Постановление Думы Смоленской области от 27.10.2004 № 448

                       СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 27.10.2004 N 448

                Об обращении Смоленской областной Думы
                  "К депутатам Государственной Думы
              Федерального Собрания Российской Федерации
                    по вопросу внесения изменений
                 в Федеральный закон "Об обязательном
                 социальном страховании от несчастных
                       случаев на производстве
                   и профессиональных заболеваний"
                 и в часть вторую Налогового кодекса
                        Российской Федерации"

     Смоленская областная Дума

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  обращение  Смоленской  областной  Думы  "К  депутатам
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации по
вопросу  внесения  изменений  в  Федеральный  закон  "Об  обязательном
социальном   страховании  от  несчастных  случаев  на  производстве  и
профессиональных заболеваний" и  в  часть  вторую  Налогового  кодекса
Российской Федерации".
     2. Направить  настоящее  Постановление  и   указанное   Обращение
депутатам   Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации.
     3. Направить   настоящее   Постановление  и  указанное  Обращение
законодательным  (представительным)  органам  государственной   власти
субъектов   Российской   Федерации  с  просьбой  поддержать  указанное
Обращение.

     Председатель
     областной Думы          В.И.Анисимов

                      СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              ОБРАЩЕНИЕ
                       от 27 октября 2004 года

  К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской
   Федерации по вопросу внесения изменений в Федеральный закон "Об
     обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
    производстве и профессиональных заболеваний" и в часть вторую
               Налогового кодекса Российской Федерации

     В Смоленскую  областную  Думу  поступают  обращения  организаций,
являющихся    налогоплательщиками   единого   социального   налога   и
страхователями по обязательному социальному страхованию от  несчастных
случаев  на  производстве  и профессиональных заболеваний,  по вопросу
срока  представления  в  региональные  отделения   Фонда   социального
страхования Российской Федерации отчетности.
     Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16
июля   1999  года  N  165-ФЗ  "Об  основах  обязательного  социального
страхования"  страхователи,  являющиеся   участниками   отношений   по
обязательному    социальному    страхованию,    обязаны   представлять
страховщику в установленные федеральными законами о  конкретных  видах
обязательного    социального    страхования    сроки   отчетность   по
установленной форме.
     Пунктом 1  статьи  24  Федерального закона от 24 июля 1998 года N
125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от  несчастных  случаев
на  производстве  и  профессиональных  заболеваний"  установлено,  что
страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа  месяца,  следующего
за   истекшим   кварталом,   представляют   в   установленном  порядке
страховщику (Фонд социального  страхования  Российской  Федерации)  по
месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.
     В настоящее  время  страхователи  по  обязательному   социальному
страхованию  от  несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний представляют страховщику  отчетность  по  форме  4-ФСС  РФ
(расчетная   ведомость  по  средствам  Фонда  социального  страхования
Российской Федерации),  утвержденной Постановлением Фонда  социального
страхования Российской Федерации N 130 от 01.12.2003, которая включает
в себя, в том числе, расчеты по единому социальному налогу.
     Для налогоплательщиков   единого  социального  налога  пунктом  5
статьи 243 главы 24 части  второй  Налогового  кодекса  РФ  установлен
аналогичный  срок  предоставления  отчетности  по  форме  4-ФСС  РФ  в
региональные  отделения  Фонда  социального   страхования   Российской
Федерации.
     Вместе с тем расчет по единому  социальному  налогу  за  отчетный
период   (квартал,   полугодие,   9   месяцев   календарного  года)  в
соответствии с положениями пункта 3 статьи 243 Налогового  кодекса  РФ
представляется  налогоплательщиками в налоговый орган не позднее 20-го
числа месяца,  следующего за отчетным периодом, а налоговая декларация
(за   налоговый   период,   которым   признается  календарный  год)  в
соответствии с пунктом 7 статьи 243 Налогового кодекса РФ -  30  марта
года, следующего за истекшим налоговым периодом.
     Таким образом,   страхователи   по   обязательному    социальному
страхованию  от  несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний,  являющиеся  также  плательщиками   единого   социального
налога,  вынуждены  делать  расчет  по единому социальному налогу на 5
дней раньше срока,  установленного для его предоставления в  налоговый
орган,   а   за   календарный  год  -  на  2,5  месяца  раньше  срока,
установленного для подачи налоговой декларации по единому  социальному
налогу в налоговый орган.
     При этом расчет по единому социальному  налогу  содержит  большое
количество   отчетных   данных.  Многие  организации-налогоплательщики
применяют регрессивную шкалу по расчету  единого  социального  налога,
что также усложняет заполнение расчета.
     Кроме того,  уточненный отчет по форме 4-ФСС РФ Фонд  социального
страхования  Российской Федерации не принимает,  поэтому при выявлении
отклонений при расчете единого социального налога за  отчетный  период
(излишне   начисленный   или  недоначисленный  налог)  данные  отчета,
содержащиеся в вышеуказанной  форме,  будут  отличаться  от  данных  в
расчете единого социального налога, представляемом в налоговый орган.
     Исходя из вышеизложенного  предлагаем  депутатам  Государственной
Думы  Федерального  Собрания Российской Федерации рассмотреть вопрос о
внесении изменений  в  пункт  1  статьи  24  Федерального  закона  "Об
обязательном   социальном   страховании   от   несчастных  случаев  на
производстве и профессиональных заболеваний" и в пункт  5  статьи  243
части  второй  Налогового  кодекса  РФ,  в  части  согласования сроков
представления страхователями по обязательному социальному  страхованию
от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
являющимися плательщиками единого  социального  налога,  отчетности  в
Фонд   социального   страхования   Российской   Федерации  со  сроками
предоставления ими отчетности по единому социальному налогу  (расчетов
и налоговых деклараций) в налоговые органы.