Постановление Администрации Смоленской области от 28.06.2005 № 202

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 28.06.2005г. N 202
г. Смоленск

     Об утверждении стандартов качества бюджетных услуг в области
       образования, предоставляемых за счет средств областного
                 бюджета населению Смоленской области

     В целях  реализации  областной  целевой  Программы реформирования
региональных финансов Смоленской области до  2007  года,  утвержденной
распоряжением   Администрации   Смоленской  области  от  15.11.2004  N
1030-р/адм (в редакции распоряжений Администрации  Смоленской  области
от   24.11.2004   N  1056-р/адм,  от  21.06.2005  N  458-р/адм),  и  в
соответствии с  постановлением  Администрации  Смоленской  области  от
07.06.2005   N   157   "Об   утверждении   перечня   бюджетных  услуг,
предоставляемых  за  счет   средств   областного   бюджета   населению
Смоленской области"

     Администрация Смоленской области постановляет:

     Утвердить прилагаемые   стандарты   качества  бюджетных  услуг  в
области  образования,  предоставляемых  за  счет  средств   областного
бюджета населению Смоленской области.

     Глава Администрации
     Смоленской области          В.Н.Маслов

                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                          постановлением Администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 28.06.2005г. N 202

                              СТАНДАРТЫ
           качества бюджетных услуг в области образования,
          предоставляемых за счет средств областного бюджета
                     населению Смоленской области

                          1. Общие положения
     1.1. Настоящие  стандарты  устанавливают  основные  требования  к
объему   и   качеству   бюджетных   услуг   в   области   образования,
предоставляемых   за   счет   средств   областного  бюджета  населению
Смоленской   области   (далее   -   население)   государственными    и
муниципальными образовательными учреждениями:  общеобразовательными (в
том числе с углубленным  изучением  отдельных  предметов),  начального
профессионального образования, среднего профессионального образования,
специальными    (коррекционными),     учреждениями     дополнительного
образования    детей   (регионального   значения)   (далее   также   -
образовательные учреждения).
     1.2. В  целях  настоящих  стандартов  применяемые  понятия  имеют
следующие значения:
     бюджетная услуга  -  деятельность  органов  исполнительной власти
Смоленской  области,   областных   государственных   и   муниципальных
учреждений,  осуществляемая в рамках их компетенции и ответственности,
финансируемая  за  счет   областного   бюджета   и   направленная   на
удовлетворение потребностей населения в реализации его законных прав и
интересов;
     стандарт качества   бюджетных   услуг   -  обязательство  органов
исполнительной власти Смоленской области  по  обеспечению  возможности
получения   населением   бюджетных  услуг  в  определенных  объемах  и
определенного качества.
     1.3. Бюджетные   услуги  в  области  образования  предоставляются
обучающимся в образовательных учреждениях по основным и дополнительным
образовательным программам (далее - обучающиеся).

  2. Стандарт качества бюджетных услуг по организации предоставления
  общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,
     среднего (полного) общего образования в общеобразовательных
                              учреждения

     2.1. Обеспечение  государственных  гарантий   прав   граждан   на
получение  общедоступного  и бесплатного начального общего,  основного
общего,  среднего (полного) общего образования  в  общеобразовательных
учреждениях  по  основным  образовательным  программам  осуществляется
посредством организации предоставления следующих бюджетных услуг:
     2.1.1. Реализация    основных    образовательных    программ    в
соответствии   с   государственными   образовательными    стандартами,
определяющими обязательный минимум содержания основных образовательных
программ,  максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования
к уровню подготовки выпускников.
     2.1.2. Осуществление образовательного процесса в  соответствии  с
уставом,  лицензией  и  свидетельством  о государственной аккредитации
образовательного учреждения.
     2.1.3. Организация        образовательного       процесса       в
общеобразовательных учреждениях должна предусматривать:
     - прием  в  1-й  класс всех детей,  подлежащих обучению,  возраст
которых составляет не менее 6 лет 6 месяцев на начало  учебного  года,
на   основании   заключения  психолого-медико-педагогической  комиссии
(консультации) о готовности ребенка к обучению;
     - начало учебных занятий не ранее 8 часов;
     - обучение в 1-м  классе  только  в  первую  смену  по  5-дневной
учебной неделе при продолжительности уроков не более 35 минут;
     - плотность  учебной  работы  в  начальной  школе  не  более   80
процентов учебного времени;
     - наполняемость каждого класса не более 25 человек;
     - проведение   обучения   в   общеобразовательных  учреждениях  с
углубленным изучением отдельных предметов, лицеях и гимназиях только в
первую смену;
     - проведение обучения только в первую смену в 1-х, 5-х, выпускных
классах  и  классах  компенсирующего  обучения  в  общеобразовательных
учреждениях, работающих в несколько смен;
     - обеспечение   обучающихся  компенсирующих  классов  необходимой
медико-психологической помощью, специально подготовленными педагогами,
специальными техническими и наглядными пособиями;
     - обеспечение обучающихся рабочим местом за партой или  столом  в
соответствии с ростом, состоянием зрения и слуха;
     - наличие в библиотечном  фонде  общеобразовательного  учреждения
необходимого  количества  учебно-методических  комплектов федерального
перечня,  обеспечивающих  обновление  содержания   начального   общего
образования,  в  соответствии  с  численностью  обучающихся  начальных
классов;
     - наличие   компьютерного   оборудования,   технических   средств
обучения и иного учебного оборудования в  соответствии  с  федеральным
перечнем   учебного   и   компьютерного   оборудования  для  оснащения
общеобразовательных учреждений;
     - обеспечение бесплатным питанием обучающихся 1 раз в день.

         3. Стандарт качества бюджетных услуг по организации
   предоставления дополнительного образования в общеобразовательных
                             учреждениях

     3.1. Обеспечение   государственных   гарантий   прав  граждан  на
получение   дополнительного    образования    в    общеобразовательных
учреждениях     по     дополнительным    образовательным    программам
осуществляется  посредством   организации   предоставления   следующих
бюджетных услуг:
     3.1.1. Реализация   дополнительных   образовательных    программ,
разрабатываемых   и   утверждаемых   общеобразовательным   учреждением
самостоятельно.  Основной  формой  образовательной   работы   являются
занятия в кружках.
     3.1.2. Осуществление образовательного процесса в  соответствии  с
уставом,  лицензией  и  свидетельством  о государственной аккредитации
образовательного учреждения.
     3.1.3. Организация      образовательного      процесса     должна
предусматривать:
     - осуществление     дополнительного     образования    детей    в
общеобразовательных учреждениях, имеющих более 5 классов-комплектов;
     - количество кружков в соответствии с потребностями обучающихся;
     - окончание занятий в кружках не позднее 22 часов;
     - наполняемость кружков в соответствии с уставом образовательного
учреждения.

       4. Стандарты качества бюджетных услуг по предоставлению
               начального профессионального образования

     4.1. Обеспечение   государственных   гарантий   прав  граждан  на
получение общедоступного и  бесплатного  начального  профессионального
образования  по соответствующим образовательным программам в областных
государственных      образовательных      учреждениях       начального
профессионального  образования  осуществляется посредством организации
предоставления следующих бюджетных услуг:
     4.1.1. Осуществление  образовательной деятельности в соответствии
с уставом,  лицензией и свидетельством о государственной  аккредитации
образовательного учреждения.
     4.1.2. Реализация основных  образовательных  программ  начального
профессионального   образования   в  соответствии  с  государственными
стандартами начального  профессионального  образования,  определяющими
обязательный     минимум    содержания    основных    профессиональных
образовательных  программ,   максимальный   объем   учебной   нагрузки
обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.
     4.1.3. Формирование контингента обучающихся и определение  сроков
обучения осуществляется с учетом уровня базового образования:
     - для лиц,  имеющих  основное  общее  образование  без  получения
среднего (полного) общего образования, срок обучения 1-2 года;
     - для  лиц,  имеющих  основное  общее  образование  с  получением
среднего (полного) общего образования, срок обучения 3-4 года;
     - для лиц,  имеющих  среднее  (полное)  общее  образование,  срок
обучения 1-2 года;
     - профессиональная подготовка осуществляется без  учета  базового
образования.
     4.1.4. Осуществление образовательного процесса в  соответствии  с
учебными    планами   и   учебными   программами,   разработанными   и
утвержденными образовательными учреждениями самостоятельно  на  основе
государственных образовательных стандартов по профессиям.
     4.1.5. Организация     образовательного      процесса      должна
предусматривать:
     - количество обучающихся  в  группе  на  занятиях  теоретического
обучения  не менее 25 человек,  в сельских профессиональных училищах и
лицеях малой наполняемости и их филиалах - не менее 8-10 человек;
     - количество  обучающихся  в группе на занятиях производственного
обучения  по  всем  профессиям  -  12-15  человек,  а  по  профессиям,
связанным  с обслуживанием сложного оборудования,  выполнением опасных
работ, - 8-10 человек;
     - максимальный  объем  учебной  нагрузки  обучающихся  не  должен
превышать 36 часов в неделю;
     - продолжительность уроков по теоретическому обучению не более 45
минут  с  перерывом  не  менее   10   минут   после   каждого   урока;
продолжительность уроков производственного обучения - 50 минут и через
каждые 50 минут - 10-минутный перерыв;
     - время    работы   на   производственной   практике   не   более
продолжительности рабочего времени, установленного законодательством о
труде для соответствующих категорий работников;
     - общую продолжительность каникул не менее 10 недель  в  год  при
сроке обучения более одного года, в том числе продолжительность зимних
каникул - 2 недели;
     - обеспечение  обучающихся  учебной литературой,  необходимой для
реализации  основной  профессиональной  образовательной  программы,  в
соответствии  с  нормативом  -  1  экземпляр  на  одного обучающегося,
справочной - 0,5 экземпляра;
     - наличие   обязательного  набора  помещений:  учебные  кабинеты,
учебные мастерские,  лаборатории,  помещения  для  занятий  физической
культурой  и спортом,  столовая или буфет,  медпункт или помещение для
медицинского  обеспечения,  административно-хозяйственные   помещения,
санузлы, гардероб.
     4.1.6. Проведение обязательной итоговой аттестации выпускников  с
присвоением  им соответствующего уровня квалификации и выдачей диплома
или свидетельства государственного образца.
     4.1.7. Предоставление    обучающимся   обязательной   минимальной
стипендии в размере 50 рублей в месяц в  период  учебного  процесса  и
дополнительно   академической   стипендии  и  социальной  стипендии  в
соответствии с положением об академических и социальных стипендиях для
учащихся   и   студентов   областных  государственных  образовательных
учреждений начального и среднего профессионального образования.
     4.1.8. Предоставление  обучающимся - сиротам возможности отдыха в
оздоровительном лагере в период летних каникул.
     4.1.9. Соответствие    педагогических   кадров   квалификационным
требованиям     в     соответствии     с     тарифно-квалификационными
характеристиками.

       5. Стандарты качества бюджетных услуг по предоставлению
                среднего профессионального образования

     5.1. Обеспечение  государственных  гарантий   прав   граждан   на
получение   бесплатного   среднего   профессионального  образования  в
областных   государственных   образовательных   учреждениях   среднего
профессионального    образования    по    основным    профессиональным
образовательным  программам  осуществляется  посредством   организации
предоставления следующих бюджетных услуг:
     5.1.1. Реализация   основных   профессиональных   образовательных
программ    в   соответствии   с   государственными   образовательными
стандартами,  определяющими обязательный минимум  содержания  основных
профессиональных образовательных программ,  максимальный объем учебной
нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.
     5.1.2. Осуществление  образовательного  процесса в соответствии с
уставом,  лицензией и свидетельством  о  государственной  аккредитации
образовательного учреждения.
     5.1.3. Организация     образовательного      процесса      должна
предусматривать:
     - продолжительность всех видов аудиторных  занятий  не  более  45
минут;
     - максимальный   объем   учебной   нагрузки   обучающегося,    не
превышающий   54  часов  в  неделю,  включая  все  виды  аудиторной  и
внеаудиторной учебной работы;
     - максимальный объем аудиторной учебной нагрузки обучающегося, не
превышающий 36 часов в неделю;
     - при  очно-заочной  (вечерней)  форме  обучения объем аудиторных
занятий, не превышающий 16 часов в неделю;
     - при  заочной форме обучения обеспечение обучающимся возможности
занятий с преподавателем  в  объеме  не  менее  160  часов  в  течение
учебного года;
     - установление  численности  обучающихся  в  учебной  группе  при
финансировании  подготовки  за  счет  бюджетных средств по очной форме
обучения в размере 25-30 человек, по очно-заочной (вечерней) и заочной
формам - 15-20 человек;
     - количество  экзаменов  в  процессе   промежуточной   аттестации
обучающихся по всем формам обучения,  не превышающее 8 в учебном году,
а количество зачетов - 10;
     - объем  практической  подготовки  обучающегося,  составляющий не
менее  50  процентов  от  общего  объема   времени,   отведенного   на
теоретическое обучение и практику;
     - обеспеченность обучающихся учебной литературой, необходимой для
реализации   основных  профессиональных  образовательных  программ,  в
соответствии с нормативом - 0,5 экземпляра на одного обучающегося;
     - увеличение    срока    освоения    основной    профессиональной
образовательной программы по специальности по очно-заочной  (вечерней)
и   заочной   формам   обучения  на  базе  среднего  (полного)  общего
образования - на 1 год,  на базе основного общего образования -  на  2
года;
     - время для консультаций по очной формы  обучения  не  менее  100
часов на учебную группу на каждый учебный год;
     - наличие общей площади учебных помещений на одного  обучающегося
не менее 8 кв. метров;
     - наличие  обязательного  набора  помещений:  учебные   кабинеты,
кабинеты   для  практических  занятий,  лаборатории,  спортивный  зал,
столовая   (буфет),   медицинский   кабинет,   санитарно-гигиенические
помещения;
     - обеспечение обучающихся обязательной минимальной  стипендией  в
размере    50    рублей   в   месяц   в   соответствии   с   областным
законодательством,  а также  выплату  им  академической  и  социальной
стипендий  в  соответствии  с положением об академических и социальных
стипендиях  для  учащихся  и   студентов   областных   государственных
образовательных  учреждений  начального  и  среднего профессионального
образования;
     - общий  объем  каникулярного  времени  в учебном году не менее 8
недель, в том числе не менее 2 недель в зимний период.

  6. Стандарт качества бюджетных услуг по организации предоставления
    начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
   образования по основным образовательным программам в специальных
             (коррекционных) образовательных учреждениях

     6.1. Обеспечение   государственных   гарантий   прав  граждан  на
получение общедоступного и бесплатного  начального  общего,  основного
общего,   среднего   (полного)   общего   образования   в  специальных
(коррекционных) образовательных учреждениях осуществляется посредством
организации предоставления следующих бюджетных услуг:
     6.1.1. Реализация    основных    образовательных    программ    в
соответствии    с   государственными   образовательными   стандартами,
определяющими обязательный минимум содержания основных образовательных
программ,  максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования
к уровню подготовки выпускников.
     6.1.2. Осуществление  образовательного  процесса в соответствии с
уставом,  лицензией и свидетельством  о  государственной  аккредитации
образовательного учреждения.
     6.1.3. Организация     образовательного      процесса      должна
предусматривать:
     - наличие  обязательного  набора   помещений:   учебные   классы,
помещения для уроков по физическому воспитанию, актовый зал, столовая,
медицинский  пункт,   изолятор,   общежитие,   мастерские,   подсобное
хозяйство    для    трудового    обучения,    кабинеты   специалистов,
административно  -  хозяйственные  помещения,  санузлы,   умывальники,
гардероб,   комнаты  личной  гигиены,  душевые  или  бани,  прачечные,
игровые,  библиотека,  складские помещения для хранения  оборудования,
мягкого инвентаря, одежды и обуви, продуктов питания;
     - начало учебных занятий не ранее 8 часов;
     - организацию обучения в 1-х и выпускных классах в первую смену;
     - обеспечение  обучающихся   необходимой   медико-психологической
помощью   (психолог,   психиатр   (невролог),  окулист,  тифлопедагог,
сурдолог,  ортопед педиатр,  логопед,  стоматолог, средний медицинский
персонал),   специально  подготовленными  педагогами,  техническими  и
наглядными пособиями;
     - прием в 1-й класс детей в возрасте не менее 6 лет 6 месяцев;
     - прием      обучающихся      на       основании       заключения
психолого-медико-педагогической комиссии;
     - обучение в 1-м  классе  только  в  первую  смену  по  5-дневной
учебной неделе;
     - продолжительность уроков в 1-м классе не более 35 минут;
     - плотность учебной работы не более 80 процентов;
     - наполняемость каждого класса в образовательных учреждениях I  и
II  видов (для неслышащих и слабослышащих обучающихся) - до 6 человек,
в  образовательных  учреждениях  III-VII   видов   (для   незрячих   и
слабовидящих  обучающихся;  для  обучающихся  с  тяжелым недоразвитием
речи;  обучающихся  с  нарушением  опорно-двигательного   аппарата   и
обучающихся  с  задержкой  психического  развития)  - до 8 человек,  в
образовательных учреждениях VIII вида (для  обучающихся  с  умственной
отсталостью) - до 12 человек;
     - полезную площадь учебного кабинета не менее 2,5  кв.  метра  на
человека;
     - обеспечение обучающихся питанием 3 раза в день;
     - обеспеченность  обучающихся рабочим местом за партой или столом
в соответствии с ростом, состоянием зрения и слуха;
     - обеспечение  температурного  режима в классных комнатах не ниже
18-20 градусов;
     - продолжительность урока не более 45 минут;
     - домашние задания с учетом возможности их выполнения в следующих
пределах: в 1-м классе (со второго полугодия) - до 1 часа, во 2-м - до
1,5 часа, в 3 - 4-м - до 2 часов, в 5 - 6-м - до 2,5 часа, в 7 - 8-м -
до 3 часов, в 9 - 11-м - до 4 часов;
     - наличие  в  библиотечном  фонде   образовательного   учреждения
необходимого  количества  учебно-методических  комплектов федерального
перечня;
     - наличие   компьютерного   оборудования,   технических   средств
обучения и иного учебного оборудования в  соответствии  с  федеральным
перечнем.

        7. Стандарт качества бюджетных услуг по предоставлению
           дополнительного образования детям в учреждениях
      дополнительного образования детей (регионального значения)

     7.1. Обеспечение   государственных   гарантий   прав  граждан  на
получение  бесплатного  дополнительного   образования   осуществляется
посредством организации предоставления следующих бюджетных услуг:
     7.1.1. Развитие личности,  ее мотивации к познанию  и  творческой
деятельности.
     7.1.2. Психолого-педагогическая     поддержка     индивидуального
развития ребенка.
     7.1.3. Сохранение физического и психического здоровья детей.
     7.2. Осуществление реализации основных образовательных программ в
соответствии с государственными образовательными стандартами - типовой
программой,  утвержденной  Министерством  общего  и  профессионального
образования  Российской  Федерации,  и  базисным  учебным  планом  для
учреждений    дополнительного    образования    детей,   определяющими
обязательный минимум содержания программ и максимальный объем  учебной
нагрузки обучающихся.
     7.3. Осуществление образовательного  процесса  в  соответствии  с
уставом  учреждения,  лицензией  и  свидетельством  о  государственной
аккредитации и  другими  нормативными  документами,  регламентирующими
организацию деятельности учреждения.
     7.4. Осуществление образовательного процесса строится  на  основе
добровольного выбора обучающимися направлений творческой деятельности.
     7.5. Организация образовательного процесса предусматривает, что:
     - основной   формой  образовательной  работы  с  детьми  являются
занятия в объединениях по интересам (клуб,  группа,  кружок,  секция).
Объединения  могут состоять из нескольких групп и быть одновозрастными
и разновозрастными;
     - количество    обучающихся   в   объединениях   определяется   в
зависимости  от  направления  деятельности,  возраста  детей  и  срока
обучения;
     - численный состав групп в объединениях составляет:  с 1-годичным
обучением -15 человек; с 2-годичным обучением - 10-12 человек; более 2
лет  обучения  -   8-10   человек;   численность   групп   спортивного
ориентирования - не менее 6 человек;
     - расписание  занятий  объединения  составляется   для   создания
наиболее  благоприятного  режима  работы  и  отдыха  детей,  с  учетом
пожеланий  родителей,  а  также  возрастных   особенностей   детей   и
установленных санитарно-гигиенических норм;
     - продолжительность   обучения   в   объединениях    определяется
программой  занятий,  но  не  должна превышать 6 академических часов в
неделю;
     - продолжительность  одного  занятия  составляет 40 минут,  а для
детей 6-летнего возраста - 30 минут;
     - работа  с  детьми  в  туристско-краеведческих  и  экологических
объединениях,  спортивных  секциях  организуется   в   течение   всего
календарного года;
     - оценка  результативности  образовательного   процесса,   уровня
подготовки   обучающихся   проводится   по   итогам   их   участия   в
соревнованиях, смотрах, слетах, конкурсах, олимпиадах, выставках;
     - обеспеченность   рабочим  местом  за  столом  осуществляется  в
соответствии с ростом обучающихся;
     - полезная  площадь учебного кабинета составляет не менее 2,5 кв.
метра на человека;
     - обеспеченность    раздаточным,    дидактическим    материалами,
техническими   средствами   обучения,   спортивным   и   туристическим
оснащением производится за счет образовательного учреждения
     7.6. Осуществление образовательного  процесса  в  соответствии  с
образовательными   программами,   разрабатываемыми   и   утверждаемыми
образовательным  учреждением  самостоятельно   на   основе   примерных
образовательных программ,  разработку которых обеспечивает Департамент
Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике.