Постановление Думы Смоленской области от 29.01.2004 № 16

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                          от 29.01.2004 N 16

                Об обращении Смоленской областной Думы
                  "К депутатам Государственной Думы
              Федерального Собрания Российской Федерации
                о финансировании расходов, связанных с
            реализацией льгот, установленных федеральными
               законами "О социальной защите инвалидов
               в Российской Федерации" и "О ветеранах"

     Смоленская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  обращение  Смоленской  областной  Думы  "К  депутатам
Государственной Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  о
финансировании расходов,  связанных с реализацией льгот, установленных
федеральными законами "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации" и "О ветеранах".
     2. Направить  настоящее  Постановление  и   указанное   Обращение
депутатам   Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации.
     3. Направить   настоящее   Постановление  и  указанное  Обращение
законодательным  (представительным)  органам  государственной   власти
субъектов   Российской   Федерации  с  просьбой  поддержать  указанное
Обращение.

Председатель
областной Думы                                            В.И.Анисимов

                      СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              ОБРАЩЕНИЕ

                        от 29 января 2004 года

  К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской
     Федерации о финансировании расходов, связанных с реализацией
   льгот, установленных федеральными законами "О социальной защите
          инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах"

     Депутаты Смоленской   областной   Думы    серьезно    обеспокоены
складывающейся   из   года   в   год  ситуацией  относительно  вопроса
финансирования расходов,  связанных с реализацией льгот, установленных
федеральными  законами  "О  социальной  защите  инвалидов в Российской
Федерации" и "О ветеранах".
     По состоянию  на  1 июля 2003 года в Смоленской области проживает
205  403  ветерана,  имеющих  право   на   предоставление   льгот   по
Федеральному закону "О ветеранах",  и 99 025 инвалидов,  имеющих право
на льготы,  установленные Федеральным  законом  "О  социальной  защите
инвалидов в Российской Федерации". Однако предоставить в полном объеме
льготы,  установленные  вышеуказанными  федеральными  законами,   всем
ветеранам    и    инвалидам   невозможно   из-за   недостаточного   их
финансирования, в том числе из федерального бюджета.
     Так, например,   в   2003  году  требуемый  объем  финансирования
расходов,  связанных с реализацией на  территории  Смоленской  области
льгот,  установленных  Федеральным  законом  "О  ветеранах",  за  счет
средств федерального бюджета составлял 151,4 млн. рублей.
     Однако расходы,  связанные  с  реализацией льгот,  финансирование
которых Федеральным  законом  "О  ветеранах"  отнесено  к  полномочиям
Российской    Федерации,    из    федерального    бюджета   фактически
профинансированы на  сумму  70,4  млн.  рублей.  Недофинансирование  к
требуемому объему финансирования составило 53,5 процента.
     Аналогичная ситуация  сложилась  и  с  финансированием  расходов,
связанных  с  реализацией  на  территории  Смоленской  области  льгот,
установленных Федеральным законом "О  социальной  защите  инвалидов  в
Российской Федерации".
     Требуемый объем финансирования в 2003 году расходов,  связанных с
предоставлением  на  территории  Смоленской  области  льгот  инвалидам
согласно указанному  Федеральному  закону,  за  исключением  льгот  по
оплате  жилищно-коммунальных услуг,  составил 495,0 млн.  рублей,  при
этом  фактическое  финансирование  данных  расходов  из   федерального
бюджета,  в том числе за счет средств поступающих в областной бюджет в
порядке межбюджетного регулирования из  Фонда  компенсаций,  составило
только 70,5 млн. рублей.
     Недофинансирование расходов,  связанных  с   предоставлением   на
территории   Смоленской   области  льгот,  установленных  федеральными
законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"  и  "О
ветеранах",  привело  к  накоплению  и дальнейшему росту задолженности
бюджетов за предоставленные инвалидам  и  ветеранам  льготы.  Так,  по
состоянию  на 1 января 2004 года задолженность федерального бюджета за
предоставленные льготы по Федеральному закону "О ветеранах"  составила
95,8 млн.  рублей,  а задолженность бюджетов по Федеральному закону "О
социальной защите  инвалидов  в  Российской  Федерации"  -  69,6  млн.
рублей,   в   том   числе   за   предоставленные   льготы   по  оплате
жилищно-коммунальных услуг - 25,9 млн. рублей.
     Сложившаяся ситуация   по   финансированию  льгот,  установленных
федеральными законами "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации"  и  "О  ветеранах",  приводит  к нарушению прав инвалидов и
ветеранов,  установленных  данными  федеральными  законами,   вызывает
социальное  напряжение  со  стороны  этих  категорий граждан,  а также
озабоченность   руководителей    органов    местного    самоуправления
муниципальных образований, которые непосредственно на местах реализуют
указанные федеральные законы.
     Кроме того,  Смоленская  область  является  дотационным субъектом
Российской Федерации,  и  собственные  доходы  областного  бюджета  не
позволяют   в   полном   объеме   осуществлять  финансирование  льгот,
установленных федеральными законами "О социальной защите  инвалидов  в
Российской Федерации" и "О ветеранах",  возмещение расходов по которым
отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации.
     Проблема, связанная  с финансированием расходов по предоставлению
льгот,  установленных  федеральными  законами  "О  социальной   защите
инвалидов  в Российской Федерации" и "О ветеранах",  является типичной
для большинства субъектов Российской Федерации.
     Учитывая вышеизложенное,  Смоленская  областная Дума обращается к
депутатам  Государственной  Думы  Федерального   Собрания   Российской
Федерации  рассмотреть  вопрос  об  увеличении  в  2004  году  объемов
финансирования  за  счет  средств   федерального   бюджета   расходов,
связанных с реализацией льгот,  установленных федеральными законами "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах", в
том   числе  путем  предоставления  дополнительной  финансовой  помощи
бюджетам субъектов Российской Федерации.