Постановление Думы Смоленской области от 27.04.2004 № 107

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                         от 27.04.2004 N 107

               Об обращении Белгородской областной Думы
           "К Правительству Российской Федерации с просьбой
            о внесении в Государственную Думу Федерального
          Собрания Российской Федерации проекта федерального
         закона, определяющего право на досрочное назначение
          трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим
           лечебную и иную деятельность по охране здоровья
             населения в государственных и муниципальных
                    предприятиях здравоохранения"

     Смоленская областная Дума

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Обращение Белгородской областной Думы "К Правительству Российской
Федерации с просьбой о внесении в  Государственную  Думу  Федерального
Собрания    Российской    Федерации   проекта   федерального   закона,
определяющего  право  на  досрочное  назначение  трудовой  пенсии   по
старости лицам,  осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения  в  государственных  и  муниципальных  предприятиях
здравоохранения" поддержать.

     Председатель
     областной Думы             В.И.Анисимов

                              ОБРАЩЕНИЕ
      к Правительству Российской Федерации с просьбой о внесении
             в Государственную Думу Федерального Собрания
   Российской Федерации проекта федерального закона, определяющего
            право на досрочное назначение трудовой пенсии
  по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по
     охране здоровья населения в государственных и муниципальных
                     предприятиях здравоохранения

     В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 28 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г.  N  173-ФЗ
право  на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица,
осуществлявшие  лечебную  и  иную  деятельность  по  охране   здоровья
населения    в    государственных    и    муниципальных    учреждениях
здравоохранения не менее  25  лет  в  сельской  местности  и  поселках
городского  типа  и не менее 30 лет в городах,  сельской местности и в
поселках городского типа либо  только  в  городах,  независимо  от  их
возраста.
     Из указанного положения федерального закона следует, что право на
досрочное  назначение  трудовой  пенсии  по  старости  имеют  лишь  те
медицинские  работники,   которые   трудятся   в   государственных   и
муниципальных   организациях   здравоохранения,   созданных   в  форме
учреждений,   а   работающие   в   государственных   и   муниципальных
предприятиях здравоохранения лишены этого права.
     В этой  связи  органы  Пенсионного  фонда  Российской   Федерации
отказывают гражданам,  работающим в лечебных организациях, созданных в
форме  государственных  и  муниципальных   унитарных   предприятий   в
установлении  досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной
деятельностью.
     Следовательно, возможность   досрочного   назначения   пенсии  по
старости  работников  здравоохранения  поставлена  в  зависимость   от
организационно-правовой  формы  организации,  в которой осуществляется
трудовая деятельность.
     Данная ситуация вызывает недоумение среди медицинских работников,
которые справедливо полагают,  что труд работников государственных или
муниципальных   предприятий   здравоохранения  по  своей  специфике  и
характеру не отличается от деятельности их  коллег  в  государственных
или муниципальных учреждениях.
     Считаем, что действующая редакция пункта 11  части  1  статьи  28
Федерального  закона  "О  трудовых  пенсиях  в  Российской  Федерации"
нарушает  права  лиц,  работающих  в  организациях  государственной  и
муниципальной   сфер  здравоохранения,  созданных  в  форме  унитарных
предприятий,  поскольку  в  соответствии  со  статьей  19  Конституции
Российской Федерации равенство прав и свобод граждан гарантируется без
какой-либо    дискриминации.    Это    конституционное     предписание
применительно  к  данной  ситуации  следует рассматривать как гарантию
равенства  пенсионных  прав  медицинских  работников   независимо   от
организационно-правовой формы реоганизации здравоохранения.
     Кроме того,   действующим   законодательством   не    исключается
возможность   создания  государственных  и  муниципальных  организаций
здравоохранения как в  форме  учреждений,  так  и  в  форме  унитарных
предприятий.  Так,  абзац  2  части  4 статьи 8 Федерального закона "О
государственных   и   муниципальных   унитарных    предприятиях"    от
14.11.2002г.    N    161-ФЗ   предусматривает   возможность   создания
государственного или муниципального предприятия в случае необходимости
осуществления деятельности в целях решения социальных задач.
     Учитывая вышеизложенное, Белгородская областная Дума обращается с
просьбой   рассмотреть   вопрос  о  внесении  в  Государственную  Думу
Федерального  Собрания  Российской  Федерации   проекта   федерального
закона, закрепляющего право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости медицинским работникам,  осуществляющим свою  деятельность  в
том    числе    в   государственных   и   муниципальных   предприятиях
здравоохранения.