Постановление Администрации Смоленской области от 19.05.2005 № 127

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 19.05.2005г. N 127
г. Смоленск

  Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "Развитие
  телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти
  Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных
  образований Смоленской области на основе построения цифровых сетей
                     передачи данных" на 2005 год

     В целях   информационного   и  телекоммуникационного  обеспечения
деятельности  органов  государственной  власти  Смоленской  области  и
органов  местного  самоуправления муниципальных образований Смоленской
области

     Администрация Смоленской области постановляет:

     Утвердить прилагаемую краткосрочную областную  целевую  программу
"Развитие  телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной
власти  Смоленской   области   и   органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Смоленской  области  на  основе построения
цифровых сетей передачи данных" на 2005 год.

     Глава Администрации
     Смоленской области          В.Н.Маслов

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 19.05.2005г. N 127

              КРАТКОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной
     власти Смоленской области и органов местного самоуправления
  муниципальных образований Смоленской области на основе построения
             цифровых сетей передачи данных" на 2005 год

                             г. Смоленск
                                 2005
                          Паспорт Программы
+-------------------------------------------------------------------------+
¦Наименование        ¦Краткосрочная  областная целевая программа "Развитие¦
¦Программы           ¦телекоммуникационной      инфраструктуры     органов¦
¦                    ¦государственной  власти Смоленской области и органов¦
¦                    ¦местного  самоуправления  муниципальных  образований¦
¦                    ¦Смоленской  области  на  основе  построения цифровых¦
¦                    ¦сетей  передачи  данных"  на 2005 год (далее также -¦
¦                    ¦Программа)                                          ¦
+--------------------+----------------------------------------------------¦
¦Правовое основание  ¦Распоряжение  Администрации  Смоленской  области  от¦
¦для разработки      ¦01.04.2005   N   224-р/адм   "О  разработке  проекта¦
¦Программы           ¦краткосрочной  областной целевой программы "Развитие¦
¦                    ¦телекоммуникационной      инфраструктуры     органов¦
¦                    ¦государственной    власти    и    органов   местного¦
¦                    ¦самоуправления    Смоленской   области   на   основе¦
¦                    ¦построения  цифровых  сетей передачи данных" на 2005¦
¦                    ¦год"                                                ¦
+--------------------+----------------------------------------------------¦
¦Заказчик и          ¦Аппарат Администрации Смоленской области            ¦
¦разработчик         ¦                                                    ¦
¦Программы           ¦                                                    ¦
+--------------------+----------------------------------------------------¦
¦Основные цели и     ¦  Основные цели:                                    ¦
¦задачи Программы    ¦     -повышение  эффективности  деятельности органов¦
¦                    ¦государственной  власти Смоленской области и органов¦
¦                    ¦местного  самоуправления  муниципальных  образований¦
¦                    ¦Смоленской  области  (далее  также - органы местного¦
¦                    ¦самоуправления);                                    ¦
¦                    ¦     -развитие  телекоммуникационной  инфраструктуры¦
¦                    ¦органов  государственной власти Смоленской области и¦
¦                    ¦органов местного самоуправления;                    ¦
¦                    ¦     -создание   высокоинтеллектуальной  современной¦
¦                    ¦интегрированной      телекоммуникационной     среды,¦
¦                    ¦позволяющей    обеспечить    внедрение    технологии¦
¦                    ¦"электронное правительство";                        ¦
¦                    ¦  основные задачи:                                  ¦
¦                    ¦     -обеспечение     эффективного    взаимодействия¦
¦                    ¦органов  государственной власти Смоленской области и¦
¦                    ¦органов местного самоуправления;                    ¦
¦                    ¦     -содействие  органам  местного самоуправления в¦
¦                    ¦развитии телекоммуникационной инфраструктуры;       ¦
¦                    ¦     -снижение  затрат органов исполнительной власти¦
¦                    ¦Смоленской     области     и     органов    местного¦
¦                    ¦самоуправления   на   оплату   услуг   междугородной¦
¦                    ¦телефонной связи;                                   ¦
¦                    ¦     -организация      быстрого      и     надежного¦
¦                    ¦документооборота;                                   ¦
¦                    ¦     -создание     единой    системы    качественной¦
¦                    ¦голосовой и факсимильной связи;                     ¦
¦                    ¦     -организация  единого  нумерного плана для всех¦
¦                    ¦абонентов,  единого набора сервисных функций, единой¦
¦                    ¦тарификации    сети,   администрирования   и   SMNP-¦
¦                    ¦диагностирования;                                   ¦
¦                    ¦     -организация   защиты   информационных  потоков¦
¦                    ¦между   органами  исполнительной  власти  Смоленской¦
¦                    ¦области и органами местного самоуправления          ¦
+--------------------+----------------------------------------------------¦
¦Сроки и этапы       ¦2005 год, в том числе по этапам:                    ¦
¦реализации Программы¦1-й    этап    -    создание    телекоммуникационной¦
¦                    ¦инфраструктуры  органов местного самоуправления;    ¦
¦                    ¦2-й    этап    -    подключение   органов   местного¦
¦                    ¦самоуправления  к телефонной сети общего пользования¦
¦                    ¦с использованием выделенных цифровых каналов        ¦
+--------------------+----------------------------------------------------¦
¦Исполнители         ¦Аппарат Администрации Смоленской области            ¦
¦Программы           ¦                                                    ¦
+--------------------+----------------------------------------------------¦
¦Объем и источники   ¦Программа финансируется за счет средств областного  ¦
¦финансирования      ¦бюджета в объеме 17 млн. рублей                     ¦
¦Программы           ¦                                                    ¦
+--------------------+----------------------------------------------------¦
¦Ожидаемые конечные  ¦     -повышение  эффективности  деятельности органов¦
¦результаты          ¦государственной  власти Смоленской области и органов¦
¦реализации Программы¦местного   самоуправления   за   счет   внедрения  и¦
¦                    ¦массового     распространения    информационных    и¦
¦                    ¦коммуникационных технологий;                        ¦
¦                    ¦     -создание        информационных       ресурсов,¦
¦                    ¦обеспечивающих   подготовку  и  принятие  решений  в¦
¦                    ¦сфере управления Смоленской областью;               ¦
¦                    ¦     -оптимизация  расходов  на  оплату  услуг связи¦
¦                    ¦органами государственной власти Смоленской области; ¦
¦                    ¦     -сокращение  командировочных  расходов  за счет¦
¦                    ¦внедрения видеоконференцсвязи;                      ¦
¦                    ¦     -обеспечение  прав  граждан на свободный доступ¦
¦                    ¦к информации                                        ¦
+--------------------+----------------------------------------------------¦
¦Органы,             ¦Администрация    Смоленской   области,   Департамент¦
¦осуществляющие      ¦финансов,    бюджета   и   государственного   заказа¦
¦контроль за ходом   ¦Смоленской   области,   Департамент   экономического¦
¦реализации Программы¦развития и торговли Смоленской области              ¦
+-------------------------------------------------------------------------+

       Раздел 1. Обоснование необходимости разработки Программы
     Необходимость совершенствования              телекоммуникационной
инфраструктуры  органов  государственной  власти  Смоленской области и
органов местного самоуправления обусловлена:
     - необходимостью  повышения  эффективности  деятельности  органов
государственной Смоленской области и органов  местного  самоуправления
посредством    улучшения   информационного   и   телекоммуникационного
обеспечения их деятельности;
     - высокими  затратами  органов  исполнительной  власти Смоленской
области  на  оплату  услуг  внутриобластной  междугородной  телефонной
связи;
     - значительными командировочными расходами;
     - различным    уровнем    социально-экономического   развития   и
телекоммуникационного обеспечения органов местного самоуправления;
     - низким   уровнем   оснащения  органов  местного  самоуправления
информационными технологиями.
     Кроме того,  развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов
государственной  власти  Смоленской   области   и   органов   местного
самоуправления обусловлено требованиями:
     - федеральной целевой программы  "Электронная  Россия  (2002-2010
годы)";
     - долгосрочной   областной   целевой    программы    "Электронная
Смоленщина" на 2004-2010 годы.
     Исходя из  анализа  сложившейся  ситуации  решение   обозначенных
проблем  возможно  путем  построения  цифровых  сетей  передачи данных
посредством  реализации   мероприятий   правового,   организационного,
технического, технологического характера.

     Раздел 2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы
     Основными целями Программы являются:
     - повышение  эффективности  деятельности  органов государственной
власти Смоленской области и органов местного самоуправления;
     - развитие     телекоммуникационной     инфраструктуры    органов
государственной  власти  Смоленской   области   и   органов   местного
самоуправления;
     - создание  высокоинтеллектуальной  современной   интегрированной
телекоммуникационной    среды,    позволяющей   обеспечить   внедрение
технологии "электронное правительство";
     В рамках  Программы  предусматривается решение следующих основных
задач:
     - обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной
власти Смоленской области и органов местного самоуправления;
     - содействие   органам   местного   самоуправления   в   развитии
телекоммуникационной инфраструктуры;
     - снижение   затрат   органов  исполнительной  власти  Смоленской
области  и   органов   местного   самоуправления   на   оплату   услуг
междугородной телефонной связи;
     - организация быстрого и надежного документооборота;
     - создание  единой  системы качественной голосовой и факсимильной
связи;
     - организация единого нумерного плана для всех абонентов, единого
набора сервисных функций, единой тарификации сети, администрирования и
SMNP- диагностирования;
     - организация  защиты  информационных  потоков   между   органами
исполнительной   власти   Смоленской   области   и  органами  местного
самоуправления.
     Срок реализации   Программы   -   2005  год.  Программу  намечено
осуществлять поэтапно:
     1-й этап  -  создание телекоммуникационной инфраструктуры органов
местного самоуправления;
     2-й этап   -   подключение   органов  местного  самоуправления  к
телефонной  сети  общего  пользования  с   использованием   выделенных
цифровых каналов.

              Раздел 3. Перечень программных мероприятий
     Перечень программных  мероприятий  представлен  в  приложении   к
настоящей Программе.
     Выполнение мероприятий Программы позволит повысить  эффективность
деятельности  органов  государственной  власти  Смоленской  области  и
органов местного самоуправления за счет  внедрения  и  распространения
информационных   и   телекоммуникационных  технологий,  оптимизировать
расходы органов исполнительной власти  Смоленской  области  и  органов
местного самоуправления на оплату услуг связи.

               Раздел 4. Механизм реализации Программы
     Реализация Программы предусматривает осуществление ее  заказчиком
комплекса  мер  по  полному  и  качественному  выполнению  программных
мероприятий.
     Заказчик Программы    координирует   ее   исполнение,   заключает
договоры, соглашения.
     Отбор исполнителей мероприятий Программы из числа юридических лиц
(за исключением органов  государственной  власти  Смоленской  области,
государственных    предприятий    и   учреждений,   органов   местного
самоуправления) и физических лиц осуществляется на конкурсной основе.

              Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы
     Реализация Программы  обеспечивается за счет кадрового потенциала
Аппарата Администрации Смоленской  области,  структур,  координирующих
деятельность  в  сфере  информационных  технологий  в органах местного
самоуправления.
     Материально-техническое обеспечение  Программы  осуществляется за
счет  имеющейся  технической  базы   (локально-вычислительных   сетей,
серверного   оборудования,  компьютерной  техники)  и  дополнительного
материально-технического оснащения, произведенного в рамках реализации
настоящей Программы.
     Финансирование Программы   осуществляется   за    счет    средств
областного бюджета в размере 17 млн. рублей.

         Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы
     Реализация программных    мероприятий     позволит:
     - повысить  эффективность  деятельности  органов  государственной
власти Смоленской области и органов местного  самоуправления  за  счет
внедрения  и  распространения  информационных  и  телекоммуникационных
технологий;
     - создать  информационные  ресурсы,  обеспечивающие  подготовку и
принятие решений в сфере управления Смоленской областью;
     - оптимизировать   расходы   на   оплату   услуг  связи  органами
государственной власти Смоленской области;
     - сократить    командировочные    расходы   за   счет   внедрения
видеоконференцсвязи;
     - обеспечить   эффективное   управление   финансовыми   ресурсами
Смоленской области;
     - заложить  основы  для  решения  задач  социально-экономического
развития Смоленской области;
     - осуществлять   обоснованное  планирование  расходов  областного
бюджета;
     - обеспечить   прозрачность   бюджетного  процесса  в  Смоленской
области;
     - осуществлять    предварительный    и    текущий   контроль   за
использованием бюджетных средств в автоматическом режиме;
     - ежедневно    получать   оперативную,   полную   и   достоверную
бухгалтерскую отчетность  об  исполнении  областного  бюджета  и  смет
доходов  и  расходов  по  каждому распорядителю и получателю бюджетных
средств;
     - получать  в  любое  время  информацию  об  объемах  заключенных
получателями бюджетных средств договоров с поставщиками продукции и их
исполнении,   проводить  погашение  кредиторской  задолженности  путем
целевого финансирования;
     - обеспечить  контроль  за  соблюдением федерального и областного
законодательства в области государственных закупок.
     Социальная эффективность   Программы  заключается  в  обеспечении
права граждан  на  свободный  доступ  к  информации  (в  том  числе  с
использованием сети "Интернет").
     Экономическая эффективность  Программы  заключается  в  получении
прямых и косвенных выгод.
     Прямые выгоды:
     - экономия  на  внутриобластных  междугородных переговорах (1,5-2
млн. руб. в год);
     - повышение  качества и объема услуг по передаче голоса и данных,
а   также    внедрение    таких    перспективных    технологий,    как
видеоконференцсвязь,   позволяющих   свести   до  минимума  количество
командировок в муниципальные образования Смоленской области;
     - оптимизация    документооборота,    способствующая   исключению
дублирования работы органов исполнительной власти Смоленской области и
органов местного самоуправления.
     Косвенные выгоды:
     - оперативный обмен информацией, повышающий управляемость органов
исполнительной  власти   Смоленской   области   и   органов   местного
самоуправления, снижение "управленческого брака";
     - возможность  внедрения  перспективных  технологий   управления,
автоматизация  документооборота за счет использования высокоскоростных
каналов передачи данных.
     Затраты, связанные  с  реализацией Программы,  окупятся в течение
5-6 лет.

  Раздел 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее
                              реализации
     Управление реализацией Программы осуществляет заказчик -  Аппарат
Администрации Смоленской области.
     Общее руководство  и  контроль  за  ходом  реализации   Программы
осуществляют  Администрация Смоленской области,  Департамент финансов,
бюджета и  государственного  заказа  Смоленской  области,  Департамент
экономического  развития  и  торговли Смоленской области и иные органы
государственной  власти  Смоленской  области  в  соответствии   с   их
компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

                                                            Приложение
                                     к краткосрочной областной целевой
                                                   программе "Развитие
                           телекоммуникационной инфраструктуры органов
                                                государственной власти
                                          Смоленской области и органов
                                               местного самоуправления
                                             муниципальных образований
                                          Смоленской области на основе
                                             построения цифровых сетей
                                          передачи данных" на 2005 год

                               ПЕРЕЧЕНЬ
                       программных мероприятий

+------------------------------------------------------------------------+
¦  N ¦   Наименование     ¦  Срок    ¦Ответственный¦   Объем  ¦ Источник ¦
¦ п/п¦    мероприятий     ¦исполнения¦ исполнитель ¦финансиро-¦финансиро-¦
¦    ¦                    ¦          ¦             ¦   вания  ¦   вания  ¦
¦    ¦                    ¦          ¦             ¦(тыс.руб.)¦          ¦
+----+--------------------+----------+------------------------+----------¦
¦   1¦                   2¦         3¦             4¦        5¦         6¦
+----+--------------------+----------+--------------+---------+----------¦
¦  1.¦Создание            ¦III       ¦Аппарат       ¦  1 000  ¦областной ¦
¦    ¦телекоммуникационной¦квартал   ¦Администрации ¦         ¦бюджет    ¦
¦    ¦инфраструктуры для  ¦2005 г.   ¦Смоленской    ¦         ¦          ¦
¦    ¦взаимодействия      ¦          ¦области       ¦         ¦          ¦
¦    ¦органов             ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦государственной     ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦власти Смоленской   ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦области и областных ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦государственных     ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦органов с органами  ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦местного            ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦самоуправления, в   ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦том числе:          ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
+----+--------------------+----------+--------------+---------+----------¦
¦1.1.¦Организация         ¦III       ¦Аппарат       ¦      370¦областной ¦
¦    ¦выделения 26        ¦квартал   ¦Администрации ¦         ¦бюджет    ¦
¦    ¦цифровых каналов    ¦2005 г.   ¦Смоленской    ¦         ¦          ¦
¦    ¦                    ¦          ¦области       ¦         ¦          ¦
+----+--------------------+----------+--------------+---------+----------¦
¦1.2.¦Организация 26      ¦III       ¦Аппарат       ¦      580¦областной ¦
¦    ¦"последних миль"    ¦квартал   ¦Администрации ¦         ¦бюджет    ¦
¦    ¦64-128 Кбит/с с     ¦2005 г.   ¦Смоленской    ¦         ¦          ¦
¦    ¦предоставлением     ¦          ¦области       ¦         ¦          ¦
¦    ¦IDSL-порта          ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦мультиплексора      ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦(включает           ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦предоставление      ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦IDSL-порта и        ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦физической цепи до  ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦абонента)           ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
+----+--------------------+----------+--------------+---------+----------¦
¦1.3.¦Организация         ¦III       ¦Аппарат       ¦       50¦областной ¦
¦    ¦"последней мили"    ¦квартал   ¦Администрации ¦         ¦бюджет    ¦
¦    ¦2048 Кбит/с с       ¦2005 г.   ¦Смоленской    ¦         ¦          ¦
¦    ¦подключением модема ¦          ¦области       ¦         ¦          ¦
¦    ¦клиента по          ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦интерфейсу El       ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦G.703/G.704         ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦(включает в себя    ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦предоставление      ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦порта               ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦мультиплексора с    ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦интерфейсом El      ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦G.703/G.704,        ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦физической цепи до  ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦абонента,           ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦размещение модема   ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦клиента на 19"      ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦стойке) в г.        ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦Смоленске на        ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦участке             ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦"Междугородная      ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦телефонная станция  ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦(ул.Глинки, 1) -    ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦Администрация       ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦Смоленской области  ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦(пл.Ленина, 1)"     ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
+----+--------------------+----------+--------------+---------+----------¦
¦  2.¦Организация восьми  ¦IV        ¦Аппарат       ¦ 16 000  ¦областной ¦
¦    ¦подключений         ¦квартал   ¦Администрации ¦         ¦бюджет    ¦
¦    ¦к телефонной сети   ¦2005 г.   ¦Смоленской    ¦         ¦          ¦
¦    ¦общего пользования  ¦          ¦области       ¦         ¦          ¦
¦    ¦с использованием    ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦выделенных цифровых ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
¦    ¦каналов             ¦          ¦              ¦         ¦          ¦
+----+--------------------+----------+--------------+---------+----------¦
¦    ¦Итого               ¦          ¦              ¦ 17 000  ¦областной ¦
¦    ¦                    ¦          ¦              ¦         ¦бюджет    ¦
+------------------------------------------------------------------------+