Постановление Думы Смоленской области от 27.05.2004 № 185

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                         от 27.05.2004 N 185

          О законодательной инициативе Государственной Думы
        Астраханской области о внесении в Государственную Думу
              Федерального Собрания Российской Федерации
             проекта федерального закона "Об ограничениях
            розничной продажи пива в Российской Федерации"

     Смоленская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Законодательную инициативу   Государственной   Думы  Астраханской
области  о  внесении  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  проекта  федерального  закона  "Об ограничениях
розничной продажи пива в Российской Федерации" поддержать.

Председатель
областной Думы                                            В.И.Анисимов

                                                                Проект
                                        Вносится Государственной Думой
                                                  Астраханской области

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

    Об ограничениях розничной продажи пива в Российской Федерации

     Настоящий Федеральный  закон  направлен  на  установление запрета
розничной продажи пива лицам,  не  достигшим  18-летнего  возраста,  а
также  в  местах  преимущественного пребывания вышеуказанной категории
лиц.  Ограничение вводится в  целях  защиты  здоровья,  предупреждения
формирования   алкогольной   зависимости   и  нравственной  деформации
личности  детей  и  подростков,  а  также  в  целях  устранения   ряда
криминогенных факторов.

     Статья 1
     Не допускается розничная продажа всех видов  пива  с  содержанием
этилового спирта более 1,2 процента объема готовой продукции:
     1) лицам, не достигшим 18 лет;
     2) в    детских   лечебно-профилактических   учреждениях   и   на
прилегающих к ним территориях;
     3) в   детских   дошкольных,   общеобразовательных,   учреждениях
начального  и  среднего   профессионального   образования   и   других
учреждениях,   осуществляющих   образовательный   процесс,  в  которых
преимущественно обучаются лица,  не достигшие возраста 18  лет,  и  на
прилегающих к ним территориях.
     Прилегающие территории     определяются     органами     местного
самоуправления   в   порядке,   установленном   субъектами  Российской
Федерации.

     Статья 2
     Ответственность за    нарушение    законодательства   в   области
ограничения розничной продажи пива устанавливается  в  соответствии  с
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Статья 3
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу со  дня  официального
опубликования.

Президент
Российской Федерации                                           В.Путин

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                    к проекту федерального закона
   "Об ограничениях розничной продажи пива в Российской Федерации"

     Действующей в настоящее время редакцией  Федерального  закона  "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртсодержащей продукции" предусмотрен запрет розничной
продажи   вышеуказанной   продукции  лицам,  не  достигшим  18-летнего
возраста.  Необходимость законодательного закрепления запрета  продажи
продукции, в обиходе именуемой спиртными напитками, несовершеннолетним
лицам очевидна.
     Однако в  реальной жизни эффективность данного ограничения весьма
незначительна,  так  как  не  достигает  главной  цели  -   устранения
алкоголизации  молодого поколения,  реального ограничения употребления
алкоголя детьми и  подростками.  Большинство  молодых  людей,  имеющих
стремление  к употреблению алкоголя,  легко обходятся без приобретения
спиртных напитков,  находя замену и употреблении пива. Основных причин
тому  три:  возможность  достичь любой степени опьянения исключительно
приемом пива,  относительно низкая стоимость большинства сортов пива и
доступность приобретения пива гражданином любого возраста.
     Все это  привело  к  тому,   что   общество   законодательно   не
контролирует употребление пива людьми, которые в силу своего возраста,
обуславливающего   психологическую,   физиологическую   и   социальную
незрелость, сами его контролировать не могут.
     По мнению специалистов раннее и бесконтрольное употребление  пива
приводит  к быстрому формированию алкогольной зависимости,  деформации
личности и нарушению социальной самооценки у значительного  количества
детей и подростков. А это, в свою очередь, ведет к росту преступности,
разрушает физическое и психическое здоровье,  снижает интеллектуальные
способности молодого поколения.
     Большинство преступлений, совершенных молодыми людьми, происходит
после   употребления  пива.  Формирование  потребности  в  суррогатной
психостимуляции впоследствии приводит к переходу на употребление более
крепких алкогольсодержащих напитков либо наркотиков.
     Настоящий законопроект  предлагает  запрет  розничной  реализации
пива  лицам,  не  достигшим  18-летнего  возраста,  а  также  в местах
преимущественного  пребывания  вышеуказанной  категории   лиц   и   на
прилегающих   к  ним  территориях.  Кроме  того,  данный  законопроект
определяет  сферу  полномочий  федеральных   органов   государственной
власти,  органов государственной власти субъектов Российской Федерации
и органов местного самоуправления в  области  регулирования  розничной
продажи  пива,  что также ведет к повышению ответственности общества и
усилению его контроля  за  употреблением  этого  далеко  небезобидного
пищевого продукта.