Расширенный поиск

Постановление Главы Администрации Смоленской области от 24.10.1997 № 415

 
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 24.10.97г. N 415
г. Смоленск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                         от 28.07.2003 г. N 191

       О мерах по созданию единого информационного пространства
                          Смоленской области

     В целях  создания  на  территории области единого информационного
пространства, обеспечивающего повышение эффективности функционирования
социальных,  экономических  и управляющих подсистем общества,  а также
реализации   конституционных   прав    граждан    на    удовлетворение
информационных потребностей и в соответствии с Федеральным Законом "Об
информации, информатизации и защите информации" N 24 -Ф3 от 20 февраля
1995 года

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   Программу  информатизации  Смоленской  области  на
период до 2005 года согласно приложению 1.
     2. Финансовому  управлению  (А.  Ященко)  предусмотреть выделение
средств на выполнение мероприятий Программы  в  областном  бюджете  на
1998г.
     3. Управлению делами  администрации  области  (Н.Рулев)  выделить
необходимые   помещения  для  размещения  комитета  по  информационным
ресурсам и телекоммуникациям.
     4. Контроль  за  выполнением  данного  постановления  оставляю за
собой.

     А.Глушенков

                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 24.10.97г. N 415

                              ПРОГРАММА
                  информатизации Смоленской области
                         на период до 2005г.

     Основной целью информатизации  является  создание  на  территории
области    единого   информационного   пространства,   обеспечивающего
повышение эффективности функционирования социальных,  экономических  и
управляющих  подсистем  общества,  а  также реализации конституционных
прав граждан на удовлетворение информационных потребностей.
     Единое информационное пространство имеет структуру многоуровневой
системы информационного обеспечения и  взаимодействия  всех  субъектов
информационных   отношений,   действующих  на  территории  области.  В
соответствии  с  группировкой  этих  субъектов  следует  рассматривать
следующие   компоненты   информационного   пространства   как  системы
отношений:
     подсистема информационно-справочного обслуживания граждан;
     подсистема информационно-справочного       и       аналитического
обслуживания хозяйствующих субъектов;
     подсистема информационно-справочного       и       аналитического
обслуживания  органов государственной власти и местного самоуправления
на территории области.
     Все вышеперечисленные    подсистемы    различаются   по   составу
функциональных  компонентов,  но  имеют  значительное  пересечение  на
уровне инфраструктурных компонентов (информационные и коммуникационные
ресурсы).  Для   исключения   параллелизма   и   дублирования   работ,
обеспечения   совместимости   этих   подсистем,  а  также  минимизации
капитальных   затрат   при   создании   и   эксплуатации,   необходима
централизация  работ  по  этим  компонентам в период создания одной из
подсистем и совместное использование  всеми  подсистемами  в  процессе
эксплуатации,   на  основе  нормативно-правового  регулирования  прав,
обязанностей   и   ответственности   всех   субъектов   информационных
отношений.
     Наиболее рациональным  вариантом  на  первом  этапе  формирования
единого   информационного  пространства  области  является опережающее
развитие интегрированной системы информационного  обеспечения  органов
государственной   власти  и  управления  области  путем  максимального
использования возможностей,  существующих информационно-вычислительных
систем  (ИВС)  органов  власти и управления (областного и федерального
уровня,  отраслевых и муниципальных),  путем кооперации и  координации
работ  этих  субъектов  информационных  отношений.  Именно на развитие
информационных  систем  органов  государственной  власти   области   и
направлен   первый   этап   Программы  информатизации,  приведенный  в
Приложении 1.

    1. Краткая характеристика ситуации в сфере действия Программы.

     В области,  как и в целом по  стране,  несмотря  на  значительное
расширение  в  последнее время рынка информационных услуг и продуктов,
информационное  обеспечение   органов   государственного   управления,
хозяйствующих   субъектов   и   граждан  остается  на  низком  уровне.
Возможность доступа  к  информации,  как  правило,  ограничивается  ее
ведомственной   принадлежностью  и  обусловлена  зачастую  должностным
положением и  социальным  статусом  потребителя.  Не  решена  проблема
коллективного  формирования  и доступа к территориально-распределенным
информационным ресурсам  являющихся  основой  единого  информационного
пространства.
     Отсутствует единая  нормативно-правовая,  нормативно-техническая,
организационная  и  методологическая  поддержка процессов формирования
единого информационного пространства области, в том числе формирования
и   функционирования   системы   информационного  обеспечения  органов
управления области, их информационного взаимодействия с федеральными и
отраслевыми органами.
     Информация не   воспринимается   как    ценный    государственный
информационный   ресурс   и   в   результате   отсутствия  правовых  и
организационных  норм,  регламентирующих  процессы   ее   создания   и
использования, часто становится предметом крупномасштабного присвоения
и наживы частными фирмами,  а не средством окупаемости затрат бюджетов
всех уровней.
     Отсутствует координация  и  согласование  системы  подготовки   и
повышения квалификации кадров территориального управления с процессами
информатизации   этих   органов,   практически   отсутствует   система
профессиональной   подготовки  аналитиков  по  вопросам  управления  и
использования информационных  технологий  в  органах  территориального
управления.
     Имеется значительная  дифференциация  в  степени  оснащенности  и
качестве    используемых    программно-технических   средств   органов
управления   территориального   (субъектов   Федерации   и    местного
самоуправления) и ведомственного отраслевого уровней.
     Вместо создания     эффективной     информационной     технологии
формирования  и  ведения  единой системы территориальных первичных баз
данных  области  и   получения   на   их   основе   агрегированной   и
интегрированной информации для органов управления всех уровней, органы
управления федерального  уровня,  министерства  и  ведомства  пытаются
независимо  друг  от  друга,  органов  управления  областью и местного
самоуправления,  создавать собственные информационные органы и системы
для получения аналитической информации на основе своих специфических и
несогласованных требований.
     Существует преобладание  доли  собственных  и заказных разработок
над долей приобретения  и  внедрения  готовых  и  типовых  программных
средств и проектных решений информационных систем.
     Имеется наличие  большого  числа   невзаимоувязанных   прикладных
программ  и  систем и,  как следствие,  низкий уровень их унификации и
интеграции,  недостаточное  потребительское  качество   в   результате
отсутствия систем сертификации и управления качеством.
     Наблюдается недостаточный уровень и степень централизации  работ,
обеспечивающих:     унификацию     и     стандартизацию     прикладных
(функциональных)  систем;   развитие   инфраструктуры   информатизации
(информационно-телекоммуникационных    сетей,    системы   сервисного,
консультационного и технического обслуживания пользователей и т.д.).
     Состояние работ  по интеграции существующих и формированию единых
автоматизированных информационных ресурсов (системы баз данных), в том
числе  системы  ведения территориальных кадастров и регистров является
неудовлетворительным.
     Почти полностью     отсутствует     на    муниципальном    уровне
инфраструктура   информатизации:    информационно-телекоммуникационные
сети,    системы    сервисного,   консультационного   и   технического
обслуживания пользователя.
     Преобладает низкая  степень  понимания  необходимости  реализации
функций   государственной   политики    информатизации:    координации
деятельности   органов   управления  всех  уровней,  расположенных  на
территории  области,  в   сфере   информатизации   и   информационного
взаимодействия    (централизованная    составляющая   информатизация);
управления развитием отрасли информатизации в целом с целью реализации
конституционных  прав населения и субъектов хозяйственной деятельности
(децентрализованная составляющая информатизации).
     Наблюдается нехватка   бюджетных   ресурсов   и   низкий  уровень
привлечения  внебюджетных  инвестиций  для   финансового   обеспечения
информатизации.
     Преобладает низкая результативность расходования средств и низкая
эффективность управления государственной собственностью (имуществом) в
сфере информатизации.
     Отсутствует нормативно-правовое      и     нормативно-техническое
обеспечение регламентации  доступа  к  информации  и,  как  следствие,
обеспечение защиты информации и информационной безопасности.
     Отсутствует нормативно-правовая    база     и     организационная
инфраструктура, обеспечивающая информационное обслуживание населения и
хозяйствующих субъектов, в т.ч. малого бизнеса.

                          2. Цель Программы

     Целью Программы  является  построение   интегрированной   системы
информационного   обеспечения   органов   государственной   власти   и
управления области в соответствии  с  требованиями  Устава  и  законов
Смоленской   области,   законов   Российской  Федерации  как  основной
системообразующей части единого информационного пространства  области,
а   также   создание   инфраструктурных   и   других  предпосылок  для
формирования других подсистем информационного  пространства.  Создание
интегрированной системы информационного обеспечения органов управления
области   (Далее   -   СИСТЕМА)    планируется    путем    организации
информационного     взаимодействия     и    интеграции    существующих
информационно-вычислительных   систем   органов   управления   области
(федерального,   областного   и   муниципального  уровней)  на  основе
совместного  формирования  и  использования  унифицированных  (единых)
областных инфраструктурных компонент (системы информационных ресурсов,
информационно-коммуникационной       системы         и         единого
организационно-экономического механизма  управления и ведения работ по
информатизации).
     Достижение этой  цели требует скоординированного проведения работ
по ряду направлений.

                         3. Задачи Программы

     1) Формирование функционально полной системы.

     Реализация работ этого направления позволит:
     реализовать качественно    новый,    системный    (согласованный,
сбалансированный,  комплексный) подход к  организации  информационного
обеспечения территориального управления;
     повысить оперативность работы и качество принимаемых  решений  за
счет     улучшения    информационно-аналитического    обеспечения    и
информационного взаимодействия;
     оптимизировать и регламентировать затраты бюджетов всех уровней;
     централизировать работы и консолидировать  ресурсы  по  выработке
единых   (унифицированных)   проектных   решений   и   стандартов   на
программно-техническое,             нормативно-правовое              и
организационно-технологическое  обеспечение информационных систем (ИС)
различного уровня;
     повысить качество создаваемых ИС;
     повысить обоснованность  и  контролируемость,  а  также   снизить
уровень бюджетных затрат при создании систем на основе унифицированных
проектов    и    использования    готовых    (серийно     выпускаемых)
программно-технических средств;
     ликвидировать затраты на информационную взаимоувязку ИС различных
уровней (необходимые при нецентрализованной разработке).

     2) Создание информационных ресурсов системы.

     3) Создание      системы      информационно-телекоммуникационного
взаимодействия  функциональных  информационных  систем   и   абонентов
системы.

     Реализация работ этих направлений позволит:
     обеспечить органы             управления             современными
информационно-коммуникационными       средствами       информационного
взаимодействия  и  многоаспектной  и   комплексной   информацией   для
подготовки и принятия решений;
     обеспечить минимизацию и повышение эффективности затрат  бюджетов
всех   уровней   на   создание   и   эксплуатацию   информационной   и
коммуникационной компонент функциональных блоков и подсистем СИСТЕМЫ;
     обеспечить условия   для   дальнейшего   развития   и  интеграции
функциональной части СИСТЕМЫ;
     создать условия   для  развития  децентрализованной  составляющей
информатизации - рынка информационной продукции и услуг для  населения
и  хозяйствующих  субъектов,  в  том  числе  силами  малого и среднего
бизнеса в сфере  информатизации  (подсистемы  обслуживания  граждан  и
хозяйствующих субъектов).

     4) Организация  информационно-аналитического  обеспечения  высших
органов государственной власти области

     5) Обеспечение защиты информации и информационной безопасности

     6) Нормативно-правовое,   нормативно-техническое    и    кадровое
обеспечение процессов информатизации.

     7) Формирование      организационно-экономического      механизма
проведения и управления работами по  информатизации.  Реализация  этих
направлений позволит:
     проводить в    области    единую     государственную     политику
информатизации;
     реализовать ресурcно-финансовый        механизм        управления
информатизацией в условиях перехода к рыночной экономике;
     вовлечь информационные  ресурсы  (в   т.ч.   государственные)   в
эффективный хозяйственный оборот;
     обеспечить консолидацию инвестиций бюджетов различных  уровней  и
привлечь        внебюджетные        инвестиции        к       развитию
информационно-телекоммуникационной    инфраструктуры    области     на
современном уровне;
     создать эффективную  систему  защиты  информации  и   обеспечения
информационной безопасности;
     обеспечить контроль  за  качеством  продукции  и  услуг  в  сфере
информатизации;
     достигнуть основной цели государственной поддержки информатизации
при  оптимизации  затрат бюджетных средств,  за счет использования при
построении  СИСТЕМЫ  имеющихся  заделов  и  концентрации  на  ключевых
проектах  финансовых  ресурсов  различных  учреждений,  организаций  и
предприятий области;
     активизировать деятельность  структур малого и среднего бизнеса в
сфере информатизации;
     создать на  территории  области  условия для дальнейшего развития
информатизации как  саморазвивающегося  рыночного  процесса,  имеющего
экономические   рычаги   для  его  регулирования  органами  управление
области.
     В то же время, задачи Программы могут быть условно разбиты на две
большие группы:
     собственного производства,   обработки   и  доставки  информации,
информационно-аналитической поддержки процессов принятия решений;
     создания и     сопровождения    программно-технических    средств
обеспечения процессов первой группы.
     Кроме того,  достижение  цели  Программы  невозможно  без решения
текущих  подзадач,  обеспечивающих  нормальное  функционирование   уже
существующих информационных систем и средств их обеспечения.

     1) Текущие подзадачи:
     ведение и сопровождение информационных систем и баз данных;
     коммуникационное и сетевое обеспечение;
     техническое обслуживание и ремонт.
     2) Подзадачи развития:
     1. Создание    информационных    систем     и     баз     данных,
автоматизированных рабочих мест. Развитие и модификация информационных
систем.
     2. Создание  единой  сети  передачи  данных  в системе управления
области (органы государственной власти и местного самоуправления)
     3. Создание коммуникационной среды на территории области
     4. Создание системы информационной безопасности.
     5. Стандартизация и обеспечение лицензионной чистоты.
     6. Правовое обеспечение реализации Программы.
     7. Кадровое обеспечение Программы.
     3) Сервисные подзадачи:
     1. Приобретение  и  монтаж  технических  средств  для  реализации
программы.
     2. Приобретение  нового  системного  и  прикладного  программного
обеспечения для реализации программы.
     3. Приобретение  и  эксплуатация  каналов  связи  для  реализации
программы.

                   4. Система мероприятий Программы

     Проведение дальнейшей декомпозиции,  позволяет следующим  образом
описать комплексы мероприятий по каждой из задач Программы:

     1) Формирование функционально полной системы.

     Существующая система    органов   управления   области   является
многоуровневой территориально-распределенной  системой  федеральных  и
областных  органов  государственной  власти,  а также органов местного
самоуправления,  связанных традиционными  (бумажными)  информационными
технологиями   по   сбору  и  обработке  информации,  возникающими  на
территории  области,  а  также  ее  обмену  и  использованию  в  целях
обеспечения реализации основных целей деятельности.
     По аналогии и интегрированная система информационного обеспечения
органов   управления   областью   (СИСТЕМА)   должна   строиться   как
многоуровневая    сетевая    система    коллективного     пользования,
обеспечивающая  информационно-аналитическое  обеспечение  деятельности
этих органов.
     Выделяются 10 основных функциональных блоков СИСТЕМЫ:
     1. Управление социально-экономическим развитием области.
     2. Управление сферой материального производства.
     3. Управление финансово-кредитным комплексом.
     4. Управление потребительским рынком.
     5. Управление социально-бюджетным комплексом.
     6. Управление использованием природных ресурсов.
     7. Управление государственным имуществом.
     8. Управление общественной безопасностью.
     9. Учрежденческая деятельность органов управления.
     10. Управление информационной средой.

     Состав основных   функциональных   блоков   СИСТЕМЫ   приведен  в
Приложении 2.
     Проведенный анализ   информационных  потребностей  функциональных
блоков показал, что они имеют значительные пересечения (около 60 %) и,
следовательно,  схема,  при которой автоматизированной системе каждого
органа  управления  приходится  индивидуально  обеспечивать   сбор   и
хранение необходимой ему информации, имеет значительную избыточность.
     В то же  время,  большая  часть  задач  подсистем  функциональных
блоков   уже   реализуется   информационно-вычислительными   системами
различных органов управления.  Исходя из  этого,  эффективно  создание
функционально  полной  СИСТЕМЫ  на  основе интеграции существующих ИВС
путем:
     - проведения  анализа  на  полноту  реализации  существующих  ИВС
функций соответствующего блока;
     - обеспечения  оперативного  информационного  взаимодействия  как
между различными ИВС внутри каждого  блока,  так  и  между  отдельными
блоками и внешними абонентами;
     - модернизации   существующих   (ведомственных,   отраслевых    и
территориальных)  или создания новых функциональных ИВС для реализации
отсутствующих функций СИСТЕМЫ.
     Основными принципами  формирования  функционально  полной СИСТЕМЫ
являются:
     поэтапная, сбалансированная  эволюция  интегрированной  системы с
контролируемыми капиталовложениями на каждом  этапе,  при  обеспечении
практических результатов для конечных пользователей на каждом этапе;
     обеспечение однократности   ввода   информации   в   точках    ее
порождения, а также коллективного и многократного ее использования;
     минимизация дублирования    функциональных    задач     обработки
информации   путем   определения   подсистемы,   ответственной  за  ее
реализацию и обеспечение всех потребителей других подсистем;
     унификация и  стандартизация  задач  и  подсистем  функциональных
блоков и протоколов их  информационного  взаимодействия  в  однотипных
системах одного иерархического уровня;
     организация информационного обеспечения  и  взаимодействия  путем
формирования  единой  системы  информационных ресурсов и использования
единой системы информационно-телекоммуникационного взаимодействия;
     использование гибких   инструментальных   средств   и   модульная
структура подсистем и СИСТЕМЫ в целом;
     максимальное использование    готовых    (серийно   поставляемых)
программных и технических средств,  а также привлечение к работам,  на
конкурсной основе, профессиональных и специализированных организаций.
     Одновременно возможно    рассмотрение    вопроса    о    создании
функционально  полной  СИСТЕМЫ  с точки зрения типизации процессов.  С
этой  стороны  СИСТЕМА  должна  обеспечить  информатизацию   следующих
систем:

     Традиционных:

     автоматизация рутинных  операций  и  переход на безбумажный обмен
информацией,  в  том  числе  с  органами  государственной   власти   и
управления федерального уровня;
     информационное и     информационно-аналитическое      обеспечение
процессов подготовки и принятия управленческих решений;
     оперативное информационно-справочное       обеспечение       всех
пользователей  нормативно-правовыми  актами  федерального и областного
уровня.
     Ставших актуальными в настоящее время:
     установление прямых (горизонтальных) информационных связей  между
органами   управления   областью,   с  другими  субъектами  Российской
Федерации и с зарубежными партнерами области;
     учет имущественных комплексов и природных ресурсов,  как объектов
прав собственности;
     представление информации  о деятельности органов исполнительной и
представительной власти области предприятиям и населению.
     Перспективных:
     создание и внедрение систем  мониторинга социально-экономических,
социально-трудовых,  экологических,  общественно-политических и других
процессов на территории области;
     внедрение перспективных   технологий   анализа   и  моделирования
социально-экономических процессов на территории области;
     создание информационных  систем  по  историческому  и культурному
наследию, электронных энциклопедий в технологии мультимедиа.

     2) Создание единых информационных ресурсов системы.

     Обеспечение экономической      эффективности      создания      и
функционирования   СИСТЕМЫ   невозможно   без  организации  накопления
(формирования)  и  использования   для   информационного   обеспечения
подсистем  функциональных блоков и абонентов единых автоматизированных
информационных ресурсов коллективного пользования, являющихся одной из
основных    инфраструктурных   компонентов   информатизации   области.
Автоматизированные информационные ресурсы СИСТЕМЫ реализуются  в  виде
областной  распределенной системы баз данных коллективного пользования
и комплекса информационных систем локального  использования.  Перечень
баз  данных,  создаваемых в результате разработки СИСТЕМЫ,  приведен в
Приложении 3.
     Информационной магистралью СИСТЕМЫ является сеть передачи данных,
которая   поэтапно   трансформируется   в   сложную   коммуникационную
инфраструктуру, позволяющую сотням сотрудников органов государственной
власти и местного  самоуправления  области  обмениваться  информацией,
автоматизировать      делопроизводство,     выполнять     коллективную
вычислительную обработку и совместно использовать данные.
     В общем  виде  структура  информационных  ресурсов  коллективного
использования является иерархической многоуровневой  системой.  Уровни
этой системы совпадают с контурами управления территории, при этом, на
каждом   вышестоящем   уровне   системы   информация    имеет    более
агрегированный  характер  (по  основаниям,  соответствующим отраслевой
принадлежности,  контуру управления и т.д.). 1-й уровень - базы данных
первичной  информации  (БД  ПИ)  об  объектах  и  субъектах территории
(кадастры, регистры, реестры и т.д.), необходимой для функционирования
конкретных  организационных  социально-экономических  структур (контур
местного  управления).  2-й  уровень  -  базы  данных   агрегированных
показателей (БД АП) - информации, характеризующей состояние субъектов,
объектов  и  процессов,  контролируемых  органом  управления   (контур
ведомственных, отраслевых органов).
     3-й уровень - базы данных  интегральных  показателей  (БД  ИП)  -
информации,         характеризующей         состояние        процессов
социально-экономического  развития  в  целом  (контур  высших  органов
управления субъекта федерации).
     Для информационного       обеспечения        решения        задач
информационно-аналитической  поддержки   принятия  решений  достаточно
наличия БД агрегированных  и  интегральных  показателей.  Однако,  для
формирования и поддержания в актуальном состоянии вышеназванных баз, а
также,  в случае необходимости,  более углубленного анализа  проблемы,
информационные  подсистемы  и  абоненты  СИСТЕМЫ  должны  иметь доступ
непосредственно к БД первичной информации.  Следовательно,  каждая БД,
входящая  в единую систему автоматизированных информационных ресурсов,
в процессе формирования собственных информационных  ресурсов  является
"потребителем"  части информации соседних (по вертикали и горизонтали)
и,  в тоже время,  "поставщиком" информации для других БД и  абонентов
системы,  при  этом  фундаментом данной системы является подсистема БД
ПИ.
     Масштабность проблемы, дефицит финансовых и материальных ресурсов
и   квалифицированного   научного   потенциала    требуют    выделения
первоочередных  задач.  На  основе анализа потребностей функциональных
блоков,  состояния информационных ресурсов Смоленской  области,  опыта
работ   других  регионов,  определен  состав  первого  этапа,  имеющий
первоочередную важность при реализации СИСТЕМЫ:
     Комплекс государственных  кадастров  и  регистров  (БД  первичной
информации), в составе:
     1) Комплексный   территориальный   кадастр   природных   ресурсов
(земельные, лесные, водные ресурсы, месторождение полезных ископаемых,
экология и др.).
     2) Группа регистров (юридических  лиц  (предприятий),  физических
лиц (населения), административно-территориальных единиц, муниципальных
образований).
     3) Комплексный    территориальный    кадастр    недвижимости    и
инфраструктуры (инженерных сетей и коммуникаций,  застройки  (жилье  и
нежилые помещения),  строительных объектов,  транспортных магистралей,
улично-дорожных сетей.
     4) Система  автоматизированного  ведения государственного бюджета
области и работа с бюджетами муниципальных образований.
     5) Система по качеству и защите прав потребителей.

     Базы данных агрегированных показателей, в составе:
     1) Информационно-графическая     система     анализа    областной
инфраструктуры;
     2) Система  анализа  хозяйственной  и   финансовой   деятельности
предприятий;
     3) БД Нормативно-правовых актов Российской Федерации;
     4) БД Нормативно-правовых актов Смоленской области;
     5) БД Нормативно-правовых актов местного уровня:
     6) БД  Нормативно  правовых  актов  других  субъектов  Федерации,
модельных нормативно-правовых актов.

     Базы данных интегральных показателей, в составе:
     1) Система   оперативных   показателей   социально-экономического
развития Смоленской области.
     2) БД  показателей  социально-экономического  развития  областей,
входящих в состав Ассоциации "Центральная Россия".  3)  Гипертекстовая
система  электронных  бюллетеней  аналитического  отдела  Комитета  по
информационным ресурсам и телекоммуникациям.
     В рамках   создания   единых   автоматизированных  информационных
ресурсов предусматривается также:
     проведение инвентаризации   и   создание  реестра  информационных
ресурсов "МЕТАБАЗА" и исследование  информационных  потребностей  всех
пользователей (субъектов информационных отношений);
     проведение анализа на  совместимость  и  полноту  информационного
обеспечения  функций  соответствующих  блоков СИСТЕМЫ и информационных
потребностей пользователей;
     отработка средств   защиты   информационных  ресурсов  и  системы
санкционированного  доступа  к   информационным   ресурсам   абонентов
СИСТЕМЫ;
     перевод существующих   (формирование   новых)    БД    в    режим
коллективного   пользования   и  обеспечение  оперативного  обновления
(актуализации),   как   минимум,   путем   организации   регламентного
взаимодействия с различными ИВС подсистем функциональных блоков;
     проведение работ по обеспечению однократного получения информации
непосредственно от ее источника;
     модернизация существующих и создание новых БД с целью обеспечения
информационной  полноты и актуализации в автоматизированном режиме,  а
также    для    перехода     на     технологию     ведения     системы
территориально-распределенных БД;
     формирование на территории области системы  информационных  узлов
(специализированных    организаций   по   ведению   БД   коллективного
пользования),   обеспечивающей   информационное   обслуживание    всех
абонентов (в соответствии с их правами).
     Основными принципами       формирования        автоматизированных
информационных ресурсов являются:
     поэтапная, сбалансированная эволюция  системы  с  контролируемыми
капиталовложениями,   при  обеспечении  практических  результатов,  на
каждом этапе;
     обеспечение однократности   сбора   информации  путем  исключения
дублирования задач сбора информации (кроме  их  дублирования  с  целью
контроля   достоверности)   и  определения  подсистем  и  оргструктур,
ответственных за ее сбор и актуализацию в БД АИР;
     унификация информационных  технологий и стандартизация протоколов
взаимодействия БД  АИР  между  собой,  с  подсистемами  функциональных
блоков     и     абонентами     СИСТЕМЫ     на    базе    региональной
информационно-коммуникационной системы;
     использование гибких   инструментальных   средств,   использующих
технологии  "клиент-сервер",  Internet   и   Intranet   технологии   и
технологии территориально-распределенных БД;
     максимальное использование   готовых    (серийно    поставляемых)
программных и технических средств,  а также привлечение к работам,  на
конкурсной основе, профессиональных специализированных организаций.
     Помимо создания    автоматизированных   информационных   ресурсов
коллективного  пользования  будут  продолжены   работы   по   созданию
информационных систем и АРМов локального применения.
     Работы этого направления можно разделить на две группы:
     системы для    информационного    обеспечения    высших   органов
государственной власти области (Глава Администрации, областная Дума);
     системы автоматизации  деловых  процедур  отдельных подразделений
Администрации области.

В первую группу включаются следующие системы:
     система обработки, хранения и анализа сообщений
средств массовой информации;
     программно-технический комплекс   математического   моделирования
социально-экономических процессов, протекающих в области;
     организационный и    программно-технический    комплекс   системы
социологического мониторинга.

     Во вторую группу системы  включаются  в  соответствии  с  планом,
утверждаемым  Координационным  Советом  по управлению государственными
информационными ресурсами при главе администрации области.

     3) Создание  единой  системы  информационно-телекоммуникационного
взаимодействия   функциональных   информационных  систем  и  абонентов
системы.

     Региональная информационно-коммуникационная   система    призвана
обеспечить  организацию  прямого оперативного информационного обмена и
взаимодействия между подсистемами функциональных блоков  и  абонентами
СИСТЕМЫ (как по горизонтали,  так и по вертикали), а также их доступ к
автоматизированным   информационным   ресурсам   в   процессе   сбора,
транспортировки, хранения, обработки и использования информации.
     Региональная информационно-коммуникационная    система     (РИКС)
реализуется комплексом мероприятий по:
     развитию первичной сети электросвязи;
     развитию телекоммуникационных    систем    передачи   данных   на
территории области;
     стандартизации и     унификации     технологии    информационного
взаимодействия с целью создания закрытых корпоративных сетей подсистем
функциональных  блоков  и  внутренних абонентов СИСТЕМЫ,  использующих
региональные телекоммуникационные системы, и обеспечивающих стыковку и
совместимость с единой информационно-коммуникационной системой органов
государственной власти федерального уровня;
     нормативно-правовому регулированию      отношений     в     сфере
информационного обеспечения  и  взаимодействия,  а  также  обеспечения
защиты    информации    и    информационной   безопасности   субъектов
информационных отношений.
     Стандартизации и   унификации   подлежат   технические   решения,
применяемые в подсистемах функциональных блоков и информационных узлах
СИСТЕМЫ  при  разработке  функциональных  задач  абонентов  и АИР (баз
данных коллективного пользования), обеспечивающих:
     - сбор и формирование информации;
     - транспортировку (передачу и прием) информации;
     - хранение (БД) и предоставление информации пользователям;
     - организацию доступа к источникам информации;
     - защиту информации от несанкционированного доступа;
     - организацию интерфейсов (протоколов взаимодействия) абонентов.
     Работы по  стандартизации  и  унификации  технических  решений по
транспортировке (приему и передаче) информации и  частично  по  защите
информации  от  несанкционированного  доступа,  выполняются в процессе
построения телекоммуникационной сети области.
     При отсутствии          работ          по          стандартизации
информационно-коммуникационной   части     СИСТЕМЫ,     обеспечивающих
унифицированный,    надежный,   качественный   и   оперативный   обмен
информацией  между  разнесенными   в   пространстве   подсистемами   и
абонентами,  не  может  быть  достигнута  эффективность  и окупаемость
затрат  на  сбор  информации  и  приобретение  дорогостоящих   средств
транспортировки, хранения и обработки.
     Ориентировочная этапность работ по развитию РИКС:
     проведение инвентаризации средств компьютерных коммуникаций (ЛВС,
абонентских пунктов глобальных  сетей,  модемов  и  т.д.)  области,  с
последующим  анализом совместимости их между собой и созданием реестра
(БД) средств  компьютерных  коммуникаций  и  средств  передачи  данных
СИСТЕМЫ;
     разработка и  реализация   инвестиционных   проектов   (за   счет
бюджетных  или  внебюджетных средств) создания (развития) региональных
телекоммуникационных сетей, соответствующих рекомендациям протоколов и
интерфейсов МККТ;
     поэтапное подключение    (организация    взаимодействия     через
межсетевые  соединения)  региональных телекоммуникационных сетей (РТС)
между собой и к другим российским и международным сетям;
     разработка и    согласование   стандартов   и   определение   (на
экспертно-конкурсной   основе)    реализующих    их    унифицированных
информационных   технологий  обеспечения  и  взаимодействия  подсистем
функциональных блоков и абонентов  СИСТЕМЫ  между  собой  и  с  базами
данных АИР;
     монтаж базовых (областного и районных) информационных узлов  РИКС
и организация их взаимодействия через РТС (в случае отсутствия - через
средства удаленного доступа);
     организация взаимодействия   центрального   узла  РИКС  с  единой
информационно-коммуникационной    системой     федеральных     органов
государственной    власти    и   другими   информационными   системами
федерального уровня через  РИАЦ  по  каналам  ЦПС  ФАПСИ,  а  также  с
центральными   информационными   узлами   РИКС   других   регионов   и
межрегиональных органов и организаций;
     поэтапное подключение   подсистем   функциональных   блоков,   их
(функциональных)  информационных   узлов   и   абонентов   к   базовым
информационным узлам соответствующего уровня.

     4) Организация  информационно-аналитического  обеспечения  высших
органов государственной власти области.

     Система мероприятий этого  раздела  Программы  строится  на  базе
имеющихся  и  создаваемых  в  процессе  реализации Программы элементах
интегрированной СИСТЕМЫ.  Объектами этого раздела  Программы  являются
областная Администрация и областная Дума.
     Аналитический отдел  Комитета  по   информационным   ресурсам   и
телекоммуникациям       областной      администрации      осуществляет
информационно-аналитическое     обеспечение     указанных      органов
государственной  власти  области  путем выпуска печатных и электронных
изданий.   Списки   рассылки   указанных    материалов    утверждаются
Координационным Советом по управлению государственными информационными
ресурсами при главе администрации области.
     Помимо регулярных  печатных и электронных изданий в установленном
порядке осуществляется  информационно-справочное  обслуживание  высших
органов государственной власти области.
     Для осуществления  деятельности  по  информационно-аналитическому
обеспечению  высших  органов государственной власти области проводятся
социологические    исследования,    экспертные     опросы,     ведутся
информационные  системы  и  базы  данных  коллективного  и  локального
пользования,    осуществляется    математическое    моделирование    и
прогнозирование    социально-экономических   процессов,   используются
информационные  системы  и  базы  данных  коллективного   пользования,
предусматривается создание ситуационного центра.

     5) Обеспечение защиты информации и информационной безопасности

     В проектах  нормативно-правовых  актов  должны быть предусмотрены
специальные  разделы  по  информационной  безопасности,  с   указанием
обязанностей  должностных  лиц  по  обеспечению  защиты  информации  и
ответственности  за  нарушение  установленных   правил   и   процедур.
Мероприятия по совместному плану работ с ФАПСИ.

     6) Нормативно-правовое,    нормативно-техническое,   и   кадровое
обеспечение процессов информатизации.

     Правовое обеспечение информатизации заключается  в  подготовке  и
принятии  комплекса  нормативных  актов  Главы  Администрации области,
областной Думы.  Ряд  документов  внутреннего  характера  должен  быть
принят   Координационным   Советом   по   управлению  государственными
информационными ресурсами при главе администрации Смоленской области.

     Основными документами являются:
     1. Регламент  функционирования ЛВС органов государственной власти
Смоленской области.
     2. Положение  об  электронной  почте  в  органах  государственной
власти Смоленской области.
     3. Изменения в Регламент исполнительных органов власти Смоленской
области  в  связи   с   вводом   в   действие   системы   безбумажного
документооборота.
     4. Положение    о     порядке     создания     автоматизированных
государственных информационных ресурсов области.
     5. Положение    о    порядке     включения     автоматизированных
информационных   систем   и   баз   данных  в  состав  государственных
информационных ресурсов области.
     6. Положение    о    порядке    доступа    к   автоматизированным
государственным информационным ресурсам области исполнительных органов
государственной власти Смоленской области и внешних пользователей.
     7. Положение  о   порядке   отнесения   информации   из   состава
государственных  ресурсов  области к категории конфиденциальности и ее
использования.
     8. Положение   о  порядке  использования  информации  из  состава
государственных   информационных   ресурсов    области    составляющей
коммерческую тайну.

     Нормативно-техническое обеспечение  информатизации  заключается в
принятии группы стандартов:
     1. Стандарты  базовых программно-технических средств,  прикладных
офисных систем.
     2. Стандарты документов в системе безбумажного документооборота.
     3. Стандарты на  состав  и  форматы  представления  информации  в
автоматизированных информационных ресурсах коллективного пользования.
     4. Информационно-технические    протоколы    взаимодействия     и
интерфейсы.
     5. Требования   к   программно-техническим    средствам    защиты
информации  и  санкционирования  доступа,  идентификации и авторизации
пользователей.
     6. Положение  о  координации  и  согласовании  проектов  создания
применения  информационных   систем,   банков   данных   и   оснащения
программно-техническими средствами.
     Необходимым направлением  работ  в  этой  сфере  является  та  же
организация работ по сертификации информационных технологий, продуктов
и услуг и лицензированию соответствующей деятельности.
     Кадровое обеспечение   процессов   информатизации   и   настоящей
Программы является одним из ключевых моментов.
     Предусматривается организация учебы кадров исполнительных органов
государственной власти  области  и  органов  местного  самоуправления,
введение   требований   по   компьютерной  грамотности  в  должностные
инструкции специалистов. Курс обучения включает в себя обзорные лекция
по  концептуальным  вопросам  информатизации,  практическое занятие по
изучению  общесистемных  и  прикладных  продуктов,  специализированные
занятия  по  изучению  конкретных прикладных продуктов,  необходимых в
работе на конкретном рабочем месте.

     7) Формирование      организационно-экономического      механизма
проведения и управления (координации) работ по информатизации.

     Организацию и    координацию   работ   в   сфере   информатизации
осуществляют  специально  уполномоченные  органы  по   информационному
обеспечению.
     Комитет по   информационным    ресурсам    и    телекоммуникациям
обеспечивает:
     интеграцию информационных ресурсов Смоленской области  на  основе
формирования общей
     информационно-логической, программно-технической                и
телекоммуникационной    среды    обработки    и   обмена   информации,
информационное  обеспечение  органов  государственной   власти   путем
организации  санкционированного  доступа  к  ИС и БД,  создание единой
телекоммуникационной среды для обеспечения оперативного теледоступа  к
областным  информационным  ресурсам  и  обмена информацией с выходом в
глобальные сети;
     информационно-аналитическое обеспечение       высших      органов
государственной власти области через выпуск соответствующей  продукции
в    печатной    и    электронной    формах,    предоставление   услуг
информационно-справочного характера;
     ведение ИС и БД коллективного и локального пользования;
     согласование в  соответствии  с  Положением   о   координации   и
согласовании  проектов  создания  и  применения информационных систем,
банков   данных   и   оснащения   программно-техническими   средствами
исполнительными  органами  государственной  власти  Смоленской области
спецификаций приобретаемой техники;
     организацию поставки      технических     средств     структурным
подразделениям администрации области;
     организацию пуско-наладочных работ и функционирование технических
средств, ЛВС и средств коммуникации;
     организацию конкурсов и экспертизы технических проектов;
     организацию работ по кадастровым  и  геоинформационным  системам,
выработку  общесистемных  требований  к  созданию и ведению регистров,
реестров и баз данных;
     программирование ИС и БД, ведение ИС и БД;
     контроль выполнения работ в сфере информатизации

     Комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям  участвует
в  подготовке нормативно-правовых и нормативно-технических документов,
в подготовке кадров.

                             МЕРОПРИЯТИЯ
            по реализации 1 этапа Программы информатизации
   Смоленской области - создание и развитие интегрированной системы
      информационного обеспечения органов государственной власти
                    и управления на 1997 - 1998гг.

+---------------------------------------------------------------------------------------+
¦Мероприятия         ¦ Ответственные   ¦   Цель             ¦Результаты    ¦Объем       ¦
¦                    ¦ подразделения   ¦   мероприятия      ¦мероприятия   ¦финансиро-  ¦
¦                    ¦                 ¦                    ¦              ¦вания, млн. ¦
¦                    ¦                 ¦                    ¦              ¦руб.        ¦
+--------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
¦    1               ¦   2             ¦     3              ¦ 4            ¦  5         ¦
+---------------------------------------------------------------------------------------¦
¦                                                                                       ¦
¦     1. Формирование автоматизированных государственных информационных ресурсов.       ¦
+---------------------------------------------------------------------------------------¦
¦                    ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
¦1.1. БД федеральных ¦Комитет по       ¦  Оперативное       ¦ Актуализация,¦            ¦
¦нормативных актов   ¦информационным   ¦  обеспечение       ¦ реализация   ¦            ¦
¦                    ¦ресурсам и       ¦  нормативными      ¦ запросов     ¦            ¦
¦                    ¦телекоммуникациям¦  материалами       ¦              ¦            ¦
¦                    ¦    РИАЦ         ¦  должностных лиц   ¦              ¦            ¦
¦                    ¦                 ¦  органов           ¦              ¦            ¦
¦                    ¦                 ¦  государственной   ¦              ¦            ¦
¦                    ¦                 ¦  власти            ¦              ¦            ¦
¦                    ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
¦                    ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
¦1.2. БД нормативных ¦Комитет по       ¦                    ¦ Актуализация,¦            ¦
¦правовых актов      ¦информационным   ¦       -"-          ¦ реализация   ¦            ¦
¦областной           ¦ресурсам и       ¦                    ¦ запросов     ¦            ¦
¦администрации       ¦телекоммуникациям¦                    ¦              ¦            ¦
¦                    ¦   РИАЦ          ¦                    ¦              ¦            ¦
¦                    ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
¦1.3. БД нормативных ¦Комитет по       ¦                    ¦              ¦            ¦
¦актов муниципальных ¦информационным   ¦                    ¦              ¦            ¦
¦образований         ¦ресурсам и       ¦                    ¦              ¦            ¦
¦                    ¦телекоммуникациям¦                    ¦              ¦            ¦
¦                    ¦   РИАЦ          ¦                    ¦              ¦            ¦
¦                    ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
¦1.4. БД "Паспорт    ¦Комитет по       ¦ Информационное     ¦Актуализация, ¦            ¦
¦региона"            ¦информационным   ¦ обеспечение органов¦реализация    ¦            ¦
¦                    ¦ресурсам и       ¦ государственной    ¦запросов      ¦            ¦
¦                    ¦телекоммуникациям¦ власти             ¦              ¦            ¦
¦                    ¦   РИАЦ          ¦                    ¦              ¦            ¦
¦                    ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
¦1.5. БД "Структура  ¦Комитет по       ¦  Информационное    ¦Актуализация, ¦            ¦
¦органов управления" ¦информационным   ¦  обеспечение       ¦реализация    ¦            ¦
¦                    ¦ресурсам и       ¦  должностных лиц   ¦запросов      ¦            ¦
¦                    ¦телекоммуникациям¦  органов           ¦              ¦            ¦
¦                    ¦   РИАЦ          ¦  государственной   ¦              ¦            ¦
¦                    ¦                 ¦  власти            ¦              ¦            ¦
¦                    ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
¦1.6. БД социально - ¦Комитет по       ¦  Информационное    ¦Актуализация, ¦            ¦
¦экономических       ¦информационным   ¦  обеспечение       ¦реализация    ¦            ¦
¦показателей регионов¦ресурсам и       ¦  сравнительных     ¦запросов      ¦            ¦
¦РФ ("Эльбрус")      ¦телекоммуникациям¦  экономических     ¦              ¦            ¦
¦                    ¦   РИАЦ          ¦  исследований      ¦              ¦            ¦
¦                    ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
¦                    ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
¦1.7. БД сообщений   ¦Комитет по       ¦                    ¦Актуализация, ¦            ¦
¦средств массовой    ¦информационным   ¦                    ¦реализация    ¦            ¦
¦информации          ¦ресурсам и       ¦                    ¦запросов      ¦            ¦
¦органов местного    ¦телекоммуникациям¦                    ¦              ¦            ¦
¦самоуправления      ¦РИАЦ             ¦                    ¦              ¦            ¦
¦Актуализация,       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
¦реализация          ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
¦запросов            ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
¦                    ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
¦1.8. "Метабаза"     ¦Комитет по       ¦  Инвентаризация и  ¦Актуализация, ¦            ¦
¦                    ¦информационным   ¦  создание реестров ¦реализация    ¦            ¦
¦                    ¦ресурсам и       ¦  информационных    ¦запросов      ¦            ¦
¦                    ¦телекоммуникациям¦  ресурсов          ¦              ¦            ¦
¦                    ¦   РИАЦ          ¦                    ¦              ¦            ¦
+---------------------------------------------------------------------------------------+

----------------------------------------------------------------------------------------+
        1            ¦         2       ¦         3          ¦        4        ¦   5     ¦
---------------------+-----------------+--------------------+-----------------+---------¦
 Итого по разделу    ¦                 ¦                    ¦Работы           ¦         ¦
                     ¦                 ¦                    ¦выполняются      ¦         ¦
                     ¦                 ¦                    ¦за счет          ¦         ¦
                     ¦                 ¦                    ¦специалистов     ¦         ¦
                     ¦                 ¦                    ¦Комитет по       ¦         ¦
                     ¦                 ¦                    ¦информационным   ¦         ¦
                     ¦                 ¦                    ¦ресурсам и       ¦         ¦
                     ¦                 ¦                    ¦телекоммуникациям¦         ¦
                     ¦                 ¦                    ¦                 ¦         ¦
                     ¦                 ¦                    ¦                 ¦         ¦
                     ¦                 ¦                    ¦                 ¦         ¦
----------------------------------------------------------------------------------------¦
                              2. Создание информационных систем и БД                    ¦
----------------------------------------------------------------------------------------¦
2.1. Система         ¦Комитет по       ¦Оперативное         ¦Внедрение,    ¦            ¦
оперативных          ¦информационным   ¦обеспечение         ¦промышленная  ¦            ¦
показателей социально¦ресурсам и       ¦социально           ¦эксплуатация  ¦            ¦
экономического       ¦телекоммуникациям¦экономической       ¦с 1.04.98г.   ¦            ¦
развития области     ¦                 ¦информацией         ¦              ¦            ¦
однократно           ¦ Комитет по      ¦должностных лиц     ¦              ¦            ¦
специалистами        ¦ экономике       ¦органов             ¦              ¦            ¦
отдела               ¦                 ¦государственной     ¦              ¦            ¦
информационных       ¦                 ¦власти              ¦              ¦            ¦
ресурсов из          ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
государственной,     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
ведомственной и      ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
финансовой           ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
статистики,          ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
представляемой       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
ведомствами на       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
основании            ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
утвержденного        ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
перечня              ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
показателей          ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
постановлением       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
Главы                ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
администрации.       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
Утверждается и       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
регламент работы     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
системы.             ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
2.2. БД продукции    ¦Комитет по       ¦Информационное      ¦Внедрение,    ¦            ¦
выпускаемой          ¦информационным   ¦обеспечение политики¦промышленная  ¦            ¦
предприятиями        ¦ресурсам и       ¦администрации       ¦эксплуатация  ¦            ¦
Смоленской области   ¦телекоммуникациям¦области             ¦с 1.01.98г.   ¦            ¦
                     ¦                 ¦по продвижению      ¦в т.ч. в      ¦            ¦
                     ¦Комитет по       ¦товаров и услуг,    ¦сети INTERNET ¦            ¦
                     ¦координации      ¦производимых на     ¦              ¦            ¦
                     ¦промышленности   ¦территории области, ¦              ¦            ¦
                     ¦Комитет по       ¦поддержке малого    ¦              ¦            ¦
                     ¦экономике        ¦предпринимательства,¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦улучшению           ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦инвестиционного     ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦климата региона     ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
2.3. Регистр         ¦Комитет по       ¦Система             ¦Внедрение,    ¦            ¦
юридических лиц      ¦информационным   ¦автоматизированного ¦опытная       ¦            ¦
                     ¦  ресурсам и     ¦ведения             ¦эксплуатация  ¦            ¦
                     ¦телекоммуникациям¦эталонного          ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦реестра юридических ¦              ¦            ¦
                     ¦Управление       ¦лиц для прикладных  ¦              ¦            ¦
                     ¦юстиции          ¦систем, налоговой   ¦              ¦            ¦
                     ¦Комитет          ¦полиции, УВД, ФСБ,  ¦              ¦            ¦
                     ¦госстатистики    ¦аналитических       ¦              ¦            ¦
                     ¦Госналогинспекция¦систем              ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
----------------------------------------------------------------------------------------+
----------------------------------------------------------------------------------------+
        1            ¦         2       ¦         3          ¦        4     ¦      5     ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
2.4. Система         ¦Комитет по       ¦Информационное      ¦Внедрение,    ¦            ¦
анализа              ¦информационным   ¦обеспечение         ¦промышленная  ¦            ¦
хозяйственной и      ¦ресурсам и       ¦процессов           ¦эксплуатация  ¦            ¦
финансовой           ¦телекоммуникациям¦разработки и        ¦с 1.05.98г.   ¦            ¦
деятельности         ¦Комитет по       ¦реализации          ¦              ¦            ¦
предприятий          ¦экономике        ¦экономической       ¦              ¦            ¦
  - 1 этап. -        ¦                 ¦политики            ¦              ¦            ¦
  Подзадача          ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  "карточка          ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  предприятия",      ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  которая содержит   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  название,          ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  юридический адрес, ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  виды деятельности, ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  организационно -   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  правовую форму,    ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  форму              ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  собственности,     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  сведения о         ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  директоре, о       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  заработной плате,  ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  доли               ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  государственной    ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  собственности,     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  финансах, основных ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  фондах,            ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  выпускаемой        ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  продукции.         ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
2.5. Информационно - ¦Комитет по       ¦Информационно -     ¦Внедрение,    ¦            ¦
графическая система  ¦информационным   ¦аналитическое       ¦опытная       ¦            ¦
анализа региональной ¦ресурсам и       ¦обеспечение         ¦эксплуатация  ¦            ¦
инфраструктуры       ¦телекоммуникациям¦процессов           ¦              ¦            ¦
   1 этап.  Создание ¦Комитеты по      ¦принятия решений    ¦              ¦            ¦
  многослойной       ¦направлениям     ¦с учетом специфики  ¦              ¦            ¦
  электронной карты  ¦                 ¦территорий области, ¦              ¦            ¦
  области и          ¦                 ¦комплексный анализ  ¦              ¦            ¦
  связанные с ней    ¦                 ¦решений по          ¦              ¦            ¦
  базы данных,       ¦                 ¦развитию            ¦              ¦            ¦
  соответствующие    ¦                 ¦социальной          ¦              ¦            ¦
  слоям карты, по    ¦                 ¦инфраструктуры,     ¦              ¦            ¦
  здравоохранению и  ¦                 ¦территориальных     ¦              ¦            ¦            ¦
  народному          ¦                 ¦программ развития   ¦              ¦            ¦            ¦
  образованию,       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦            ¦
  строящимся         ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦            ¦
  объектам,          ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  финансируемым из   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  областного         ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  бюджета,           ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  демографии,        ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  дорогам,           ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  дошкольным и       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  внешкольным        ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  учреждениям,       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  памятникам         ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  истории и          ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  культуры,          ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  населенным         ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  пунктам,           ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  территориям        ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  местного           ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  самоуправления, а  ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  также так          ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  называемые         ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  "паспорта          ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
  регионов".         ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
2.6. БД              ¦Комитет по       ¦Комитет по          ¦Внедрение,    ¦            ¦ ¦            ¦
"Инвестиционные      ¦информационным   ¦информационным      ¦опытная       ¦            ¦
проекты              ¦ресурсам и       ¦ресурсам   и        ¦эксплуатация  ¦            ¦
предприятий"         ¦телекоммуникациям¦телекоммуникациям   ¦              ¦            ¦
                     ¦Комитет по       ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦экономике        ¦Комитет по          ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦экономике           ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦Система             ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦автоматизированного ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦ведения             ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦инвестиционных      ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦проектов            ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦предприятий,        ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦контроль за их      ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦реализацией         ¦              ¦            ¦
----------------------------------------------------------------------------------------+



----------------------------------------------------------------------------------------+
        1            ¦         2       ¦         3          ¦        4     ¦      5     ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
2.7. Система         ¦Комитет по       ¦Повышение           ¦Внедрение,    ¦            ¦
автоматизированной   ¦информационным   ¦эффективности       ¦опытная       ¦            ¦
подготовки           ¦ресурсам и       ¦подготовки          ¦эксплуатация  ¦            ¦
государственной      ¦телекоммуникациям¦государственной     ¦              ¦            ¦
инвестиционной       ¦Комитет по       ¦инвестиционной      ¦              ¦            ¦
программы области    ¦экономике        ¦программы и ведение ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦учета ее реализации ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
2.8. Система         ¦Комитет по       ¦Ускорение бюджетных ¦Внедрение,    ¦            ¦
автоматизированного  ¦информационным   ¦процедур,           ¦опытная       ¦            ¦
ведения бюджетов     ¦ресурсам и       ¦упрощение анализа   ¦эксплуатация  ¦            ¦
                     ¦телекоммуникациям¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦Финансовое       ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦управление       ¦                    ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
2.9. Система         ¦Комитет по       ¦Повышение           ¦Внедрение,    ¦            ¦
автоматизированного  ¦информационным   ¦эффективности       ¦опытная       ¦            ¦
учета лицензий       ¦ресурсам и       ¦учета лицензий      ¦эксплуатация  ¦            ¦
(1 этап)             ¦телекоммуникациям¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦Комитет          ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦транспорта,      ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦связи и дорог    ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦Комитет по       ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦строительству и  ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦архитектуре      ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
2.10.                ¦Комитет по       ¦Создание ГИС для    ¦Внедрение     ¦            ¦
Геоинформационная    ¦информационным   ¦ведения             ¦первой очереди¦            ¦
система органов      ¦ресурсам и       ¦электронной         ¦системы,      ¦            ¦
государственной      ¦телекоммуникациям¦карты области и     ¦опытная       ¦            ¦
власти области       ¦                 ¦кадастровых баз     ¦эксплуатация  ¦            ¦
                     ¦                 ¦данных              ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
2.11. Информационная ¦Комитет по       ¦Информационная      ¦Внедрение,    ¦            ¦
система по памятникам¦информационным   ¦система с           ¦опытная       ¦            ¦
истории  и культуры  ¦ресурсам и       ¦использованием      ¦эксплуатация  ¦            ¦
                     ¦телекоммуникациям¦технологии          ¦              ¦            ¦
                     ¦Комитет по       ¦мультимедиа         ¦              ¦            ¦
                     ¦культуре         ¦                    ¦              ¦            ¦
----------------------------------------------------------------------------------------¦
    Объем финансирования по п.2.1-2.11 на приобретение программных средств       70,0   ¦
----------------------------------------------------------------------------------------¦
2.12. Информационная ¦Комитет по       ¦Информационная      ¦Внедрение,    ¦            ¦            ¦
система в сфере      ¦информационным   ¦система с           ¦опытная       ¦            ¦            ¦
образования          ¦ресурсам и       ¦использованием      ¦эксплуатация  ¦            ¦            ¦
                     ¦телекоммуникациям¦Internet -          ¦              ¦            ¦            ¦
                     ¦Комитет по       ¦технологий          ¦              ¦            ¦
                     ¦образованию      ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
2.13. Регистр        ¦Комитет по       ¦Система             ¦Внедрение,    ¦            ¦
населения            ¦информационным   ¦автоматизированного ¦опытная       ¦            ¦
                     ¦ресурсам и       ¦ведения  эталонного ¦эксплуатация  ¦            ¦
                     ¦телекоммуникациям¦реестра жителей     ¦              ¦            ¦
                     ¦УВД              ¦области для         ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦повышения           ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦эффективности       ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦осуществления       ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦регистрационных     ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦процедур, выборных  ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦действий            ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
2.14. Государственный¦Комитет по       ¦Автоматизированный  ¦Внедрение,    ¦            ¦
кадастр недвижимости ¦информационным   ¦кадастр на базе     ¦опытная       ¦            ¦
и инфраструктуры     ¦ресурсам и       ¦ГИС - технологии    ¦эксплуатация  ¦            ¦
                     ¦телекоммуникациям¦для управленческих  ¦              ¦            ¦
                     ¦Комитет по       ¦решений             ¦              ¦            ¦
                     ¦управлению       ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦имуществом       ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
2.15. Государственный¦Комитет по       ¦        -"-         ¦Внедрение,    ¦            ¦
кадастр природных    ¦информационным   ¦                    ¦опытная       ¦            ¦
ресурсов             ¦ресурсам и       ¦                    ¦эксплуатация  ¦            ¦
                     ¦телекоммуникациям¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦Комитеты по      ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦направлениям     ¦                    ¦              ¦            ¦
----------------------------------------------------------------------------------------+
----------------------------------------------------------------------------------------+
         1           ¦         2       ¦         3          ¦        4     ¦      5     ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
2.16. Государственный¦Комитет по       ¦        -"-         ¦Внедрение,    ¦            ¦
земельный кадастр    ¦информационным   ¦                    ¦опытная       ¦            ¦
                     ¦ресурсам и       ¦                    ¦эксплуатация  ¦            ¦
                     ¦телекоммуникациям¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦Комитет по       ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦земельным        ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦ресурсам и       ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦землеустройству  ¦                    ¦              ¦            ¦
---------------------------------------------------------------------------+------------¦
Объем финансирования по п.2.12-2.16 на приобретение программных средств    ¦    200,0   ¦
---------------------------------------------------------------------------+------------¦
Итого по разделу                                                           ¦            ¦
Работы по внедрению и опытной эксплуатации выполняются специалистами       ¦     270,0  ¦
Комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям                     ¦            ¦
----------------------------------------------------------------------------------------¦
              3. Создание системы информационно-телекоммуникационного                   ¦ ¦
                        взаимодействия                                                  ¦
----------------------------------------------------------------------------------------¦
3.1 Создание         ¦Комитет по       ¦Функционирование    ¦Обеспечение     ¦          ¦
локально -           ¦информационным   ¦компьютеров в       ¦реализации      ¦          ¦
вычислительной       ¦ресурсам и       ¦сетевом             ¦мероприятий     ¦          ¦
сети областной       ¦телекоммуникациям¦режиме, реализация  ¦программы       ¦          ¦
администрации - 1    ¦                 ¦сетевых функций по  ¦                ¦          ¦
этап - 70 раб. мест  ¦                 ¦информационному     ¦                ¦          ¦
                     ¦                 ¦обеспечению органов ¦                ¦          ¦
                     ¦                 ¦государственной     ¦                ¦          ¦
                     ¦                 ¦власти              ¦                ¦          ¦
---------------------+-----------------+--------------------+----------------+----------¦
                     ¦                 ¦                    ¦                ¦          ¦
3.1.1 Разработка     ¦Комитет по       ¦Обеспечение создания¦Проект ЛВС,     ¦  20,0    ¦
проекта ЛВС          ¦информационным   ¦ЛВС                 ¦спецификации    ¦          ¦
                     ¦ресурсам и       ¦                    ¦технических  и  ¦          ¦
                     ¦телекоммуникациям¦                    ¦программных     ¦          ¦
                     ¦                 ¦                    ¦средств         ¦          ¦
---------------------+-----------------+--------------------+----------------+----------¦
3.1.2 Создание       ¦Комитет по       ¦Обеспечение связи   ¦Техническое     ¦  800,0   ¦
цифровой системы     ¦информационным   ¦ЛВС                 ¦обеспечение     ¦          ¦
связи интегрального  ¦ресурсам и       ¦                    ¦ЛВС             ¦          ¦
обслуживания         ¦телекоммуникациям¦                    ¦                ¦          ¦
---------------------+-----------------+--------------------+----------------+----------¦
3.1.3 Приобретение,  ¦Комитет по       ¦Техническое         ¦Техническое     ¦ 1140,0   ¦
установка и запуск   ¦информационным   ¦обеспечение         ¦обеспечение     ¦          ¦
компьютеров - 91 шт.,¦ресурсам и       ¦                    ¦рабочих мест    ¦          ¦
в том числе в        ¦телекоммуникациям¦                    ¦                ¦          ¦
ЛВС - 70 шт.         ¦                 ¦                    ¦                ¦          ¦
---------------------+-----------------+--------------------+----------------+----------¦
3.1.4 Приобретение,  ¦Комитет по       ¦Техническое         ¦Обеспечение     ¦  100,0   ¦
инсталляция сетевого ¦информационным   ¦обеспечение ЛВС     ¦функционирования¦          ¦
программного         ¦ресурсам и       ¦                    ¦ЛВС             ¦          ¦
обеспечения          ¦телекоммуникациям¦                    ¦                ¦          ¦
---------------------+-----------------+--------------------+----------------+----------+-
3.1.5. Электронная   ¦Комитет по       ¦Коллективная        ¦Корпоративная   ¦          ¦
почта                ¦информационным   ¦работа,             ¦электронная     ¦          ¦
                     ¦ресурсам и       ¦оперативный обмен   ¦почта как       ¦          ¦
                     ¦телекоммуникациям¦информацией,        ¦инфраструктура  ¦          ¦
                     ¦                 ¦организация         ¦безбумажного    ¦          ¦
                     ¦                 ¦безбумажного        ¦документооборота¦          ¦
                     ¦                 ¦документооборота    ¦                ¦          ¦
---------------------+-----------------+--------------------+----------------+----------¦
3.2 Телекоммуникации ¦Комитет по       ¦Равный доступ к     ¦Возможность     ¦          ¦
Обеспечение          ¦информационным   ¦государственным     ¦работы в ЛВС    ¦          ¦
доступа к            ¦ресурсам и       ¦информационным      ¦для всех        ¦          ¦
государственным      ¦телекоммуникациям¦ресурсам всех       ¦подразделений   ¦          ¦
информационным       ¦                 ¦подразделений       ¦областной       ¦          ¦
ресурсам всем        ¦                 ¦областной           ¦администрации   ¦          ¦
подразделениям       ¦                 ¦администрации       ¦                ¦          ¦
администрации        ¦                 ¦                    ¦                ¦          ¦
области вне          ¦                 ¦                    ¦                ¦          ¦
зависимости от       ¦                 ¦                    ¦                ¦          ¦
места                ¦                 ¦                    ¦                ¦          ¦
расположения в г.    ¦                 ¦                    ¦                ¦          ¦
Смоленске            ¦                 ¦                    ¦                ¦          ¦
                     ¦                 ¦                    ¦                ¦          ¦
----------------------------------------------------------------------------------------+
----------------------------------------------------------------------------------------+
         1           ¦         2       ¦         3          ¦        4      ¦     5     ¦
---------------------+-----------------+--------------------+---------------+-----------¦
3.2.1                ¦Комитет по       ¦Системное обеспечен.¦Возможность    ¦           ¦
Администрирование    ¦информационным   ¦функционирования    ¦удаленного     ¦           ¦
ЛВС и удаленного     ¦ресурсам и       ¦ЛВС                 ¦доступа        ¦           ¦
доступа (внедрение,  ¦телекоммуникациям¦                    ¦               ¦           ¦
сопровождение)       ¦                 ¦                    ¦               ¦           ¦
---------------------+-----------------+--------------------+---------------+-----------¦
3.2.2 Оплата каналов ¦Комитет по       ¦Обеспечение связи   ¦Возможность    ¦ 150,0     ¦
и услуг связи,       ¦информационным   ¦                    ¦доступа к      ¦           ¦
организация их       ¦ресурсам и       ¦                    ¦базам данных   ¦           ¦
функционирования     ¦телекоммуникациям¦                    ¦               ¦           ¦
---------------------+-----------------+--------------------+---------------+-----------¦
3.2.3 Приобретение   ¦Комитет по       ¦Техническое         ¦Возможность    ¦ 500,0     ¦
телекоммуникационного¦информационным   ¦обеспечение доступа ¦работы с ЛВС   ¦           ¦
оборудования         ¦ресурсам и       ¦к ЛВС               ¦удаленных      ¦           ¦
                     ¦телекоммуникациям¦                    ¦пользователей  ¦           ¦
---------------------+-----------------+--------------------+---------------+-----------¦
3.3 Создание         ¦                 ¦                    ¦               ¦           ¦
интегрированных      ¦                 ¦                    ¦               ¦           ¦
систем доставки      ¦                 ¦                    ¦               ¦           ¦
информации           ¦                 ¦                    ¦               ¦           ¦
---------------------+-----------------+--------------------+---------------+-----------¦
3.3.1 Создание узла  ¦Комитет по       ¦Информационное      ¦Постоянно      ¦           ¦
WWW государственной  ¦информационным   ¦присутствие         ¦функционирующий¦           ¦
власти области       ¦ресурсам и       ¦органов             ¦узел WWW с     ¦           ¦
                     ¦телекоммуникациям¦государственной     ¦регулярно      ¦           ¦
                     ¦                 ¦власти              ¦обновляемым    ¦           ¦
                     ¦                 ¦в Internet,         ¦информационным ¦           ¦
                     ¦                 ¦распространение     ¦наполнением    ¦           ¦
                     ¦                 ¦информации об       ¦               ¦           ¦
                     ¦                 ¦области             ¦               ¦           ¦
                     ¦                 ¦и деятельности      ¦               ¦           ¦
                     ¦                 ¦органов             ¦               ¦           ¦
                     ¦                 ¦государственной     ¦               ¦           ¦
                     ¦                 ¦власти              ¦               ¦           ¦
                     ¦                 ¦области по России   ¦               ¦           ¦
                     ¦                 ¦и др. странам       ¦               ¦           ¦
---------------------+-----------------+--------------------+---------------+-----------¦
3.3.3 Обеспечение    ¦Комитет по       ¦Предоставление      ¦ Программные   ¦           ¦
связи с базами       ¦информационным   ¦доступа через       ¦ средства      ¦           ¦
данных               ¦ресурсам и       ¦Internet к базам    ¦               ¦           ¦
                     ¦телекоммуникациям¦данных              ¦               ¦           ¦
                     ¦                 ¦инвестиционных      ¦               ¦           ¦
                     ¦                 ¦проектов,           ¦               ¦           ¦
                     ¦                 ¦нормативных         ¦               ¦           ¦
                     ¦                 ¦актов и другой      ¦               ¦           ¦
                     ¦                 ¦информации общего   ¦               ¦           ¦
                     ¦                 ¦пользования         ¦               ¦           ¦
---------------------+-----------------+--------------------+---------------+-----------¦
3.3.4 Обеспечение    ¦Комитет по       ¦Недопущение         ¦Организационные¦           ¦
безопасности         ¦информационным   ¦несанкционированного¦программно -   ¦           ¦
                     ¦ресурсам и       ¦доступа             ¦технические    ¦           ¦
                     ¦телекоммуникациям¦(НСД),              ¦средства,      ¦           ¦
                     ¦РИАЦ             ¦проникновения в     ¦нормативно -   ¦           ¦
                     ¦                 ¦ЛВС, вирусного      ¦технические    ¦           ¦
                     ¦                 ¦заражения и         ¦документы      ¦           ¦
                     ¦                 ¦других негативных   ¦               ¦           ¦
                     ¦                 ¦действий            ¦               ¦           ¦
---------------------+-----------------+--------------------+---------------+-----------¦
3.3.5 Создание       ¦Комитет по       ¦Повышение           ¦Корпоративная  ¦           ¦
внутренней           ¦информационным   ¦эффективности       ¦внутренняя     ¦           ¦
корпоративной        ¦ресурсам и       ¦использования       ¦система        ¦           ¦
информационной       ¦телекоммуникациям¦государственных     ¦доставки       ¦           ¦
системы органов      ¦                 ¦информационных      ¦электронной    ¦           ¦
государственной      ¦                 ¦ресурсов путем      ¦информации на  ¦           ¦
власти области       ¦                 ¦создания на базе    ¦базе           ¦           ¦
на базе              ¦                 ¦технологии          ¦технологии     ¦           ¦
технологии           ¦                 ¦Intranet            ¦Intranet  с    ¦           ¦
Intranet, с          ¦                 ¦унифицированного    ¦регулярным     ¦           ¦
защищенным Web-      ¦                 ¦средства доступа к  ¦распределенным ¦           ¦
сервером             ¦                 ¦информационным      ¦обновлением    ¦           ¦
(комплексом серверов)¦                 ¦ресурсам            ¦информации     ¦           ¦
                     ¦                 ¦                    ¦               ¦           ¦
----------------------------------------------------------------------------------------+

----------------------------------------------------------------------------------------+
         1           ¦         2       ¦         3          ¦        4      ¦     5     ¦
---------------------+-----------------+--------------------+---------------+-----------¦
3.3.6. Система       ¦Комитет по       ¦Обеспечение         ¦Организационная¦           ¦
информационного      ¦информационным   ¦распределенного     ¦и программная  ¦           ¦
наполнения           ¦ресурсам и       ¦регулярного         ¦система,       ¦           ¦
                     ¦телекоммуникациям¦информационного     ¦позволяющая    ¦           ¦
                     ¦                 ¦доступа             ¦регулярно      ¦           ¦
                     ¦                 ¦                    ¦обновлять      ¦           ¦
                     ¦                 ¦                    ¦содержимое Web ¦           ¦
                     ¦                 ¦                    ¦севера через   ¦           ¦
                     ¦                 ¦                    ¦распределение  ¦           ¦
                     ¦                 ¦                    ¦задач между    ¦           ¦
                     ¦                 ¦                    ¦структурными   ¦           ¦
                     ¦                 ¦                    ¦подразделениями¦           ¦
                     ¦                 ¦                    ¦               ¦           ¦
                     ¦                 ¦                    ¦               ¦           ¦
3.3.7 Обеспечение    ¦Комитет по       ¦Предоставление      ¦Программные    ¦           ¦
доступа к            ¦информационным   ¦доступа средствами  ¦средства       ¦           ¦
разнородным          ¦ресурсам и       ¦Intranet -          ¦               ¦           ¦
базам данных и       ¦телекоммуникациям¦технологии к        ¦               ¦           ¦
информационных       ¦                 ¦разнородным БД      ¦               ¦           ¦
системам             ¦                 ¦                    ¦               ¦           ¦
(ведомственным) с    ¦                 ¦                    ¦               ¦           ¦
использованием       ¦                 ¦                    ¦               ¦           ¦
универсальных        ¦                 ¦                    ¦               ¦           ¦
протоколов           ¦                 ¦                    ¦               ¦           ¦
----------------------------------------------------------------------------+-----------¦
        Финансирование п.п.3.3 на приобретение программных средств          ¦  20,0     ¦
----------------------------------------------------------------------------+-----------¦
Итого по разделу                                                            ¦           ¦
Работы по внедрению, сопровождению, администрированию технических и         ¦  2730.0   ¦
программных средств ЛВС выполняются за счет специалистов Комитета по        ¦           ¦
информационным ресурсам и телекоммуникациям                                 ¦           ¦
----------------------------------------------------------------------------------------¦
4. Нормативно-правовое, нормативно-техническое и кадровое                               ¦
обеспечение                                                                             ¦
----------------------------------------------------------------------------------------¦
4.1. Разработка      ¦Комитет по       ¦Нормативное         ¦Утвержденные  ¦            ¦
нормативных          ¦информационным   ¦обеспечение         ¦Главой        ¦            ¦
правовых актов       ¦ресурсам и       ¦реализации          ¦администрации ¦            ¦
                     ¦телекоммуникациям¦программы           ¦нормативные   ¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦документы     ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
4.1.1 Типовое        ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
положение о службе   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
информационного      ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
обеспечения          ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
администрации города ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
(района) Смоленской  ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
области              ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
4.1.2 Постановление  ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
о координации и      ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
согласовании         ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
проектов             ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
создания и применения¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
информационных       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
систем, банков данных¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
и оснащения          ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
программно -         ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
техническими         ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
средствами           ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
4.1.3. Положение о   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
локальной сети  и    ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
ведении баз данных   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
4.1.4 Постановление о¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
системе оперативных  ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
показателей          ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
социально -          ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
экономического       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
развития Смоленской  ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
области              ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
----------------------------------------------------------------------------------------+

----------------------------------------------------------------------------------------+
         1           ¦         2       ¦         3          ¦        4     ¦      5     ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
4.1.5 Постановление  ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
об организации работ ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
по                   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
созданию             ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
геоинформационного   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
комплекса            ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
государственных      ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
кадастров Смоленской ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
области              ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
4.1.6 Постановление о¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
геоинформационной    ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
системе анализа      ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
региональной         ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
инфраструктуры       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
4.1.7 Постановление о¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
системе анализа      ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
хозяйственной и      ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
финансовой           ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
деятельности         ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
предприятий          ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
4.1.8 Постановление о¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
регистре юридических ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
лиц                  ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
4.1.9 Постановление о¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
регистре населения   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
4.1.10 Положение об  ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
электронной почте в  ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
органах              ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
государственной      ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
власти               ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
Смоленской области   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
4.1.11 Изменение в   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
Регламент областной  ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
администрации в связи¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
с вводом в действие  ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
системы безбумажного ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
документооборота     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
4.1.12 Положение о   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
порядке создания     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
автоматизированных   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
государственных      ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
информационных       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
ресурсов Смоленской  ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
области              ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
4.1.13 Положение о   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
порядке включения    ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
автоматизированных   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
информационных       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
систем и баз данных в¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
государственные      ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
информационные       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
ресурсы области      ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
4.1.14 Положение о   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
порядке доступа к    ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
автоматизированным   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
государственным      ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
информационным       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
ресурсам             ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
исполнительной       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
государственной      ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
власти               ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
----------------------------------------------------------------------------------------+                    ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦

----------------------------------------------------------------------------------------+
         1           ¦         2       ¦         3          ¦        4     ¦      5     ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
Смоленской области и ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
внешних пользователей¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
4.1.15 Положение о   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
порядке отнесения    ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
информации из состава¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
государственных      ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
информационных       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
ресурсов области к   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
категории            ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
конфиденциальной и   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
ее использования     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
4.1.16 Положение о   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
порядке использования¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
информации из состава¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
государственных      ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
информационных       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
ресурсов области     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
составляющей         ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
коммерческую тайну   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
4.2 Разработка       ¦Комитет по       ¦Нормативно -        ¦Нормативно -  ¦            ¦
нормативно -         ¦информационным   ¦техническая         ¦технические   ¦            ¦
технических          ¦ресурсам и       ¦реализация          ¦документы     ¦            ¦
документов           ¦телекоммуникациям¦программы           ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
4.2.1 Стандарты      ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
базовых программно - ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
технических средств, ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
прикладных офисных   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
систем               ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
4.2.2 Стандарты      ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
документов в системе ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
безбумажного         ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
документооборота     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
4.2.3 Стандарты на   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
состав и форматы     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
представления        ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
информации в         ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
автоматизированных   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
информационных       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
ресурсах             ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
коллективного        ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
пользования          ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
4.2.4 Информационно -¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
технические протоколы¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
и интерфейсы         ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
4.2.5 Требования к   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
программно -         ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
техническим средствам¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
защиты информации и  ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
санкционированного   ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
доступа,             ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
идентификации и      ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
авторизации          ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
пользователей        ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
4.3 Кадровое         ¦Комитет по       ¦  Кадровое          ¦Повышение     ¦            ¦
обеспечение          ¦информационным   ¦  обеспечение       ¦квалификации  ¦            ¦
                     ¦ресурсам и       ¦  реализации        ¦кадров        ¦            ¦
                     ¦телекоммуникациям¦  программы         ¦исполнительной¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦власти области¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
4.3.1 Создание       ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
компьютерного класса ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
(1 этап - 5 ПК в ЛВС)¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
для обучения кадров  ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
исполнительной власти¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
области              ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
----------------------------------------------------------------------------------------+
----------------------------------------------------------------------------------------+
         1           ¦         2       ¦         3          ¦        4     ¦      5     ¦
---------------------+-----------------+--------------------+--------------+------------¦
4.3.2 Организация    ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
учебы и введение     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
требований по        ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
компьютерной         ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
грамотности в        ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
должностные          ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
инструкции           ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
специалистов         ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
                     ¦                 ¦                    ¦              ¦            ¦
---------------------------------------------------------------------------+------------¦
Итого по разделу                                                           ¦            ¦
Разработка нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, ¦     60,0   ¦
организация обучения персонала  за счет специалистов Комитета по           ¦            ¦
информационным ресурсам и телекоммуникациям                                ¦            ¦
----------------------------------------------------------------------------------------+

     Всего на Программу в 1997 - 98г.г.    3060,0
     в том числе на приобретение:

     программных средств для информационных систем
     и БД                                   270,0
     программных и технических средств для системы
     информационно-телекоммуникационного
     взаимодействия                         2730,0
     программных и технических средств для создания
     системы обучения кадров исполнительной власти
     области                                60,0

     Кроме того,   для   обеспечения    организации,    внедрения    и
сопровождения  внедряемых систем Комитету по информационным ресурсам и
телекоммуникациям  потребуется   дополнительно   15   единиц   штатных
специалистов.

                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 24.10.97г. N 415

        Состав основных функциональных блоков интегрированной
        системы информационного обеспечения органов управления
                         Смоленской области

     1. Блок "Управление социально-экономическим  развитием  области".
Основная задача блока:
     формирование и        реализация        областной        политики
социально-экономического развития;
     размещение производственных  сил   на   территории   и   создание
экономических механизмов привлечения на территории инвестиций и других
дополнительных ресурсов.

     Первоочередными подсистемами данного блока являются:
     1) Система мониторинга социально-экономического развития области.
     2) Система  прогнозирования   социально-экономического   развития
области  с  учетом  последствий экологических,  демографических и иных
последствий.
     3) Система         поддержки         управления        программой
социально-экономического развития области  (как  комплекса   областных
целевых   программ)   и   эффективного  использования  территориальных
ресурсов и имущества (собственности).
     4) Система формирования и ведения балансов финансовых, трудовых и
других ресурсов области, а также денежных доходов населения.
     5) Информационно-картографическая  система формирования и ведения
перспективных планов развития и  размещения  производительных  сил  на
территории области.
     6) Комплекс   технико-экономического    анализа    инвестиционных
проектов и предложений.
     7) Комплекс   ведения   паспортов   конверсионных    производств,
инвестиционных проектов и предложений.
     8) Система планирования и мониторинга  инвестиций  в  капитальное
строительство промышленных и непромышленных объектов.

     Необходимые информационные ресурсы:
     1) Нормативно-правовая информация.
     2) Генеральный план размещения производительных сил на
территории.
     3) Кадастры:
     природных ресурсов;
     транспортных коммуникаций;
     энергообеспечения, связи;
     застройки (в т.ч. собственности области);
     строящихся объектов.
     4) Регистры:
     населения (численность, трудовые ресурсы, доходы и т.д.)
     предприятий (в т.ч. областной собственности),
     административно-территориальных единиц.
     5) Областной и местный бюджеты.
     6) Финансовые планы (балансы) районов, городов.
     7) Областные целевые (комплексные) программы.
     8) Информация   об   эффективности    использования    областного
имущества.
     9) Статистические данные:
     о демографической численности, трудовых ресурсах,
     о социально-экономическом развитии области,
     о динамике функционирования отраслей, размещенных на
     территории,
     о динамике потребительских цен и др.
     10) Планы  (прогнозы)  развития  стройиндустрии  и   капитального
строительства.

     2. Блок "Управление финансово-кредитным комплексом".

     Первоочередными подсистемами блока являются:
     1) Система формирования,  ведения и  исполнения  бюджета  области
(района).
     2) Система мониторинга и  прогнозирования  налогов  и  сборов,  а
также движения денежной массы на территории области.
     3) Система  контроля   за   выделенными   кредитными   ресурсами,
использованием финансовых ресурсов различных фондов.
     4) Система электронных межбанковских расчетов.

     Необходимые информационные ресурсы:
     1) Нормативно-правовая информация.
     2) Концепция и план социально-экономического развития территории.
     3) Областной и местные бюджеты.
     4) Кадастры:
     природных ресурсов;
     застройки (областной собственности);
     строящихся объектов.
     5) Регистры:
     населения (численность, трудовые ресурсы, доходы и т.д.);
     предприятий (в т.ч. отчеты о фин.-хоз. деятельности);
     административно-территориальных единиц.
     6) Финансовые планы (балансы) районов, городов.
     7) Областные целевые (комплексные) программы.
     8) Статистические данные.

     3. Блок "Управление использованием территориальных ресурсов".
     В новых   условиях  хозяйствования  деятельность  территориальных
органов   управления   должна   быть   направлена   на    рациональное
использование    имеющихся    ресурсов   для   эффективного   развития
производственной и социальной инфраструктур.

     Первоочередными подсистемами блока являются:
     1) Информационно-картографическая   система   ведения  земельного
кадастра,  обеспечивающая выдачу справок по земельным отводам,  анализ
эффективности  использования  земельных  ресурсов,  ведение и контроль
выполнения договорных отношений по использованию земельных ресурсов.
     2) Информационно-картографическая         система         ведения
государственного  кадастра   месторождений   и   проявлений   полезных
ископаемых и баланса запасов полезных ископаемых,  обеспечивающая учет
выдачи лицензий на право  пользования  недрами,  анализ  эффективности
использования   природных   ископаемых   и  выработки  квот,  контроль
использования договорных  отношений  с  хозяйствующими  субъектами  по
использованию недр.
     3) Информационно-картографическая   система   ведения   кадастров
лесных массивов, вод и животного мира области, обеспечивающая контроль
программы мероприятий охраны лесов,  вод  и  животного  мира,  ведения
договоров   отводов   лесных   угодий  под  лесоразработку,  охотничье
хозяйство,  рыболовство  и  др.  оценку  эффективности   использования
природоохранных ресурсов.
     4) Система  экологического  мониторинга,   обеспечивающая   ранее
оповещение и контроль санаторно-эпидемиологического состояния области.

     Необходимые информационные ресурсы:
     1) Нормативно-правовая информация.
     2) Областной и местный бюджеты.
     3) Кадастр природных ресурсов.
     4) Регистр предприятий (в части эксплуатирующих природные
     ресурсы).
     5) Договора:
        по использованию земельных ресурсов хозяйствующими
     субъектами;
        лицензии на право ведения разработок;
        на пользование лесными и охотничьими угодьями.
     6) Сведения об изобретениях, патенты, лицензии.

     4. Блок "Управление государственным имуществом".
     Повышение эффективности    использования    госсобственности   на
переходном  этапе  может  быть   реализовано   одновременно   в   двух
направлениях:
     первое направление,   связанное   с   вопросами    преобразования
госсобственности в другие формы собственности (формирование областной,
муниципальной, частной собственности);
     второе направление,  связанное с эффективностью использования той
части собственности,  которая находится в  ведении  областных  органов
государственного управления.

     Первоочередными подсистемами блока являются:
     1) Система   ведения   регистра    предприятий    государственной
(областной)   собственности,   обеспечивающей   финансовоэкономический
анализ эффективности деятельности предприятий областной собственности.
     2) Система    ведения   паспортов   инвестиционных   проектов   и
предложений.
     3) Система  учета  областного  имущества  и анализа эффективности
использования областной собственности и контроля выполнения  договоров
по   использованию   юридическими   и   физическими  лицами  областной
собственности.
     4) Система ведения программ приватизации и конверсии.
     5) Система проведения взаиморасчетов по неплатежам.

     Необходимые информационные ресурсы:
     1) Нормативно-правовая информация.
     2) Областной и местный бюджеты.
     3) Регистр предприятий (областной собственности и использующих
     госимущество).
     4) Кадастр застройки (в части областной собственности).
     5) Договора на использование областного имущества.
     6) Программы приватизации и конверсии.
     7) Информация о финансово-экономическом состоянии предприятий,
     неплатежам, задолженностям в бюджет и т.д.

     5. Блок "Управление сферой материального производства"
     Основной задачей блока  является  формирование  и  реализация  на
основе  концепции  социально-экономического развития области в целом и
целевых программ развития отраслей материального производства.

     Первоочередными подсистемами данного блока являются:
     1) Система   ведения   и   контроля  программ:  агропромышленного
комплекса;
     строительного комплекса;
     жилищно-коммунального хозяйства;
     транспортного комплекса;
     топливно-энергетического комплекса.
     2) Информационно-аналитическая      система     агропромышленного
комплекса.
     3) Информационно-аналитическая система строительного комплекса.
     4) Информационно-аналитическая   система    жилищно-коммунального
хозяйства.
     5) Информационно-аналитическая  система  топливно-энергетического
комплекса.
     6) Системы   анализа   эффективности   использования   областного
имущества,    находящегося   в   пользовании   у   предприятий   сферы
материального производства.
     7) Система расчета стоимости квартплаты и размеров компенсаций за
жилье.

     Необходимые информационные ресурсы:
     1) Нормативно-правовая информация.
     2) Областной и местные бюджеты.
     3) Кадастры:
        природных ресурсов;
        транспортных коммуникаций;
        энергообеспечения, связи;
        застройки (областной собственности);
        строящихся объектов.
     4) Регистры:
        населения (численность, трудовые ресурсы, доходы и т.д.);
        предприятий (в т.ч. показатели по эффективности
     деятельности предприятий).
     5) Договора и план - заказы.
     6) Областные и целевые (комплексные) программы.
     7) Информация об эффективности использования областного
     имущества.
     8) Статистические данные:
        о трудовых ресурсах;
        о социально-экономическом развитии области;
        о динамике функционирования отраслей, размещенных на
     территории;
        о динамике потребительских цен и др.

     6. Блок "Управление потребительским рынком"

     Первоочередными подсистемами  блока являются:
     1) Системы  ведения и контроля исполнения программ и договоров по
взаимодействию  области   с   другими   регионами,   государствами   и
иностранными фирмами по вопросам культуры, науки, экономики, экологии,
политики и т.д.
     2) Система ведения регистра совместных предприятий.
     3) Система ведения и прогнозирования конъюнктуры  потребительских
цен.
     4) Система анализа и контроля соблюдения гос. -регулируемых цен.
     5) Система ведения лицензий на право производства ТНП и оказание
услуг для населения области.
     6) Информационно-справочная  система  по  номенклатуре  и объемам
производства ТНП предприятиями, расположенными в области.
     7) Система мониторинга потребительской корзины,  товарной массы и
оказываемых услуг,  а также  приема,  свода  и  реализации  заявок  на
поставку ТНП и продовольствия.
     8) Система оценки эффективности заключенных договоров на поставку
и  анализа предложений по поставкам товаров,  ведения рейтинга оптовых
поставщиков.
     9) Система ведения реестра предпринимательских проектов.
     10) Система защиты прав потребителя.

     Необходимые информационные ресурсы:
     1) Нормативно-правовая информация.
     2) Областной и местный бюджеты.
     3) Сведения  о  номенклатуре  и  объеме  производимых  товаров  и
предприятиями области.
     4) Сведения  о конъюнктуре цен на ТНП в области и других регионах
России.
     5) Сведения о ввозе - вывозе продукции на территории области.
     6) Регистры:
     населения (численность, трудовые ресурсы, доходы и т.д.);
     предприятия (в т.ч. монополистов и областной собственности)
   административно-территориальных единиц.
     7) Кадастры:
     природных ресурсов   (земля,  лес,  вода,  недра,  флора,  фауна,
экология);
     застройки (в т.ч. областной собственности).
     8) Заявки  от  городов  и  районов  области  на  централизованные
поставки ТНП.
     9) Информация  по  зарубежным  фирмам,  ценам   мирового   рынка,
валютным котировкам, таможенным пошлинам, транспортным тарифам и др.
     10) Статистические данные:
     о динамике цен;
     о населении, бюджетах семей;
     о труде и зарплате по предприятиям.
     11) Программы и бизнес - планы развития  хозяйствующих  субъектов
(ХС).

     7. Блок "Управление социальными вопросами"

     Наиболее традиционной  частью  в  управлении территорией являются
вопросы  социального  управления,  которые  в   современных   условиях
хозяйствования хотя и претерпевают некоторые изменения,  но в основном
сохраняют прежние функции.
     Специфической стороной    является   новая   область   социальной
политики,  связанная  с  социальной  защитой  населения,  актуальность
адресности которой постоянно усиливается.
     Первоочередными подсистемами данного блока являются:
     1) Система  учета  и  анализа  обеспеченности населения районов и
городов области социально-бытовой инфраструктурой.
     2) Информационно-аналитическая   система   ведения   и   контроля
программ:
     создания дополнительных рабочих мест;
     социальной (адресной) защиты населения районов и городов области;
     развития системы образования;
     развития здравоохранения области;
     возрождения и развития культуры, народных промыслов и т.д.
     3) Информационно-аналитическая    система    анализа    занятости
населения районов и городов области.
     4) Информационно-аналитическая    система    анализа    народного
образования области (в том числе районов и городов).
     5) Информационно-аналитическая  система  анализа  здравоохранения
области (в том числе районов и городов).
     6) Информационно-аналитическая система анализа социальной  защиты
и обеспечения населения области (в том числе районов и городов).
     7) Система ведения информации по памятникам  природы,  истории  и
культуры и контроля их охраны и использования.
     8) Создание  системы  учета  и  ведения  направлений  в   научном
комплексе  области,  учета  и  ведения  реестров открытий,  патентов и
лицензий в области науки.
     9) Информационно-справочная система по вопросам науки,  культуры,
интеллектуальных ресурсах и социально-политическом климате области.

     Необходимые информационные ресурсы:
     1) Нормативно-правовая информация.
     2) Областной и местный бюджеты.
     3) Регистры:
     населения (в т.ч. социально незащищенных слоев населения);
     предприятий (в т.ч. областной собственности);
     административно-территориальных единиц (соц.-бытовая
инфраструктура).
     4) Программы:
     создания дополнительных рабочих мест;
     социальной (адресной) защиты населения;
     развития образования и здравоохранения;
     возрождения и развития.
     5) Статистические данные:
     о демографической структуре населения;
     о социально незащищенных слоях населения;
     о занятости населения городов и районов;
     о труде и зарплате по предприятиям;
     о бюджетах семей;
     о динамике цен.
     6) Сведения по историческим памятникам.

     8. Блок "Управление общественной безопасностью"
     Первоочередными подсистемами блока являются:
     1) Система ведения регистра населения (Паспортная служба).
     2) Система  мониторинга   и   графического   отображения   уровня
правонарушений и состояния правопорядка,  а также криминогенных зон на
электронной карте территории.
     3) Система   обеспечения  призывных  компаний  и  мобилизационных
мероприятий.
     4) Система прогнозирования, учета и анализа последствий ЧС.
     5) Система      информационного      взаимодействия       органов
территориального  управления и служб,  задействованных в локализации и
ликвидации ЧС на базе банка данных служб и организаций, привлекаемых к
ликвидации последствий ЧС.
     6) Система   графического отображения техногенных  объектов    ЧС
(коммуникации,  сети электроснабжения, транспортные магистрали и т.д.)
и  возможного  развития  ЧС  в  зависимости  от  природноклиматических
условий на плане территории.

     Необходимые информационные ресурсы:
     1) Нормативно-правовая информация.
     2) Областной и местный бюджеты.
     3) Регистры:
        населения;
        предприятий;
        административно-территориальных единиц.
     4) Кадастры:
        транспортных коммуникаций;
        энергообеспечения, связи.
     5) Регламенты поведения, положения о подразделениях системы
     управления.
     6) Специализированные базы данных ГАИ, УВД и т.д.

     9. Блок "Учрежденческая деятельность органов управления"

     Первоочередными подсистемами блока являются:
     1) Система ведения нормативно-правовой информации.
     2) Система автоматизированных рабочих мест руководства
     Администрации и законодательного органа области.
     3) Система контроля прохождения документов в аппарате
     Администрации, исполнения директивных документов, ведения жалоб
     и предложений и контроля их рассмотрения.
     4) Система электронного документооборота и информационного
     взаимодействия органов управления областью.
     5) Справочная система о структуре и функциях областных, городских
     и районных органов власти об управлении, размещении предприятий
     и учреждений, телефонах подразделений и т.д.
     6) Система ведения регистрационных сведений об общественных,
     партийных, религиозных и других организациях.
     7) Система ведения регламентов поведения системы управления в
     случае стихийных бедствий, катастроф.
     8) Система кадрового учета и ведения реестра госслужащих области.
     9) Система информационного обеспечения и обсчета результатов
     выборных кампаний.
     10) Система бухгалтерского учета и отчетности

     Необходимые информационные ресурсы:
     1) Нормативно-правовая информация.
     2) Областной и местный бюджеты.
     3) Сведения о структуре и функциях органов управления.
     4) Положения о подразделениях систем управления.
     5) Информационные ресурсы и документопоток других
     функциональных блоков.
     6) Сведения о жалобах, предложениях.
     7) Сведения об общественных и иных организациях.
     8) Регламенты поведения и подразделений администрации.
     9) Сведения о кадрах.

     10. Блок  "Управление  информационной  средой"  Основной  задачей
блока        является        организация       информационного       и
информационно-аналитического    обеспечения    выполнения     программ
социально-экономического развития за счет:
     организации использования  новых  информационных   (компьютерных)
технологий  в деятельности центральных органов управления областью,  а
также  организационно методическое  обеспечение  и   содействие   этим
процессам на уровне административно-территориальных единиц.
     выполнения функций представителя заказчика при создании областных
информационных   ресурсов   и  технологий,  разработке  стандартов  на
технологии    информационного    взаимодействия     всех     субъектов
информационных отношений.
     создания механизмов информационного рынка и,  в  первую  очередь,
информационного    обслуживания    населения    и    структур   малого
предпринимательства,    внебюджетного     финансирования     процессов
информатизации   области   и   управления   собственностью   в   сфере
информатизации.

     Первоочередными подсистемами блока являются:
     1) Информационно-аналитическая  система формирования и реализация
программы информатизации области.
     2) Система  ведения и контроля исполнения программ и договоров по
взаимодействию  области   с   другими   регионами,   государствами   и
иностранными  фирмами  по  вопросам  информатизации  и информационного
взаимодействия.
     3) Система ведения регистра предприятий, функционирующих на рынке
информационных услуг и продуктов,  а также реестров областных  (в  том
числе    государственных)   информационных   ресурсов   и   технологий
коллективного ведения и использования.
     4) Система  ведения  и  прогнозирования  конъюнктуры цен на рынке
информационных услуг и продуктов.
     5) Система   ведения   лицензий  на  право  производства  средств
информатизации и  оказание  информационных  услуг  (в  том  числе  для
населения области с использованием областных информационных ресурсов и
технологий).
     6) Система   ведения   предпринимательских   проектов   в   сфере
информатизации.

     Необходимые информационные ресурсы:
     1) Нормативно-правовая информация.
     2) Областной и местный бюджеты.
     3) Программы информатизации (или соответствующие разделы
     комплексных программ):
        территориальных подразделений органов управления
     федерального уровня  в части работ на территории
     области;
        районов и городов областного подчинения.
     4) Реестры:
        средств вычислительной техники СИСТЕМЫ;
        программных средств СИСТЕМЫ;
        информационных ресурсов СИСТЕМЫ;
        компьютерных коммуникаций и средств передачи данных
     СИСТЕМЫ.
     5) Регистр  предприятий  (в части предприятий,  функционирующих в
сфере информатизации).
     6) Сведения  о  конъюнктуре  цен  на рынке информационных услуг и
продуктов в области и других регионах России.

                                                        Приложение N 3
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 24.10.97г. N 415

       Перечень баз данных системы информационного обеспечения
                     органов управления областью

     I. Базы данных о фондах территории и ее инфраструктуре (областное
хозяйство):
     базы данных по землеотводам;
     базы данных о жилом фонде;
     базы данных о нежилом фонде;
     базы данных о предприятиях, организациях и других
     субъектах хозяйственной деятельности;
     базы данных о транспорте и транспортных магистралях;
     базы данных об инженерных сетях и коммуникациях;
     базы данных паспортов территориальных единиц области.

     II. Базы данных о природных ресурсах территории и экологии:
     базы данных о земельных ресурсах;
     базы данных о лесопарковых ресурсах;
     базы данных о водных ресурсах;
     базы данных о топливно-энергетических ресурсах;
     базы данных о вторичных материальных ресурсах;
     базы данных о состоянии окружающей среды;
     базы данных по пороговым, нормальным и фоновым
     значениям характеристик окружающей среды;
     базы данных по основным источникам загрязнений.

     III. Базы  данных  о  финансово-хозяйственной   деятельности   на
территории области:
     базы данных   о   финансовых   характеристиках   предприятий    и
организаций, их хозяйственной деятельности;
     базы данных по собственности и доходам населения;
     базы данных о собственниках и арендаторах жилых помещений;
     базы данных о собственниках и арендаторах нежилых помещений;

     IV. Базы данных о продукции:
     базы данных о продукции производственно-технического назначения;
     базы данных  о  потребительских   свойствах   товаров   народного
потребления;

     V. Базы данных социальной сферы.
     1) Базы паспортных и демографических данных о населении.
     2) Система баз данных очереди на улучшение жилищных условий.
     3) Cистема баз данных по трудоустройству:
     базы данных о населении, ищущем работу;
     базы данных о вакансиях;
     базы данных о выплате пособий по безработице;
     базы данных о переподготовке кадров;
     базы данных об общественных работах.
     4) Система баз данных социального обеспечения и социальной защиты
населения:
     базы данных о пенсионерах;
     базы данных о выплате пенсий;
     базы данных о социально незащищенных слоях населения;
     базы данных о выплате пособий.
     5) Система баз данных по здравоохранению:
     базы данных  о  медицинских  ресурсах  (лечебные  учреждения,  их
материально-техническая база, кадры здравоохранения);
     базы данных о лекарственных средствах;
     базы данных по страховой медицине;
     базы данных о состоянии здоровья населения области.
     6) Система баз данных просвещения и народного образования:
     базы данных об учреждениях и ресурсах системы образования;
     базы данных о детях;
     базы данных для системы обучения.
     7) Базы данных о кадрах предприятий и организаций.
     8) Система баз данных правоохранительных органов:
     базы данных о спецконтингенте;
     базы данных по криминогенной обстановке;
     базы данных оперативно-следственной работы;
     базы данных по законодательству и нормативным документам.
     9) Система баз данных в области культуры:
     базы данных  об учреждениях культуры и их материально техническом
обеспечении;
     базы данных об архитектурных,  культурных и природных памятниках,
находящихся на территории области;
     базы данных о музейных коллекциях;
     базы архивной информации.

     VI. Базы данных о военнообязанных.

     VII. Базы данных юридической информации.

     VIII. Базы данных для населения:
     базы данных в системе обмена квартир;
     базы данных о сдаче квартир в наем;
     базы данных о подборе супругов;
     базы данных об адресах и телефонах предприятий
     торговли, службы быта и режимах их работы;
     базы данных о наличии лекарств в аптеках;
     базы данных о маршрутах общественного транспорта;
     базы данных о работе транспорта (расписания движения
     поездов, междугородних автобусов, вылета самолетов);
     базы данных рекламно-коммерческой информации
     предприятий и организаций;
     базы данных предложений по купле-продаже и аренде
     земли и недвижимости;
     базы данных коммерческих предложений населения.


Информация по документу
Читайте также