Постановление Думы Смоленской области от 28.12.2004 № 687

                       СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 28.12.2004 N 687

                Об обращении Смоленской областной Думы
          "К Председателю Правительства Российской Федерации
             М.Е.Фрадкову по вопросу обеспечения граждан,
                освобождаемых из мест лишения свободы,
                документами, удостоверяющими личность"

     Смоленская областная Дума

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  обращение  Смоленской  областной Думы "К Председателю
Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову по вопросу обеспечения
граждан,   освобождаемых   из   мест   лишения  свободы,  документами,
удостоверяющими личность".
     2. Направить   настоящее   Постановление  и  указанное  Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
     3. Направить   настоящее   Постановление  и  указанное  Обращение
законодательным  (представительным)  органам  государственной   власти
субъектов   Российской   Федерации  с  просьбой  поддержать  указанное
Обращение.

     Председатель
     областной Думы          В.И.Анисимов

                      СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              ОБРАЩЕНИЕ
                         28 декабря 2004 года

    К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову
    по вопросу обеспечения граждан, освобождаемых из мест лишения
      свободы, документами, удостоверяющими личность гражданина
                         Российской Федерации

                      Уважаемый Михаил Ефимович!

     С 1999  года не находит своего решения проблема финансирования за
счет государства  расходов  по  оплате  паспортов,  выдаваемых  лицам,
освобождаемым  из  мест  лишения  свободы  и  не имеющим средств на их
оформление.  Значительное число осужденных поступают в  исправительные
учреждения,  не имея по различным причинам документов,  удостоверяющих
личность,  установленной формы. Освобождение таких лиц из мест лишения
свободы  не  сопровождается  выдачей  новых  паспортов.  Взамен нового
паспорта   им    в    нарушение    части    четвертой    статьи    173
Уголовно-исполнительного  кодекса  Российской  Федерации выдаются либо
справки об освобождении,  либо возвращаются паспорта гражданина  СССР.
Усилия  территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной
власти  по  своевременному  оформлению  новых  паспортов  к  желаемому
результату не приводят.  Причиной тому является не только отсутствие у
осужденных средств на лицевом счете,  но и  отсутствие  установленного
механизма    реализации    нормы    части    четвертой    статьи   173
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
     Подавляющее число граждан,  освобождаемых из мест лишения свободы
на  территории  Смоленской  области  (ежегодно   1100-1500   человек),
являются  жителями  Смоленской  области либо избирают ее местом своего
проживания.  Третья часть  не  имеют  паспортов  установленной  формы.
Отсутствие  паспорта при обязательности его выдачи в день освобождения
фактически лишает этих граждан возможности реализации  конституционных
прав на труд, медицинскую помощь, социальное обеспечение. Затрудняется
их социальная адаптация,  создаются условия к переходу их в  категорию
лиц  без  определенного места жительства и рода занятий,  в результате
чего осложняется криминогенная обстановка.
     В сложившейся ситуации и с учетом аналогичного положения в других
субъектах  Российской  Федерации  Смоленская  областная  Дума  считает
необходимым  ускоренное  принятие  Правительством Российской Федерации
нормативных правовых актов,  определяющих механизм  финансирования  за
счет  государства  расходов,  связанных  с  выдачей  паспортов  лицам,
освобождающимся из мест лишения свободы и не  имеющим  средств  на  их
оформление.