АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 31.10.2003г. N 279
г. Смоленск
Утратило силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 12.04.2017 № 233
О порядке использования придорожных полос областных
автомобильных дорог общего пользования и контроле за
размещением объектов в пределах придорожных полос
федеральных автомобильных дорог общего пользования,
проходящих по территории Смоленской области, и областных
автомобильных дорог общего пользования
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 18.06.2004 г. N 208; от 09.11.2004 г. N 337)
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Указом
Президента Российской Федерации от 27.06.98 N 727 "О придорожных
полосах федеральных дорог общего пользования", постановлением
Правительства Российской Федерации от 01.12.98 N 1420 "Об утверждении
Правил установления и использования придорожных полос федеральных
автомобильных дорог общего пользования", областным законом "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории
Смоленской области",
Администрация Смоленской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке использования
придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования и
контроле за размещением объектов в пределах придорожных полос
федеральных автомобильных дорог общего пользования, проходящих по
территории Смоленской области, и областных автомобильных дорог общего
пользования.
2. Считать необходимым предоставлять земельные участки в пределах
придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования,
проходящих по территории Смоленской области, и областных автомобильных
дорог общего пользования в аренду.
3. Считать утратившими силу пункты 1 - 5 постановления
Администрации Смоленской области от 17.10.2002 N 250 "О контроле за
размещением объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос
федеральных автомобильных дорог общего пользования, проходящих по
территории Смоленской области, и областных автомобильных дорог общего
пользования".
И.о.Главы Администрации
Смоленской области А.В.Щелоков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Смоленской области
от 31.10.2003г. N 279
г. Смоленск
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке использования придорожных полос областных
автомобильных дорог общего пользования и контроле за
размещением объектов в пределах придорожных полос
федеральных автомобильных дорог общего пользования,
проходящих по территории Смоленской области,
и областных автомобильных дорог общего пользования
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 18.06.2004 г. N 208; от 09.11.2004 г. N 337)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок использования
придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования,
формы и порядок контроля за размещением объектов в пределах
придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования,
проходящих по территории Смоленской области, областных автомобильных
дорог общего пользования, а также соблюдением требований Правил
установления и использования придорожных полос федеральных
автомобильных дорог общего пользования, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 01.12.98 N 1420 (далее -
Правила).
1.2. В настоящем Положении термины и понятия: федеральная
автомобильная дорога общего пользования, проходящая по территории
Смоленской области (далее - федеральная дорога), областная
автомобильная дорога общего пользования (далее - областная дорога),
придорожная полоса федеральной автомобильной дороги общего пользования
и придорожная полоса областной автомобильной дороги общего пользования
(далее - придорожная полоса) - используются в значениях, определенных
соответствующими федеральными и областными нормативными правовыми
актами.
1.3. Контроль за соблюдением порядка использования придорожных
полос областных дорог, размещением объектов в пределах придорожных
полос федеральных дорог и областных дорог, а также соблюдением
требований Правил осуществляет Департамент Смоленской области по
промышленности, транспорту и связи (далее - Департамент). (В редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 18.06.2004 г. N 208)
1.4. Деятельность, указанную в пункте 1.3 настоящего Положения,
Департамент осуществляет во взаимодействии с иными органами
исполнительной власти Смоленской области, федеральными органами
государственной власти (в том числе с их территориальными
подразделениями), органами местного самоуправления, государственными
органами и организациями независимо от организационно-правовых форм и
форм собственности.
1.5. Формы контроля за соблюдением порядка использования
придорожных полос областных дорог и Правил, размещением объектов в
пределах придорожных полос федеральных и областных дорог:
а) осуществление проверок в местах непосредственного размещения
объектов;
б) согласование размещения объектов в пределах придорожных полос;
в) участие уполномоченных работников Департамента в приемке
объектов в эксплуатацию.
2. Порядок использования придорожных полос
областных автомобильных дорог общего пользования
2.1. Использование придорожных полос областных дорог
осуществляется в соответствии с областным законом "Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности на территории Смоленской области" и
настоящим Положением.
2.2. В пределах придорожных полос областных дорог запрещается:
а) строительство капитальных сооружений (сооружения со сроком
службы 10 и более лет), за исключением объектов дорожной службы,
объектов Государственной инспекции безопасности дорожного движения
Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГИБДД МВД
РФ) и объектов дорожного сервиса.
Действие настоящего подпункта не распространяется на объекты,
находящиеся в эксплуатации, а также на объекты, строительство которых
началось до вступления в силу настоящего Положения;
б) размещение объектов в местах прибытия товаров и транспортных
средств на таможенную территорию Российской Федерации до зоны
таможенного контроля, а также ближе 300 метров после зоны таможенного
контроля.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 09.11.2004 г. N 337)
2.3. Размещение в пределах придорожных полос областных дорог
объектов разрешается при соблюдении следующих условий:
а) объекты не должны ухудшать видимость на областной дороге и
другие условия безопасности дорожного движения и эксплуатации этой
автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений, а также
создавать угрозу безопасности населения;
б) выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом
возможной реконструкции областной дороги;
в) размещение, проектирование и строительство объектов должно
производиться с учетом требований стандартов и технических норм
безопасности дорожного движения, экологической безопасности,
строительства и эксплуатации автомобильных дорог.
2.4. Размещение объектов дорожного сервиса в пределах придорожных
полос производится в соответствии с нормами проектирования и
строительства этих объектов, а также генеральным планами их
размещения.
При выборе места размещения объектов дорожного сервиса следует
стремиться к сокращению до минимума числа примыканий, подъездов к
областной дороге и съездов с нее, располагая, как правило, эти объекты
комплексно в границах земель, отведенных для этих целей.
Объекты дорожного сервиса должны быть обустроены площадками для
стоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами и
примыканиями, обеспечивающими доступ к ним с областной дороги. При
примыкании к областной дороге подъезды и съезды должны быть
оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены таким образом,
чтобы обеспечить безопасность дорожного движения.
2.5. Размещение инженерных коммуникаций в пределах придорожных
полос областных дорог осуществляется в соответствии с областным
законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на
территории Смоленской области".
При этом:
а) если размещение инженерных коммуникаций за пределами
придорожных полос по условиям рельефа затруднительно или
нецелесообразно, то размещение в пределах придорожных полос линий
связи и высоковольтных линий электропередачи напряжением от 6 до 110
кВт возможно только при соблюдении следующих условий:
- размещение коммуникаций не требует их переустройства в случае
реконструкции областной дороги;
- расстояние от границы полосы отвода областной дороги до
оснований опор воздушных линий связи и линий электропередачи должно
составлять не менее 50 метров на участках областных дорог, указанных в
подпунктах "в" и "г" пункта 1 статьи 35 областного закона "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории
Смоленской области", и не менее 25 метров на участках автомобильных
дорог, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 статьи 35 указанного
областного закона;
б) в местах пересечения областных дорог воздушными линиями связи
и высоковольтными линиями электропередачи расстояние от основания
каждой из опор этих линий до бровки земляного полотна областной дороги
должно быть не менее высоты опоры плюс 5 метров, но во всех случаях не
менее 25 метров.
2.6. В договорах или решениях на предоставление земельных
участков для размещения некапитальных зданий и сооружений в пределах
придорожных полос областных дорог должны предусматриваться
обязательства владельцев и собственников этих объектов осуществить за
свой счет их снос или перенос в случае, если эти здания и сооружения
создадут препятствия для нормальной эксплуатации областной дороги при
ее реконструкции или будут ухудшать условия движения по ней.
2.7. Решения о предоставлении земельных участков в пределах
придорожных полос или земельных участков, находящихся вне этих полос,
но требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов,
примыканий и т.п.), а также земельных участков под площадки для
стоянки и остановки автомобилей принимаются уполномоченными на то
органами в установленном порядке по согласованию с областным органом
управления дорожным хозяйством и органами ГИБДД МВД РФ
3. Осуществление проверок
в местах непосредственного размещения объектов
3.1. Проверки в местах непосредственного размещения объектов
осуществляются на основании приказа начальника Департамента, в котором
определяются места размещения объектов дорожного сервиса, подлежащих
проверке, срок проведения проверки и состав комиссии, осуществляющей
проверку.
3.2. Продолжительность проверки не должна превышать 3 рабочих
дней.
3.3. Плановая проверка проводится не чаще одного раза в 2 года.
3.4. Внеплановая проверка проводится для подтверждения устранения
собственником (владельцем) объекта выявленных при проведении плановой
проверки нарушений федеральных и областных нормативных правовых актов,
соответствующих требований и условий размещения объектов, а также в
случае получения Департаментом информации о наличии таких нарушений.
3.5. Собственник (владелец) объекта обязан обеспечивать условия
для проведения проверок, в том числе предоставлять необходимую
информацию и документы.
3.6. По результатам проверки оформляется акт с указанием
конкретных нарушений и срока их устранения.
Собственник (владелец) объекта обязан уведомить в письменной
форме Департамент об устранении им нарушений, выявленных при
проведении проверки. Проверка устранения нарушений должна быть начата
не позднее 15 дней с даты получения указанного уведомления.
3.7. При осуществлении проверок Департамент вправе, а в случаях,
предусмотренных федеральными правовыми актами, обязан
взаимодействовать с органами управления федеральными автомобильными
дорогами общего пользования, органами ГИБДД МВД РФ и иными органами
государственного контроля (надзора).
4. Согласование размещения объектов в пределах придорожных полос
4.1. Для согласования размещения какого-либо объекта в пределах
придорожных полос лицо, имеющее намерение получить для этих целей в
пользование земельный участок или разместить объект на ранее
выделенном ему земельном участке, представляет в Департамент следующие
документы:
а) заявление о согласовании размещения конкретного объекта в
пределах придорожных полос с указанием:
- наименования, организационно - правовой формы, места нахождения
- для юридического лица;
- фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа,
удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
- деятельности, которую хозяйствующий субъект намерен
осуществлять с использованием объекта;
б) копии учредительных документов и свидетельства о
государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица
либо копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в
качестве индивидуального предпринимателя;
в) копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом
органе;
г) копию акта о выборе земельного участка либо свидетельства о
государственной регистрации права на земельный участок;
д) копию документа, подтверждающего согласование размещения
объекта в пределах придорожной полосы с соответствующими органами
местного самоуправления;
е) технический план предоставляемого (предоставленного) заявителю
земельного участка в масштабе 1:200 - 1:1000 с нанесенным на него
объектом, а также предпроектная документация с эскизным проектом.
Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с
предъявлением оригинала.
4.2. Документы, представленные для получения согласования,
принимаются по описи, копия которой с указанием даты их приема
направляется (вручается) заявителю.
4.3. Требовать от заявителя представления документов, не
предусмотренных настоящим Положением, не допускается.
4.4. Департамент имеет право провести проверку достоверности
сведений, содержащихся в представленных заявителем документах.
4.5. Согласование размещения объекта в придорожной полосе либо
мотивированный отказ в согласовании оформляются в письменном виде в
месячный срок с даты получения всех необходимых документов от
заявителя.
В согласовании размещения объекта в придорожной полосе может быть
отказано только в случаях, если размещение этого объекта в придорожной
полосе не будет соответствовать Правилам, областному закону "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории
Смоленской области" и настоящему Положению.
Согласование оформляется в виде заключения Департамента. Форма
такого заключения устанавливается Департаментом самостоятельно.
4.6. В течение срока, указанного в пункте 4.5 настоящего
Положения, предварительное рассмотрение представленных заявителем
документов может осуществлять экспертная комиссия.
Состав экспертной комиссии утверждается приказом начальника
Департамента. Экспертную комиссию возглавляет начальник Департамента,
а в ее состав в обязательном порядке включаются работники
Государственного учреждения - Управления автомобильных дорог
Смоленской области, ГИБДД МВД РФ, органов государственного
санитарно-эпидемиологического надзора, органов государственного
экологического контроля, других заинтересованных органов и
организаций, а также эксперты, участие которых вызывается
необходимостью.
Включение в состав экспертной комиссии представителей
государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений,
организаций и иных лиц предварительно согласовывается с руководителями
соответствующих органов и организаций.
4.7. Экспертная комиссия принимает решение о согласовании
размещения конкретного объекта в придорожной полосе либо об отказе в
согласовании размещения этого объекта. Отказ в согласовании должен
быть мотивирован.
Все решения экспертной комиссии носят рекомендательный характер.
4.8. Экспертная комиссия может подготавливать предложения по
следующим вопросам:
- рациональное размещение и обеспечение эффективного
функционирования объектов дорожного сервиса, находящихся в пределах
придорожных полос федеральных и областных дорог;
- разработка программ обустройства федеральных и областных дорог;
- экспертиза программ развития дорожного сервиса и подготовка по
ним заключений;
- продолжительность срока договоров аренды земельных участков в
пределах придорожных полос в зависимости от социальной значимости,
стоимости и других критериев строящегося объекта.
4.9. Экспертная комиссия созывается по мере необходимости, но не
реже одного раза в месяц.
4.10. Заседание экспертной комиссии считается правомочным при
наличии не менее 2/3 ее членов.
4.11. Решение экспертной комиссии принимается простым
большинством голосов от числа присутствующих. При равном количестве
голосов голос председателя экспертной комиссии является решающим.
4.12. Порядок работы экспертной комиссии определяется ею
самостоятельно.
Решения экспертной комиссии оформляются протоколом.
Организационно-техническое и информационно-аналитическое
обеспечение деятельности экспертной комиссии осуществляется
Департаментом.
5. Заключительные положения
5.1. Собственники земельных участков, землепользователи,
землевладельцы, арендаторы земельных участков, лица, имеющие право
ограниченного пользования чужими земельными участками, расположенными
в пределах придорожных полос областных дорог, имеют право:
а) осуществлять хозяйственную деятельность на указанных земельных
участках с учетом ограничений, установленных Правилами, областным
законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на
территории Смоленской области" и настоящим Положением;
б) возводить на предоставленных им земельных участках объекты,
разрешенные областным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной
деятельности на территории Смоленской области" и настоящим Положением;
в) получать информацию о проведении ремонта или реконструкции
областной дороги.
5.2. Лица, указанные в пункте 5.1 настоящего Положения, обязаны:
а) соблюдать правила охраны и режим использования земель в
пределах придорожных полос, а также нормы экологической безопасности;
б) не допускать нанесения вреда областной дороге и расположенным
на ней сооружениям, соблюдать условия эксплуатации областной дороги и
безопасности дорожного движения;
в) обеспечивать допуск на принадлежащие им земельные участки и
объекты уполномоченных работников Департамента и иных должностных лиц,
уполномоченных осуществлять соответствующий государственный контроль
(надзор), а также своевременно исполнять выданные ими предписания;
г) в случаях, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Положения,
осуществлять снос и перенос возведенных на земельных участках
некапитальных зданий и сооружений.
5.3. В случае возникновения нарушений при использовании
земельного участка, а также возведения на нем объекта, не
согласованного в установленном порядке, Департамент направляет его
собственнику (владельцу) уведомление с требованием устранения
недостатков.
5.4. Собственникам (владельцам) действующих объектов, не
соответствующих существующим требованиям к указанным объектам,
Департамент направляет уведомление с указанием срока устранения
недостатков.
5.5. Неустранение существующих нарушений в указанный в
уведомлении срок является основанием для разрешения вопроса о
прекращении или ограничении прав на земельный участок в соответствии с
земельным законодательством.
5.6. Возведенные с нарушением Правил и настоящего Положения в
пределах придорожных полос соответствующих автомобильных дорог общего
пользования здания и сооружения признаются в установленном порядке
самовольной постройкой, а в отношении лиц, их построивших, принимаются
меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
