Постановление Главы Администрации Смоленской области от 21.08.1996 № 365

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 21.08.96г. N 365
г. Смоленск
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                          от 16.04.2003 г. N 91

             Об усилении работы по предупреждению гибели
                          людей при пожарах

     В 1995 году на территории  области  при  пожарах  погибло  187  и
травмировано 116 человек.
     В текущем году  основные  показатели  пожарной  обстановки  резко
ухудшились, особенно    в    Вяземском,   Краснинском,   Починковском,
Руднянском, Сафоновском,  Холм-Жирковском и Ярцевском районах, а также
в г. Смоленске.  Число погибших людей при пожарах возросло на 59,8 %  и
составило 147 человек, из них 9 детей.
     Нарастание негативных    тенденций    в    обеспечении   пожарной
безопасности стало  результатом  несогласованности  действий   органов
местного самоуправления,   предприятий  и  граждан  в  деле  борьбы  с
пожарами, а также слабого выполнения федерального  законодательства  и
нормативных правовых   актов   областной   администрации  по  вопросам
пожарной безопасности,  в том числе Распоряжения  Главы  администрации
области от 26.12.94 г. N 493-р "О мерах по предупреждению гибели людей
при пожарах".
     В целях  сохранения жизни и здоровья населения области от пожаров
и в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Главам администраций городов и районов:
     - выполнить   в   полном   объеме   мероприятия,  предусмотренные
распоряжением Главы  администрации  Смоленской  области  N  493-р   от
26.12.94 г.;
     - рекомендовать установить специальные местные налоги или целевые
сборы с  граждан  и  юридических  лиц  на  проведение профилактических
мероприятий в жилом фонде и недопущении гибели людей при пожарах;
     - изготовить    до    1.11.96   г.   в   достаточном   количестве
организационнометодические   пропагандистские   материалы    (памятки,
листовки, плакаты и т.п.), необходимые для проведения профилактической
работы среди населения, в том числе детей;
     - оказывать  всяческое  содействие созданию и деятельности фондов
пожарной безопасности;
     - ввести  в  практику  работы  должностных лиц органов социальной
защиты и жилищно-коммунальных служб проведение обязательных  бесед  на
противопожарную тематику среди населения;
     - привлечь к обучению мерам  пожарной  безопасности  престарелых,
нуждающихся   в  социальном  обслуживании  представителей  патронажных
служб;
     - до 1.11.96 г.  привести в  пожаробезопасное  состояние  объекты
муниципального жилого фонда;
     - содействовать деятельности по предупреждению и тушению  пожаров
межведомственных пожарных  команд  и  ведомственных  пожарных  частей,
задействованных в плане привлечения сил и средств;
     - организовать  систему  общественного  контроля  за обеспечением
пожарной безопасности жилого фонда;
     - до  1.11.96  г.  принять  территориальные  целевые  программы и
решений по предотвращению гибели людей в жилом секторе;
     - ежемесячно   рассматривать   на  заседаниях  районных  пожарных
комиссий обстановку с  пожарами  на  своих  территориях,  своевременно
реагировать на ее изменения;
     - профинансировать за счет средств  местных  бюджетов  проведение
мероприятий по противопожарной пропаганде.
     2. Утвердить Положение  о  внештатных  пожарных  инспекторах  при
администрациях городов и районов (приложение).
     3. Руководителям   предприятий,   организаций    и    учреждений,
независимо от форм собственности:
     - обеспечить    устранение    нарушений    требований    пожарной
безопасности,  создающих угрозу возникновения пожара или  безопасности
людей;
     - установить  постоянный  контроль за состоянием путей эвакуации,
систем автоматической    пожарной    сигнализации,    противопожарного
водопровода, электрооборудования,   знанием  обслуживающим  персоналом
действий на случай возникновения пожара;
     - привести  в  пожаробезопасное  состояние объекты ведомственного
жилого фонда;
     - запретить  установку  глухих  металлических  решеток на оконных
проемах производственных,  административных,  общественных   и   жилых
зданий без согласования с органами государственного пожарного надзора;
     - обеспечить  здания,  сооружения  и  помещения,  в   том   числе
временные, первичными  средствами  тушения  пожаров  в  соответствии с
требованиями противопожарных норм и правил;
     - рассмотреть  до  15.10.96 г.  на заседаниях пожарно-технических
комиссий вопросы  усиления  пожарной  безопасности,  направленные   на
устранение причин  и  условий  возникновения пожаров и гибели людей от
них;
     - содействовать  деятельности  добровольных пожарных и внештатных
пожарных инспекторов в деле предупреждения гибели людей при пожарах.
     4. Управление    внутренних    дел    (В.Рыжиченков)   обеспечить
своевременный выезд оперативно-следственных групп на пожары  связанные
с гибелью  людей  для  установления  причин и условий,  способствующих
гибели.
     5. Комитету по образованию (В.Петруленков):
     - до 1.09.96 г. обеспечить приемку общеобразовательных учреждений
специально назначенными    комиссиями    с   участием   представителей
Управления государственной  противопожарной  службы   УВД   Смоленской
области (УГПС УВД);
     - включить в школьные программы специальные разделы  по  обучению
учащихся правилам пожарной безопасности;
     - ввести   в   штатное   расписание   комитета   по   образованию
освобожденную должность   по   организации  и  координации  работы  по
обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений  за  счет
средств областного бюджета.
     6. Комитету по здравоохранению (Ю.Хозяинов):
     - до  1.10.96  г.  проверить  соблюдение условий лицензирования в
части обеспечения мер пожарной безопасности,  в том  числе  выполнение
мероприятий, предложенных предписаниями УГПС УВД;
     - обеспечить здания лечебных учреждений с постоянным  пребыванием
людей, неспособных  передвигаться  самостоятельно,  носилками согласно
требований норм;
     - провести  инструктажи  и  занятия с медицинским и обслуживающим
персоналом больниц о порядке действий в случае пожара.
     7. Комитету   по   средствам  массовой  информации  и  полиграфии
(И.Пузырев) обеспечить публикацию в печати,  по  радио  и  телевидению
цикл передач  (выступлений),  затрагивающих  проблему гибели людей при
пожарах.
     8. Комитету по культуре (С.Жуков):
     - выполнить мероприятия,  предусмотренные Программой  обеспечения
безопасности культурных  ценностей  учреждений  культуры  на 1995-2000
годы, утвержденной 12.10.94  г.  начальником  УВД  Смоленской  области
В.Рыжиченковым и председателем комитета по культуре С.Жуковым;
     - организовать  проведение  занятий с обслуживающим персоналом по
изучению Правил   пожарной  безопасности,  практической  отработке  их
действий на случай возникновения  пожара  с  обязательным  последующим
принятием зачетов;
     - используя имеющиеся возможности учреждений культуры  обеспечить
всестороннее развитие противопожарной пропаганды.
     9. Мэрии  города  Смоленска   (М.Зысманов)   рассмотреть   вопрос
оборудования во  2  полугодии  1996  г.  рекламой  на  противопожарную
тематику мест массового пребывания людей.  При необходимости  перечень
вышеуказанных мест согласовать с УГПС УВД.
     10. Финансовому управлению (А.Ященко) при разработке, утверждении
и исполнении  областного  бюджета  предусмотреть  расходы  связанные с
противопожарной пропагандой,  обучением   населения   мерам   пожарной
безопасности.
     Контроль за выполнением  настоящего  постановления  возложить  на
заместителя Главы администрации области В.Прохорова.

     И.О. главы администрации
     области          Н.Чмаров

                                                Приложение
                                        к        постановлению   Главы
                                        администрации          области
                                        от 27.08.96г. N 365

                          П О Л О Ж Е Н И Е
            о группах внештатных пожарных инспекторов при
                   администрациях городов и районов

                         1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

     1. В   целях   более   широкого   привлечения  общественности  по
предупреждению пожаров и борьбы с  ними  при  администрациях  районов,
городов Смоленска  и  Десногорска создаются группы внештатных пожарных
инспекторов.
     2. Группы  внештатных  пожарных  инспекторов  призваны  оказывать
помощь администрациям районов и органам госпожнадзора в  осуществлении
контроля за  соблюдением  правил  пожарной  безопасности  и проведении
профилактических мероприятий,  направленных  на  обеспечение  пожарной
безопасности предприятий,   учреждений,  организаций  и  жилых  домов,
независимо от форм собственности.
     3. Группы    внештатных   пожарных   инспекторов   работают   под
руководством администраций районов,  городов Смоленска и Десногорска и
осуществляют свою  деятельность  по  предупреждению пожаров и борьбе с
ними совместно  с   органами   государственного   пожарного   надзора.
Численный состав  групп  внештатных  пожарных инспекторов утверждается
главами администраций районов,  городов  Смоленска  и  Десногорска  по
рекомендации органов  госпожнадзора  и  учетом  местных  особенностей.
Подготовка и инструктаж внештатных пожарных  инспекторов  по  вопросам
пожарной безопасности возлагается на части пожарной охраны.
     4. Непосредственное руководство  практической  работы  внештатных
пожарных инспекторов возлагается на руководителей групп,  утверждаемых
главами администраций районов, городов Смоленска и Десногорска.
     5. В  своей работе внештатные пожарные инспектора руководствуются
Федеральным законом "О  пожарной  безопасности",  нормативно-правовыми
актами областной   и   районной  администраций  по  вопросам  пожарной
безопасности, настоящим положением, а  также   правилами   и   нормами
пожарной безопасности.
     6. Указания   внештатных   пожарных    инспекторов,    касающихся
соблюдения мер    пожарной   безопасности   и   устранения   нарушений
противопожарных правил,  в  объеме  их  прав,  определенных  настоящим
положением, обязательны  для  руководителей  предприятий,  учреждений,
организаций, а также для всех граждан.

                  2. ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ ВНЕШТАТНЫХ
                        ПОЖАРНЫХ ИНСПЕКТОРОВ.

     7. Внештатными      пожарными     инспекторами     могут     быть
инженерно-технические работники и специалисты предприятий,учреждений и
организаций, сотрудники  администраций  районов,  городов  Смоленска и
Десногорска, пенсионеры и другие лица, способные по своей подготовке и
опыту работы  на  добровольных  началах  осуществлять  мероприятия  по
предупреждению пожаров и борьбе с ними.
     8. Утверждение   внештатных   пожарных  инспекторов  производится
главами администраций районов,  городов  Смоленска  и  Десногорска  на
основании рекомендаций   руководителей   предприятий,   учреждений   и
организаций и по представлению органов госпожнадзора.
     9. Администрации районов,  городов Смоленска и Десногорска выдают
внештатным пожарным инспекторам удостоверение установленного  образца.
В случае  освобождения  внештатного пожарного инспектора от исполнения
обязанностей удостоверение сдается по месту его выдачи.

                  3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ВНЕШТАТНЫХ
                        ПОЖАРНЫХ ИНСПЕКТОРОВ.

     10. За  каждым  внештатным  пожарным  инспектором закрепляется по
месту его жительства или служебной деятельности  определенный  участок
работы, состоящий   из   одной   или   нескольких  улиц,  предприятий,
организаций или другого какого-либо объекта.
     Внештатным пожарным   инспекторам   при  администрациях  районов,
городов Смоленска и Десногорска могут поручаться с учетом их  основной
служебной деятельности     определенные    направления    работы    по
предупреждению пожаров и борьбе с ними в детских,  учебных,  лечебных,
культурно-зрелищных учреждениях,  на  промышленных  предприятиях  и  в
других учреждениях и организациях.
     11. Внештатный пожарный инспектор обязан:
     11.1. Проверить выполнение руководителями предприятий, учреждений
и организаций,   а  также  гражданами  установленных  правил  пожарной
безопасности, постановлений  и  распоряжений  администраций   районов,
городов Смоленска   и   Десногорска   по   вопросам  пожарной  охраны,
предписаний органов государственного пожарного надзора и добиваться их
выполнения;
     11.2. Проводить свою работу по предупреждению пожаров и борьбе  с
ними в  тесном  контакте  с начальниками добровольных пожарных дружин,
членами пожаро-технических    комиссий,    председателями    первичных
организаций добровольных  пожарных  обществ,  оказывать  им  помощь  в
организации и   проведении   общественных   смотров   противопожарного
состояния объектов,  предприятий и организаций всех форм собственности
и в повышении боеспособности добровольных пожарных формирований;
     11.3. Разъяснять  правила пожарной безопасности,  постановления и
распоряжения администраций районов, городов Смоленска и Десногорска по
вопросам пожарной   охраны,  проводить  беседы  о  случаях  пожаров  и
загораний, возникающих  от  нарушений  правил  пожарной  безопасности,
распространять плакаты,   брошюры,  правила  пожарной  безопасности  и
инструкции на противопожарные темы;
     11.4. Ставить в известность руководителей предприятий, учреждений
и организаций,  а также общественные организации о  нарушениях  правил
пожарной безопасности.  О  наиболее серьезных нарушениях информировать
администрации районов,  городов  Смоленска   и   Десногорска,   органы
государственного пожарного  надзора и руководителя группы для принятия
соответствующих мер;
     11.5. Повышать    свои   пожарно-технические   знания,   посещать
инструктивные занятия и совещания, созываемые администрациями районов,
городов Смоленска  и Десногорска,  органами государственного пожарного
надзора и руководителями группы.
     12. Внештатный пожарный инспектор имеет право:
     12.1. Производить  проверку  состояния   пожарной   безопасности,
исправности пожарной техники,  средств связи и сигнализации, состояния
водоисточников и  пожарных  проездов  на  предприятиях,   учреждениях,
организациях всех  форм  собственности,  а  также  в государственном и
индивидуальном жилом секторе;
     12.2. Проверять  по  согласованию  с  руководителями предприятий,
учреждений и организаций боеспособность добровольных пожарных  дружин,
боевых расчетов и других добровольных пожарных формирований;
     12.3. Требовать своевременного устранения всех  нарушений  правил
пожарной безопасности,  а  в  необходимых  случаях составлять местному
органу государственного пожарного надзора акт установленной  формы  на
лиц, нарушающих   или  не  выполняющих  противопожарные  требования  и
правила.
     13. Руководитель группы внештатных пожарных инспекторов:
     13.1. Осуществляет руководство группой и планирует ее работу;
     13.2. Совместно  с  органами государственного пожарного надзора и
Советами добровольных пожарных обществ разрабатывает и представляет на
рассмотрение администраций  районов,  городов  Смоленска и Десногорска
предложения об  усилении  мер  пожарной  безопасности   на   объектах,
предприятиях и организациях всех форм собственности и в жилом секторе;
     13.3. Обобщает  и  распространяет   передовой   опыт   внештатных
пожарных инспекторов.

              4. ПООЩЕРЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВНЕШТАТНЫХ
                             ИНСПЕКТОРОВ

     14.За активную работу по предупреждению пожаров в борьбе  с  ними
органы государственного   пожарного   надзора,   Советы   добровольных
пожарных обществ  могут  объявить  внештатному  пожарному   инспектору
благодарность, вручить грамоту, наградить ценным подарком.
     15. Внештатные  пожарные  инспектора,   допустившие   недостойные
поступки или   неудовлетворительно   выполняющие   свои   обязанности,
решением соответствующих администраций районов,  городов  Смоленска  и
Десногорска могут  быть освобождены от исполнения своих обязанностей и
несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.