Постановление Думы Смоленской области от 18.03.2004 № 64

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                          от 18.03.2004 N 64

          О законодательной инициативе Государственной Думы
        Ставропольского края о внесении в Государственную Думу
              Федерального Собрания Российской Федерации
          проекта федерального закона "О внесении изменения
           в статью 21 Федерального закона "О газоснабжении
                       в Российской Федерации"

     Смоленская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Законодательную инициативу Государственной  Думы  Ставропольского
края   о   внесении   в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения
в   статью  21  Федерального  закона  "О  газоснабжении  в  Российской
Федерации" поддержать.

Председатель
областной Думы                                            В.И.Анисимов

                                                                Проект
                                        Вносится Государственной Думой
                                                  Ставропольского края

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

         О внесении изменения в статью 21 Федерального закона
               "О газоснабжении в Российской Федерации"

     Статья 1. Внести в статью 21 Федерального закона от 31 марта 1999
года  N  69-ФЗ  "О  газоснабжении  в  Российской  Федерации" (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  1999,  N   14,   ст.   1667)
изменение, изложив ее в следующей редакции:

       "Статья 21. Регулирование цен на газ и тарифов на услуги
                       по транспортировке газа

     Государственное регулирование    тарифов     на     услуги     по
транспортировке  газа,  отнесенные Федеральным законом "О естественных
монополиях" к сфере  деятельности  субъектов  естественных  монополий,
осуществляет  федеральный орган исполнительной власти по регулированию
естественных монополий.
     Государственное регулирование цен на газ осуществляется на основе
принципов,  изложенных в  настоящем  Федеральном  законе,  посредством
установления экономически обоснованных тарифов (цен,  платы за услуги)
по транспортировке и реализации газа конечным потребителям.
     Срок действия установленных тарифов и (или) их предельных уровней
не может быть менее чем год.
     Предельные уровни  тарифов  на газ,  поставляемый газоснабжающими
организациями конечным потребителям, включая предельные уровни тарифов
для населения, устанавливаются Правительством Российской Федерации или
уполномоченным  им  органом  с  выделением  предельных   уровней   для
населения  ежегодно  до  принятия  Государственной  Думой Федерального
Собрания Российской Федерации в  первом  чтении  проекта  федерального
закона  о федеральном бюджете на очередной финансовый год и вводятся в
действие с начала указанного года. Указанные предельные уровни тарифов
могут   быть   установлены   с  календарной  разбивкой,  разбивкой  по
категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей.
     Органы исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации в
области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на
газ,  поставляемый  газоснабжающими организациями потребителям,  в том
числе населению,  на  очередной  финансовый  год  в  рамках  указанных
предельных  уровней до принятия закона субъекта Российской Федерации о
бюджете субъекта Российской Федерации.
     Изменение указанных   тарифов  в  течение  финансового  года  без
одновременного внесения Правительством Российской  Федерации  (органом
исполнительной  власти  субъекта Российской Федерации) на рассмотрение
Государственной  Думы  (законодательного  (представительного)   органа
субъекта  Российской  Федерации)  проекта  федерального закона (закона
субъекта Российской Федерации) о внесении  изменений  и  дополнений  в
федеральный  закон (закон субъекта Российской Федерации) о федеральном
бюджете (бюджете субъекта Российской Федерации) на текущий  финансовый
год не допускается.
     В случае превышения размера установленных органами исполнительной
власти   субъектов   Российской   Федерации   цен  (тарифов)  на  газ,
поставляемый  населению,  превышающих   установленные   Правительством
Российской   Федерации   предельные   уровни,  дополнительные  расходы
потребителей,  финансируемых из бюджетов  соответствующих  уровней,  и
расходы, связанные с выплатой дополнительных субсидий населению, несут
консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации.
     Оплата газа  производится  за  фактически  потребленный его объем
потребителем.
     В случае если иное не установлено соглашением сторон, оплата газа
производится потребителями до 15-го числа текущего месяца.
     Государственное регулирование  тарифов может проводиться отдельно
в отношении газа,  поставляемого населению в пределах социальной нормы
потребления и сверх социальной нормы потребления.
     При установлении для отдельных потребителей льготных  тарифов  на
газ повышение тарифов на газ для других потребителей не допускается.
     По решению  Правительства  Российской   Федерации   регулирование
тарифов   на  услуги  по  транспортировке  газа  может  быть  заменено
государственным регулированием цен на газ для  конечных  потребителей,
использующих его в качестве топлива и (или) сырья,  а также тарифов на
услуги по транспортировке газа для независимых организаций в  порядке,
установленном Правительством Российской Федерации. При государственном
регулировании цен на газ и тарифов на услуги по  транспортировке  газа
учитываются  экономически  обоснованные  затраты  и  прибыль,  а также
уровень обеспечения организаций - собственников  систем  газоснабжения
финансовыми средствами на расширение добычи газа,  сети газопроводов и
подземных хранилищ газа.
     В целях  осуществления расчетов между организациями,  входящими в
состав системы газоснабжения, организация - собственник данной системы
определяет  внутренние  расчетные  цены  на газ и внутренние расчетные
тарифы на услуги по транспортировке газа.".

     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.

Президент
Российской Федерации                                           В.Путин

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
   к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 21
     Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации"

     Предлагаемый к  рассмотрению  законопроект  подготовлен  в  целях
обеспечения  более  действенного государственного контроля за тарифами
на электрическую и тепловую энергию.
     Федеральный закон  "О  государственном  регулировании  тарифов на
электрическую и тепловую энергию" предусматривает порядок установления
тарифов для конечных потребителей электрической и тепловой энергии, но
не ограничивает цены на  природный  газ,  используемый  для  выработки
электрической и тепловой энергии.
     Действие Федерального   закона   "О   естественных    монополиях"
распространяется только на транспортировку энергоресурсов, но не на их
реализацию.
     В законопроекте   предлагается   ввести   регулирование   цен  на
природный газ,  так как этот вид топлива занимает значительную долю  в
структуре  затрат при выработке электрической и тепловой энергии,  что
позволит  обеспечить   государственный   контроль   за   тарифами   на
электрическую и тепловую энергию на всех этапах их формирования.
     Применение предлагаемых изменений  не  потребует  дополнительного
финансирования из федерального бюджета.