Постановление Администрации г. Смоленска от 09.07.2003 № 1250

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 09.07.2003г. N 1250

 Об утверждении Положения о проведении торгов (аукционов, конкурсов)
   по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или
      права на заключение договоров аренды земельных участков на
                     территории города Смоленска

     В соответствии  со  статьями  6,19 Федерального закона Российской
Федерации <Об общих принципах организации  местного  самоуправления  в
Российской   Федерации>,  статьей  38  Земельного  кодекса  Российской
Федерации,  Федеральным законом  <О  введение  в  действие  земельного
кодекса Российской Федерации>, постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.11.2002 N 808,  руководствуясь статьями  27,30  Устава
города  Смоленска,  Положением  о регулировании земельных отношений на
территории города Смоленска (с изменениями и дополнениями),

     постановляю:

     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   о   проведении    торгов
(конкурсов,  аукционов)  по  продаже  гражданам  и  юридическим  лицам
земельных участков или права на заключение договоров аренды  земельных
участков на территории города Смоленска.
     2. Управлению имущественных и земельных  отношений  администрации
города   Смоленска  (С.Е.Астапенкова)  разработать  в  соответствии  с
указанным  Положением  все  виды  документации,  необходимой  для  его
реализации.
     3. Управлению пресс-агентства администрации города  (Т.Г.Чернова)
опубликовать  Положение о проведении торгов (конкурсов,  аукционов) по
продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права  на
заключение  договоров  аренды  земельных участков на территории города
Смоленска в областной газете <Рабочий путь>.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации города Пупченкова В.Е.

     В.Н.Халецкий

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                  Постановлением главы
                                                  администрации города
                                                от 09.07.2003г. N 1250

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        О ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ (АУКЦИОНОВ, КОНКУРСОВ) ПО ПРОДАЖЕ
           ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
          ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ
               УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

     1. Настоящее   положение   разработано  на  основании  Земельного
кодекса Российской Федерации,  Федерального закона  от  25.10.2001  <О
введении   в   действие   Земельного  кодекса  Российской  Федерации>,
Постановления правительства РФ от 11.11.2002 N 808 <Об  организации  и
проведении   торгов  по  продаже  находящихся  в  государственной  или
муниципальной собственности земельных участков или права на заключение
договоров   таких   земельных   участков>,  Устава  города  Смоленска,
Положения о регулировании земельных  отношений  на  территории  города
Смоленска (с изменениями и дополнениями).
     2. Предметом торгов  является  сформированный  в  соответствии  с
требованиями Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок
или право на  заключение  краткосрочного  или  долгосрочного  договора
аренды такого земельного участка (далее - объект).
     3. Продажа  земельных  участков,  которыми  вправе  распоряжаться
администрация  города  Смоленска,  или  права  на заключение договоров
аренды  таких  земельных   участков,   осуществляется   на   основании
постановления  главы  администрации  города Смоленска,  принимаемого с
учетом решения городской комиссии по  выбору  земельных  участков  для
строительства   объектов   (далее   -  комиссия  по  выбору  земельных
участков),  действующей  в  соответствии  с  Положением  о   городской
комиссии по выбору земельных участков для строительства объектов.
     4. Объекты,  выставляемые  на   торги,   определяются   городской
комиссией по выбору земельных участков,  в соответствии с утвержденной
градостроительной  документацией  (генеральный  план  города,  проекты
планировок  и  застроек  жилых  районов  и микрорайонов города и др.).
Приоритетным принципом  определения  участков,  подлежащих  застройке,
является   социальная   направленность,  интересы  горожан,  улучшение
обслуживания населения.
     5. Подготовку  заседания  городской  комиссии по выбору земельных
участков  осуществляет  управление  архитектуры  и  градостроительства
администрации города Смоленска (далее - УАиГ).
     Поступающие в администрацию города Смоленска заявки (ходатайства)
на  предоставление  земельных участков направляются в УАиГ для анализа
градостроительной ситуации.
     Независимо от    поступающих   заявок,   исходя   из   социальной
необходимости и спроса на земельные участки под строительство объектов
различного  назначения,  УАиГ  прорабатывает  возможные  варианты мест
размещения этих объектов.
     На основании   предварительного   анализа   и   градостроительных
проработок   объектов   УАиГ   поручает   муниципальному    унитарному
предприятию "Архитектура> города Смоленска (далее - МУП "Архитектура")
подготовку необходимых материалов к проведению городской  комиссии  по
выбору земельных участков.
     Инженерные службы  города  и  органы   государственного   надзора
предоставляют  свои  технические условия и заключения в УАиГ в течение
двух недель со дня получения запроса.
     6. УАиГ  и  МУП  "Архитектура" совместно с комитетом по земельным
ресурсам и землеустройству города (далее -  Горкомзем)  и  управлением
имущественных  и  земельных  отношений  администрации города Смоленска
(далее - УИиЗО)  готовит  пакет  исходно-разрешительной  документации,
необходимой для проведения торгов,  который должен содержать следующие
сведения и условия продажи  земельных  участков  или  получения  права
заключения договоров их аренды (в частности, под застройку):
     - месторасположение   (адрес),   кадастровый   номер   земельного
участка;
     - проект границ земельного участка с указанием сервитутов и  иных
обременении, установленных для данного земельного участка;
     - конкурсные (аукционные) условия по градостроительной ситуации;
     - проект договора купли - продажи или аренды земельного участка;
     - градостроительное  заключение   о   разрешенном   использовании
земельного участка;
     - акт выбора земельного участка;
     - кадастровый план земельного участка;
     - заключение   УИиЗО   о   характеристиках   земельного   участка
(нормативная цена участка, ставка земельного налога и др.);
     - другие сведения.
     7. Аукционный фонд земельных участков формируется из:
     - ранее предоставленных,  но неосвоенных земельных  участков  (за
счет изъятия);
     - вновь отводимых под застройку земельных участков (из  свободных
земель городской застройки);
     - участков  существующей  застройки  (под  реконструкцию  или  со
сносом существующих объектов недвижимости);
     - участков, с объектами, незавершенными строительством (по заявке
заказчика);
     - участков, выделяемых для реализации городских программ.
     8. В  качестве  организатора  торгов  выступает  УИиЗО  (далее  -
Организатор).
     Торги являются  открытыми  по  составу  участников и проводятся в
форме аукциона или конкурса.  При этом аукцион может быть закрытым  по
форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
     9. Организатор:
     - готовит извещение о торгах и организует его публикацию;
     - знакомит с необходимыми материалами и  документами  по  каждому
объекту всех юридических и физических лиц,  желающих принять участие в
торгах (далее именуются - заявители);
     - определяет  на основании отчета независимого оценщика начальную
цену объекта,  а также шаг аукциона  при  проведении  торгов  в  форме
аукциона;
     - определяет срок внесения задатка заявителями;
     - представляет    заявителям    для    ознакомления    конкурсные
(аукционные) условия застройки земельных участков;
     - готовит  проекты договоров купли - продажи или аренды земельных
участков с условиями их освоения;
     - регистрирует  заявки  на  участие  в  торгах  в  журнале приема
заявок;
     - проверяет  правильность  оформления документов,  представленных
заявителями, их соответствие законодательству Российской Федерации.
     Перечень объектов,     предлагаемых    на    утверждение    главе
администрации города Смоленска к реализации их с  торгов,  оформляется
протоколом городской комиссии по предоставлению земельных участков.
     10. Конкурсные  (аукционные)   условия   на   застройку   каждого
конкретного  земельного  участка  подготавливает  УАиГ,  которые затем
отражаются в разделе "Особые условия" договоров купли  -  продажи  или
аренды земельных участков.
     11. Извещение о проведении торгов (далее именуется  -  извещение)
должно быть опубликовано Организатором не менее чем за 30 дней до даты
проведения торгов и содержать следующую информацию:
     - форма  торгов  и подачи предложений о цене или размере арендной
платы;
     - срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
     - предмет торгов,  включая сведения  о  местоположении  (адресе),
площади,   границах,   обременениях,   кадастровом   номере,   целевом
назначении и разрешенном использовании  земельного  участка  и  другие
необходимые для индивидуализации земельного участка сведения;
     - реквизиты постановления главы администрации города о проведении
торгов;
     - наименование организатора торгов;
     - начальная цена объекта торгов, <шаг аукциона>, размер задатка и
реквизиты счета для его перечисления;
     - форма заявки об участии в торгах,  порядок приема,  адрес места
приема,  даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к
ним    документов,   предложении,   а   также   перечень   документов,
представляемых заявителями для участия в торгах;
     - условия конкурса;
     - место, дата, время и порядок определения участников торгов;
     - место  и  срок  подведения  итогов торгов,  порядок определения
победителей торгов;
     - срок  заключения  договора  купли-продажи или аренды земельного
участка;
     - дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
     - проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;
     - сведения  о  сроке  уплаты  стоимости,  если  земельный участок
продается в кредит (с отсрочкой платежа),  а также о порядке, сроках и
размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
     12. К торгам допускаются  юридические,  физические  лица,  в  том
числе   и   иностранные  граждане,  документально  подтвердившие  свое
согласие с конкурсными (аукционными)  условиями,  подавшие  заявку  по
форме,  утверждаемой организатором торгов и не позднее даты, указанной
в извещении о проведении торгов,  и своевременно перечислившие задаток
на объявленный Организатором счет.
     Лица, не принявшие всех условий аукциона (конкурса),  к  нему  не
допускаются и в качестве участников торгов не регистрируются.
     13. Для  участия  в  торгах   юридические   и   физические   лица
представляют   Организатору  заявку  с  приложением  к  ней  следующих
документов:
     - предложение   по   цене  (в  запечатанном  конверте)  в  случае
проведения аукциона,  закрытого по форме подачи предложения о цене или
размере арендной платы;
     - предложения по условиям конкурса (в  запечатанном  конверте)  в
случае проведения торгов в форме конкурса;
     - копия платежного документа  с  отметкой  банка  плательщика  об
исполнении,   подтверждающего  перечисление  задатка  на  указанный  в
извещении счет;
     - доверенность  на  лицо,  уполномоченное  действовать  от  имени
заявителя при подаче заявки;
     - гарантийное  письмо,  подтверждающее  принятие  всех аукционных
(конкурсных) условий;
     - иные  документы  в  соответствии  с перечнем,  опубликованным в
извещении о проведении торгов.
     Юридические лица     дополнительно    представляют    нотариально
заверенные  копии   учредительных   документов   и   свидетельства   о
государственной  регистрации,  при  необходимости - выписку из решения
уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки.
     К заявке  прилагается подписанная заявителем опись представленных
документов в двух экземплярах,  на  одном  из  которых  (остающемся  у
заявителя)  Организатор указывает дату и время подачи,  а также номер,
присвоенный ей в журнале приема заявок.
     14. Прием   Организатором  заявок  прекращается  за  два  дня  до
проведения торгов.
     15. Сумма  задатка  определяется в размере 20%  от начальной цены
объекта и вносится на счет Организатора.
     16. Одно  лицо имеет право подать только одну заявку на участие в
торгах по каждому объекту.
     17. Заявка   с  прилагаемыми  к  ней  документами  регистрируется
Организатором торгов в журнале  приема  заявок  с  присвоением  каждой
заявке  номера  и  с  указанием  даты и времени подачи документов.  На
каждом экземпляре документов делается  отметка  о  принятии  заявки  с
указанием номера, даты и времени подачи документов.
     18. Заявителю может быть отказано в  приеме  заявки  в  следующих
случаях:
     - заявка подана по истечении срока приема  заявок,  определенного
Организатором;
     - заявка подана лицом,  не уполномоченным  действовать  от  имени
заявителя;
     - заявка подана лицом,  в  отношении  которого  законодательством
Российской   Федерации   установлены   ограничения  в  приобретении  в
собственность земельных участков,  находящихся в  государственной  или
муниципальной собственности;
     - представлены  не  все  документы  в  соответствии  с  перечнем,
указанным   Организатором   в  извещении  о  проведении  торгов,  либо
представленные документы оформлены ненадлежащим образом;
     - не  подтверждено  поступление  в  установленный срок задатка на
счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
     19. Отметка  об  отказе  в  приеме документов с указанием причины
отказа делается на описи представленных заявителем  документов  лицом,
осуществляющим   прием   заявок.   Заявка  и  документы,  не  принятые
Организатором,  возвращаются заявителю в день их поступления вместе  с
описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения
их заявителю  или  его  уполномоченному  представителю  под  расписку.
Организатор   торгов   возвращает   внесенный  задаток  заявителю,  не
допущенному к участию в торгах в течение  3  банковских  дней  со  дня
оформления протокола о признании заявителей участниками торгов.
     20. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку  до  окончания
срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом Организатора.
Отзыв заявки  регистрируется  в  журнале  приема  заявок.  Организатор
возвращает  внесенный задаток заявителю в течение 3 банковских дней со
дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва
заявки   позднее  даты  окончания  приема  заявок,  внесенный  задаток
возвращается в соответствии с условиями торгов.
     21. Решение   Организатора  о  признании  заявителей  участниками
торгов  оформляется  протоколом,  в  котором  указываются  принятые  и
отозванные  заявки,  а  также заявки,  по которым отказано в допуске к
участию в торгах, с указанием имен и оснований для такого отказа.
     22. Заявитель  приобретает  статус  участника  торгов  с  момента
подписания Организатором протокола приема заявок.
     23. Организатор   принимает   меры   по  обеспечению  сохранности
представленных  заявок  и  прилагаемых  к  ним  документов,  а   также
конфиденциальности  сведений  о лицах,  подавших заявки,  и содержании
представленных ими документов.
     24. Организатор,  сделавший извещение о проведении торгов, вправе
отказаться от проведения торгов. Извещение об отказе проведения торгов
публикуется  не позднее 5 дней со дня принятия такого решения в тех же
средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о
проведении торгов.
     Снятие объекта с торгов осуществляется  по  решению  комиссии  по
выбору  земельных  участков  с  обязательным  письменным  обоснованием
причин снятия.
     25. Заявитель  приобретает  статус  участника  торгов  с  момента
оформления Организатором протокола о признании заявителей  участниками
торгов.
     26. При проведении конкурса  или  аукциона,  закрытого  по  форме
подачи  предложений  о  цене  или размере арендной платы,  предложение
представляется заявителем в день подачи заявки или  в  любой  день  до
окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении
о проведении торгов для  подачи  заявок  (во  втором  случае  делается
отметка  в  журнале приема заявок и выдается заявителю соответствующая
выписка).   Участник   торгов   может   подать    такие    предложения
непосредственно  в  день проведения торгов,  но до начала рассмотрения
предложений.
     27. Проведение  торгов,  оформление  результатов торгов,  а также
признание  торгов  несостоявшимися  осуществляется   Организатором   в
строгом  соответствии с разделами:  третьим,  четвертым и пятым Правил
организации   и   проведения   торгов   по   продаже   находящихся   в
государственной или муниципальной собственности земельных участков или
права  на  заключение  договоров  аренды  таких  земельных   участков,
утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808.
     28. В случае,  если функции Организатора  торгов  будут  переданы
специализированной организации,  то состав и размер ее расходов должен
определяться в  соответствии  с  Постановлением  Правительства  РФ  от
17.08.2002 N 615 <Об утверждении норм расходов при продаже гражданам и
юридическим  лицам   находящихся   в   государственной   собственности
земельных  участков  или  права  на  заключение договоров аренды таких
земельных участков>.