Постановление Думы Смоленской области от 18.03.2004 № 56

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                          от 18.03.2004 N 56

                Об обращении Законодательного собрания
                 Челябинской области "К Правительству
                 Российской Федерации о необходимости
              выделения средств из федерального бюджета
               на финансирование расходов на реализацию
                Федерального закона "О дополнительных
              гарантиях по социальной защите детей-сирот
             и детей, оставшихся без попечения родителей"

    Смоленская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Обращение Законодательного  собрания   Челябинской   области   "К
Правительству  Российской  Федерации о необходимости выделения средств
из федерального  бюджета  на  финансирование  расходов  на  реализацию
Федерального  закона  "О дополнительных гарантиях по социальной защите
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" поддержать.

Председатель
областной Думы                                            В.И.Анисимов

                              ОБРАЩЕНИЕ
            Законодательного собрания Челябинской области
   "К Правительству Российской Федерации о необходимости выделения
      средств из федерального бюджета на финансирование расходов
    на реализацию Федерального закона "О дополнительных гарантиях
         по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся
                       без попечения родителей"

     Федеральным законом   от   21  декабря  1996  года  N  159-ФЗ  "О
дополнительных гарантиях по социальной  защите  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей"  для определенной категории лиц
установлен ряд дополнительных гарантий,  обеспечиваемых  и  охраняемых
государством,  в том числе таких,  как обеспечение жильем,  бесплатный
проезд,    бесплатные    путевки    в    школьные    и    студенческие
спортивно-оздоровительные    лагеря   (базы)   труда   и   отдыха,   в
санаторно-курортные учреждения,  выплата ежемесячных пособий  опекунам
на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь и другие гарантии.
     Источники финансирования предоставления  дополнительных  гарантий
до настоящего времени не разграничены между уровнями бюджетной системы
Российской Федерации.
     В федеральном  бюджете  на  2004  год  средства на финансирование
расходов на реализацию указанного Закона не предусмотрены.
     Доходная база   бюджета   Челябинской  области  на  2004  год  не
позволяет  в  полной  мере  осуществлять  финансирование  расходов  на
обеспечение  жильем,  бесплатным  проездом,  бесплатными  путевками  в
школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы)  труда
и  отдыха;  в  санаторно-курортные  учреждения  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  а  также  на  выплату  пособий
опекунам  на  питание,  одежду,  обувь,  мягкий  инвентарь  в  связи с
отсутствием  стабильных  налоговых  доходов,  таких,  как   налог   на
добавленную стоимость и налог с продаж,  а также в связи с увеличением
расходов на оплату труда работников организаций  бюджетной  сферы,  на
оплату коммунальных услуг и других расходов. Наибольший удельный вес в
собственных доходах бюджета  Челябинской  области  занимает  налог  на
прибыль  организаций (36,8 %),  не имеющий стабильной налоговой базы в
связи со снятием ограничений по включению в расходы затрат на рекламу,
медицинское  и  имущественное  страхование,  на  ремонт  и техническое
обслуживание основных фондов и иных расходов.
     Невозможность реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей,  на   дополнительные   гарантии,   установленные
вышеуказанным Законом,  и связанные с этим обращения в судебные органы
усиливают социальную напряженность в обществе.
     В Челябинской   области   2510   детей-сирот   состоят  на  учете
нуждающихся в получении жилья,  из них 1548 выпускников детских домов,
школ-интернатов  2001-2004  годов  и  детей,  оставшихся без попечения
родителей,  находящихся под опекой  (попечительством),  которые  остро
нуждаются  в  обеспечении жильем.  Потребность в денежных средствах на
обеспечение жильем остро нуждающихся составляет 441,2 млн.  рублей.  В
областном  бюджете  не  представляется  возможным предусмотреть данные
расходы.
     Численность опекаемых    детей-сирот    в   Челябинской   области
составляет 6327 человек.  На  выплату  пособий  опекунам  на  питание,
одежду,   обувь,   мягкий   инвентарь,  исходя  из  натуральных  норм,
установленных постановлениями Правительства Российской Федерации от 20
июня  1992  года  N  409  и  от  14  мая 2001 года N 374,  в 2004 году
необходимо 365,4 млн. рублей. При этом в областном бюджете на 2004 год
на выплату указанных пособий предусмотрено только 158,3 млн. рублей.
     Учитывая изложенное,    депутаты    Законодательного     собрания
Челябинской  области  обращаются  к  Вам  с  просьбой  решить вопрос о
финансировании вышеуказанных расходов в сумме 806,6 млн. рублей в 2004
году за счет средств федерального бюджета.