Постановление Главы Администрации Смоленской области от 27.04.2001 № 259

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 27.04.2001г. N 259
г. Смоленск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                         от 12.07.2005 г. N 209

            О проведении закрытого конкурса по определению
               организации - изготовителя региональных
             специальных марок для маркировки алкогольной
            продукции, реализуемой в розничной торговле и
        общественном питании на территории Смоленской области

     В соответствии   с  Налоговым  кодексом  Российской  Федерации  и
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 N 1023
"Об   утверждении   Правил   изготовления  и  реализации  региональных
специальных  марок  для  маркировки  алкогольной  продукции,  а  также
осуществления авансовых платежей по акцизам на алкогольную продукцию"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. В   связи   с   конфиденциальностью  конкурсной  документации,
провести закрытый конкурс среди  организаций,  указанных  в  пункте  2
постановления  Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 N 1023
"Об  утверждении  правил  изготовления   и   реализации   региональных
специальных  марок  для  маркировки  алкогольной  продукции,  а  также
осуществления авансовых платежей по акцизам на алкогольную продукцию",
по определению организации-изготовителя региональных специальных марок
для маркировки алкогольной продукции, реализуемой в розничной торговле
и общественном питании на территории Смоленской области.
     2. Утвердить Положение о порядке проведения закрытого конкурса по
определению  организации-изготовителя  региональных  специальных марок
для маркировки алкогольной продукции, реализуемой в розничной торговле
и  общественном  питании  на  территории  Смоленской  области согласно
приложению.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого   заместителя   Главы   администрации    Смоленской    области
С.В.Антуфьева.

     А.Д.Прохоров

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   Главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 27.04.2001г. N 259

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о порядке проведения закрытого конкурса по определению
      организации - изготовителя региональных специальных марок
    для маркировки алкогольной продукции, реализуемой в розничной
   торговле и общественном питании на территории Смоленской области

                          1. Общие положения

     1. Настоящее Положение о порядке проведения закрытого конкурса по
определению организации-изготовителя  региональных  специальных  марок
для маркировки алкогольной продукции, реализуемой в розничной торговле
и общественном питании  на  территории  Смоленской  области  (далее  -
Положение;   конкурс)  разработано  в  соответствии  с  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от   27.12.2000   N 1023     "Об
утверждении  Правил изготовления и реализации региональных специальных
марок для маркировки  алкогольной  продукции,  а  также  осуществления
авансовых  платежей  по акцизам на алкогольную продукцию" и определяет
порядок проведения указанного  конкурса,    условия  участия,  порядок
рассмотрения предложений организаций, заявивших об участии в конкурсе,
критерии  оценки   предложений   участников   конкурса   и   выявления
победителей.
     2. Основными  принципами  организации   и   проведения   конкурса
является  создание  равных  конкурентных условий для всех участников -
организаций,  а также гласность,  единство требований и  объективность
оценки.
     3. Организация проведения конкурса  осуществляется  Комитетом  по
торговле,  услугам,  развитию малого предпринимательства администрации
Смоленской области.
     4. Организации,   претендующие  на  участие  в  конкурсе,  должны
удовлетворять требованиям,  установленным  в  пункте  2  постановления
Правительства   Российской   Федерации   от   27.12.2000  N 1023   "Об
утверждении правил изготовления и реализации региональных  специальных
марок  для  маркировки  алкогольной  продукции,  а также осуществления
авансовых платежей по акцизам на алкогольную продукцию".
     Кроме того,   указанные   организации  должны  иметь  необходимые
финансовые средства,  оборудование и другие материальные  возможности,
опыт и положительную репутацию,  быть надежными, обладать необходимыми
трудовыми ресурсами для изготовления  региональных  специальных  марок
для  маркировки  алкогольной  продукции,  исполнять  обязательства  по
уплате налогов в  бюджеты  всех  уровней  и  обязательных  платежей  в
государственные внебюджетные фонды.
     Организации не  должны  быть  неплатежеспособными,  находиться  в
процессе ликвидации, быть признанными несостоятельными (банкротом), на
их имущество не должен быть наложен арест  и  (или)  их  экономическая
деятельность не должна быть приостановлена.
     5. Для  выявления  организаций,   соответствующих   предъявляемым
требованиям,  до представления заявок на участие в конкурсе проводится
квалификационный отбор.
     При этом   от   организаций,  изъявивших  желание  участвовать  в
конкурсе,  может быть затребовано представление  документов  или  иной
информации,  необходимых для удовлетворения критериям, предусмотренным
пунктом  2  постановления  Правительства   Российской   Федерации   от
27.12.2000  N 1023   "Об  утверждении правил изготовления и реализации
региональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, а
также  осуществления  авансовых  платежей  по  акцизам  на алкогольную
продукцию"  и  настоящим  Положением,  если  это  не   нарушает   прав
участников конкурса на защиту их интеллектуальной собственности и иных
охраняемых законом прав.
     Любое требование, предусмотренное федеральным законодательством и
настоящим Положением, должно содержаться в конкурсной документации или
иной документации по привлечению заявок на участие в конкурсе и должно
относиться ко всем организациям.
     Установление иных  требований  или  процедур  в части определения
правомочности участия организаций в конкурсе не допускается.
     6. Предметом         конкурса         является        определение
организации-изготовителя региональных специальных марок для маркировки
алкогольной продукции, реализуемой в розничной торговле и общественном
питании на территории Смоленской области.
     В информации  о  предмете  конкурса  указываются  предъявляемые к
организациям участникам конкурса требования,  объем и  время  поставки
региональных  специальных  марок для маркировки алкогольной продукции,
реализуемой в розничной торговле и общественном питании на  территории
Смоленской области,  уровень договорных цен,  наименование покупателя,
особые условия поставки и другие сведения.  Поставляемые  региональные
специальные марки для маркировки алкогольной продукции,  реализуемой в
розничной торговле и общественном  питании  на  территории  Смоленской
области, по качеству должны соответствовать государственным стандартам
и техническим условиям.

    2. Конкурсная комиссия по определению организации-изготовителя
      региональных специальных марок для маркировки алкогольной
      продукции, реализуемой в розничной торговле и общественном
               питании на территории Смоленской области

     7. Конкурсный    отбор    организации-изготовителя   региональных
специальных марок для маркировки алкогольной продукции,  реализуемой в
розничной  торговле  и  общественном  питании на территории Смоленской
области,  производится  конкурсной  комиссией   в   составе   согласно
приложению к настоящему Положению.
     8. Конкурсная  комиссия  в  своей  деятельности   руководствуется
Конституцией    Российской    Федерации,   федеральным   и   областным
законодательством, настоящим Положением.
     9. Конкурсная комиссия осуществляет следующие полномочия:
     а) подготавливает  документацию,   необходимую   для   проведения
конкурса;
     б) проводит квалификационный отбор организаций;
     в) организует    разработку    и    распространение    конкурсной
документации и решает вопрос об изменении перечня этой документации  и
процедуры проведения конкурса;
     г) организует        при        необходимости        обследование
организаций-претендентов  на  участие  в конкурсе и составляет акты по
результатам их проверки;
     д) рассматривает  заявки  организаций-претендентов  на  участие в
конкурсе и представленную конкурсную  документацию  в  соответствии  с
настоящим Положением;
     е) обеспечивает  сбор,  хранение  и  рассмотрение  представленных
организациями-претендентами заявок на участие в конкурсе;
     ж) осуществляет процедуру проведения конкурса  и  оформление  его
результатов;
     з) определяет победителя конкурса или принимает иное  решение  по
итогам конкурса;
     и) организует информационное обеспечение своей деятельности;
     к) осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с федеральным и
областным законодательством, настоящим Положением.
     10. Конкурсная комиссия имеет право:
     а) запрашивать   в   установленном   порядке   и   получать    от
организаций-претендентов  информацию,  необходимую  для  осуществления
возложенных на нее полномочий;
     б) определять порядок своей работы;
     в) привлекать в установленном порядке для  организации  конкурса,
проведения  экспертиз,  консультаций  и  проверок специалистов органов
государственной власти и иных организаций.
     11. Председатель  конкурсной  комиссии принимает решение о созыве
комиссии,  определяет  перечень  и  порядок   рассмотрения   вопросов,
определяет  обязанности  ее  членов,  подписывает  протокол  заседания
конкурсной комиссии.
     12. Конкурсная  комиссия  имеет  право принимать решения в случае
присутствия на ее заседании более двух третей ее членов.
     В случае   равенства   голосов   при   принятии   решений,  голос
председателя конкурсной комиссии является решающим.
     13. Решения комиссии оформляются протоколом,  подписываемым всеми
членами конкурсной комиссии.
     В случае  несогласия  с  решением  конкурсной комиссии (полностью
либо частично),  любой ее член вправе заявить о своем особом мнении, о
чем  делается  соответствующая запись в протоколе заседания конкурсной
комиссии,  а письменно оформленное членом конкурсной  комиссии  особое
мнение   прикладывается   к   протоколу.  Особое  мнение  должно  быть
мотивированным.
     14. Председатель конкурсной комиссии,  его заместитель, секретарь
и члены конкурсной  комиссии,  а  равно  и  участники  конкурса  несут
ответственность   за   соблюдение   правил  и  процедур  подготовки  и
проведения конкурса.
     15. Организационно-техническое      обеспечение      деятельности
конкурсной комиссии осуществляется  Комитетом  по  торговле,  услугам,
развитию  малого предпринимательства администрации Смоленской области.
К     работе     комиссии     могут     привлекаться     представители
научно-исследовательских,  консультационных и других организаций, иные
специалисты.

       3. Порядок проведения закрытого конкурса по определению
       организации-изготовителя региональных специальных марок
         для маркировки алкогольной продукции, реализуемой в
       розничной торговле и общественном питании на территории
                          Смоленской области

     16. Комитет    по    торговле,    услугам,    развитию     малого
предпринимательства администрации Смоленской области привлекает заявки
на участие  в  конкурсе  путем  рассылки  организациям  приглашений  к
участию в конкурсе.
     17. Приглашение к участию в конкурсе должно  содержать  следующую
информацию:
     - критерии и порядок оценки квалификации организаций;
     - способ, порядок и место получения конкурсной документации;
     - порядок,  место  и  срок  представления  заявок  на  участие  в
конкурсе;
     - иную информацию, определенную конкурсной комиссией;
     - наименование и адрес организатора закрытого конкурса.
     18. Комитет    по    торговле,    услугам,    развитию     малого
предпринимательства  администрации  Смоленской  области  предоставляет
конкурсную документацию организациям  в  соответствии  с  правилами  и
требованиями, установленными в приглашении к участию в конкурсе.
     19. Конкурсная   документация    должна    содержать    следующую
информацию:
     - инструкции по подготовке заявок на участие в конкурсе;
     - критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;
     - требования,  предъявляемые к документации или иной  информации,
представляемой организацией в подтверждение своей квалификации;
     - критерии,  учитываемые  конкурсной  комиссией  при  определении
выигравшей заявки,  включая предоставление преимуществ, и иные факторы
(помимо цены);
     - условия   государственного   контракта,   известные  конкурсной
комиссии,  и форма государственного контракта  в  случае  установления
таковой;
     - выражение цены государственного контракта, в том числе указание
на то,  включает ли цена, помимо стоимости самой продукции, расходы на
транспортировку, страхование, уплату других платежей;
     - порядок расчетов;
     - порядок,  место  и  срок  представления  заявок  на  участие  в
конкурсе;
     - срок действия заявок на участие в конкурсе;
     - место,  дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе;
     - порядок  вскрытия  конвертов и рассмотрения заявок на участие в
конкурсе;
     - имя,  должность  и  адрес одного или нескольких должностных лиц
(служащих) организатора конкурса,  уполномоченных  поддерживать  связь
непосредственно с организациями,  участвующими в конкурсе,  и получать
от них без посредников сведения, относящиеся к предмету конкурса;
     - разъяснение   права  на  обжалование  незаконных  действий  или
решений конкурсной комиссии либо используемых ею процедур;
     - соответствующее  указание  в  случае,  если конкурсная комиссия
оставляет за собой право отклонить все заявки на участие в конкурсе;
     - другие   требования,   установленные   конкурсной  комиссией  в
соответствии с федеральным и областным законодательством  и  настоящим
Положением.
     20. Организации,  приглашенные  к  участию  в  конкурсе,   вправе
потребовать    от    конкурсной    комиссии   разъяснения   конкурсной
документации.  Конкурсная  комиссия  обязана  ответить  на   указанный
запрос,  направленный  организациями  до истечения срока представления
заявок на участие в конкурсе,  направить ответ  в  сроки,  позволяющие
организациям  своевременно  представить  заявку на участие в конкурсе,
кроме того,  она обязана довести данное разъяснение до  сведения  всех
организаций,   которым   предоставлена  конкурсная  документация,  без
указания источника поступления запроса.
     В любое  время до истечения срока представления заявок на участие
в конкурсе конкурсная комиссия вправе по собственной инициативе либо в
ответ   на   запрос   какой-либо   организации   изменить   конкурсную
документацию  путем  издания  дополнения.  Дополнение  незамедлительно
доводится   до   сведения   всех  организаций,  которым  предоставлена
конкурсная документация.
     В случае  необходимости  проведения  консультаций  с организацией
конкурсная  комиссия  составляет   протокол,   в   который   заносятся
представленные  в  ходе этой встречи запросы по разъяснению конкурсной
документации без указания  источников  их  поступления  и  ответов  на
запросы.  Протокол  незамедлительно  направляется  всем  организациям,
которым  представлена  конкурсная  документация,  в  целях  учета  ими
содержащейся в протоколе информации при подготовке заявок на участие в
конкурсе.
     21. Конкурсной   комиссией  устанавливается  место  представления
заявок на участие в конкурсе,  дата и время окончания приема указанных
заявок.
     Конкурсная комиссия  по  своему  усмотрению  до  истечения  срока
представления  заявок  на  участие  в конкурсе вправе продлить срок их
представления.
     Уведомление о  продлении  срока представления заявок на участие в
конкурсе  незамедлительно  направляется  каждой  организации,  которой
предоставлена  конкурсная  документация.  Заявка на участие в конкурсе
оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и представляется в
запечатанном   конверте  в  порядке  и  способом,  которые  указаны  в
конкурсной документации.  Конкурсная комиссия по  запросу  организации
выдает ей расписку с указанием даты и времени получения заявки.
     Конверт с заявкой на участие в  конкурсе,  полученный  конкурсной
комиссией   по   истечении  срока  приема  заявок,  не  вскрывается  и
возвращается представившей организации.
     22. Заявки  на  участие  в  конкурсе признаются действительными в
течение срока, установленного конкурсной документацией.
     21. Конкурсной комиссии, а равно и Комитету по торговле, услугам,
развитию малого предпринимательства администрации  Смоленской  области
запрещается осуществлять координацию деятельности организаций, которая
приведет или может привести к ограничению  конкуренции  или  ущемлению
интересов каких-либо организаций. Одной или нескольким организациям не
могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа
к конфиденциальной информации и материальной базе.
     22. Конкурс,  в  котором  участвовала  только  одна  организация,
признается несостоявшимся.
     23. Конкурсная комиссии,  а равно и Комитет по торговле, услугам,
развитию  малого  предпринимательства администрации Смоленской области
обязаны  хранить  коммерческую  тайну  организаций   и   предоставлять
достоверную   информацию   о  конкурсе  на  условиях,  предусмотренных
настоящим Положением.
     24. Конверты  с  заявками  на  участие  в конкурсе вскрываются по
наступлении срока,  указанного в конкурсной  документации  в  качестве
даты  окончания представления заявок (по окончании продленного срока),
в соответствии с порядком, предусмотренным конкурсной документацией.
     25. Все организации,  представившие заявки на участие в конкурсе,
или их представители могут присутствовать  при  вскрытии  конвертов  с
заявками.
     Наименование, адрес и иная необходимая  информация,  определяемая
конкурсной комиссией,  о каждой организации, конверт с заявкой которой
вскрывается,  объявляется лицам, присутствующим при вскрытии конвертов
с заявками, и немедленно заносится в протокол проведения конкурса. Эти
сведения   сообщаются   отсутствующим   или   не   направившим   своих
представителей организациям, представившим заявки, по их требованию.
     26. Для упрощения процедуры рассмотрения,  оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе потребовать от
организаций разъяснения положений заявок.  Не допускаются  требования,
направленные  на  изменение содержания заявки,  включая изменение цены
региональных специальных марок для маркировки  алкогольной  продукции,
реализуемой  в розничной торговле и общественном питании на территории
Смоленской области.
     27. Конкурсная  комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в
случаях, если:
     - организация, представившая заявку, не отвечает квалификационным
требованиям;
     - организация,    представившая    заявку,   не   соглашается   с
исправлением выявленной ошибки;
     - заявка  не  отвечает  формальным  требованиям,  предусмотренным
конкурсной документацией;
     - выявлены недобросовестные действия организации.
     28. Конкурсная  комиссия  оценивает  и  сопоставляет  заявки   на
участие  в  конкурсе  для  определения его победителя в соответствии с
порядком  и  критериями,  предусмотренными  конкурсной  документацией.
Использование   иных   критериев,  помимо  предусмотренных  конкурсной
документацией, не допускается.
     29. Информация    о    рассмотрении,    разъяснении,   оценке   и
сопоставлении заявок на  участие  в  конкурсе  не  подлежит  раскрытию
организациям или иным лицам, официально не участвующим в рассмотрении,
разъяснении,  оценке и сопоставлении заявок,  за исключением  случаев,
предусмотренных федеральным законодательством.
     30. Проведение переговоров между конкурсной комиссией,  Комитетом
по    торговле,    услугам,    развитию   малого   предпринимательства
администрации Смоленской области и организацией относительно ее заявки
на участие в конкурсе не допускается.
     31. Конкурсная    комиссия    выбирает    победителем    конкурса
организацию,   предложение   которой   наиболее  полно  отвечает  всем
требованиям, содержащимся в конкурсной документации.
     32. Оптимальные    условия   поставки   продукции   (региональной
специальной марки для маркировки алкогольной продукции,  реализуемой в
розничной  торговле  и  общественном  питании на территории Смоленской
области) определяются по следующим показателям:
     - цена  за единицу продукции,  включая транспортные расходы на ее
доставку;
     - техническая оценка;
     - качество;
     - объемы и сроки поставки;
     - размер уставного фонда и финансовая надежность организации;
     - гарантии поставки, включая гарантии по выплате штрафных санкций
и возмещению ущерба в случае нарушения условий поставки продукции.
     33. Письменное  уведомление  о  признании  заявки  на  участие  в
конкурсе   выигравшей   немедленно   направляется   представившей   ее
организации.   К   этому  моменту  должен  быть  готов  текст  проекта
государственного контракта.
     34. Конкурсная  комиссия  обязана уведомить победителя конкурса и
другие организации,  принимавшие участие  в  конкурсе,  о  результатах
конкурса не позднее чем через 10 дней после подведения его итогов.
     35. В случае,  если организация,  которой  направлено  письменное
уведомление   о   том,   что   ее   заявка   выиграла,   не  подписала
государственный  контракт  в  течение  установленного  срока  либо  не
представила в установленные конкурсной документацией сроки надлежащего
обеспечения исполнения  обязательств  по  государственному  контракту,
конкурсная  комиссия  отклоняет  подобную заявку и выбирает выигравшую
заявку из числа остальных  действующих  заявок.  При  этом  конкурсная
комиссия   вправе   отклонить   все  заявки  на  основании  настоящего
Положения.
     36. Уведомление   о   заключении   государственного  контракта  с
указанием наименования и адреса организации,  заключившей контракт,  а
также  цены  контракта  доводится  в течение 10 дней со дня заключения
такого  контракта  до  сведения  всех  иных  организаций,  принимавших
участие в конкурсе.

                                                            Приложение
                                                           к Положению
                               о порядке проведения закрытого конкурса
                               по определению организации-изготовителя
                                    региональных специальных марок для
                                     маркировки алкогольной продукции,
                                    реализуемой в розничной торговле и
                                    общественном питании на территории
                                                    Смоленской области

                           СОСТАВ КОМИССИИ
           по проведению закрытого конкурса по определению
          организации-изготовителя региональных специальных
       марок для маркировки алкогольной продукции, реализуемой
      в розничной торговле и общественном питании на территории
                          Смоленской области

     Мишенькина          - председатель Комитета по торговле, услугам,
     Татьяна Николаевна    развитию малого предпринимательства
                           администрации Смоленской области,
                           председатель комиссии

     Никитин             - первый заместитель председателя Комитета по
     Геннадий Петрович     торговле, услугам, развитию малого
                           предпринимательства администрации Смоленской
                           области, заместитель председателя комиссии

     Захаренков          - заместитель председателя - начальник отдела
     Виктор Николаевич     по контролю за подакцизными товарами
                           Комитета по торговле, услугам, развитию
                           малого предпринимательства администрации
                           Смоленской области, секретарь комиссии

     Члены комиссии:

     Дряхлушин           - внешний управляющий СОАО "Бахус" (по
     Сергей Валерьянович   согласованию)

     Гревцева            - заместитель начальника Государственно-
     Наталья Юрьевна       правового управления администрации
                           Смоленской области

     Камышев             - начальник Главного экономического
     Валерий Михайлович    управления администрации Смоленской области

     Кожанова            - заместитель начальника Главного финансового
     Тамара Лаврентьевна   управления администрации Смоленской области

     Моисеенков          - директор ГУП "Смоленск-контроль" (по
     Геннадий Владимирович согласованию)

     Насонов             - начальник Смоленского территориального
     Геннадий Кириллович   управления МАП России (по согласованию)

     Переверзев          - председатель Комитета по средствам массовой
     Александр Викторович  информации и полиграфии администрации
                           Смоленской области

     Прудников           - главный государственный инспектор отдела
     Эдуард Сергеевич      по обеспечению государственной монополии на
                           алкогольную продукцию и налоговых
                           поступлений в этой сфере Управления по
                           Смоленской области Министерства Российской
                           Федерации по налогам и сборам (по
                           согласованию)

     Смирнова            - руководитель Управления государственной
     Эмилия Петровна       инспекции по торговле, качеству товаров и
                           защите прав потребителей по Смоленской
                           области (по согласованию)

     Широков             - начальник отдела по организации борьбы с
     Сергей Сергеевич      правонарушениями на потребительском рынке и
                           исполнения административного
                           законодательства Управления внутренних дел
                           Смоленской области (по согласованию)

     Яковлев             - начальник 4-го отдела оперативной службы
     Михаил Викторович     Управления Федеральной службы налоговой
                           полиции Российской Федерации по Смоленской
                           области (по согласованию)

     Никитин             - председатель Комитета цен администрации
     Владимир Иванович     Смоленской области