Постановление Думы Смоленской области от 27.05.2004 № 173

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                         от 27.05.2004 N 173

                Об обращении Законодательного Собрания
                 Владимирской области "К Председателю
           Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову
         по поводу скорейшего принятия положения об оказании
              медицинской помощи сотрудникам учреждений
              и органов уголовно-исполнительной системы
            и органов внутренних дел Российской Федерации
           в медицинских учреждениях, не входящих в систему
          Министерства внутренних дел Российской Федерации"

     Смоленская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Обращение Законодательного   Собрания   Владимирской  области  "К
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову по поводу
скорейшего   принятия   положения   об   оказании  медицинской  помощи
сотрудникам учреждений и  органов  уголовно-исполнительной  системы  и
органов внутренних дел Российской Федерации в медицинских учреждениях,
не  входящих  в  систему  Министерства   внутренних   дел   Российской
Федерации" поддержать.

Председатель
областной Думы                                            В.И.Анисимов

                                            Председателю Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                          М.Е.Фрадкову

                              ОБРАЩЕНИЕ
       Законодательного Собрания Владимирской области по поводу
                              скорейшего
    принятия положения об оказании медицинской помощи сотрудникам
    учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов
    внутренних дел Российской Федерации в медицинских учреждениях,
          не входящих в систему Министерства внутренних дел
                         Российской Федерации

     Депутаты Законодательного     Собрания    Владимирской    области
обеспокоены ситуацией,  сложившейся с оказанием бесплатной медицинской
помощи   сотрудникам   учреждений  и  органов  уголовно-исполнительной
системы и органов внутренних дел Российской  Федерации  в  медицинских
учреждениях,   не  входящих  в  систему  Министерства  внутренних  дел
Российской Федерации.
     В соответствии  с  Законом  Российской  Федерации от 28.06.1991 N
1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской  Федерации"  (в
ред.  Закона Российской Федерации от 02.04.1993 N 4741-1, Федерального
закона  от  29.05.2002  N  57-ФЗ,  с  изменениями,  внесенными  Указом
Президента  Российской  Федерации  от  24.12.1993 N 2288,  Федеральным
законом от 01.07.1994 N  9-ФЗ)  обязательное  медицинское  страхование
обеспечивает  конституционное  право на бесплатную медицинскую помощь,
предоставляемую  за  счет  средств  ОМС,  в  объеме  и  на   условиях,
соответствующих  программам ОМС.  Обязательное медицинское страхование
осуществляется  в  форме  договора,  заключаемого   между   субъектами
медицинского  страхования,  и предусматривает уплату страховых взносов
(единого социального налога).
     В соответствии  со  статьей 245 (пункт 2) части второй Налогового
кодекса Российской Федерации Министерство  внутренних  дел  Российской
Федерации  освобождено  от  уплаты  единого социального налога в части
сумм денежного довольствия,  продовольственного и вещевого обеспечения
и   иных   выплат,   получаемых  военнослужащими,  лицами  рядового  и
начальствующего состава органов внутренних дел,  имеющими  специальные
звания   и,   соответственно,   заключения   договоров   обязательного
медицинского страхования на выше указанный контингент.
     Конституционное право    сотрудников    милиции   на   бесплатную
медицинскую помощь  обеспечивается  Законом  Российской  Федерации  от
18.04.1991  N  1026-1  "О  милиции"  (в ред.  от 23.12.2003 N 186-ФЗ).
Согласно статье 28.1 данного Закона оказание  всех  видов  медицинской
помощи   сотрудникам   милиции   в   медицинских  учреждениях  системы
Министерства  внутренних  дел  Российской   Федерации   осуществляется
бесплатно,  а  "при  отсутствии по месту службы,  месту жительства или
иному месту  нахождения  сотрудников  милиции  медицинских  учреждений
системы  Министерства  внутренних дел Российской Федерации медицинская
помощь оказывается им беспрепятственно и бесплатно в иных  медицинских
учреждениях   в   порядке,   определяемом   Правительством  Российской
Федерации. Оплата этих услуг производится из средств бюджетов, за счет
которых финансируются подразделения милиции".
     К сожалению,  до настоящего времени порядок оказания  медицинской
помощи   сотрудникам  уголовно-исполнительной  системы  в  учреждениях
здравоохранения,  не входящих в  систему  МВД  России,  Правительством
Российской  Федерации  не  определен,  а  исходя  из  вышеизложенного,
финансирование  расходов,  связанных  с  предоставлением   сотрудникам
милиции медицинской помощи, за счет средств обязательного медицинского
страхования действующим законодательством не предусмотрено.
     В соответствии  со  статьей  41  Конституции Российской Федерации
каждый  гражданин  имеет  право  на  охрану  здоровья   и   бесплатную
медицинскую  помощь,  оказываемую  за  счет  средств  соответствующего
бюджета, страховых взносов, других поступлений.
     Владимирская область    работает    в    системе    обязательного
медицинского страхования,  которая  охватывает  все  виды  медицинской
помощи,  за  исключением  скорой  медицинской  помощи,  туберкулезной,
наркологической и психиатрической.
     Лечебно-профилактические учреждения,  осуществляющие деятельность
в  системе  обязательного   медицинского   страхования,   работают   с
гражданами,  имеющими  страховой  медицинский  полис.  В связи с этим,
поскольку   в   отношении    сотрудников    учреждений    и    органов
уголовно-исполнительной  системы  и  органов внутренних дел Российской
Федерации   соответствующим   Министерством   договор    обязательного
медицинского   страхования   не  заключен,  данной  категории  граждан
медицинская, помощь в лечебно-профилактических учреждениях, работающих
в системе обязательного медицинского страхования, не оказывается.
     Данное положение,  по нашему мнению, нарушает принципы социальной
справедливости и равенства всех перед Законом.
     Федеральной пограничной   службой    Российской    Федерации    и
Министерством  здравоохранения и медицинской промышленности Российской
Федерации издан совместный приказ от 21 апреля 1995 года N 160/108 "Об
утверждении   Инструкции   о   порядке   оказания  медицинской  помощи
военнослужащим ФПС России в учреждениях здравоохранения  и  проведения
финансовых расчетов с этими учреждениями".
     Министерством обороны  Российской   Федерации   и   Министерством
здравоохранения  и  медицинской  промышленности  Российской  Федерации
издан  совместный  приказ  N  204/167  от  14.06.1995   "Об   оказании
медицинской помощи военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации
в   учреждениях   здравоохранения"   (зарегистрированный   в   МинЮсте
Российской Федерации 23.06.1995 N 879).
     Федеральной службой   безопасности   Российской    Федерации    и
Министерством  здравоохранения и медицинской промышленности Российской
Федерации издан совместный приказ от 14 августа 1995 года  N  238  "Об
оказании  медицинской  помощи  военнослужащим и гражданскому персоналу
органов    Федеральной    службы    безопасности     в     учреждениях
здравоохранения",  которым  введена  в  действие  с 1 сентября 1995 г.
"Инструкция  о  порядке  оказания  медицинской  помощи  военнослужащим
органов  Федеральной службы безопасности в учреждениях здравоохранения
и проведения финансовых расчетов с  этими  учреждениями  за  оказанные
медицинские услуги".
     Федеральной службой  правительственной  связи  и  информации  при
Президенте   Российской   Федерации  и  Министерством  здравоохранения
Российской Федерации издан совместный приказ от  09.04.1997  N  71/104
"Об  утверждении  Инструкции  о  порядке  оказания  медицинской помощи
военнослужащим   федеральных   органов   правительственной   связи   и
информации  в  учреждениях  здравоохранения  и  проведения  финансовых
расчетов с этими учреждениями за оказанную медицинскую помощь".
     Совместным приказом   Министерства   внутренних   дел  Российской
Федерации  и  Министерства  здравоохранения  Российской  Федерации  от
06.05.1997  N  272/136 "Об утверждении инструкции о порядке проведения
финансовых расчетов за медицинскую  помощь,  оказанную  военнослужащим
внутренних    войск    МВД    России   учреждениями   здравоохранения"
(зарегистрированным в МинЮсте Российской Федерации 30.07.1997 N  1362)
определен порядок финансовых расчетов за медицинскую помощь, оказанную
военнослужащим внутренних войск МВД Российской Федерации.
     Учитывая сложившуюся ситуацию,  принимая во внимание, что порядок
оказания  медицинской  помощи   сотрудникам   учреждений   и   органов
уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел в учреждениях
здравоохранения и проведения финансовых расчетов с этими  учреждениями
за оказанные медицинские услуги не определен,  соответствующий договор
с  Федеральным  фондом  обязательного  медицинского  страхования   для
расчетов  за  оказание  медицинской помощи данной категории граждан не
подписан,  Законодательное Собрание Владимирской области обращается  к
Вам  с просьбой о скорейшем принятии положения об оказании медицинской
помощи  сотрудникам  учреждений  и   органов   уголовно-исполнительной
системы  и  органов  внутренних дел Российской Федерации в медицинских
учреждениях,  не  входящих  в  систему  Министерства  внутренних   дел
Российской Федерации.