Постановление Думы Смоленской области от 27.04.2004 № 119

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                         от 27.04.2004 N 119

                     О законодательной инициативе
            Законодательного Собрания Вологодской области
                  о внесении в Государственную Думу
              Федерального Собрания Российской Федерации
          проекта федерального закона "О внесении изменения
                в приложение 20 к Федеральному закону
                 "О федеральном бюджете на 2004 год"

     Смоленская областная Дума

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Законодательную инициативу  Законодательного Собрания Вологодской
области  о  внесении  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения
в приложение 20 к Федеральному закону "О федеральном бюджете  на  2004
год" поддержать.

     Председатель
     областной Думы             В.И.Анисимов

                                                                Проект
                                    Вносится Законодательным Собранием
                                                   Вологодской области

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

      О внесении изменения в приложение 20 к Федеральному закону
                 "О федеральном бюджете на 2004 год"

     Статья 1.   Внести   в  подпункт  3  пункта  1  приложения  20  к
Федеральному закону от 23 декабря 2003 года N  186-ФЗ  "О  федеральном
бюджете  на 2004 год" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, N 52 (1 ч.), ст.5038) изменение, исключив слова "статьи 24".

     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.

Президент
Российской Федерации                                           В.Путин

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
         к проекту федерального закона "О внесении изменения
                в приложение 20 к Федеральному закону
                 "О федеральном бюджете на 2004 год"

     Предлагаемый проект  направлен  на  исключение  из  перечня  норм
федерального законодательства,  приостановленных в связи  с  принятием
Федерального  закона  от  23 декабря 2003 года N 186-ФЗ "О федеральном
бюджете на  2004  год",  статьи  24  Закона  Российской  Федерации  от
11.10.1991  N  1738-1  "О  плате  за  землю",  которая предусматривает
расходование доходов бюджетов,  поступающих от арендной платы за землю
и  земельного  налога,  на  финансирование  мероприятий  по  улучшению
землеустройства и землепользования.
     Начиная с    1999    года   действие   данной   статьи   ежегодно
приостанавливается  федеральными  законами  о  бюджете  на   очередной
финансовый год.
     При этом действующая статья  2  Закона  Российской  Федерации  "О
плате  за  землю" гласит,  что целями введения платы за землю являются
стимулирование рационального использования,  охраны и освоения земель,
повышения   плодородия   почв,   выравнивание  социально-экономических
условий  хозяйствования  на  землях  разного   качества,   обеспечение
развития инфраструктуры в населенных пунктах, формирование специальных
фондов финансирования этих мероприятий.
     Использование средств  земельного  налога  и арендной платы не по
целевому назначению приводит к ухудшению показателей плодородия почв.
     В Вологодской  области  показатели  плодородия  почв за последнее
десятилетие резко ухудшились, некоторые районы вернулись по плодородию
в шестидесятые годы.
     По данным, представленным Федеральным государственным учреждением
"Государственный  центр  агрохимической  службы  Вологодской области",
52,7%  (333,2 тыс.га) пахотных угодий  области  имеют  кислую  реакцию
почвенной  среды  и  нуждаются  в  известковании,  причем  их  площадь
постоянно увеличивается и к 2007 году составит по Вологодской  области
67 % (423, 2 тыс.га) от общей площади пашни.
     В области большинство почв имеют низкую  обеспеченность  обменным
калием  -  76,9%  (485,7 тыс.га).  В целом преобладает пашня со слабой
окультуренностью почв. В 2002 году ее площадь увеличилась на 11,9 % по
сравнению с 1994 годом и на 5,5% - к 2000 году и составила 67% (423, 0
тыс.га). Эти площади требуют первичного окультуривания земель.
     Плодородие почв  пахотных  угодий  в  области  ухудшается по всем
показателям.  Начиная с 1994 года активный баланс питательных  веществ
стабильно  отрицательный  и  составляет  по  азоту  - минус 12,1 кг на
гектар пашни,  по фосфору - минус 5,4 кг на гектар пашни,  по калию  -
минус  11,5  кг  на  гектар пашни,  по гумусу - минус 13,1 т на гектар
пашни.
     Ситуация, имеющая  место  в  Вологодской области,  характерна для
большинства регионов России, находящихся в нечерноземной зоне.
     Средства, которые  выделяются  в  настоящее время из федерального
бюджета и бюджетов субъектов  Российской  Федерации  на  осуществление
мероприятий  по повышению плодородия почв,  в том числе по Федеральной
целевой программе  "Повышение  плодородия  почв  России  на  2002-2005
годы",  утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 8 ноября 2001 года N 780, недостаточны.
     В целях  сохранения  плодородия  почв,  улучшения  использования,
охраны и освоения земель средства земельного налога и  арендной  платы
за  землю  необходимо  направлять  на  цели,  определенные в статье 24
Закона Российской Федерации "О плате за землю".