действуют 13
домов-интернатов,  где проживают более  3500  человек.  В  20  центрах
социального  обслуживания  пожилых  граждан и инвалидов более 35 тысяч
человек пользуются социальными услугами,  продолжая жить  в  привычных
домашних условиях.
     Вместе с  тем,  сохраняется  очередность  на  получение  мест   в
домах-интернатах  (на  начало  текущего  года  очередь насчитывает 750
человек),     потребность     пожилых     людей,     нуждающихся     в
социально-медицинских  услугах,  оказываемых на дому,  удовлетворяется
лишь на 77 процентов.
     В связи  с  этим  актуальным остается развитие сети учреждений по
оказанию социальных услуг.
     В стационарных    и    нестационарных   учреждениях   социального
обслуживания требуется создание более комфортных  условий  пребывания,
организация  качественной социально-медицинской помощи и реабилитации,
предоставление услуг социокультурной направленности.

                      2. Цель и задачи Программы

     Целью Программы является создание условий для повышения  качества
жизни   пожилых   граждан  на  основе  совершенствования  деятельности
учреждений   социального   обслуживания,    обеспечения    доступности
социальных,  культурно-досуговых  и  иных услуг,  внедрения новых форм
социального обслуживания, содействия активному участию пожилых людей в
жизни общества.
     В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
     - расширение  сети  и совершенствование деятельности учреждений и
служб,  предоставляющих  пожилым  людям   комплекс   жизненно   важных
социальных услуг, укрепление их материальной базы;
     - разработка новых  форм  социального  обслуживания,  приближение
уровня   социального  обслуживания  к  потребностям  граждан  пожилого
возраста;
     - поддержание    жизненной   активности   пожилых   людей   путем
привлечения их к участию в творческих объединениях и клубах;
     - повышение   профессионального  уровня  специалистов  социальных
служб.

                  3. Ресурсное обеспечение Программы

     На реализацию Программы в  2003  году  потребуется  направить  из
средств   областного   бюджета   2285  тыс.рублей,  из  средств  Фонда
социальной поддержки населения Смоленской области - 300 тыс. рублей.

                  4. Перечень мероприятий Программы
+--------------------------------------------------------------------+
¦N  ¦    Наименование   ¦Срок   ¦ Ответственный  ¦Стоимость ¦Источник¦
¦п/п¦    мероприятий    ¦испол- ¦ исполнитель    ¦(тыс.руб.)¦финанси-¦
¦   ¦                   ¦нения  ¦                ¦          ¦рования ¦
+---+-------------------+-------+----------------+----------+--------¦
¦ 1 ¦         2         ¦   3   ¦        4       ¦     5    ¦     6  ¦
+---+-------------------+-------+----------------+----------+--------¦
¦1. ¦Реализация опытно- ¦в тече-¦ Департамент    ¦  400     ¦област- ¦
¦   ¦экспериментального ¦ние    ¦ Смоленской     ¦          ¦ной     ¦
¦   ¦(пилотного) проекта¦года   ¦ области по     ¦          ¦бюджет  ¦
¦   ¦"Разработка и      ¦       ¦ труду и        ¦          ¦        ¦
¦   ¦апробация форм и   ¦       ¦ социальному    ¦          ¦        ¦
¦   ¦методов культурно- ¦       ¦ развитию,      ¦          ¦        ¦
¦   ¦досуговой работы с ¦       ¦ Департамент    ¦          ¦        ¦
¦   ¦гражданами старшего¦       ¦ Смоленской     ¦          ¦        ¦
¦   ¦поколения"         ¦       ¦ области по     ¦          ¦        ¦
¦   ¦                   ¦       ¦ культурной     ¦          ¦        ¦
¦   ¦                   ¦       ¦ политике и     ¦          ¦        ¦
¦   ¦                   ¦       ¦ туризму        ¦          ¦        ¦
+---+-------------------+-------+----------------+----------+--------¦
¦2. ¦Организация и      ¦в тече-¦Департамент     ¦  20      ¦област- ¦
¦   ¦проведение научно- ¦ние    ¦Смоленской      ¦          ¦ной     ¦
¦   ¦практических       ¦года   ¦области по      ¦          ¦бюджет  ¦
¦   ¦конференций и      ¦       ¦труду и         ¦          ¦        ¦
¦   ¦семинаров по       ¦       ¦социальному     ¦          ¦        ¦
¦   ¦проблемам старения ¦       ¦развитию,       ¦          ¦        ¦
¦   ¦населения, охраны  ¦       ¦Департамент     ¦          ¦        ¦
¦   ¦здоровья лиц       ¦       ¦Смоленской      ¦          ¦        ¦
¦   ¦старшего поколения,¦       ¦области по      ¦          ¦        ¦
¦   ¦предупреждения     ¦       ¦здравоохранению ¦          ¦        ¦
¦   ¦преждевременного   ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦старения           ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
+---+-------------------+-------+----------------+----------+--------¦
¦3. ¦Развитие           ¦в тече-¦ Департамент    ¦  40      ¦област- ¦
¦   ¦программно-        ¦ние    ¦ Смоленской     ¦          ¦ной     ¦
¦   ¦технологического   ¦года   ¦ области по     ¦          ¦бюджет  ¦
¦   ¦комплекса          ¦       ¦ труду и        ¦          ¦        ¦
¦   ¦"Автоматизированная¦       ¦ социальному    ¦          ¦        ¦
¦   ¦система обработки  ¦       ¦ развитию       ¦          ¦        ¦
¦   ¦информации по      ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦социальной защите  ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦населения          ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦Смоленской области"¦       ¦                ¦          ¦        ¦
+---+-------------------+-------+----------------+----------+--------¦
¦4. ¦Внедрение          ¦в тече-¦ Департамент    ¦  20      ¦област- ¦
¦   ¦отраслевых         ¦ние    ¦ Смоленской     ¦          ¦ной     ¦
¦   ¦информационных     ¦года   ¦ области по     ¦          ¦бюджет  ¦
¦   ¦технологий и       ¦       ¦ труду и        ¦          ¦        ¦
¦   ¦создание           ¦       ¦ социальному    ¦          ¦        ¦
¦   ¦функциональных     ¦       ¦ развитию       ¦          ¦        ¦
¦   ¦банков данных      ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
+---+-------------------+-------+----------------+----------+--------¦
¦5. ¦Оказание финансовой¦в тече-¦Департамент     ¦          ¦Фонд    ¦
¦   ¦помощи центрам     ¦ние    ¦Смоленской      ¦          ¦социаль-¦
¦   ¦социального        ¦года   ¦области по      ¦          ¦ной     ¦
¦   ¦обслуживания       ¦       ¦труду и         ¦          ¦поддерж-¦
¦   ¦населения          ¦       ¦социальному     ¦          ¦ки      ¦
¦   ¦муниципальных      ¦       ¦развитию,       ¦  300     ¦населе- ¦
¦   ¦образований        ¦       ¦Фонд социальной ¦          ¦ния Смо-¦
¦   ¦Смоленской области ¦       ¦поддержки       ¦          ¦ленской ¦
¦   ¦для улучшения      ¦       ¦населения       ¦          ¦области ¦
¦   ¦условий            ¦       ¦Смоленской      ¦          ¦        ¦
¦   ¦обслуживания       ¦       ¦области         ¦  310     ¦област- ¦
¦   ¦граждан (ремонт    ¦       ¦                ¦          ¦ной     ¦
¦   ¦помещений,         ¦       ¦                ¦          ¦бюджет  ¦
¦   ¦приобретение       ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦мебели,            ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦оборудования и др.)¦       ¦                ¦          ¦        ¦
+---+-------------------+-------+----------------+----------+--------¦
¦6. ¦Осуществление      ¦февраль¦ Департамент    ¦          ¦        ¦
¦   ¦мероприятий по     ¦-      ¦ Смоленской     ¦          ¦        ¦
¦   ¦повышению качества ¦октябрь¦ области по     ¦          ¦        ¦
¦   ¦работы учреждений  ¦ноябрь ¦ труду и        ¦          ¦        ¦
¦   ¦социального        ¦       ¦ социальному    ¦          ¦        ¦
¦   ¦обслуживания       ¦       ¦ развитию       ¦          ¦        ¦
¦   ¦граждан пожилого   ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦возраста:          ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦- 1-й областной    ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦смотр - конкурс    ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦творчества         ¦       ¦                ¦          ¦област- ¦
¦   ¦социальных         ¦       ¦                ¦          ¦ной     ¦
¦   ¦работников;        ¦       ¦                ¦   70     ¦бюджет  ¦
¦   ¦- семинар для      ¦       ¦                ¦   25     ¦област- ¦
¦   ¦директоров центров ¦       ¦                ¦          ¦ной     ¦
¦   ¦социального        ¦       ¦                ¦          ¦бюджет  ¦
¦   ¦обслуживания       ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦граждан пожилого   ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦возраста и         ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦инвалидов          ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦"Проблемы и        ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦перспективы        ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦развития           ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦социального        ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦обслуживания       ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦населения          ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦Смоленской         ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦области"           ¦       ¦                ¦          ¦        ¦
+---+-------------------+-------+----------------+----------+--------¦
¦7. ¦Проведение         ¦июнь-  ¦ Департамент    ¦          ¦        ¦
¦   ¦мероприятий,       ¦октябрь¦ Смоленской     ¦          ¦        ¦
¦   ¦посвященных:       ¦       ¦ области по     ¦          ¦област- ¦
¦   ¦- Дню социального  ¦       ¦ труду и        ¦          ¦ной     ¦
¦   ¦работника;         ¦       ¦ социальному    ¦  30      ¦бюджет  ¦
¦   ¦- Международному   ¦       ¦ развитию       ¦  35      ¦област- ¦
¦   ¦дню пожилых людей  ¦       ¦                ¦          ¦ной     ¦
¦   ¦                   ¦       ¦                ¦          ¦бюджет  ¦
+---+-------------------+-------+----------------+----------+--------¦
¦8. ¦Приобретение       ¦в тече-¦ Департамент    ¦ 50       ¦област- ¦
¦   ¦бланков            ¦ние    ¦ Смоленской     ¦          ¦ной     ¦
¦   ¦удостоверений о    ¦года   ¦ области по     ¦          ¦бюджет  ¦
¦   ¦праве на льготы    ¦       ¦ труду и        ¦          ¦        ¦
¦   ¦                   ¦       ¦ социальному    ¦          ¦        ¦
¦   ¦                   ¦       ¦ развитию       ¦          ¦        ¦
+---+-------------------+-------+----------------+----------+--------¦
¦9. ¦Строительство      ¦в тече-¦Государственное ¦ 1285     ¦област- ¦
¦   ¦корпуса дома-      ¦ние    ¦учреждение      ¦          ¦ной     ¦
¦   ¦интерната для      ¦года   ¦"Управление     ¦          ¦бюджет  ¦
¦   ¦престарелых граждан¦       ¦капитального    ¦          ¦        ¦
¦   ¦и инвалидов в      ¦       ¦строительства   ¦          ¦        ¦
¦   ¦пос.Дрюцк          ¦       ¦администрации   ¦          ¦        ¦
¦   ¦Смоленского района ¦       ¦Смоленской      ¦          ¦        ¦
¦   ¦                   ¦       ¦области"        ¦          ¦        ¦
+---+---------------------------+----------------+----------+--------¦
¦   ¦ ИТОГО:                    ¦                ¦ 2585     ¦        ¦
¦   ¦в том числе:               ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦- из областного            ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦бюджета                    ¦                ¦ 2285     ¦        ¦
¦   ¦- из средств Фонда         ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦социальной поддержки       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦населения Смоленской       ¦                ¦          ¦        ¦
¦   ¦области                    ¦                ¦ 300      ¦        ¦
+--------------------------------------------------------------------+

             5. Оценка эффективности реализации Программы

     Оценка эффективности  реализации  Программы   осуществляется   по
следующим  показателям:  рост  посещаемости пожилыми людьми учреждений
социальной сферы различных типов, сокращение очереди на получение мест
в стационарных учреждениях социального обслуживания, увеличение охвата
пожилых людей социальными и социально-медицинскими услугами на дому.