Постановление Думы Смоленской области от 27.05.2004 № 189

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                         от 27.05.2004 N 189

                   О постановлении Государственной
               Думы Ямало-Ненецкого автономного округа
               о проекте федерального закона N 364858-3
                  "О внесении изменений и дополнений
               в Налоговый кодекс Российской Федерации
                  и признании утратившим силу Закона
              Российской Федерации "Об основах налоговой
                   системы в Российской Федерации"

     Смоленская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Поправки к проекту федерального закона  N  364858-3  "О  внесении
изменений  и  дополнений  в  Налоговый  кодекс  Российской Федерации и
признании утратившим силу  Закона  Российской  Федерации  "Об  основах
налоговой  системы  в Российской Федерации",  внесенные постановлением
Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, поддержать.

Председатель
областной Думы                                            В.И.Анисимов

                                            Приложение к постановлению
                                  Государственной Думы Ямало-Ненецкого
                              автономного округа от 23 марта 2004 года
                                                                N 1225

     Замечания и предложения к проекту федерального закона N  364858-3
"О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Налоговый кодекс Российской
Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации  "Об
основах налоговой системы в Российской Федерации"
+-----------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ N¦Статья,¦    Текст    ¦Изменения¦    Текст    ¦                  Обоснование                 ¦
¦п/¦часть, ¦   статьи,   ¦         ¦   статьи,   ¦                                              ¦
¦п ¦ абзац ¦   части,    ¦         ¦   части,    ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦ абзаца без  ¦         ¦  абзаца с   ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦  изменения  ¦         ¦ изменением  ¦                                              ¦
+--+-------+-------------+---------+-------------+----------------------------------------------¦
¦1.¦Пункт 9¦В   пункте  1¦Исключить¦             ¦    После  внесения изменений в пункт 4 статьи¦
¦  ¦статьи ¦статьи 66    ¦         ¦             ¦67  Налогового  кодекса  Российской Федерации,¦
¦  ¦   1   ¦третий  абзац¦         ¦             ¦предусмотренных                законопроектом,¦
¦  ¦       ¦исключить    ¦         ¦             ¦инвестиционный  налоговый  кредит по налогу на¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦прибыль      (доход)     организаций     будет¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦предоставляться  на  основании  договора между¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦уполномоченным  органом  и  организацией.  При¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦этом    согласование   с   субъектом   РФ   не¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦предусмотрено.                                ¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦    В то же время, в соответствии с пунктом 11¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦статьи   1   законопроекта  ставка   налога на¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦прибыль   (доход),   подлежащая  зачислению  в¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦бюджеты    субъектов   Российской   Федерации,¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦установлена  в  размере  19  %, что составляет¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦около 80 % от всего объема налога на прибыль. ¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦    Исключение   полномочий  субъектов  РФ  по¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦предоставлению     инвестиционных    налоговых¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦кредитов   по   налогу   на   прибыль  (доход)¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦организаций    и    отсутствие   необходимости¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦согласования  с  органами  власти субъектов РФ¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦нарушает   права   субъектов   РФ   и  органов¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦местного      самоуправления,     определенных¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦Конституцией РФ.                              ¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦    Исполнение   бюджета  субъекта  Российской¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦Федерации  Конституцией  Российской  Федерации¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦не  отнесено  ни  к  предметам исключительного¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦ведения  Российской  Федерации  (ст. 71), ни к¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦предметам   совместного   ведения   Российской¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦Федерации   и  субъекта  Российской  Федерации¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦(ст.72).  Вследствие  этого субъект Российской¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦Федерации   в   соответствии   со  статьей  73¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦Конституции   Российской   Федерации  обладает¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦всей   полнотой   государственной   власти  по¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦исполнению  бюджета.  Положение  об исключении¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦полномочий   субъектов  РФ  по  предоставлению¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦инвестиционных  налоговых  кредитов  по налогу¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦на   прибыль   вступает   в   противоречие   с¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦положениями  Бюджетного  кодекса  РФ  в  части¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦полномочий       органов       государственной¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦исполнительной    власти   субъектов   РФ   по¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦составлению  и  рассмотрению  проектов бюджета¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦субъекта  РФ, утверждению и исполнению бюджета¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦субъекта  РФ,  в  части  прав  и  обязанностей¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦самостоятельно  осуществлять бюджетный процесс¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦и  эффективно  использовать бюджетные средства¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦(статьи  8,  31  Бюджетного кодекса Российской¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦Федерации).                                   ¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦    Следует   также  отметить,  что  налог  на¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦прибыль(доход)       организаций      является¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦собственным  доходом  бюджета  субъекта  РФ. В¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦соответствии  с пунктом 5 статьи 59 Бюджетного¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦кодекса   РФ   органы   исполнительной  власти¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦субъектов  РФ  вправе предоставлять отсрочки и¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦рассрочки    по    уплате   налогов   и   иных¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦обязательных   платежей   в  бюджеты  бюджетов¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦субъектов   РФ   в  части  суммы  федерального¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦налога   или   сбора,   поступающей  в  бюджет¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦субъекта РФ.                                  ¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦    Кроме  того,  в  соответствии  с пунктом 2¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦статьи   63   Налогового   кодекса  Российской¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦Федерации,  если  законодательством Российской¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦Федерации      предусмотрено      перечисление¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦федерального  налога и сбора в бюджеты разного¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦уровня,  срок  уплаты  такого налога и сбора в¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦части  сумм, поступающих в бюджет субъекта РФ,¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦изменяется      на      основании      решения¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦соответствующего  финансового  органа субъекта¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦             ¦РФ.                                           ¦
+--+-------+-------------+---------+-------------+----------------------------------------------¦
¦2.¦ Абзац ¦Транспортный ¦Исключить¦Торговый     ¦    В  целях  компенсации  выпадающих  доходов¦
¦  ¦  14   ¦налог       и¦  слова  ¦сбор         ¦бюджетов  субъектов  Российской  Федерации,  в¦
¦  ¦пункта ¦торговый     ¦"Транспор¦устанавливает¦связи   с  проводимой  налоговой  и  бюджетной¦
¦  ¦   2   ¦сбор         ¦  тный   ¦ся  настоящим¦политикой   необходимо  оставить  транспортный¦
¦  ¦статьи ¦устанавливают¦ налог"  ¦Кодексом    и¦налог региональным налогом.                   ¦
¦  ¦   1   ¦ся  настоящим¦         ¦нормативными ¦                                              ¦
¦  ¦(Абзац ¦Кодексом    и¦         ¦правовыми    ¦                                              ¦
¦  ¦   4   ¦нормативными ¦         ¦актами       ¦                                              ¦
¦  ¦пункта ¦правовыми    ¦         ¦представитель¦                                              ¦
¦  ¦   4   ¦актами       ¦         ¦ных   органов¦                                              ¦
¦  ¦статьи ¦представитель¦         ¦местного     ¦                                              ¦
¦  ¦  12   ¦ных   органов¦         ¦самоуправлени¦                                              ¦
¦  ¦предлаг¦местного     ¦         ¦я            ¦                                              ¦
¦  ¦ аемой ¦самоуправлени¦         ¦муниципальных¦                                              ¦
¦  ¦редакци¦я            ¦         ¦районов      ¦                                              ¦
¦  ¦  и)   ¦муниципальных¦         ¦(городских   ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦районов      ¦         ¦округов)    и¦                                              ¦
¦  ¦       ¦(городских   ¦         ¦обязательны  ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦округов)    и¦         ¦к  уплате  на¦                                              ¦
¦  ¦       ¦обязательны  ¦         ¦территориях, ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦к  уплате  на¦         ¦включаемых  в¦                                              ¦
¦  ¦       ¦территориях, ¦         ¦границы      ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦включаемых  в¦         ¦муниципальных¦                                              ¦
¦  ¦       ¦границы      ¦         ¦районов      ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦муниципальных¦         ¦(городских   ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦районов      ¦         ¦округов),    ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦(городских   ¦         ¦если  иное не¦                                              ¦
¦  ¦       ¦округов),    ¦         ¦предусмотрено¦                                              ¦
¦  ¦       ¦если  иное не¦         ¦настоящим    ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦предусмотрено¦         ¦Кодексом.    ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦настоящим    ¦         ¦Транспортный ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦Кодексом.    ¦         ¦налог       и¦                                              ¦
¦  ¦       ¦Транспортный ¦         ¦торговый     ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦налог       и¦         ¦сбор         ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦торговый     ¦         ¦вводятся    в¦                                              ¦
¦  ¦       ¦сбор         ¦         ¦действие    и¦                                              ¦
¦  ¦       ¦вводятся    в¦         ¦прекращают   ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦действие    и¦         ¦действовать  ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦прекращают   ¦         ¦на           ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦действовать  ¦         ¦территориях  ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦на           ¦         ¦муниципальных¦                                              ¦
¦  ¦       ¦территориях  ¦         ¦районов      ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦муниципальных¦         ¦(городских   ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦районов      ¦         ¦округов)     ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦(городских   ¦         ¦согласно     ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦округов)     ¦         ¦настоящему   ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦согласно     ¦         ¦Кодексу  и  в¦                                              ¦
¦  ¦       ¦настоящему   ¦         ¦соответствии ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦Кодексу  и  в¦         ¦с            ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦соответствии ¦         ¦нормативными ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦с            ¦         ¦правовыми    ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦нормативными ¦         ¦актами       ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦правовыми    ¦         ¦представитель¦                                              ¦
¦  ¦       ¦актами       ¦         ¦ных   органов¦                                              ¦
¦  ¦       ¦представитель¦         ¦местного     ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦ных   органов¦         ¦самоуправлени¦                                              ¦
¦  ¦       ¦местного     ¦         ¦я            ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦самоуправлени¦         ¦муниципальных¦                                              ¦
¦  ¦       ¦я            ¦         ¦районов      ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦муниципальных¦         ¦(городских   ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦районов      ¦         ¦округов).    ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦(городских   ¦         ¦             ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦округов).    ¦         ¦             ¦                                              ¦
+--+-------+-------------+---------+-------------+----------------------------------------------¦
¦3.¦ Абзац ¦К            ¦Дополнить¦К            ¦                                              ¦
¦  ¦  22   ¦региональным ¦ словами ¦региональным ¦                                              ¦
¦  ¦пункта ¦налогам      ¦   "3)   ¦налогам      ¦                                              ¦
¦  ¦   2   ¦относятся:   ¦транспорт¦относятся:   ¦                                              ¦
¦  ¦статьи ¦1) налог на  ¦   ный   ¦1)  налог  на¦                                              ¦
¦  ¦   1   ¦имущество    ¦ налог"  ¦имущество    ¦                                              ¦
¦  ¦(Статья¦организаций; ¦         ¦организаций; ¦                                              ¦
¦  ¦  14   ¦2)  налог  на¦         ¦2)  налог  на¦                                              ¦
¦  ¦предлаг¦игорный      ¦         ¦игорный      ¦                                              ¦
¦  ¦ аемой ¦бизнес.      ¦         ¦бизнес;      ¦                                              ¦
¦  ¦редакци¦             ¦         ¦3)           ¦                                              ¦
¦  ¦  и)   ¦             ¦         ¦транспортный ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦             ¦         ¦налог.       ¦                                              ¦
+--+-------+-------------+---------+-------------+----------------------------------------------¦
¦4.¦ Абзац ¦К     местным¦Исключить¦К     местным¦                                              ¦
¦  ¦  26   ¦налогам и    ¦  слова  ¦налогам и    ¦                                              ¦
¦  ¦пункта ¦сборам       ¦   "3)   ¦сборам       ¦                                              ¦
¦  ¦   2   ¦относятся:   ¦транспорт¦относятся:   ¦                                              ¦
¦  ¦статьи ¦1)  земельный¦   ный   ¦1)  земельный¦                                              ¦
¦  ¦   1   ¦налог;       ¦ налог;" ¦налог;       ¦                                              ¦
¦  ¦(Статья¦2)  налог  на¦         ¦2)  налог  на¦                                              ¦
¦  ¦  15   ¦имущество    ¦         ¦имущество    ¦                                              ¦
¦  ¦предлаг¦физических   ¦         ¦физических   ¦                                              ¦
¦  ¦ аемой ¦лиц;         ¦         ¦лиц;         ¦                                              ¦
¦  ¦редакци¦3)           ¦         ¦3)   торговый¦                                              ¦
¦  ¦  и)   ¦транспортный ¦         ¦сбор.        ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦налог;       ¦         ¦             ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦4)   торговый¦         ¦             ¦                                              ¦
¦  ¦       ¦сбор.        ¦         ¦             ¦                                              ¦
+-----------------------------------------------------------------------------------------------+