|
Расширенный поиск
Устав Муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 02.07.1997 № без NУ С Т А В Шумячского района Смоленской области (районного муниципального образования) (Принят решением Представительного собрания Шумячского района Смоленской области N 34 от 02.07.1997г.) Зарегистрирован Смоленским областным управлением юстиции Министерства юстиции Российской Федерации. Регистрационный N 26 от 31.08.1998г. В редакции решений Представительного собрания Шумячского района от 29 января 1998 года N6 (изменения внесены в текст статьи 3 Устава при его регистрации); от 18 июля 2000 года N 39 (постановление о регистрации от 31 августа 2000 г.); от 22 сентября 2000 года N 47 (постановление о регистрации от 3 октября 2000 г.); от 22 сентября 2000 года N 48 (постановление о регистрации от 3 октября 2000 г.); от 10 ноября 2000 года N 56 (постановление о регистрации от 20 ноября 2000 г.). В статьях Устава, связанных с указанием наименования органов местного самоуправления, изменены: наименование представительного органа местного самоуправления - районный Совет депутатов, исполнительного органа местного самоуправления - администрация района. (решение Представительного собрания Шумячского района от 22.09.2000г. N 47) Представительное собрание, исходя из воли и интересов населения, в целях создания экономики и культуры, мобилизации возможности и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций района, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав Шумячского района в соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 2 закона Смоленской области "О местном самоуправлении в Смоленской области". Устав Шумячского района разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Смоленской области, Европейской хартии о местном самоуправлении с учетом российских и смоленских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы районного самоуправления, роль жителей района и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет полномочия, систему и структуру районного самоуправления. Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм Федерального законодательства и законодательства Смоленской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории Шумячского района, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и Смоленской области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в системы органов государственной власти; депутат представительного органа местного самоуправления (далее по тексту "депутат") - представитель соответствующего избирательного округа на территории муниципального образования, избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования; Глава муниципального образования - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно Устава муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения; должностное лицо местного самоуправления - лицо, работающее по контракту (трудовому договору), выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих; Глава администрации района - должностное лицо в системе исполнительных органов самоуправления района, которое осуществляет руководство администрацией района на принципах единоначалия и контроль за действительностью сельских администраций района. Исполнительный орган местного самоуправления - администрация района. (абзац седьмой в редакции решения Представительного собрания Шумячского района от 22.09.2000г. N 47) Представительный орган местного самоуправления - районный Совет депутатов. (абзац восьмой в редакции решения Представительного собрания Шумячского района от 22.09.2000 г. N 47) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Смоленской области; территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района, (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления; общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов; районное муниципальное образование - территория района, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления; поселения (населенный пункт) - часть территории, имеющее сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и служащая постоянным (в том числе сезонным) местом проживания людей; административный центр - городское или сельское поселение, которое в установленном законодательством порядке определено как место постоянного нахождения органов государственной власти или местного самоуправления административно-территориальной единицы; городское поселение - населенный пункт, который исходя из характера занятий большинства его жителей отнесен в установленном порядке к категории городов или рабочих поселков; сельское поселение - населенный пункт (село, сельский поселок, деревня), жители которого заняты преимущественно сельскохозяйственным производством; сельский округ - административно-территориальная единица, в границы которой входит один или несколько сельских населенных пунктов с прилегающими к ним землями; район - административно-территориальная единица, входящая в состав области и объединяющая в своих границах географически и экономически связанные между собой сельские округа, а также городские поселения; местный референдум - голосованием граждан, обладающих избирательными правами, проживающих в муниципальном образовании, по вопросам местного значения; муниципальная собственность - собственность муниципального образования; местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно; муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах самоуправления по обеспечению исполнения их полномочий; муниципальная должность - должность в органе местного самоуправления, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа, денежном содержанием и ответственностью за исполнением этих обязанностей. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления. СТАТЬЯ 2. Понятие местного самоуправления Местное самоуправление в Шумячском районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решениям непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Организация и осуществление местного самоуправления строятся с учетом исторических и иных местных традиций, компактного проживания на территории муниципального образования коренных народов, казачества, национальных групп и общностей. СТАТЬЯ 3. Жители района Обладателем всех прав самоуправления в районе является население. Постоянным жителем района признается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории района и зарегистрированный по месту жительства в органах регистрационного учета. Постоянный житель района, достигший 18 лет, вправе избирать в органы или должностных лиц местного самоуправления. Граждане Российской Федерации, достигший 21 года, вправе быть избранными в выборные органы или должностными лицами местного самоуправления. Постоянные жители района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. На день принятия настоящего Устава население муниципального образования Шумячского района составляет 17,0 тысяч человек, из которых 11,4 тысячи человек - жители сельской местности, 5,6 тысяч человек жители поселка Шумячи. (часть пятая в редакции решения Представительного собрания Шумячского района от 29.01.1998 г. N 6) Постоянные жители района имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. СТАТЬЯ 4. Предметы ведения и полномочия районного муниципального образования В ведении районного муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные ему органами государственной власти. К вопросам местного значения относятся: 1. принятие и изменение устава районного муниципального образования, контроль за его соблюдением; 2. владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; 3. местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; 4. комплексное социально-экономическое развитие районного муниципального образования; 5. содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений; 6. организация, содержание и развитие районных учреждений дошкольного, основного общего, дополнительного и профессионального образования; 7. организация, содержание и развитие районных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия; 8. охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 9. регулирование планировки и застройки территории района; 10. создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; 11. контроль за использованием земель на территории района; 12. регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13. организация, содержание и развитие районных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14. организация снабжения населения и районных учреждений топливом; 15. муниципальное дорожное строительство, содержание дорог местного значения; 16. благоустройство и озеленение территории района; 17. организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19. организация и содержание районных архивов; 20. организация транспортного обслуживания населения и учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21. создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22. создание условий для деятельности учреждений культуры; 23. сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; 24. организация и содержание районной информационной службы; 25. создание условий для районных средств массовой информации; 26. создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27. создание условий для развития физической культуры и спорта в районе; 28. обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 29. участие в охране окружающей природной среды на территории района; 30. обеспечение противопожарной безопасности, организация районной пожарной службы; 31. осуществление муниципальной молодежной и детской политики. Районные муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы местного значения, неотнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Наделение районных муниципальных образований отдельными государственными полномочиями, условия и порядок контроля за их реализацией осуществляется федеральными и областными законами с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государственным органам, их передавшим. СТАТЬЯ 5. Символика муниципального образования Шумячское районное муниципальное образование вправе иметь собственную символику (герб, эмблему и т.д.) отражающие исторические и иные его особенности. Символика, разработанная районным Советом депутатов, утверждается и регистрируется в соответствии с действующим законодательством. ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 6. Шумячский район и его местонахождение Шумячский район имеет границу протяженностью 240 км. На юге район граничит с Ершичским районом 16 км, на юго-западе с Могилевской обл. 103 км, на северо-западе - с Хиславичским районом 68 км, на северо-востоке с Починковским районом 15 км, на востоке с Рославльским районом 38 км. Административным центром является п.г.т. Шумячи. Расстояние до областного центра - г.Смоленск - 135 км. Общая площадь района - 136,7 тыс.га, в т ч. площадь сельскохозяйственных угодий 66,2 тыс. га, площадь пашни 48,4 тыс.га, общая площадь лесов 57,6 тыс.га. СТАТЬЯ 7. Муниципальное образование - Шумячский район Муниципальное образование - Шумячский район - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, единый местный бюджет района, представительный орган местного самоуправления - районный Совет депутатов. Административным центром муниципального образования Шумячского района является (п.г.т.) Шумячи. СТАТЬЯ 8. Граница муниципального образования Шумячского района Граница муниципального образования Шумячского района - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Граница муниципального образования Шумячского района совпадает с границами Шумячского района. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования - Шумячский район является план района, содержащий необходимые пояснения (Приложение к настоящему Уставу). СТАТЬЯ 9. Порядок изменение границы муниципального образования Шумячского района Изменение границы муниципального образования возможно с учетом мнения населения по инициативе районного Совета депутатов, либо по инициативе населения. Порядок установления и изменения границ и наименование муниципального образования, а также порядок образования, объединения, преобразования или управления муниципальных образований устанавливается законами Смоленской области. Образование, объединение, преобразование, упразднение поселений, сельских округов и т.п., а также установление и изменение границ территорий внутри района осуществляется районным Советом депутатов в порядке установленном законодательством. СТАТЬЯ 10. Территория муниципального образования Шумячского района Территорию Шумячского районного муниципального образования составляют земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности целевого назначения. Территория муниципального образования Шумячского района включает в себя территорию 1 поселка, 14 сельских округов в которые входят 146 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений и другие земли. Общая площадь муниципального образования составляет - 136,7 тыс.га. СТАТЬЯ 11. Деление территории района в целях организации управления 1.В состав Шумячского района входят 14 сельских администраций: - Балахоновская - Вежниковская - Гневковская - Дубовицкая - Зимонинская - Криволесская - Краснооктябрьская - Микуличская - Надейковичская - Первомайская - Починичская - Петровичская - Студенецкая - Шумячская сельская - Шумячская поселковая 2. Границы сельской администрации устанавливаются районной планировкой. ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В САМОУПРАВЛЕНИИ СТАТЬЯ 12. Формы участия населения в самоуправлении В муниципальном образовании Шумячского района участие населения в решении вопросов местного значения может осуществляться через референдум, местные выборы, общие собрания (сходы) граждан, народную правотворческую инициативу, обращения граждан в органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. СТАТЬЯ 13. Местный референдум, его значение и решения Местный референдум проводится для решения непосредственно населением вопросов, затрагивающих интересы жителей района. Решение о проведении местного референдума принимается районным Советом депутатов. Инициатива в проведении местного референдума принадлежит районному Совету депутатов, населению не менее 10 процентов от числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающим на территории района и главе администрации района. Решения, принятые путем местного референдума по вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления, не требуют подтверждения и обязательны для исполнения всеми субъектами права, находящихся на территории района. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Изменения, либо отмена решения, принятого на референдуме, производится только местным референдумом или по решению суда. СТАТЬЯ 14. Порядок проведения местного референдума Организация и проведение местного референдума осуществляется в соответствии с Законом Смоленской области "О местном референдуме в Смоленской области". СТАТЬЯ 15. Местные выборы Выборы депутатов районного Совета и других выборных органов и должностных лиц местного самоуправления организуются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и Законом Смоленской области "О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления". Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Смоленской области гарантируют проведение местных выборов и обеспечение установленных законодательством избирательных прав граждан. На территории Шумячского района формируется территориальная избирательная комиссия и действует в качестве избирательной комиссии муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования является юридическим лицом и действует на постоянной основе. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования устанавливается на пять лет. (часть третья введена решением Шумячского районного Совета депутатов от 22.09.2000 N 48) СТАТЬЯ 16. Собрание (сходы) граждан В Шумячском районном муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы), конференции граждан, которые являются формой прямой демократии и выяснения мнения населения. Собрания (сходы), конференции граждан созываются районным Советом депутатов по собственной инициативе, либо по инициативе не менее 10 процентов населения территории, на которой проводится сход. Собрание (сход) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов жителей старше 18 лет, обладающих избирательным правом. На собрании (сходе) граждан избирается председательствующий и секретарь, который ведет протокол собрания (схода). Решения принимаются большинством голосов присутствующих жителей. Протокол и решение собрания (схода) подписывается председателем и секретарем собрания и хранятся в администрации по месту проведения собрания (схода). Решения, принятые на собраниях (сходах) жителей, носят рекомендательный характер и обязательны к рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, которым они адресованы, в срок не более одного месяца в присутствии представителей, утвержденных собранием (сходом) жителей муниципального образования. Изменение, либо отмена решения, принятого на собрании (сходе) граждан, производится только собранием (сходом) граждан. СТАТЬЯ 17. Полномочия общих собраний (сходов) граждан К компетенции общих собраний (сходов) конференций граждан относятся следующие вопросы: 1. избрание общественных, сельских, уличных и домовых комитетов, старост и других органов территориального общественного самоуправления; 2. заслушивание докладов и информации о работе территориальных органов общественного самоуправления, руководителей муниципальных учреждений культуры, образования, здравоохранения, участковых инспекторов милиции и других руководителей муниципальной службы, находящихся на данной территории; 3. обсуждение проектов законов, иных актов органов государственной власти, проектов решений органов местного самоуправления; 4. обсуждение вопросов благоустройства населенных пунктов, культурного и иного обслуживания населения, развития физической культуры и спорта, организации досуга граждан по месту жительства, охраны природы, развития личных подсобных хозяйств и других вопросов местного значения; 5. рассмотрение вопросов, связанных с административно-территориальным устройством, наименование и переименование в установленном порядке населенных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов; 6. решение вопроса о самообложении населения; 7. обращение с предложениями в органы государственной власти и местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории района, по решению вопросов местного значения; 8. в соответствии с законодательством рассмотрение других вопросов, отнесенных к их компетенции. СТАТЬЯ 18. Правовая регламентация собрания (схода) граждан Порядок созыва и проведения собраний (сходов) жителей района регулируется Законом "О местном самоуправлении в Смоленской области", настоящим Уставом в соответствии с требованиями части 3 статьи 56 и статьи 24 Федерального закона " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и закона "О собраниях (сходах) граждан в Смоленской области". СТАТЬЯ 19. Народная правотворческая инициатива Население района имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения. Право внесения проектов решений районному Совету депутатов запросов, замечаний к проектам документов, затрагивающих интересы населения, предоставляется инициативным группам в количестве не менее 100 человек. Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в органы самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию. СТАТЬЯ 20. Обращения граждан в органы самоуправления Жителям района гарантируется право на индивидуальное и коллективное обращение в органы и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам их ведения. Обращения граждан подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления. О результатах граждане, направившие обращение, информируются в течение одного месяца. Гражданин, подавший обращение в связи с нарушением его законных прав и интересов района на территории, относящихся к ведению местного самоуправления, вправе требовать рассмотрения своего обращения по существу и получения ответа в течение месячного срока. Процедура рассмотрения обращений жителей района определяется Регламентами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством. СТАТЬЯ 21. Основы организации и деятельности территориального общественного самоуправления Система территориального общественного самоуправления населения включает в себя общие собрания (сходы), конференции граждан, местные референдумы, иные формы непосредственной демократии; органы территориального общественного самоуправления населения (советы жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов), а также иные организации самоуправления населения по месту жительства старосты, советы или комитеты улиц, домов и т.п. Территории, на которых действует территориальное общественное самоуправление населения, устанавливаются по предложению граждан районным Советом депутатов. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется населением самостоятельно и закрепляется в Положении о территориальном общественном самоуправлении. Решением районного Совета депутатов органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правами юридического лица. Органы местного самоуправления могут наделять территориальное общественное самоуправление материальными и финансовыми ресурсами для осуществления отдельных полномочий в соответствии с действующим законодательством. СТАТЬЯ 22. Общественное самоуправление В районе признается и гарантируется общественное самоуправление. Общественное самоуправление осуществляется через: - старост (избираемых населением поселений); - общественные объединения по вопросам самоуправления; - собрания, конференции и другие формы общественной деятельности; - общественные советы (Советы старост, комитеты, коллегии и другие органы), формируемые при органах и должностных лицах местного самоуправления. Порядок формирования, организации деятельности и полномочия общественных советов, формируемых при органах и должностных лицах местного самоуправления, устанавливаются этими органами и лицами. СТАТЬЯ 23. Право жителей присутствовать на заседаниях Шумячского районного Совета депутатов Жителям района гарантируется доступ на заседания районного Совета депутатов, кроме случаев, когда орган проводит закрытое заседание. По вопросам, касающимся жизнедеятельности населения, избиратели могут направлять на заседание старост населенных пунктов, выборных представителей от населения. Порядок посещения заседаний жителями определяется Регламентом. СТАТЬЯ 24. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых районным Советом депутатов и его комиссиями Каждый житель района вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях, проводимых районным Советом депутатов, его комиссиями с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения. Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления. СТАТЬЯ 25. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления Наряду с предусмотренными настоящими Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Федерации и Смоленской области. СТАТЬЯ 26. Опрос населения С целью изучения общественного мнения органы и должностные лица местного самоуправления могут проводить опросы населения по важным вопросам жизни района. Результаты опросов доводятся до жителей района через средства массовой информации. Если опрошено менее 25 процентов населения данной территории, то результаты опроса районным Советом депутатов не рассматриваются. Результаты опроса населения юридической силы не имеют, носят рекомендательный характер. СТАТЬЯ 27. Право жителей по получению информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития района и районного бюджета. Официальная информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления доводится до сведения населения через средства массовой информации или другим способом. СТАТЬЯ 28. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении Каждый житель района имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления права на участие в самоуправлении, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законодательстве Российской Федерации и (или) Смоленской области. ГЛАВА IV. СТРУКТУРА И ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 29. Структура органов местного самоуправления На территории Шумячского района действуют следующие органы местного самоуправления: - Шумячский районный Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения; - исполнительный орган местного самоуправления - администрация района с исполнительно-распорядительными функциями, возглавляемая главой администрации района и подотчетная районному Совету депутатов. В поселке и сельских округах создаются структурные подразделения администрации района. Могут создаваться и иные органы местного самоуправления. Полномочия и порядок формирования вышеуказанных органов устанавливаются главой администрации района по согласованию с районным Советом депутатов. СТАТЬЯ 30. Статус органов районного самоуправления Органы местного самоуправления Шумячского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом области "О местном самоуправлении в Смоленской области" и настоящим Уставом: - наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения; - не входят в систему органов государственной власти; - формируют свой рабочий аппарат; - решают вопросы жизнедеятельности района и определяют приоритетные направления развития; - несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий; - несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов области, устава района, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами. СТАТЬЯ 31. Принципы взаимоотношений органов районного самоуправления Отношения органов районного самоуправления строятся на следующих принципах: - самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Смоленской области и настоящим Уставом; - наличия собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимость взаимной подмены; - тесного сотрудничества районного Совета депутатов и администрации района в обеспечении развития района и удовлетворении законных прав и интересов населения; - подотчетности администрации района районному Совету депутатов. Разногласия между органами и должностными лицами местного самоуправления разрешаются посредством согласительных процедур или судом. СТАТЬЯ 32. Органы местного самоуправления - юридические лица Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются: - районный Совет депутатов; - администрация района. Правом юридического лица могут быть наделены структурные подразделения администрации района и иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления в соответствии с решениями районного Совета депутатов и Положения о них. ГЛАВА V. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (наименование главы в редакции решения Представительного собрания Шумячского района от 10.11.2000 г. N 56) СТАТЬЯ 33. Порядок замещения должности главы администрации, главы муниципального образования (наименование статьи в редакции решения Представительного собрания Шумячского района от 10.11.2000 г. N 56) 1. Глава администрации района назначается районным Советом депутатов на основе контракта (трудового договора) на срок действия полномочий районного Совета депутатов, заключаемого с победителем конкурса кандидатов на замещение этой должности. Глава администрации района обладает всей полнотой представительных полномочий по решению вопросов управления районом, руководству подразделениями администрации района, осуществлению контроля, отнесенного к компетенции органов местного самоуправления района, за исключением полномочий, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, Смоленской области, Шумячского районного Совета депутатов. 2. Глава муниципального образования возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. В случае неудовлетворительной работы главы муниципального образования районный Совет депутатов вправе освободить его от занимаемой должности на основании решения принятого двумя третями голосов от числа избранных депутатов. (пункт 2 введен решением Представительного собрания Шумячского района от 22.09.2000 г. N 47) 3. После истечения срока контракта главы администрации в муниципальном образовании вводится должность главы муниципального образования. Глава муниципального образования избирается из состава представительного органа местного самоуправления большинством голосов от избранного числа депутатов. (пункт 3 введен решением Представительного собрания Шумячского района от 10.11.2000 г. N 56) СТАТЬЯ 34. Полномочия главы администрации района 1. В соответствии со структурой, утвержденной районным Советом депутатов, формирует исполнительно-распорядительные органы самоуправления района, руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за результаты работы структурных подразделений администрации района. 2. Лично или через доверительное лицо (представителя) представляет администрацию района в пределах своей компетенции в органах государственной власти, банковских и кредитных организациях, в судах, общественных объединениях. 3. Утверждает систему и структуру управления муниципальными предприятиями, социальной сферой. 4. Контролирует в пределах своих полномочий исполнение правовых актов органов государственной власти и самоуправления, собственных постановлений и распоряжений общественными объединениями, организациями и предприятиями независимо от форм собственности, находящимися на территории района. 5. В порядке, установленном ст.38 настоящего Устава назначает на должности и освобождает должностных лиц администрации района, руководителей муниципальных предприятий, учреждений, руководителей структурных подразделений и их заместителей в пределах своих полномочий. 6. Организует охрану общественного порядка, осуществляет руководство муниципальными органами охраны общественного порядка и контроль за их деятельностью. 7. Организует прием граждан, рассмотрение писем и заявлений, принимает по ним решения. 8. В своей деятельности рассматривает и учитывает предложения органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, сообщает им результаты рассмотренных предложений. 9. Несет персональную ответственность за выполнение районного бюджета и осуществляет непосредственное или через руководителей структурных подразделений оперативное распоряжение финансами. 10. Осуществляет функции распорядителями кредитов, открывает и закрывает в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы в соответствии с целевым назначением. 11. В соответствии с утверждением районным Советом депутатов структурой утверждает штаты администрации района, структуры и штаты его подразделений, определяет полномочия должностных лиц. 12. Организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, определяет условия оплаты труда, надбавок и других выплат. 13. Осуществляет руководство гражданской обороны, мобилизационной подготовкой, а в случае чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий привлекает на безвозмездной и платной основе сотрудников предприятий, учреждений и организаций и использует имущество последних, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, для устранения последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, защиты здоровья и жизни людей. 14. Определяет порядок и условия деятельности предприятий, организаций и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, утверждает по Уставу (Положения). 15. Управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности. 16. Через соответствующие структурные подразделения администрации района осуществляет руководство муниципальными учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями. 17. Дает согласие на создание и размещение на территории района предприятий, учреждений, организаций, филиалов и представительств юридических лиц. 18. Подписывает исковые заявления, запросы, обращения, направленные в судебные органы, прокуратуру и органы государственной власти. 19. Решает другие вопросы, не отнесенные к компетенции иных органов самоуправления. 20. Для выработки рекомендаций по принятию решений создает совет, коллегию, соответствующие комиссии и другие совещательные органы администрации района, определяет их компетенцию. 21. Принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения собраний, митингов, уличных шествий и других массовых общественных мероприятий. 22. Приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории района, организует или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях. 23. Глава администрации района разрабатывает и вносит на рассмотрение районного Совета депутатов структуры исполнительно-распорядительных органов районного самоуправления. 24. Осуществляет иные функции в соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом. 25. В случае временного отсутствия главы администрации его обязанности выполняют заместитель главы администрации согласно схеме замещения должностных лиц. СТАТЬЯ 35. Прекращение полномочий главы администрации района - по истечении срока полномочий, - по личному заявлению, - по вступлению в силу обвинительного приговора суда за совершенное преступление, - при утрате им гражданства Российской Федерации, - при выезде на постоянное место жительства за пределы города, если это препятствует выполнению полномочий, - при стойкой нетрудоспособности в течении более четырех месяцев подряд, признанной в установленном порядке, - по решению районного Совета депутатов в случае нарушения условий контракта. При досрочном прекращении полномочий главы администрации района районный Совет депутатов производит назначение нового главы администрации района не позднее 30 дней с момента прекращения полномочий. СТАТЬЯ 36. Главы поселковых и сельских администраций 1. Главы поселковой и сельских администраций - должностные лица, которые осуществляют на принципах единоначалия руководство администрациями, организуют их работу, решают вопросы, относящиеся к своей компетенции, осуществляют полномочия как юридические лица. 2. Главы поселковой и сельских администраций назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации района по согласованию с районным Советом депутатов. 3. Главы поселковой и сельских администраций определяют свою структуру и штатное расписание, которые утверждает глава администрации района в пределах сметы расходов на ее содержание. 4. По вопросам своей компетенции главы поселковой и сельских администраций издают постановления и распоряжения. ГЛАВА VI. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ШУМЯЧСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТАТЬЯ 37. Районный Совет депутатов Представительным органом Шумячского муниципального образования является районный Совет депутатов - выборный орган районного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории районного муниципального образования. Районный Совет депутатов избирается по 13 одномандатным округам в количестве 13 депутатов сроком на четыре года в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, Смоленской области, настоящим Уставом. (абзац второй в редакции решения Представительного собрания Шумячского района от 18.07.2000 г. N 39) Районный Совет депутатов правомочен приступить к работе, если в его состав избрано 2/3 установленного числа депутатов. Заседание правомочно, если в нем принимает участие не менее 50% от установленного числа депутатов. Районный Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с его Регламентом. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, порядок перехода их на постоянную основу в районный Совет депутатов, размер их заработной платы устанавливаются решением районного Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации. СТАТЬЯ 38. Полномочия районного Совета депутатов Районный Совет депутатов обладает следующими полномочиями по организационным вопросам: 1. Избрание и освобождение от должностей представителя районного Совета депутатов и его заместителя, заслушивание отчетов об их работе. 2. Образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе. 3. Принятие решений по вопросам досрочного прекращения полномочий депутатов. 4. Утверждение регламента районного Совета депутатов, внесение в него изменений и уточнений. 5. Принятие решений по протестам прокурора на решение районного Совета депутатов и представлением управления юстиции Смоленской области. 6. Утверждение общей суммы расходов на обеспечение деятельности районного Совета депутатов. 7. Принятие решений об обращении в суды с исками к органам государственной власти, органам самоуправления, предприятиям, учреждениям, общественным организациям, должностным лицам, гражданам. 8. Проведение конкурса и назначение главы администрации района; 9. Согласование по представлению главы администрации района, кандидатур на должность заместителей главы администрации района, глав сельских администраций, начальника финансового отдела района, председателя комитета по управлению имущества, архитектора района. По представлению начальника УВД и главы администрации района - начальника РОВД, начальника муниципальной милиции. По представлению главы администрации района и начальника государственной налоговой инспекции по Смоленской области - начальника налоговой инспекции района. По представлению главы администрации района и начальника управления Федерального казначейства МФ РФ по Смоленской области - начальника отделения федерального казначейства МФ РФ по Шумячскому району. По представлению главы администрации района и директора центра занятости по Смоленской области - директора центра занятости населения по Шумячскому району. По представлению главы администрации района и председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству Смоленской области - председатель районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству Шумячского района. По представлению главы администрации района и председателя комитета по охране окружающей среды Смоленской области - председателя районного комитета по охране окружающей среды и ресурсов природы по Шумячскому району. По представлению главы администрации района 10. Образование выбирательных и валютных фондов района, определение их статуса и целевого назначения; учреждения фондов для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фондов социальной защиты; утверждения отчетов об их использовании. По вопросам социально-экономического развития районный Совет депутатов: 11. Утверждает бюджет, планы и программы социально-экономического развития района, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении; определяет направления использования капитальных вложений. 12. Устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги, сборы, цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями; принимает решения о выкупе лотерей, займов. 13. Определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретения, создания и преобразования которых требуют согласия районного Совета депутатов. 14. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождение от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций. 15. Определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества. 16. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду. Районный Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы администрации района вопросы отнесенные к ее ведению. Районный Совет депутатов в соответствии с законодательством может выступать гарантом иностранным инвестором. По обеспечению прав, законных интересов граждан районный Совет депутатов осуществляет: 17. Назначение районного референдума. 18. Принятие в соответствии с законодательством решений, устанавливающих административную ответственность. 19. Приостановление действий противоречащих законодательству нормативных актов, изданных структурными подразделениями органов местного самоуправления и возглавляющими их должностными лицами, с последующей передачей администрации района для установления нарушений, незаконных актов, принятых ее структурными подразделениями. 20. Полномочия районного Совета депутатов, предусмотренные настоящей статьей реализует районным Советом депутатов в форме решений и иных нормативных актов. СТАТЬЯ 39. Аппарат районного Совета депутатов Порядок формирования и деятельности рабочих органов районного Совета депутатов определяется регламентом районного Совета депутатов. Для обеспечения деятельности районного Совета депутатов формируется на контрактной основе аппарат районного Совета депутатов. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата районного Совета депутатов определяются решением районного Совета депутатов. СТАТЬЯ 40. Контрольная деятельность районного Совета депутатов Районный Совет депутатов, в пределах своей компетенции, вправе осуществлять контроль за выполнением предприятиями, организациями и учреждениями различных форм собственности, находящихся на территории района, Устава района и решений районного Совета депутатов. Порядок осуществления контрольной деятельности районного Совета депутатов регламентируется соответствующим Положением, утвержденным районным Советом депутатов. СТАТЬЯ 41. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов Полномочия районного Совета депутатов прекращаются досрочно: - в случае самороспуске районного Совета депутатов при условии, что за самороспуском проголосовано не менее 2/3 от установленного числа депутатов районного Совета депутатов; - в случае признания незаконными выборов более половины числа депутатов от общего числа районного Совета депутатов; - по результатам референдума о недоверии районному Совету депутатов; - на основании Закона Смоленской области соответствии с заключением областного суда о признании несоответствия деятельности районного Совета депутатов Конституции Российской Федерации, Федеральным законом, законами Смоленской области, настоящему Уставу В течении одного месяца с момента досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов территориальная избирательная комиссия обязана назначить выборы районного Совета депутатов. СТАТЬЯ 42. Председатель районного Совета депутатов Председатель районного Совета депутатов - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность районного Совета депутатов. Председатель районного Совета депутатов избирается открытым или тайным голосованием, по решению районного Совета депутатов. Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Порядок избрания на должность и освобождения от нее председателя районного Совета депутатов устанавливается настоящим Уставом и Регламентом районного Совета депутатов. Председатель районного Совета депутатов организует работу районного Совета депутатов в соответствии с Регламентом. Председатель районного Совета депутатов представляет его работу как в районе, так и за ее пределами. Председатель районного Совета депутатов: - осуществляет организацию обеспечения деятельности депутатов районного Совета депутатов, созывает и ведет его заседания; - подписывает принимаемые районным Советом депутатов решения и другие акты; - руководит работой аппарата районного Совета депутатов, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих; - открывает и закрывает расчетные и текущие счета районного Совета депутатов и является распорядителем по этим счетам; - от имени районного Совета депутатов подписывает исковые заявления, направляет их в Конституционный суд и иные суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных Федеральными законами и законами Смоленской области; - выполняет другие полномочия в соответствии с законами Смоленской области и регламентом районного Совета депутатов. По вопросам своей компетенции председатель районного Совета депутатов издает распоряжения. В случае избрания районным Советом депутатов главы муниципального образования, он возглавляет районный Совет депутатов, а председатель районного Совета депутатов не избирается. (абзац введен решением Представительного собрания Шумячского района от 22.09.2000 г. N 47) СТАТЬЯ 43. Заместитель председателя районного Совета депутатов Районный Совет депутатов избирает из своего состава заместителя председателя районного Совета депутатов. Заместитель председателя избирается открытым или тайным голосованием по решению районного Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя районного Совета депутатов определяется Регламентом районного Совета депутатов. Заместитель председателя районного Совета депутатов осуществляет полномочия председателя районного Совета депутатов в его отсутствие и выполняет его поручения в соответствии с распределением обязанностей. В случае избрания главы муниципального образования районный Совет депутатов избирает из своего состава его заместителя по работе с депутатами большинством голосов от числа депутатов. (абзац введен решением Представительного собрания Шумячского района от 22.09.2000 г. N 47) СТАТЬЯ 44. Правовая основа статуса депутата Депутат районного Совета депутатов организует свою работу в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации и законами Смоленской области на основе решений районного Совета депутатов. Права, обязанности и ответственность депутата районного Совета депутатов, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливаются законами Российской Федерации и Смоленской области. СТАТЬЯ 45. Обязанности депутата Депутат обязан: - принимать участие в заседаниях районного Совета депутатов и ее рабочих органах, в состав которых он входит; - выполнять поручения районного Совета депутатов и его органов, данные в пределах их компетенции; - работать в комиссиях районного Совета депутатов (не более, чем в двух); - периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, от которого он избран. СТАТЬЯ 46. Права депутатов Депутат имеет право: - избирать и быть избранным в рабочие органы районного Совета депутатов; - принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым районным Советом депутатов; - оглашать на заседаниях районного Совета депутатов обращения граждан, имеющих собственное значение; - получать информацию от любого должностного лица и органа администрации района по вопросам жизнедеятельности района в соответствии с Регламентом районного Совета депутатов; - выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения района, о своей деятельности в районном Совете депутатов; - получать в двухнедельный срок ответ на вопросы от главы администрации района, должностных лиц администрации района, председателя районного Совета депутатов и его заместителя. СТАТЬЯ 47. Депутатская неприкосновенность Депутат районного Совета депутатов обладает на территории муниципального образования неприкосновенностью в течении всего срока его полномочий. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Смоленской области. СТАТЬЯ 48. Социальные гарантия депутатов Депутату районного Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством. Депутат, работающий на постоянной основе в районном Совете депутатов, может быть освобожден от этой работы только по решению районного Совета депутатов с соблюдением всех условий, предусмотренных трудовым законодательством. Депутат районного Совета депутатов, не работающий на постоянной основе, не может быть освобожден от должности или переведен на нижеоплачиваемую должность на постоянном месте работы без согласования районного Совета депутатов. СТАТЬЯ 49. Виды нормативных правовых актов районного Совета депутатов В пределах своей компетенции районный Совет депутатов принимает решение и постановления по вопросам, находящимся в ведении районного Совета депутатов. Районный Совет депутатов вправе принимать заявления и обращения. Решения и постановления вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самих нормативно-правовых актах, а решения затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации, если иное не установлено в самих нормативно-правовых актах. Решения районного Совета депутатов при необходимости публикуются в средствах массовой информации. Решения районного Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории района, независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами. Невыполнение решений районного Совета депутатов влечет ответственность юридических и физических лиц в установленном законном порядке. СТАТЬЯ 50. Право нормативной правовой инициативы Проекты нормативных правовых актов районного Совета депутатов имеют право вносить на рассмотрение районного Совета депутатов: - председатель районного Совета депутатов; - заместитель председателя районного Совета депутатов; - постоянные комиссии районного Совета депутатов; - глава администрации района; - администрация, инициативные группы избирателей. СТАТЬЯ 51. Порядок принятия решений районного Совета депутатов Голосование по проекту решения, заявления, обращения производится сначала за основу, а затем в целом или вначале по пунктам, разделам, а затем в целом. В случае, когда проект доведен до сведения депутатов заблаговременно, но не позднее трех дней до начала заседания, его текст на заседании районного Совета депутатов не оглашается. Каждое предложение и поправка по проекту решения, заявления, обращения районного Совета депутатов ставится на голосование депутатов. В первую очередь на голосование ставятся взаимоисключающие друг друга поправки, остальные - в порядке поступления. Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту проводится лишь после принятия районным Советом депутатов внесенного проекта за основу. Для предварительного обсуждения и получения замечаний (поправок) проект решения должен быть переделан в комиссии районного Совета депутатов. В случае необходимости по решению районного Совета депутатов рассмотрения проектов решений может быть перенесено на постоянные комиссии. Выводы, предложения, рекомендации постоянных комиссий докладываются районному Совету депутатов председателями комиссий. По вопросам, включенным в повестку дня, районный Совет депутатов принимает решение открытым, поименным или тайным голосованием. Решение о порядке голосования принимается большинством голосов от числа депутатов, избранных в районный Совет депутатов. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины установленного числа депутатов районного Совета. Решения районного Совета депутатов подписываются председателем районного Совета депутатов, а в его отсутствие - заместителем председателя районного Совета депутатов, доводятся до исполнителей и обнародуются в течении семи дней со дня принятия, но не позднее даты вступления решений в силу. СТАТЬЯ 52. Порядок отмены и опротестования нормативных правовых актов районного Совета депутатов Нормативные правовые акты районного Совета депутатов могут быть отменены в судебном порядке или самим районным Советом депутатов. ГЛАВА VII. АДМИНИСТРАЦИЯ ШУМЯЧСКОГО РАЙОНА СТАТЬЯ 53. Статус администрации района Исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления в районе осуществляет администрация района, возглавляемая главой администрации района. Администрация района подотчетна районному Совету депутатов. СТАТЬЯ 54. Полномочия администрации района Администрация района имеет следующие полномочия: 1. По управлению муниципальной собственности: а. решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, аренды объектов муниципальной собственности, стоимость которых составляет не более 3% объема бюджета района; б. вносит в районный Совет депутатов предложения об отчуждении муниципальных объектов; в. организует мероприятия по приватизации предприятий и другого имущества муниципальной собственности; г. содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения; д. стимулирует отдельные виды предпринимательской деятельности путем предоставления на основании решения районного совета депутатов налоговых льгот и прочих преимуществ, представляемых законодательством; е. заключает договоры с хозяйствующими субъектами, не находящимися в муниципальной собственности, на производство потребительских товаров, оказание услуг по согласованию с районным Советом депутатов; е. размещает в порядке, установленном районным Советом депутатов, на территории района предприятий, организаций, учреждений. 2. В использовании земли, других природных ресурсов и охране природной среды: а. разрабатывает и выполняет районные программы по рациональному использованию земель и других природных ресурсов по согласованию с районным Советом депутатов; б. организует ведение земельного кадастра; в. планирует использование земель, находящихся в ведении района; г. контролирует использование и охрану земель; д. предоставляет земельные участки в соответствии с генеральным планом района, проектами планировки и застройки в собственность, бессрочное и временное пользование, и в аренду в пределах района, а также на других земель, переданных в ведение района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; е. производит в установленном порядке изъятие земельных участков; ж. защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов; з. разрешает в пределах своей компетенции земельные споры; и. осуществляет контроль за использованием и охраной вод, лесополос, атмосферного воздуха, других природных ресурсов на территории района; к. предоставляет в пользование водные ресурсы местного значения, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения по согласованию с районным Советом депутатов; л. разрешает в пределах своей компетенции споры с водопользованием; м. запрещает использование питьевой воды в промышленных целях; н. вместе со специально уполномоченными на то органами охраны окружающей среды приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов, предприятий, хозяйственных организаций всех форм собственности в случаях нарушения ими строительных или санитарных норм, а также объектов, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений; о. обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей природной среды путем установления гигиенических и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и контроля за их соблюдением; п. налагает в соответствии с законодательством штрафы за ущерб природной среды; р. информирует население об экологической обстановке, принимает меры по обеспечению безопасности населения в случаях стихийных бедствий. 3. В области строительства, транспорта и связи : а. организует подготовку генерального плана района рабочего поселка, проектов планировки и застройки других населенных пунктов; б. разрабатывается проекты инженерных сооружений и благоустройства населенных пунктов; в. вносит в районный Совет депутатов предложения по утверждению правил застройки п.г.т. Шумячи, других населенных пунктов; г. контролирует соблюдение проектов строительства объектов жилищно-коммунального и производственного назначения; д. выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе делового участия; е. выдает разрешение на строительство на районной территории всех объектов производственного назначения; ж. организует районное пассажирское и грузовое транспортное обслуживание населения; з. руководит транспортными предприятиями и организациями, входящими в муниципальную собственность; и. утверждает маршруты и графики движения местного транспорта; к. обеспечивает развитие системы транспортного обслуживания, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения хозяйства субъектов различных форм собственности; л. обеспечивает создание условий для автосервиса и отдыха пассажиров; м. содействует работе предприятий связи, развитию телефонной сети, радио и телевидения. 4. В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового, торгового обслуживания и ценообразования: а. организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и улично-дорожного хозяйства, входящих в муниципальную собственность; б. распределяет и предоставляет в установленном порядке граждан жилые помещения в муниципальном жилом фонде, решает вопросы приватизации домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений муниципальной собственности; в. обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, энергоснабжения, а также дает заключение по планам строительства объектов жизнеобеспечения поселка и других населенных пунктов; г. вносит на рассмотрение районного Совета депутатов предложения по дополнительной компенсации населения района за счет средств районного бюджета расходов, связанных с приобретением отдельных видов товаров и оказанием услуг; д. содействует работе предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания. 5. В социально-культурном обслуживании населения: а. разрабатывает муниципальные комплексные программы образования, культуры, спорта, реализации молодежной и детской политики, укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности по согласованию с районным Советом депутатов; б. осуществляет управление всеми находящимися в ведении района учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта, обеспечивает их материально-техническое обеспечение, самостоятельно назначает и освобождает от должности руководителей указанных учреждений, с согласия районного Совета депутатов; в. планирует развитие сети образовательных учреждений в районе; г. содействует организации трудового обучения и профориентации учащихся общеобразовательных учреждений; д. создает районный фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств; е. организует на территории района работу муниципальных культурно-просветительных учреждений; ж. принимает меры по развитию материально-технической базы для работы с детьми и молодежью по месту жительства, предупреждению их ассоциального проведения; з. осуществляет поддержку деятельности ветеранских, молодежных и детских общественных объединений; и. формирует систему молодежного, детского и семейного отдыха; к. создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения; л. организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта, туризма, молодежной и детской политики. 6. В сфере социальной защиты населения: а. разрабатывает программы социальной защиты населения и организует их выполнение; б. организует учет лиц, помощь которым оказывается из средств районного бюджета и фонда социальной защиты населения; в. устанавливает на основании решения районного Совета депутатов доплату к пенсиям и пособиям, дотации на приобретение продовольственных и иных товаров первой необходимости, использует другие формы материальной поддержки нуждающихся граждан (многодетных семей, пенсионеров, престарелых, беженцев и других); г. решает вопросы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, усыновления (удочерения), опеки и попечительства; д. разрабатывает и реализует программы занятости населения, организует трудоустройство безработных, их занятость на общественных работах, оплачиваемых из средств районного бюджета и внебюджетных фондов; е. контролирует правильность использования гуманитарной помощи. 7. В области планирования, бюджета, финансов и учета : а. разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета, организует их использование; б. подготавливает материалы к отчетам о выполнении планов, программ и бюджета; в. разрабатывает прогнозы по различным направлениям и вопросам экономики, социально-культурной жизни, строительства, охраны природной среды и др.; г. рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий различных форм собственности, дает по ним заключение по согласованию с районным Советом депутатов; д. подготавливает проекты договоров и соглашений с предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории района, связанных с их участием в социально-экономическом развитии района и выполнением планов и программ; е. контролирует состояние учета и отчетности на предприятиях, в организациях и учреждениях, входящих в муниципальную собственность; ж. оказывает содействие органам статистики, представляет им и получает от них необходимые статистические данные. 8. В области обеспечения общественной безопасности, законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан: а. осуществляет контроль за соблюдением решений районного Совета депутатов юридическими лицами и гражданами; б. налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения; в. руководит районным отделом записи актов гражданского состояния, районным государственным архивом; г. формирует муниципальную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав; д. осуществляет в случаях стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций; е. организует проведение противопожарных мероприятий; ж. принимает, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий; з. в соответствии с действующим законодательством регистрирует предприятия и организации; и. организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и других обращений граждан, принимает по ним необходимые меры; к рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий; л. организует работу районного отдела внутренних дел, содействует деятельности народного суда, прокуратуре, нотариальной конторе, адвокатуре в их работе. Перечень полномочий администрации района, приведенный в настоящей статье Устава, не является исчерпывающим. Делегирует часть своих полномочий администрациям поселковых и сельских администраций. СТАТЬЯ 55. Структура администрации района Структура администрации района утверждается районным Советом депутатов по предложению главы района. Деятельностью структурных подразделений администрации района руководят в пределах своей компетенции заместители: - по развитию инфраструктуры, строительству, промышленности и жилищно-коммунальным вопросам; - по экономики; - по социальным вопросам; - по сельскому хозяйству и продовольствию; - по управлению муниципальным имуществом; По усмотрению главы района один из заместителей может быть назначен первым заместителем главы администрации района. Заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений и служб в соответствии с номенклатурным перечнем должностей назначаются на должность и освобождаются от нее главой района с согласия районного Совета депутатов, а должностные лица выполняющие государственные полномочия, - по согласованию с администрацией области. Другие должностные лица администрации района назначаются на должность и освобождаются от нее главой района самостоятельно. Заместители главы и управляющий делами и должностные лица администрации района подотчетны главе администрации района, их функции и полномочия определены должностными инструкциями и трудовыми контрактами. Распределение обязанностей между заместителями главы и управляющим делами администрации района устанавливаются распоряжением главы района, в котором указывается круг вопросов, относящихся к компетенции соответствующего заместителя и управляющего делами, а также органы и службы администрации района, в отношении которых он осуществляет функции контроля за их деятельностью. Администрация района имеет следующие структурные подразделения: - комитет по образованию; - управление сельского хозяйства и продовольствия; - комитет по управлению муниципальным имуществом и экономики; - комитет культуры; - комитет по социальной защите населения; - комитет по торговле, бытовому обслуживанию и контролю за ценами; - комитет по социальному обслуживанию населения; - финансовый отдел; - управление делами; - организационно-правовой отдел; - архивный отдел; - жилищно-коммунального хозяйства; - отдел ЗАГСа; - начальник штаба по делам ГО и ЧС; - помощник главы района мобилизованным вопросам и бронированию; - комитет по строительству, архитектуре и капитальному ремонту. Структурные подразделения, не финансируемые из районного бюджета: - центр по труду и занятости населения; - комитет по земельным ресурсам и землеустройству; - районный отдел по охране окружающей среды и ресурсов природы; - РОВД. В пределах бюджетного финансирования на обеспечение деятельности органов местного самоуправления глава района (глава администрации района) по согласованию с районным Советом депутатов вправе создавать иные структурные подразделения и службы для выполнения возложенных на них обязанностей, а также реорганизовать и ликвидировать существующие. Управления, отделы, службы и другие органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению. По вопросам, отнесенным к ведению соответствующих вышестоящих органов и должностных лиц, управления и отделы подконтрольны вышестоящим органам и должностным лицам. Функциональные обязанности структурных подразделений администрации района определяются в положениях о них, утверждаемых главой администрации района. СТАТЬЯ 56. Правовые акты администрации района Глава администрации района принимает постановления и распоряжения, а его заместители и главы администраций поселковой и сельских округов по вопросам, отнесенным к их ведению - распоряжения. Руководители структурных подразделений и служб администрации района издают приказы - правовые акты, регулирующие разрешение задач, стоящих перед данным органом. Правовые акты вступают в силу после их подписания. СТАТЬЯ 57. Статус и основные полномочия администрации поселков и сельских округов Администрация поселка Шумячи и сельских округов: п.Первомайского, Балахоновского, Вежниковского, Гневковского, Дубовицкого, Зимонинского, Криволесского, Краснооктябрьского, Микуличского, Надейковичского, Починичского, Петровичского, Студенецкого, Шумячского являются структурными подразделениями администрации района, являются юридическими лицами, имеют свои бюджетные и внебюджетные счета, осуществляют исполнительно-распорядительные функции на соответствующих территориях в пределах наделенных полномочий. Основными полномочиями администрации поселка и сельских округов являются: - разработка и внесение предложений по смете расходов на содержание территории, как составной части местного бюджета; - разработка программы социального развития и благоустройства поселка, сельских населенных пунктов; - право открытия в учреждениях банков бюджетных счетов для зачисления средств, выделяемых в соответствии со сметой из местного бюджета, а также для начисления доходов, поступающих непосредственно на территории и контролируемых поселковой, сельской администрации; - организация и контроль за благоустройством поселений; - управление и использование объектами муниципальной собственности, находящейся на территории соответствующих администраций, по решению представительного органа местного самоуправления; - подготовка предложений главе администрации района по вопросам создания, приобретения и отчуждения объектов муниципальной собственности; - представления в установленном порядке в бессрочное (постоянное) и временное пользование и управление земельных участков в пределах черты населенного пункта, а также из фонда других земель, в т.ч. земель запаса, переданные в ведение администрации поселка, сельского округа; - контроль на своей территории соблюдения природоохранного законодательства; - организация учета лиц, нуждающихся в социальной поддержке, оказания им социальной помощи; - организация приема населения, рассмотрение жалоб, заявлений, предложений, принятие по ним мер в пределах своей компетенции; - создание по согласованию с администрацией района предприятий, учреждений и организаций для осуществления хозяйственной деятельности; - организация деятельности органов территориального общественного самоуправления (Совета старост, уличных, квартальных, сельских комитетов и т.д.); - совершение нотариальных действий согласно действующему законодательству; Администрации поселка, сельских округов наделяются и отдельными государственными полномочиями. Положениями об администрациях поселка и сельских округов они могут наделяться и другими полномочиями. СТАТЬЯ 58. Взаимоотношения органов местного самоуправления с государственными органами власти Смоленской области Взаимоотношения органов местного самоуправления с государственными органами власти Смоленской области регулируются законами Смоленской области. ГЛАВА VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 59. Содержание экономической и финансовой основы районного самоуправления Экономическую основу районного самоуправления составляет муниципальная собственность, районные финансы, имущество, ценные бумаги, находящееся в государственной собственности и переданные в управление органам местного самоуправления, а так же в соответствии с Законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования. Население района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности района и осуществляет эти права непосредственно через референдум, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления. СТАТЬЯ 60. Муниципальная собственность В состав муниципальной собственности входят средства районного бюджета и муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. В исключительной собственности района находятся в соответствии с реестром и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения района, удовлетворения населения и районного хозяйства, а также собрания сохранения историко-культурного наследия (районные парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, районные системы водоснабжения и энергообеспечения, районные дороги и площади, инженерные сети и сооружения, полезные ископаемые, имеющие общегородское значение). К объектам муниципальной собственности района, распоряжение которыми осуществляется только в порядке, установленном районным Советом депутатов относятся : - объекты социально-культурного назначения: школы и другие учебные заведения, библиотеки, дома и дворцы культур, детские сады и ясли, детские дом, дома престарелых и инвалидов, больницы и поликлиники, спортивные сооружения общерайонного значения, здания, используемые для нужд управления районом; - объекты муниципального жилого фонда, сделки по поводу которых влекут переселения их нанимателей. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственников в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени населения района осуществляет районный Совет депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Смоленской области, правовыми актами районного Совета депутатов. Органы и должностные лица местного самоуправления в отношении имущества, переданного им в управление иными органами власти, а также не находящихся в муниципальной собственности района предприятий, организаций осуществляют исключительно те права, которые определены решением соответствующего органа, организации и договором о передаче имущества в управление органам и должностным лицам местного самоуправления. Районный Совет депутатов в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, сдавать в аренду на определенный срок, делегировать полномочия по управлению ею исполнительным органам местного самоуправления для сдачи в аренду или отчуждения в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, не противоречащие закону, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. В отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности района, которое закреплено за муниципальным предприятием, хозяйственным объединением, последние, осуществляя права полного хозяйственного управления, могут заключать сделки по его сдаче в аренду, реализации и услуг. Сделки, связанные со сдачей в аренду, передачей или продажей зданий и сооружений, основного оборудования осуществляются предприятием или объединением с согласия уполномоченного на то органа. Сделки с объектами, находящимися в муниципальной собственности и закрепленными за учреждениями, находящимися на районном бюджете на правах оперативного управления, осуществляются в соответствии с действующим законодательством. Решение о вкладе бюджетных средств района и имущество предприятий любых форм собственности, акционерных обществ, банков, включая иностранные предприятия и общества с иностранным участием, принимается и размер вклада устанавливается районным Советом депутатов. Муниципальная собственность в соответствии с законом признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности контролируются населением района или районным Советом депутатов. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет. СТАТЬЯ 61. Права органов местного самоуправления района в области земельных отношений В муниципальной собственности района состоят находящиеся в пределах территории района земельные участки, горные отводы и природные объекты, переданные ему или приобретенные в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении или приобретении земельной собственности и зарегистрированные в поземельной книге района (реестре земель). Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории района всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами, требованиям законодательства, генеральному плану района, а также установленным в районе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют на территории района выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе (или в порядке, установленном законодательством). Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в отношении земель, находящихся в пределах границ территориального общественного самоуправления, осуществляются их органами в пределах прав, переданных им органами и должностными лицами муниципального образования по их решению или на основе договора решением органов местного самоуправления района определяются те земельные участки, которые с учетом общерайонных надобностей остаются в непосредственном ведении районного Совета депутатов, администрации района. СТАТЬЯ 62. Отношения органов районного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности Районный Совет депутатов определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги). Глава администрации района утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений, организаций, назначает и увольняет руководителей предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности. Отношения между главой администрации района (руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.) СТАТЬЯ 63. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности На заседаниях районного Совета депутатов и его органов вправе присутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправки к ним руководители органов администрации района. Районный Совет депутатов вправе принять решение о выражении недоверия должностному лицу администрации района, руководителям муниципальных предприятий и учреждений, должностным лицам областных и федеральных органов управления, действующих на территории района в случае грубого нарушения или систематического невыполнения ими законодательства РФ, Указа Президента РФ, законодательных актов Смоленской области, решение районного Совета депутатов. Решение по этим вопросам принимаются районным Советом депутатов числом голосов не менее 2/3 от общего числа депутатов районного Совета депутатов. Глава администрации района в двухнедельный срок рассматривает решение районного Совета депутатов и освобождает должностное лицо от исполнения служебных обязанностей или представляет соответствующее ходатайство в вышестоящие органы управления или направляет мотивированный отказ в районный Совет депутатов. В случае отказа районный Совет депутатов вправе вернуться к обсуждению указанного вопроса не ранее, чем через три месяца. СТАТЬЯ 64. Муниципальный заказ Администрации района вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств. СТАТЬЯ 65. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешне-экономическую деятельность. СТАТЬЯ 66. Местный бюджет Финансовые средства района состоят из средств местного бюджета, которые находятся в собственности района и могут быть изъяты только по решению соответствующих судебных органов. Местный бюджет формируется и утверждается районным Советом депутатов в соответствии с положением о бюджетном процессе. Администрация района самостоятельно распоряжается средствами местного бюджета, направленными постановлением о бюджете на конкретные цели, в пределах сумм, утвержденных районным Советом депутатов. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет районный Совет депутатов и глава администрации района. В доходы районного бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Смоленской области в соответствии с нормативами, установленными Федеральными законами и законами Смоленской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи имущества в аренду, от местных займов и лотерей, дотаций, субвенций, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с действующим законодательством и решением органов местного самоуправления, а также других средств, образуемых в результате деятельности органов районного самоуправления. Глава администрация района представляет районному Совету депутатов ежегодный отчет об исполнении бюджета. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по итогам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти Смоленской области. Районный Совет депутатов обеспечивает основные жизненные потребности населения в сфере, отнесенных к выделению местного самоуправления на уровне не ниже минимальных государственных стандартов, после их установления, выполнение которых гарантируется государственным путем закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами государственной власти Смоленской области отчислений от федеральных налогов, налогов Смоленской области. Районный Совет депутатов вправе самостоятельно устанавливать местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате. Органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями могут за счет средств местного бюджета образовать целевые бюджетные фонды, либо участвовать средствами местного бюджета в иных фондах, объединениях в необходимых району целях средства юридических и физических лиц. СТАТЬЯ 67. Внебюджетные и валютные фонды Районный Совет депутатов вправе образовать целевые внебюджетные и валютные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ и Смоленской области. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредит, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения. Целевое назначение, порядок формирования и расходования средств целевых внебюджетных форм, а также порядок формирования, функции и полномочия правления (совета фонда), если такой орган создается, устанавливаются решением районного Совета депутатов. Решение об участии в иных фондах принимается районным Советом депутатов. Районный Совет депутатов самостоятельно определяет направления и размеры расходов за счет средств бюджета района, целевых фондов, использует средства в интересах экономического и социального развития района, охраны общественного порядка и прав граждан в пределах, установленных законом. ГЛАВА IХ. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СТАТЬЯ 68. Муниципальная служба Муниципальная служба предназначена быть связующим звеном между органами районного самоуправления и населением района, отдельными его жителями, их объединениями и группировками. Организация муниципальной службы на территории района осуществляется в соответствии с Федеральным Законом "Об основах государственной службы в РФ", законодательством Смоленской области о муниципальной службе, настоящим Уставом, специальными Положениями о муниципальной службе. СТАТЬЯ 69. Муниципальные должности Муниципальные должности основаны на принципах законности, самостоятельности местного самоуправления в пределах своих полномочий, гласности в осуществлении муниципальной должности равного доступа граждан к муниципальной должности, профессионализма и компетентности, подконтрольности и ответственности перед населением и государством. Штатное расписание должностей муниципальной службы устанавливается районным Советом депутатов, главой администрации района в соответствии со структурой, закрепленной в Уставе района. Должностные лица администрации района исполняют свои должностные обязанности в течении срока полномочий главы администрации района. Органы местного самоуправления сохраняют свои полномочия до образования новых органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом, указанные должностные лица в случае неизбрания или неназначения на новый срок обладают социальными гарантиями в соответствии с законом о местном самоуправлении в Смоленской области. СТАТЬЯ 70. Статус муниципального служащего Лица, исполняющие обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств районного бюджета, являются муниципальными служащими. Правовой статус муниципального служащего определяется федеральным и областным законодательством, а также Положением о муниципальной службе и иными нормативно-правовыми актами Шумячского района. СТАТЬЯ 71. Обеспечение равного доступа жителей Шумячского района к муниципальной службе На территории района неукоснительно соблюдается принцип равного доступа его жителей к муниципальной службе, являющийся основополагающим при формировании ее кадров. Данный принцип означает равное право жителей района на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимущества в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с федеральными и областными законами, а равно других обстоятельств для жителей района, профессиональная подготовленность которых отвечает соответствующей должности муниципальной службы. Право жителей на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается проведением конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, условия которого определяются соответствующим положением о нем. СТАТЬЯ 72. Прохождение муниципальной службы Право поступления на муниципальную службу имеют граждане РФ, проживающие на территории района и достигшие возраста 18 лет, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), который может заключаться на неопределенный срок, на срок полномочий депутатов районного Совета депутатов, главы администрации района или иной срок, предусмотренный федеральным и областным законодательством. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса в соответствии с нормативными правовыми актами органов районного самоуправления, законодательством РФ и Смоленской области. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности в соответствии с соответствующем положением проводится его аттестация. СТАТЬЯ 73. Социальные гарантии муниципального служащего при ликвидации или реорганизации органов местного самоуправления При ликвидации органа местного самоуправления или сокращения его штата муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления должна быть предложена другая должность муниципальной службы в другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности. Глава администрации района, заместители главы администрации района, управляющий делами, руководители структурных подразделений и должностные лица администрации района и районного Совета депутатов продолжают получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течении года после освобождения их от должности в следующих случаях: - после окончания срока полномочий и при неизбрании или неназначении на должность на новый срок полномочий; - при упразднении должностей в связи с изменением административно-территориального деления, ликвидации местного органа самоуправления или местной администрации, реорганизации местной администрации. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращения штата другими муниципальным служащим кроме льгот предусмотренных законодательством, выплачивается средней заработок по ранее занимаемой должности в течении трех месяцев (без зачета выходного пособия) за счет средств местного бюджета. В случае непридоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией он остается в реестре муниципальных служащих (с указанием в резерве) с сохранением в течении года непрерывного стажа муниципальной службы. ГЛАВА Х. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 74. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. За неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий, переданных районному Совету депутатов населением района, законодательства РФ и Смоленской области, районный Совет депутатов несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и положениями настоящего Устава. Депутат районного Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления утратившее доверие населения, могут быть досрочно отозваны населением в соответствии с законодательством Смоленской области. СТАТЬЯ 75. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения Конституции РФ, федеральных и областных законов, настоящего Устава. В случае установления судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции РФ, федеральных законов, законов Смоленской области и настоящего Устава их полномочий могут быть прекращены досрочно в установленном законом порядке с одновременном назначении новых выборов. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в которой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. СТАТЬЯ 76. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Смоленской области. ГЛАВА ХI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 77. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав Устав района, а также дополнения и изменения к нему принимаются районным Советом депутатов большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов (непосредственно населением) и регистрируются в порядке, установленном законодательством Смоленской области. Устав района вступает в силу после его официального опубликованию. СТАТЬЯ 78. Переходные положения После вступления в действие положений настоящего Устава Шумячского района действующий глава администрации района сохраняет свои полномочия до конца срока выборов так как он избран всенародно. Назначение нового главы администрации района проводится в соответствии со ст. 33 настоящего Устава в срок не позднее 30 дней. Прежние органы управления районом и ее структурные подразделения, должностные лица утрачивают свои полномочия вместе с главой администрации. Они по решению Представительного собрания могут осуществлять свои функции, пользоваться правами и выполнять служебные обязанности до сформирования органов местного самоуправления, муниципального образования, их структурных подразделений и назначения должностных лиц в соответствии и изложенной в Уставе района структурной системы местного самоуправления. Структура органов районного самоуправления проводится в соответствии с настоящим Уставом до 1 июля 1998 года. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу и приводятся в соответствии с настоящим Уставом в течении трех месяцев со дня вступления его в силу. Акты, не приведенные в соответствии с настоящим Уставом после истечения срока, указанного в данной статье, не подлежат применению. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
