Постановление Администрации г. Смоленска от 26.07.2004 № 1522

                         ГЛАВА ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 26.07.2004г. N 1522

 Об утверждении Положения о порядке оформления исходно-разрешительной
       документации, проведения реконструкции (перепланировки,
    переоборудования) жилых и нежилых помещений в городе Смоленске

         (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска
                       от 20.10.2004 г. N 2290)


     Руководствуясь статьями 6,  19 Федерального закона от 28.08.95  N
154-ФЗ  <Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации>,  статьями 27, 30, 31 Устава города Смоленска, в
целях  упорядочения  оформления исходно-разрешительной документации на
реконструкцию  (перепланировку,  переоборудование)  жилых  и   нежилых
помещений в городе Смоленске

     постановляю:

     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   о   порядке   оформления
исходно-разрешительной    документации,    проведения    реконструкции
(перепланировки,  переоборудования) жилых и нежилых помещений в городе
Смоленске.
     2. Постановления   главы   администрации   города   Смоленска  от
14.07.2003 N 1276  <Об  утверждении  Положения  о  порядке  оформления
исходно-разрешительной документации на реконструкцию нежилых помещений
под объекты общественного назначения в жилых домах города  Смоленска>,
от  02.10.2003  N  1858  <О  внесении  изменений в Положение о порядке
оформления  исходно-разрешительной   документации   на   реконструкцию
нежилых  помещений  под объекты общественного назначения в жилых домах
города Смоленска>,  главы города Смоленска от  23.03.2004  N  464  <Об
утверждении   Положения   о   порядке   внутренней   перепланировки  и
переоборудования жилых и нежилых помещений в городе Смоленске> считать
утратившими силу.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  города Смоленска по градостроительству и земельным
отношениям Конькова А.Ф.

     В.Н.Халецкий

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением главы
                                                      города Смоленска
                                                от 26.07.2004г. N 1522

                              ПОЛОЖЕНИЕ
 о порядке оформления исходно-разрешительной документации, проведения
   реконструкции (перепланировки, переоборудования) жилых и нежилых
                     помещений в городе Смоленске

         (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска
                       от 20.10.2004 г. N 2290)


                        ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
     В настоящем    Положении   используются   следующие   термины   и
определения:
     Реконструкция -      комплекс      строительных      работ      и
организационно-технических   мероприятий,   связанных   с   изменением
основных    технико-экономических    показателей   зданий,   строений,
сооружений (количества и площади квартир, строительного объема и общей
площади  здания,  вместимости,  пропускной  способности и т.д.) или их
назначения,   в   целях   улучшения   условий   проживания,   качества
обслуживания, увеличения объема услуг.
     При реконструкции   зданий   помимо   работ,   выполняемых    при
капитальном ремонте, могут осуществляться:
     - изменение планировки помещений,  возведение надстроек, встроек,
пристроек и при наличии необходимых обоснований их частичная разборка;
     - повышение    уровня    инженерного    оборудования,     включая
реконструкцию инженерных сетей (кроме магистральных);
     - улучшение архитектурной выразительности зданий.
     При реконструкции  объектов коммунального и социально-культурного
назначения   может    предусматриваться    расширение    существующих,
строительство  новых  зданий  и сооружений подсобного и обслуживающего
назначения.
     Перепланировка -  комплекс  работ  в  пределах  объема  и площади
помещения без изменения его назначения.
     К вопросам перепланировки жилых и нежилых помещений относятся:
     - изменение  места  расположения  и  функционального   назначения
отдельных помещений в квартире;
     - разборка, перенос или устройство новых перегородок, в том числе
с изменением конструкций;
     - заделка, перенос и устройство дверных и оконных проемов;
     - остекление балконов и лоджий;
     - устройство лоджий и балконов;
     - разукрупнение многокомнатных квартир;
     - устройство дополнительных кухонь;
     - расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений;
     - ликвидация темных кухонь и входов в кухни  через  квартиры  или
жилые помещения;
     - изменение направленности входной двери.
     Переоборудование -  комплекс  работ  в  пределах объема и площади
помещения  без  изменения  его  назначения   и   технико-экономических
показателей.
     Вопросы переоборудования жилых и нежилых помещений включают:
     - установку  бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных
очагов;
     - перенос  электрических сетей,  трубопроводов,  сантехнических и
газовых приборов;
     - установку   дополнительных  входных  дверей  с  открыванием  на
лестничную площадку;
     - устройство новых вентиляционных каналов, дымоходов;
     - устройство  новых   инженерных   систем,   не   предусмотренных
проектом,   в  том  числе  установку  на  фасадах,  балконах,  лоджиях
устройств принудительной вентиляции (включая  кондиционеры),  а  также
установку спутниковых антенн;
     - прокладку новых или замену существующих подводящих и  отводящих
трубопроводов  и  устройств  для  установки  душевых  кабин,  джакузи,
стиральных машин повышенной мощности и других  сантехнических  бытовых
приборов нового поколения;
     - перевод квартир с центрального на  поквартирное  индивидуальное
отопление.
     Эскизный проект - предпроектная документация в составе:
     - пояснительная   записка   с   обоснованием   места   размещения
(реконструкции)  объекта,   содержащая   общие   технико-экономические
показатели   объекта   и   основные   особенности   конструктивного  и
технологического решения, включая внешнюю отделку;
     - ситуационный план расположения объекта в М 1:2000, 1:5000;
     - генеральный  план   объекта   (стадия   ЭП),   выполненный   на
инженерно-топографическом плане в М 1:500;
     - фасады объекта (М 1:50,  1:100,  1:200)  в  цвете  с  указанием
материалов  отделки  (для  объектов  серийного заводского изготовления
представляется паспорт объекта, выполненный его производителем);
     - демонстрационные  материалы  в  виде фотофиксации существующего
положения и  фотомонтажа  временного  объекта  по  месту  установки  в
городской среде,  перспектива,  аксонометрия, макет объекта (по выбору
проектировщика).
     Эскизный проект является авторским и выполняется архитектором или
проектной  организацией,  обладающими  соответствующей  лицензией   на
архитектурную проектную деятельность.
     Эскизный проект должен соответствовать требованиям СНиПа.
     Рабочий проект - проектная документация в составе:
     - пояснительная   записка   с   обоснованием   места   размещения
(реконструкции)  объекта,  конструктивного и технологического решения,
внешней и внутренней отделки,  внутреннего  инженерного  оборудования,
технико-экономических    показателей    объекта   в   соответствии   с
действующими строительными нормами и правилами;
     - ситуационный план расположения объекта в М 1:2000, 1:5000;
     - генеральный  план   объекта   (стадия   РП),   выполненный   на
топографическом плане в М 1:500;
     - разбивочный план и проект вертикальной планировки (если участок
имеет перепад высотных отметок - 0,9 м и более);
     - план объекта с экспликацией помещений,  указанием их площадей и
размещением технологического оборудования (М 1:50, 1:100);
     - фасады объекта в цвете с указанием материалов отделки в М  1:50
или    1:100   (для   объектов   серийного   заводского   изготовления
представляется паспорт объекта, выполненный его производителем);
     - продольные   и   поперечные   разрезы   объекта   с   описанием
конструктивных элементов  (М  1:50,  1:100)  (для  объектов  серийного
заводского  изготовления  представляется паспорт объекта,  выполненный
его производителем);
     - чертежи  конструктивной  части  объекта (для объектов серийного
заводского изготовления представляется  паспорт  объекта,  выполненный
его производителем).

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     1.1. Положение  о   порядке   оформления   исходно-разрешительной
документации     и     проведения    реконструкции    (перепланировки,
переоборудования) жилых и нежилых помещений в городе Смоленске  (далее
-  Положение)  разработано  в  соответствии  с  Жилищным и Гражданским
кодексами  Российской  Федерации,  Положением  о  порядке   оформления
разрешений  на  переоборудование  и  перепланировку  жилых  и  нежилых
помещений в многоквартирных  домах  Смоленской  области,  утвержденным
постановлением Администрации Смоленской области от 23.12.2003 N 330.
     1.2. Положение   устанавливает   единый   порядок   реконструкции
(перепланировки,  переоборудования)  (далее  -  реконструкция) жилых и
нежилых помещений (далее  -  помещений)  независимо  от  ведомственной
принадлежности и форм собственности на территории города Смоленска.
     1.3. Положение не  распространяется  на  реконструкцию  зданий  с
полным   прекращением   эксплуатации,  в  результате  чего  изменяются
объемно-планировочные    характеристики    и     технико-экономические
показатели в целом по зданию.

                     II. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЙ

     2.1. Граждане  и  юридические  лица подают в администрацию города
Смоленска   заявления   о   разрешении   реконструкции   помещений   и
предоставлении  в  аренду  земельных  участков  под  указанный  объект
реконструкции (при необходимости).  В заявлении  должно  быть  указано
назначение объекта реконструкции и его месторасположение.  К заявлению
должны быть приложены:
     - документ, удостоверяющий личность гражданина, или свидетельство
о государственной регистрации юридического лица;
     - свидетельство о государственной регистрации права собственности
на помещение;
     - документ,  подтверждающий  перевод квартиры в категорию нежилых
помещений (при необходимости);
     - заключение  лицензированной проектной организации о техническом
состоянии  несущих  конструкций  и  фундаментов  здания,   в   котором
предполагается проведение ремонтно-строительных работ;
     - эскизный проект реконструкции нежилых помещений,  разработанный
лицензированной    проектной    организацией    и    согласованный   с
Государственным       учреждением       <Центр        государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора в городе Смоленске и Смоленском
районе>,   отделом   государственного   пожарного   надзора   Главного
управления  ГО  и  ЧС по Смоленской области,  балансодержателем жилого
дома,  Центром по охране и использованию памятников истории и культуры
(по   необходимости),   инспектирующей  службой  администрации  города
Смоленска соответственно профилю проектируемого объекта (заключение);
     - гарантийное  обязательство  о предоставлении беспрепятственного
доступа   организаций,   эксплуатирующих   инженерные    коммуникации,
находящиеся в нежилых помещениях, для их обслуживания;
     - документ, подтверждающий право на земельный участок, на котором
расположено помещение.
     2.2. При  реконструкции  помещений  в  жилых  домах  к  заявлению
дополнительно прилагаются:
     - копия поэтажных  планов  и  экспликация  помещений,  подлежащих
реконструкции,  и  аналогичных помещений на нижнем и верхнем этажах из
филиала  ФГУП  <Ростехинвентаризация>  по   Смоленской   области   или
заверенная жилищной организацией;
     - справка о согласии  совершеннолетних  жильцов  и  собственников
реконструируемых     помещений     с     заявленной    перепланировкой
(переоборудованием),  заверенная в СМУП <ПЖРЭП> по месту  расположения
рассматриваемого помещения;
     - справка из жилищной организации,  на  балансе  и  в  управлении
которой  находится  данное здание,  о составе проживающих в подлежащей
перепланировке или переоборудованию квартире;
     - справка  об  отсутствии  задолженности  по  оплате коммунальных
платежей;
     - решение  общего  собрания  товарищества собственников жилья или
правления   жилищно-строительного   кооператива   в   случаях,   когда
проведение     переоборудования     или    перепланировки    помещений
предполагается  в   кондоминиуме   или   домах   жилищно-строительного
кооператива;
     - при реконструкции жилых помещений в  многоэтажных  жилых  домах
документ, подтверждающий право на земельный участок, не требуется;
     -  заключение лицензированной проектной организации о технических
возможностях  размещения  объектов  торговли,  общественного питания в
жилом  доме  согласно действующим санитарным нормам и правилам в связи
со   спецификой   работы   (шумы,  вентиляция  и  т.д.).  (Дополнен  -
Постановление Администрации г. Смоленска от 20.10.2004 г. N 2290)
     2.3. Заявление гражданина  или  юридического  лица  с  резолюцией
главы   города   Смоленска   поступает   в  управление  архитектуры  и
градостроительства администрации города Смоленска (далее -  УАиГ)  для
рассмотрения:
     2.3.1. При недостаточности информации о размещаемом объекте  УАиГ
оповещает  заявителя  о  необходимости  предоставления в двухнедельный
срок необходимой информации.
     2.3.2. В   случае   непредставления   необходимых   документов  в
установленный срок заявление передается  в  архивное  делопроизводство
без    дальнейшего   рассмотрения   (кроме   подлинников   приложенных
документов).
     2.3.3. При   повторном  обращении  граждан  или  юридических  лиц
рассмотрение заявлений производится в порядке, установленном настоящим
Положением.
     2.3.4. При нарушении действующих норм, предъявляемых к объекту, в
представленном   эскизном  проекте  реконструируемого  помещения  УАиГ
готовит письмо заявителю об отказе.

                       III. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ
                 ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
     3.1. Заявление о реконструкции помещений рассматриваются  в  УАиГ
на  соответствие  приложенных к нему документов,  действующим нормам и
Положению.
     3.2. При соответствии заявления и приложений действующим нормам и
Положению   УАиГ   подготавливает   задание   МУП   <Градостроительный
кадастровый  центр> города Смоленска для подготовки в месячный срок за
счет  средств   заявителя   исходно-разрешительной   документации   на
реконструкцию объекта.
     При несоответствии заявления и приложений  действующим  нормам  и
Положению,  УАиГ  направляет  заявителю  письмо об отказе в проведении
реконструкции.
     В случае    несогласия   заявителя   с   отказом   в   проведении
реконструкции    распоряжением    заместителя    главы    города    по
градостроительству   и   земельным  отношениям  создается  комиссия  в
порядке,  установленном пунктом 1.7  Положения  о  порядке  оформления
разрешений  на  переоборудования  и  перепланировку  жилых  и  нежилых
помещений в многоквартирных  домах  Смоленской  области,  утвержденное
постановлением Администрации Смоленской области от 23.12.2003 N 330.
     3.3. В    составе    исходно-разрешительной    документации    на
реконструкцию помещений оформляются:
     - план границ земельного участка (при необходимости);
     - архитектурно-планировочное задание;
     - градостроительное  заключение   о   разрешенном   использовании
земельного участка;
     - градостроительный паспорт;
     - проект градостроительных ограничений;
     - постановление главы города Смоленска о разрешении реконструкции
помещений и предоставлении земельного участка (при необходимости).
     3.4. В проекте постановления  главы  города  Смоленска  заказчику
объекта предъявляются следующие требования:
     - разработка проектной документации (стадия РП) на  реконструкцию
помещений;
     - заключение  в  управлении  земельных  отношений   администрации
города Смоленска договоров аренды земельного участка;
     - обременение земельного участка,  прилегающего к помещениям,  по
условиям   благоустройства   (озеленение,   мощение,  установка  малых
архитектурных форм и др.) и уборке территории с  заключением  договора
по    вывозу    твердых    и    жидких   бытовых   отходов   со   СМУП
<Спецавтохозяйство>;
     - оформление  разрешения  на  производство работ по реконструкции
помещений в инспекции Госархстройнадзора;
     - ввод объекта в эксплуатацию по окончанию реконструкции.
     3.5. В  случаях,  требующих   инженерных   расчетов,   возведения
специальных  конструкций,  проект  должен быть рассмотрен в Смоленском
областном    государственном    учреждении    <Бюро    государственной
вневедомственной     экспертизы    градостроительной    и    проектной
документации> с получением соответствующего заключения.

                    IV. ОСОБЕННОСТИ РЕКОНСТРУКЦИИ
                       ПОМЕЩЕНИЙ В ЖИЛЫХ ДОМАХ
     4.1. Реконструкция  в  жилых  домах  допускается  только  в целях
повышения их благоустройства,  улучшения потребительских качеств путем
устройства естественного освещения,  самостоятельного входа, выделения
санузла в  пределах  существующего  помещения,  оборудования  санузла,
вентиляции  и  т.д.  при  условии соблюдения прав и законных интересов
других лиц и обеспечения сохранности жилого дома.
     4.2. Передача   гражданам   дополнительной  жилой  площади  после
проведения реконструкции  жилых  и  нежилых  помещений  осуществляется
следующими способами:
     - по договору найма;
     - по договору купли-продажи.
     4.3. Вне зависимости от формы передачи  гражданам  дополнительной
жилой  площади  расходы  по  реконструкции  полностью  лежат  на лице,
желающем улучшить свои жилищные условия.
     4.4. Переоборудование  и  перепланировка  жилых помещений в жилых
домах допускаются  лишь  с  согласия  нанимателя  и  совместно  с  ним
проживающих    совершеннолетних    членов   семьи,   наймодателя   или
собственника жилья.
     4.5. Не допускается реконструкция:
     4.5.1. Ведущая к нарушению  прочности,  устойчивости,  надежности
зданий или разрушению их несущих конструкций,  ухудшению внешнего вида
фасадов,  нарушению противопожарных устройств,  затруднению доступа  к
инженерным коммуникациям и отключающим устройствам.
     4.5.2. Квартир,  ухудшающая условия эксплуатации, проживания всех
или отдельных граждан дома или квартиры.
     4.5.3. Если в результате  образуется  комната  без  естественного
освещения и без приборов отопления.
     4.5.4. Нарушающая конструкции внутридомовых вентиляционных систем
и дымоходов.
     4.5.5. В результате которой образуется комната площадью  менее  9
м2 или шириной менее 2,25 м2.
     4.5.6. Затрагивающая   помещения    общедомового    использования
(включая  установку  дополнительных  входных  дверей  с открыванием их
наружу и  устройство  тамбуров),  если  при  этом  ухудшаются  условия
эвакуации из соседних помещений.
     4.5.7. Помещений,  состоящих  на  учете   управления   по   делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным ситуациям города Смоленска,  без
разрешения начальника управления.
     4.5.8. Зданий,  предназначенных  к  сносу  в ближайшие три года и
включенных   в   соответствующие   решения   и   распоряжения,    если
реконструкция  не  является  необходимой  для обеспечения безопасности
проживания.
     4.5.9. Жилых  помещений  для  использования под нежилые помещения
без предварительного перевода  их  в  установленном  законодательством
порядке в нежилой фонд.
     4.5.10. Мест общего пользования в жилых многоквартирных домах без
согласия  нанимателей или собственников жилых помещений,  пользующихся
этими местами общего пользования.

                     V. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ
                      ПО РЕКОНСТРУКЦИИ ПОМЕЩЕНИЙ
     5.1. Разрешение на реконструкцию оформляется и выдается отделом -
инспекцией  государственного  архитектурно-строительного  надзора УАиГ
(далее -  инспекция  Госархстройнадзора)  владельцу  реконструируемого
нежилого помещения после принятия постановления главы города Смоленска
до начала производства работ по реконструкции.
     5.2. Для  оформления  разрешения  на  реконструкцию  необходимо в
обязательном порядке наличие рабочего проекта реконструкции.
     Проект      реконструкции     помещений     согласовывается     с
балансодержателем  или  собственником здания, отделом государственного
пожарного  надзора  Главного управления ГО и ЧС по Смоленской области,
государственным        учреждением       <Центр       государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора в городе Смоленске и Смоленском
районе>,    управлением   по   потребительскому   рынку   и   развитию
предпринимательства  администрации  города  Смоленска (в случаях, если
объект относится к сфере торговли, бытового обслуживания), начальником
УАиГ  -  главным архитектором города Смоленска. В случае необходимости
инженерного   оснащения   помещений  (установка  теплового,  газового,
электротехнического    оборудования    с    повышенным    потреблением
водоэнергетических   ресурсов)   проект   должен   быть  согласован  с
соответствующими     организациями:    (В    редакции    Постановления
Администрации г. Смоленска от 20.10.2004 г. N 2290)
     5.2.1. Проекты    реконструкции    помещений   в   жилых   домах,
представляющих  историческую,   научную,   художественную   или   иную
культурную  ценность,  до представления в УАиГ подлежат согласованию с
Центром по охране и использованию памятников истории и культуры.
     5.2.2. Проект   должен   быть  выполнен  в  установленном  объеме
специализированной  проектной  организацией,  которая   несет   полную
ответственность за принятое решение и выполненные расчеты,  а также за
его  экономические  показатели  и  согласование  с  вышеперечисленными
органами,  так как эти разделы проекта специальной экспертизы комиссии
органа местного самоуправления не проходят.
     5.3. При  реконструкции  помещений обязательным условием является
соответствие выполняемых работ проектной документации.
     5.4. Внесение   изменений  в  проект  реконструкции  помещений  в
процессе выполнения работ возможно при согласовании с  представителями
организаций, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения.
     5.5. В случае причинения,  при проведении работ по  реконструкции
помещений,   ущерба   зданию   или   его   помещениям  виновный  несет
ответственность в установленном законом порядке.
     5.6. В    разрешительных   документах   на   перепланировку   или
переоборудование  жилых  и  нежилых  помещений  должны  быть  указаны:
исполнитель,  продолжительность  и  режим  проведения  работ.  В особо
сложных случаях  перепланировки  помещений,  связанных  с  соединением
нескольких   жилых   помещений,   изменением   конструкций   и   т.п.,
администрация города Смоленска вправе предложить заявителю представить
проект организации работ.
     5.7. Не допускается проведение работ по реконструкции помещений:
     - с 20.00 до 8.00 часов;
     - при  превышении  нормативно  установленного   уровня   шума   и
вибрации;
     - без специальных  мероприятий,  исключающих  затопление  смежных
помещений;
     - при  загромождении  строительными  материалами  и  строительным
мусором эвакуационных путей и мест общего пользования;
     - без предварительного согласования с  балансодержателем  времени
отключение общедомовых инженерных систем.
     5.8. Общая продолжительность работ по реконструкции  помещений  в
жилых   домах  не  может  превышать  четырех  месяцев,  если  иное  не
предусмотрено  разрешительными  документами  при  наличии  достаточных
оснований.
     5.9. В договорах подряда на  выполнение  работ  по  реконструкции
помещений   должны   быть   предусмотрены  условия  выполнения  работ,
указанные в пункте 6.6 настоящего Положения. Лица, выполняющие работы,
должны иметь лицензию на производство таких работ.
     5.10. Начало  и  окончание  выполнения  работ  по   реконструкции
помещений   должны   быть  доведены  исполнителем  работ  до  сведения
балансодержателя жилого дома в письменной форме.
     5.11. Завершение  работ  по реконструкции помещений оформляется в
установленном  порядке  постановлением  главы  города   Смоленска   об
утверждении акта приемки в эксплуатацию.
     В  состав комиссии по приемке законченного строительством объекта
необходимо    включать    инспектирующую   службу   города   Смоленска
соответственно профилю сдаваемого объекта. (Дополнен  -  Постановление
Администрации г. Смоленска от 20.10.2004 г. N 2290)
     5.12. Проведение   работ   по   реконструкции    помещений    без
оформленного  разрешения инспекции Госархстройнадзора или с нарушением
действующих норм является самовольным строительством.
     5.13. Лица,  виновные в нарушении требований нормативных правовых
актов,  регулирующих  вопросы  строительства,  реконструкции,  приемки
объектов   в   эксплуатацию,   земельных   отношений,  привлекаются  к
ответственности в установленном законом порядке.
     5.14. При  установлении  факта  нарушения  требований нормативных
документов  и  настоящего  Положения  граждане  и  юридические   лица,
допустившие самовольное строительство, обязаны по требованию инспекции
Госархстройнадзора  привести  помещение  (оборудование)   в   исходное
состояние,   выполнить   за  свой  счет  работы  по  восстановлению  и
проведению инженерного оборудования в исправное состояние.
     5.15. Контроль  за  проведением  работ по реконструкции помещений
осуществляет:
     - автор проекта;
     - инспекция Госархстройнадзора;
     - УАиГ администрации города Смоленска;
     - собственник (балансодержатель) здания;
     - органы государственного контроля и надзора.