Постановление Администрации Смоленской области от 08.01.2004 № 1

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 08.01.2004г. N 1
г. Смоленск

       Об утверждении Краткосрочной областной целевой программы
        налаживания деловых контактов со странами Европейского
                          союза на 2004 год

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 15.09.2004 г. N 296)

     В соответствии  с  распоряжением Администрации Смоленской области
от  17.12.2003  N  751-р/адм  "О  разработке   проекта   краткосрочной
областной  целевой программы налаживания деловых контактов со странами
Европейского союза на 2004 год",  в  целях  привлечения  российских  и
иностранных инвесторов в Смоленскую область

     Администрация Смоленской области постановляет:

     1. Утвердить    прилагаемую   Краткосрочную   областную   целевую
программу налаживания деловых контактов со странами Европейского союза
на 2004 год (далее - Программа).
     2. Департаменту  финансов,  бюджета  и  государственного   заказа
Смоленской  области (И.В.Скобелев) обеспечить финансирование Программы
за счет средств областного бюджета на 2004 год.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы Администрации Смоленской области А.В.Украинского.

     И.о.Главы Администрации
     Смоленской области          А.В.Щелоков

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 08.01.2004г. N 1

              Краткосрочная областная целевая программа
              налаживания деловых контактов со странами
                    Европейского союза на 2004 год

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 15.09.2004 г. N 296)

                               ПАСПОРТ
    Краткосрочной областной целевой программы налаживания деловых
         контактов со странами Европейского союза на 2004 год

Наименование          Краткосрочная   областная   целевая    программа
Программы             налаживания   деловых  контактов   со   странами
                      Европейского союза на 2004 год (далее по  тексту
                      - Программа)

Основание        для  распоряжение Администрации Смоленской области от
разработки Программы  17.12.2003  N  751-р/адм "О  разработке  проекта
                      краткосрочной   областной   целевой    программы
                      налаживания   деловых  контактов   со   странами
                      Европейского союза на 2004 год

Заказчик Программы    Департамент  экономического развития  Смоленской
                      области

Разработчик           Департамент  экономического развития  Смоленской
Программы             области

Основные цели и       основными целями Программы являются:
задачи Программы      -    привлечение прямых иностранных и российских
                        инвестиций в Смоленскую область;
                      -    разработка стратегической инвестиционной
                      политики в регионе;
                      -    продвижение региона на российский и
                      международный рынок капитала;
                      основные задачи Программы:
                      -       создание    стабильно   функционирующего
                        механизма   информационно-консультативного   и
                        организационного содействия инвесторам;
                      -    разработка и реализация с привлечением
                      средств массовой информации и информационных
                      агентств рекламной и информационной стратегии по
                      освещению инвестиционного потенциала Смоленской
                      области на федеральном и международном уровнях;
                      -    расширение круга потенциальных инвесторов и
                      доноров, которые могли бы участвовать в
                      инвестиционном процессе в регионе;
                      -    формирование инвестиционного имиджа региона

Сроки и этапы      2004 год;                                        
реализации         этапы реализации Программы:                      
Программы              -   I-III  кварталы  2004  г.  -  подготовка
                   материалов  для проведения презентации Смоленской
                   области   в  Москве  и  участия  в  международных
                   конференциях  в Республике Польша и  Федеративной
                   Республике Германия (включая подготовку,  перевод
                   на   английский   язык   и  публикацию   делового
                   справочника  "Смоленская область:  цифры,  факты,
                   прогнозы",   брошюры  с  краткой  информацией   о
                   Смоленской   области,   каталога   инвестиционных
                   проектов  и  выпуск  CD-диска  с  информацией   о
                   Смоленской области);                             
                        -  III-IV  кварталы 2004 г. -  проведение  в
                   республике   Польша  и  Федеративной   Республике
                   Германия  (г.Баутсен) с участием представителей  
                   Администрации  Смоленской области, муниципалитета
                   г.Баутсен,  польских и немецких деловых  кругов  
                   международных    конференций    по    продвижению
                   Смоленской области на европейский рынок;         
                        -   IV   квартал   2004  г.   -   проведение
                   презентации  Смоленской области в МИДе  России  с
                   участием   представителей  европейского  бизнеса,
                   посольств стран Европейского союза, международных
                   организаций  и  финансовых  институтов,  а  также
                   центральных средств массовой информации.
     (Пункт  в редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 15.09.2004 г. N 296)

Исполнители           Департамент  экономического развития  Смоленской
Программы             области

Объемы  и  источники  Программа финансируется за счет
финансирования        средств областного бюджета на 2004 год в размере
Программы             3,4 млн. рублей

Ожидаемые   конечные  -    расширение круга российских и иностранных
результаты             инвесторов, готовых участвовать в инвестиционном
реализации Программы   процессе в Смоленской области;
                      -    создание  стабильно функционирующего
                      механизма информационно-консультативного и
                      организационного содействия инвесторам;
                      -    рекламное и информационное освещение
                      инвестиционного потенциала Смоленской области на
                      федеральном и международном уровнях
                      (опубликование делового справочника "Смоленская
                      область: цифры, факты, прогнозы"; помещение
                      информации об инвестиционном климате и состоянии
                      экономики Смоленской области и инвестиционных
                      возможностях региона на веб-сайте Европейского
                      делового клуба и в ведущих  регулярных изданиях
                      Европейского союза);
                      -    установление контактов с российскими и
                      международными финансовыми и консалтинговыми
                      организациями;
                      -    разработка механизма сопровождения
                      инвестиционных проектов и программ, реализуемых
                      при участии российских и иностранных
                      организаций;
                      -    усиление информационного обмена между
                      федеральными и региональным органами власти,
                      международными экономическими и финансовыми
                      организациями, а также общественными и
                      профессиональными организациями России об
                      инвестиционном климате, состоянии экономики
                      Смоленской области и инвестиционных возможностях
                      региона.

Органы,               Администрация Смоленской области
осуществляющие
контроль  за   ходом
реализации Программы

    1. Обоснование необходимости принятия Краткосрочной областной
     целевой программы налаживания деловых контактов со странами
                    Европейского Союза на 2004 год

     В Программе    социально-экономической   политики   Правительства
Российской Федерации на  среднесрочную  перспективу  (2002-2004  гг.),
утвержденной   распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от
10.07.2001  N  910-р,  определена   политика   поощрения   инвестиций.
Основными  задачами  указанной  политики  на среднесрочную перспективу
должны  стать:   совершенствование   нормативно   -   правовой   базы,
регламентирующей   деятельность   иностранных   инвесторов   с  учетом
стратегических интересов России,  привлечение иностранных инвестиций в
регионы,  совершенствование  структуры  их  распределения  по отраслям
экономики, создание системы страхования иностранных инвестиций.
     Важным условием   привлечения   иностранных  инвестиций  является
формирование привлекательного имиджа России,  а  также  информирование
зарубежных инвесторов о возможностях инвестирования отдельных секторов
российской  экономики   на   принципах   дебюрократизации   экономики,
обеспечения  гарантии прав собственности и равных условий конкуренции,
либерализации валютного регулирования.
     Одним из   приоритетов  государственной  инвестиционной  политики
является привлечение  прямых  иностранных  инвестиций  для  реализации
федеральных и региональных инвестиционных программ и проектов.  В этой
связи  Правительством  Российской  Федерации  в   2003   году   велась
совместная   работа  с  международными  экономическими  и  финансовыми
организациями, а также общественными и профессиональными организациями
России (Европейский деловой клуб,  Международная торговая палата, Клуб
немецкой экономики, Нефтяной совещательный форум, Торгово-Промышленная
палата,  профильные  комитеты Государственной Думы и другие институты)
по всем аспектам  государственной  инвестиционной  политики,  развитию
приоритетных направлений структурной политики.  В данной работе акцент
ставился на устранение законодательных и административных барьеров  на
пути  прямых  иностранных инвестиций в российскую экономику и создание
благоприятного инвестиционного климата.
     Важно отметить, что в течение 2003 года в России наблюдается рост
прямых  иностранных  инвестиций.  По  данным  Госкомстата   Российской
Федерации, только с января по сентябрь этого года в страну поступил 21
миллиард долларов. Это в 1,6 раз больше, чем за тот же период прошлого
года.
     Администрация Смоленской области проводит работу в  вышеуказанных
направлениях:  приняты  областные  законы "О государственной поддержке
инвестиционной деятельности  на  территории  Смоленской  области",  "О
предоставлении  налоговых  льгот  внешним инвесторам";  в рамках новой
структуры  Департамента  экономического  развития  Смоленской  области
функционируют   отдел   инвестиционных  проектов  и  отдел  финансовых
инструментов  и   ценных   бумаг,   которые   занимаются   комплексной
экспертизой инвестиционных проектов и программ,  формированием перечня
приоритетных инвестиционных  проектов  и  программ  и  инвестиционного
имиджа региона, информационным сопровождением инвестиций, ведением баз
данных   инвестиционных   предложений   и   предложений    инвесторов,
реализацией областных займов,  созданием благоприятного правового поля
и режима работы для инвесторов,  развитием  бизнес-инфраструктуры  для
инвестиций.  Качество  выполнения  этих  функций  определяет состояние
инвестиционного климата региона.
     В настоящее  время наблюдается обострение конкуренции регионов за
привлечение  инвестиций,  во  многих  субъектах  Российской  Федерации
накапливается   новый  опыт  работы  с  инвесторами  и  предприятиями,
проводится    мощная    информационная    поддержка     инвестиционной
деятельности.   В   связи   с  этим  предлагается  усилить  работу  по
привлечению инвестиций в Смоленскую область путем привлечения в рамках
настоящей  Программы  экспертов  Европейского  союза  для формирования
инвестиционного имиджа региона.

                      2. Цели и задачи Программы

     Целями настоящей Программы являются:
     - привлечение   прямых  иностранных  и  российских  инвестиций  в
Смоленскую область;
     - формирование стратегической инвестиционной политики в регионе;
     - продвижение  региона  на  российский  и   международный   рынок
капитала.
     Для достижения   поставленных   в   настоящей   Программе   целей
необходимо решить следующие задачи:
     - создание       стабильно       функционирующего       механизма
информационно-консультативного     и    организационного    содействия
инвесторам;
     - разработка   и   реализация  с  привлечением  средств  массовой
информации  и  информационных  агентств  рекламной  и   информационной
стратегии  по  освещению инвестиционного потенциала Смоленской области
на федеральном и международном уровнях;
     - расширение  круга  потенциальных инвесторов и доноров,  которые
могли бы участвовать в инвестиционном процессе в регионе;
     - формирование инвестиционного имиджа региона.

                       3. Перечень мероприятий Программы
+--------------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦      Наименование       ¦   Срок   ¦ Ответственный   ¦     Объем     ¦
¦   ¦      мероприятия        ¦реализации¦  исполнитель    ¦финансирования ¦
¦п/п¦       Программы         ¦          ¦                 ¦ (тыс.рублей)  ¦
+---+-------------------------+----------+-----------------+---------------¦
¦ 1 ¦            2            ¦     3    ¦        4        ¦       5       ¦
+---+-------------------------+----------+-----------------+---------------¦
¦1. ¦Подготовка     материалов¦  I-III   ¦  Департамент    ¦   378, 47     ¦
¦   ¦для            проведения¦  кварталы¦  экономического ¦               ¦
¦   ¦презентации    Смоленской¦  2004 г. ¦  развития и     ¦               ¦
¦   ¦области   в   Москве    и¦          ¦  торговли       ¦               ¦
¦   ¦участия  в  международных¦          ¦  Смоленской     ¦               ¦
¦   ¦конференциях            в¦          ¦  области        ¦               ¦
¦   ¦Республике    Польша    и¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦Федеративной   Республике¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦Германия         (включая¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦подготовку,  перевод   на¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦английский     язык     и¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦публикацию       делового¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦справочника   "Смоленская¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦область:  цифры,   факты,¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦прогнозы",   брошюры    с¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦краткой   информацией   о¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦Смоленской       области,¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦каталога   инвестиционных¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦проектов  и  выпуск   CD-¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦диска  с  информацией   о¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦Смоленской области       ¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦                         ¦          ¦                 ¦               ¦                    
¦2. ¦Проведение  в  республике¦  III-IV  ¦  Департамент    ¦   511,52      ¦
¦   ¦Польша   и   Федеративной¦  кварталы¦  экономического ¦               ¦
¦   ¦Республике  Германия     ¦  2004 г. ¦  развития и     ¦               ¦
¦   ¦(г.Баутсен)  с   участием¦          ¦  торговли       ¦               ¦
¦   ¦представителей           ¦          ¦  Смоленской     ¦               ¦     
¦   ¦Администрации  Смоленской¦          ¦  области        ¦               ¦
¦   ¦области,   муниципалитета¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦г.Баутсен,  польских   и ¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦немецких  деловых  кругов¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦международных конференций¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦по продвижению Смоленской¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦области   на  европейский¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦рынок                    ¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦                         ¦          ¦                 ¦               ¦
¦3. ¦Проведение    презентации¦  IV      ¦  Департамент    ¦     510       ¦
¦   ¦Смоленской   области    в¦  квартал ¦  экономического ¦               ¦
¦   ¦МИДе  России  с  участием¦  2004 г. ¦  развития и     ¦               ¦
¦   ¦представителей           ¦          ¦  торговли       ¦               ¦
¦   ¦европейского     бизнеса,¦          ¦  Смоленской     ¦               ¦
¦   ¦посольств           стран¦          ¦  области        ¦               ¦
¦   ¦Европейского       союза,¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦международных            ¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦организаций и  финансовых¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦институтов,    а    также¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦центральных       средств¦          ¦                 ¦               ¦
¦   ¦массовой информации      ¦          ¦                 ¦               ¦
+---+-------------------------+----------+-----------------+---------------¦
¦   ¦Итого    на    реализацию¦          ¦                 ¦    1 400 "    ¦
¦   ¦Программы                ¦          ¦                 ¦               ¦
+--------------------------------------------------------------------------+
     (Пункт  в редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 15.09.2004 г. N 296)

                  4. Ресурсное обеспечение Программы

     Реализация Программы осуществляется за  счет  средств  областного
бюджета. Общий объем финансирования Программы - 1,4 млн. рублей.    (В
редакции     Постановления     Администрации     Смоленской    области
от 15.09.2004 г. N 296)

                   5. Механизм реализации Программы

     Для достижения  целей  и  решения  задач Программы ее исполнитель
проводит комплекс мероприятий в  соответствии  с  планом  мероприятий,
разработанным Администрацией Смоленской области.

           6. Организация управления Программой и контроль
                        за ходом ее реализации

     Организацию управления   Программой   осуществляет    Департамент
экономического развития Смоленской области через:
     - разработку  плана  проведения  мероприятий,  предусмотренных  в
Программе, исходя из опыта и рекомендаций Европейского делового клуба;
     - подготовку материалов для презентаций и публикаций в регулярном
издании  Европейского  делового  клуба  и  других  средствах  массовой
информации Европейского  союза,  а  также  на  веб-сайте  Европейского
делового клуба;
     - взаимодействие с  отраслевыми  органами  исполнительной  власти
Смоленской  области  по подготовке материалов для делового справочника
"Смоленская область: цифры, факты, прогнозы";
     - сбор информации о ходе выполнения Программы, подготовку отчетов
и обобщенных заключений по отдельным мероприятиям и в целом по перечню
мероприятий Программы (прилагается).
     Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация
Смоленской области.

        7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

    Предполагается,   что   в   результате   реализации    программных
мероприятий будут достигнуты следующие результаты:
     - расширен  круг  российских  и  иностранных инвесторов,  готовых
участвовать в инвестиционном процессе в Смоленской области;
     - создан         стабильно        функционирующий        механизм
информационно-консультативного    и     организационного    содействия
инвесторам;
     - разработана рекламная и информационная стратегия  по  освещению
инвестиционного   потенциала   Смоленской  области  на  федеральном  и
международном  уровнях  (опубликован  деловой  справочник  "Смоленская
область: цифры, факты, прогнозы"; информация об инвестиционном климате
и состоянии экономики Смоленской области и инвестиционных возможностях
региона  помещена на веб-сайте Европейского делового клуба и в ведущих
регулярных изданиях Европейского союза);
     - установлены контакты с российскими и международными финансовыми
и консалтинговыми организациями;
     - разработан  механизм  сопровождения  инвестиционных  проектов и
программ,   реализуемых   при   участии   российских   и   иностранных
организаций;
     - усилен информационный обмен между федеральными  и  региональным
органами   власти,   международными   экономическими   и   финансовыми
организациями, а также общественными и профессиональными организациями
России  об  инвестиционном  климате,  состоянии  экономики  Смоленской
области и инвестиционных возможностях региона.

    8. Оценка эффективности социально-экономических последствий от
                         реализации Программы

     Основными целями  указанной Программы являются привлечение прямых
иностранных и российских инвестиций в Смоленскую область, формирование
стратегической инвестиционной политики в регионе и продвижение региона
на российский и международный рынок капитала.
     В результате  реализации  мероприятий,  предусмотренных настоящей
Программой,  намечается  установление  контактов   с   российскими   и
международными   финансовыми   и   консалтинговыми   организациями   и
расширение  круга  российских  и   иностранных   инвесторов,   готовых
участвовать  в  инвестиционном  процессе  в  Смоленской  области.  Это
создаст  условия   для   реализации   ряда   инвестиционных   проектов
предприятиями   Смоленской   области,  что  в  свою  очередь  увеличит
налоговые поступления в бюджет.

                    Перечень мероприятий Программы

     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Смоленской  области
от 15.09.2004 г. N 296)