Решение Городского Совета г. Смоленска от 27.06.2003 № 661

                       СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

                            Р Е Ш Е Н И Е

44 сессия 2 созыва
от 27.06.2003г. N 661

                                   Утратилo силу - Решение Городского
                                           Совета г. Смоленска
                                         от 30.11.2007 г. N 702

     Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле
                    на территории города Смоленска

          (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска
                       от 30.06.2004 г. N 881)

     В целях реализации требований пунктов 1 и 2 статьи 72  Земельного
кодекса   Российской   Федерации,  в  соответствии  со  статьями  6,19
Федерального  закона  <Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации>, руководствуясь статьями 19, 25
Устава города Смоленска, городской Совет

     РЕШИЛ:

     1. Утвердить Положение  о  муниципальном  земельном  контроле  на
территории города Смоленска (прилагается).
     2. Администрации  города  (В.Н.Халецкий)  создать   комиссию   по
муниципальному  земельному  контролю  на  территории города Смоленска,
включив в ее состав депутатов Смоленского  городского  Совета  Деткову
А.В., Загрядского В.И.
     3. Контроль  за  исполнением   данного   решения   возложить   на
постоянную комиссию Смоленского городского Совета по землепользованию,
промышленности, транспорту и связи (Г.Б.Саницкий).

     Председатель Смоленского
     городского Совета           В.В.Вовченко

                              Положение
       о муниципальном земельном контроле на территории города
                              Смоленска

          (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска
                       от 30.06.2004 г. N 881)

     1. Настоящее Положение в соответствии со ст.72 Земельного кодекса
Российской    Федерации    устанавливает     порядок     осуществления
муниципального   земельного   контроля   за   соблюдением   земельного
законодательства,  требований по  охране  и  использованию  земель  на
территории    города    Смоленска    организациями    независимо    от
организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами,
а также гражданами.
     2. (Исключен   -   Решение   Городского   Совета   г.   Смоленска
от 30.06.2004 г. N 881)
     3. Комиссия осуществляет муниципальный земельный контроль за:
     а) соблюдением земельного законодательства,  требований по охране
и использованию земель на территории города Смоленска;
     б) соблюдением   порядка,   исключающего   самовольное    занятие
земельных   участков   или   использование   их   без   оформленных  в
установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
     в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
     г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
     д) своевременным  выполнением обязанностей по приведению земель в
состояние,  пригодное для использования по целевому назначению, или по
их  рекультивации  после  завершения разработки месторождений полезных
ископаемых   (включая   общераспространенные   полезные   ископаемые),
строительных,  мелиоративных,  лесозаготовительных,  изыскательских  и
иных работ,  в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных
или собственных надобностей;
     е) использованием земель по целевому назначению;
     ж) своевременным    и   качественным   выполнением   обязательных
мероприятий по улучшению земель и охране почв  от  ветровой  и  водной
эрозии,    засоления,   заболачивания,   подтопления,   опустынивания,
иссушения,   переуплотнения,    захламления,    загрязнения    и    по
предотвращению  других  процессов,  ухудшающих  качественное состояние
земель и вызывающих их деградацию;
     з) выполнением  иных  требований  земельного  законодательства по
вопросам использования и охраны земель.
     4. Муниципальный   земельный   контроль  осуществляется  в  форме
проверок, проводимых Комиссией в соответствии с планами, утверждаемыми
в установленном порядке, на основании распоряжения главы администрации
города, с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.
     Плановые проверки   в   отношении   каждого   земельного  участка
проводятся не чаще одного раза в два года.
     Внеплановые проверки проводятся:
     для проверки  исполнения  предписаний  должностных  лиц   органов
государственной   власти  об  устранении  ранее  выявленных  нарушений
земельного законодательства;
     в случае обнаружения Комиссией достаточных данных, указывающих на
наличие   земельных   правонарушений,   или   получения   от   органов
государственной власти, Смоленского городского Совета, юридических лиц
и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии
признаков нарушений земельного законодательства.
     5. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в  отношении
юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей  проводятся  в
соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  "О  защите   прав
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при  проведении
государственного контроля (надзора)".
     6. Порядок    взаимодействия    Комиссии    с   заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти и органами  исполнительной
власти  Смоленской  области  по  вопросам осуществления муниципального
земельного  контроля,  предусматривающий,  в   частности,   совместное
планирование   и   проведение   проверок,   ведение   учета   и  обмен
соответствующей информацией, определяется по согласованию с указанными
органами.
     14. Члены Комиссии при выполнении возложенных на них обязанностей
имеют право:
     а) посещать в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации,  при  предъявлении  служебного  удостоверения организации и
объекты,  обследовать земельные участки,  находящиеся в собственности,
владении,  пользовании  и аренде,  а также земельные участки,  занятые
военными,  оборонными  и  другими  специальными  объектами  (с  учетом
установленного режима посещения);
     б) составлять  по  результатам  проверок  акты   с   обязательным
ознакомлением   с   ними   собственников,  владельцев,  пользователей,
арендаторов земельных  участков  для  направления  их  соответствующим
должностным  лицам в качестве оснований для инициирования рассмотрения
дел  об  административных  правонарушениях  в  установленном   законом
порядке с целью привлечения виновных лиц к ответственности ;
     в) безвозмездно  получать  сведения  и  материалы  о   состоянии,
использовании и охране земель,  в том числе документы,  удостоверяющие
право  на  землю,   необходимые   для   осуществления   муниципального
земельного контроля;
     г) обращаться  в  органы  внутренних   дел   за   содействием   в
предотвращении  или пресечении действий,  препятствующих осуществлению
Комиссией законной  деятельности,  а  также  в  установлении  личности
граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;
     д) по результатам проверок направлять материалы в соответствующие
органы   государственной   власти   с   просьбой   о   приостановлении
промышленного,  гражданско  -  жилищного  и   другого   строительства,
разработки  месторождений  полезных  ископаемых и торфа,  эксплуатации
объектов,      проведения      агрохимических,      лесомелиоративных,
геолого-разведочных,  поисковых, геодезических и иных работ, ведущихся
с нарушением права юридических лиц и граждан на  землю  или  создающих
угрозу их нарушения;
     е) направлять в государственные органы исполнительной  власти,  в
том числе правоохранительные, сообщение (с необходимыми материалами) о
нарушениях земельного  законодательства  для  рассмотрения  вопроса  о
привлечении виновных лиц к ответственности (приложение);
     ж) вносить в установленном порядке предложения о приведении актов
органов  государственной  власти Смоленской области и органов местного
самоуправления,   касающихся   вопросов   земельных    отношений,    в
соответствие с земельным законодательством.

                                                            Приложение
                                 к Положению о муниципальном земельном
                               контроле на территории города Смоленска

                              СООБЩЕНИЕ

о факте нарушения земельного законодательства, выразившемся в
___________________________________________________________________
                   (указание конкретного нарушения)
___________________________________________________________________
(наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество гражданина)
___________________________________________________________________
                  (адрес юридического лица, телефон)

     В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на
территории города Смоленска сообщаем Вам,

как___________________________________________________________________
            (указать должность)
о ____________________________________________________________________
            (наименование нарушения)

зафиксированном_______________________________________________________
               ( Ф.И.О., членов Комиссии, установивших факт нарушения)

Актом от _____ N __ зафиксирован факт_________________________________
                                          (наименование нарушения)
_____________________________________________________________________
        (юридическое лицо; фамилия, имя, отчество гражданина),
______________________________________________________________________
     (место нахождения земельного участка, адрес правонарушителя,
                            место работы)

_____________________________________________________________________
     (физические лица - паспортные данные, дата и место рождения)
______________________________________________________________________
   (юридические лица - свидетельство о государственной регистрации)
Примечание: ____________________________________________

Приложения: (акт)

Председатель Комиссии___________________________

Члены Комиссии: _________________________________

 Пояснительная записка к Положению о муниципальном земельном контроле
                   на территории города Смоленска.

     Согласно ст.72  Земельного  кодекса  РФ  <муниципальный земельный
контроль  за  использованием  земель  на   территории   муниципального
образования   осуществляется   органами  местного  самоуправления  или
уполномоченными ими органами>. Содержание этой нормы позволяет сделать
вывод, что органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль
не  только  за  использованием  земель  находящихся  в   муниципальной
собственности,  но  и  земель  других форм собственности на территории
соответствующего  муниципального   образования.   При   этом   порядок
муниципального   земельного   контроля   устанавливается  нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления  контроля.  В  то  же
время   статья   71  Земельного  кодекса  РФ  предусматривает  наличие
государственного земельного контроля.  При этом  Земельный  кодекс  не
ограничивает   пределы   муниципального   земельного   контроля  и  не
разграничивает полномочия государственных  органов  власти  и  органов
местного самоуправления. Следует также отметить, что Кодекс Российской
Федерации об  административных  правонарушениях,  предоставляет  право
составления  протоколов  и  наложения  взысканий  за  административные
правонарушения в земельной сфере только органам  и  должностным  лица,
осуществляющим    государственный   земельный   контроль.   Каких-либо
полномочий  в  этой   сфере   органам   местного   самоуправления   не
предоставляется.
     Между тем,  самовольное   строительство   (ст.7.1),   самовольная
переуступка  права пользования землей (ст.7.10),  искажение сведений о
состоянии  земель  (ст.8.5),  порча  земель  (ст.8.6).,   невыполнение
обязанностей   по   приведению   земель  в  состояние,  пригодное  для
использования по целевому назначению (ст.8.8) являются  на  территории
города Смоленска распространенными нарушениями. Эффективность борьбы с
этими нарушениями зависит от оперативного вмешательства контролирующих
органов.
     Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием
земель  на  территории  города  Смоленска,  довольно малочисленны и им
трудно справляться с объемом работ.  Деятельность же органов  местного
самоуправления  по  осуществлению  муниципального  земельного контроля
должна  с  точки  зрения  администрации  города   помочь   органам   и
должностным лицам государственного земельного контроля навести порядок
в данной сфере земельных правоотношений на территории нашего города.

     Начальник правового управления
     администрации города           И.В.Зернова