Постановление Администрации Смоленской области от 29.06.2004 № 226

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 29.06.2004г. N 226
г. Смоленск

         Об утверждении областной целевой программы "Оказание
    высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи в
     федеральных учреждениях здравоохранения населению Смоленской
                         области" на 2005 год

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 05.10.2004 г. N 308; от 01.12.2005 г. N 342;
                       от 16.12.2005 г. N 368)


     Администрация Смоленской области постановляет:

     Утвердить прилагаемую  областную  целевую   программу   "Оказание
высокотехнологичных   (дорогостоящих)   видов   медицинской  помощи  в
федеральных учреждениях здравоохранения населению Смоленской  области"
на 2005 год.

     Глава Администрации
     Смоленской области           В.Н.Маслов

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 29.06.2004г. N 226

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
            "Оказание высокотехнологичных (дорогостоящих)
          видов медицинской помощи в федеральных учреждениях
      здравоохранения населению Смоленской области" на 2005 год

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 05.10.2004 г. N 308; от 01.12.2005 г. N 342;
                       от 16.12.2005 г. N 368)


                              г.Смоленск
                                 2004

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 1.  Наименование Программы       областная     целевая      программа
                                  "Оказание        высокотехнологичных
                                  (дорогостоящих)  видов   медицинской
                                  помощи   в  федеральных  учреждениях
                                  здравоохранения населению Смоленской
                                  области" на 2005 год
 2.  Правовое основание для       распоряжение           Администрации
     разработки Программы         Смоленской  области   от  24.05.2004
                                  N   424  -  р/адм     "О  разработке
                                  проектов  областных целевых программ
                                  на  2005  год", приказ  Министерства
                                  здравоохранения           Российской
                                  Федерации   и  Российской   академии
                                  медицинских наук от  19.03.2004    N
                                  125/13   "Об  организации   оказания
                                  дорогостоящей  (высокотехнологичной)
                                  медицинской   помощи  в  учреждениях
                                  здравоохранения         федерального
                                  подчинения,         подведомственных
                                  Минздраву  России  и  РАМН,  в  2004
                                  году"
 3.  Заказчик  Программы          Департамент Смоленской     области
                                  по здравоохранению
 4.  Разработчик                  Департамент    Смоленской
     Программы                    области  по здравоохранению
 5.  Основные цели и задачи       -доступ жителей   Смоленской области
     Программы                    к    получению   высокотехнологичных
                                  (дорогостоящих)  видов   медицинской
                                  помощи, не оказываемых в учреждениях
                                  здравоохранения Смоленской области;
                                  -развитие новых методик и технологий
                                  диагностики  и  лечения  в  лечебно-
                                  профилактических         учреждениях
                                  Смоленской области
 6.  Сроки  и  этапы  реализации  2005 год:
     Программы                    -проведение  анализа  нуждаемости  в
                                  оказании высокотехнологичных (дорого-
                                  стоящих)  видов  медицинской  помощи
                                  населению   Смоленской   области   с
                                  подготовкой    прогноза    возможных
                                  финансовых затрат;
                                  -составление   перечня    подлежащих
                                  оплате           высокотехнологичных
                                  (дорогостоящих)  видов   медицинской
                                  помощи;
                                  -осуществление  сбора  и  оформления
                                  необходимой медицинской документации
                                  для   оказания   высокотехнологичных
                                  (дорогостоящих)  видов   медицинской
                                  помощи населению Смоленской области
 7.  Исполнители                  Департамент               Смоленской
     мероприятий Программы        области      по     здравоохранению,
                                  Смоленский      областной       фонд
                                  обязательного           медицинского
                                  страхования (по согласованию)
 8.  Объем и источники            средства  областного бюджета   -
     финансирования Программы     7 647,6 тыс. рублей
     (В   редакции   Постановлений  Администрации  Смоленской  области
от 01.12.2005 г. N 342; от 16.12.2005 г. N 368)
 9.  Ожидаемые конечные           -доступ населения Смоленской области
     результаты реализации        к    получению   высокотехнологичных
     Программы                    (дорогостоящих)   видов  медицинской
                                  помощи;
                                  -улучшение  здоровья населения  Смо-
                                  ленской   области,  нуждающегося   в
                                  высокотехнологичных  (дорогостоящих)
                                  видах медицинской помощи;
                                  -снижение заболеваемости, смертности
                                  и инвалидизации населения Смоленской
                                  области
 10. Органы, осуществляющие       Администрация Смоленской области
     контроль за ходом
     реализации Программы

          1. Обоснование необходимости разработки Программы

     Здоровье населения - один  из  важнейших  элементов  социального,
культурного и экономического развития Смоленской области.
     В целях реализации прав граждан на охрану здоровья постановлением
Администрации   Смоленской  области  ежегодно  утверждается  программа
государственных   гарантий   оказания   жителям   Смоленской   области
бесплатной медицинской помощи. Финансирование программы осуществляется
за  счет  средств  бюджетов  всех   уровней,   средств   обязательного
медицинского страхования и средств, поступивших из иных источников.
     В связи   с   недостаточным    финансированием,    невозможностью
приобретения   комплектующих  изделий  для  диагностических  аппаратов
(аппарата коронарографии,  магнитно  -  резонансного  и  компьютерного
томографов,  которые в настоящее время работают не на полную мощность)
резко ухудшилась  диагностика  и  своевременное  оказание  медицинской
помощи населению Смоленской области.  Отсутствует возможность оказания
таких    высокотехнологичных    видов    медицинской    помощи,    как
аортокоронарное   шунтирование,   электрофизиологическое  исследование
сердца и сосудов,  нейрохирургические операции по III  -IV  категориям
сложности,   осложненные  катаракты,  восстановление  дефекта  костной
ткани,  вследствие  отсутствия  средств  на   закупку   материалов   и
трансплантантов  и  других  видов  медицинской  помощи,  не входящих в
перечень видов  медицинской   помощи,  оплачиваемых  за  счет  средств
федерального бюджета.
     Вследствие указанных    причин    в    федеральные     учреждения
здравоохранения направляется на лечение большое количество нуждающихся
в нем.
     За 2003   год   в   соответствии   с   программой,   утвержденной
постановлением Администрации Смоленской области от 02.04.2003 N 70 "Об
утверждении  областной целевой программы "Оказание высокотехнологичных
(дорогостоящих) видов медицинской  помощи  в  федеральных  учреждениях
здравоохранения   населению  Смоленской  области"  было  пролечено  73
больных. Средства, выделенные  на реализацию вышеуказанной программы в
размере  3  млн.  рублей,  были израсходованы в течение 8 месяцев.  На
основании постановления Администрации Смоленской области от 30.10.2003
N  278  "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской
области от 02.04.2003 N 70" на реализацию программы было дополнительно
выделено 1,5 млн. рублей.
     На 2004 год постановлением Администрации  Смоленской  области  от
08.09.2003 N 233 "Об утверждении областной целевой программы "Оказание
высокотехнологичных  (дорогостоящих)  видов   медицинской   помощи   в
федеральных  учреждениях  здравоохранения населению Смоленской области
на 2004 год" утверждена программа с объемом  финансирования  4,5  млн.
рублей.    За    5    месяцев   2004   года   нуждаемость   в   оплате
высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи составила
3,5 млн. рублей.
     Принятие настоящей Программы позволит обеспечить все возрастающую
потребность     жителей     Смоленской     области     в    бесплатной
высококвалифицированной медицинской помощи в  федеральных  учреждениях
здравоохранения,   развивать   современные  медицинские  технологии  в
лечебно-профилактических учреждениях Смоленской области.

        2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы
     Основными целями   настоящей   Программы  является  сохранение  и
улучшение  здоровья  людей,  проживающих  на   территории   Смоленской
области,  сокращение  прямых  и  косвенных  потерь  общества  за  счет
снижения заболеваемости,  инвалидизации и смертности.  Для  достижения
указанных целей необходимо решить следующие задачи:
     - обеспечение   жителей   Смоленской   области   такими    видами
медицинской помощи, как бесплатные консультации, обследование, лечение
в федеральных учреждениях здравоохранения в соответствии с  программой
государственных   гарантий   обеспечения  граждан  Смоленской  области
бесплатной медицинской помощью;
     - дальнейшее   внедрение   в   практику  лечебно-профилактических
учреждений Смоленской области  эффективных  и  экономичных  технологий
профилактики, диагностики, лечения и реабилитации;
     - обеспечение преемственности в лечении,  реабилитации больных  в
федеральных  учреждениях  здравоохранения  и  лечебно-профилактических
учреждениях Смоленской области.
     Этапы реализации Программы:
     - проведение анализа нуждаемости в  оказании  высокотехнологичных
(дорогостоящих)  видов медицинской помощи населению Смоленской области
с подготовкой прогноза возможных финансовых затрат;
     - составление  перечня  высокотехнологичных (дорогостоящих) видов
медицинской помощи, подлежащих оплате в порядке очередности;
     - проведение   сбора   и   оформления   необходимой   медицинской
документации.

                  3. Система программных мероприятий
     Система программных   мероприятий   включает   в   себя  оказание
высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи населению
Смоленской   области   в   федеральных   учреждениях  здравоохранения,
финансирование  которых  в  федеральном  бюджете   не   предусмотрено;
развитие   новых  медицинских  технологий  в  лечебно-профилактических
учреждениях Смоленской области.  Перечень мероприятий Программы указан
в приложении к Программе.

                   4. Механизм реализации Программы
     Настоящая Программа  реализуется  посредством   внедрения   новых
методик  в  диагностику  и  лечение  больных,  применения  оптимальных
методов    управления    процессом    оказания     высокотехнологичных
(дорогостоящих)  видов медицинской помощи населению Смоленской области
исходя из содержания Программы.

                  5. Ресурсное обеспечение Программы
     Объем   финансирования   настоящей   Программы  за  счет  средств
областного бюджета составляет 7 647,6 тыс. рублей. (В         редакции
Постановлений Администрации Смоленской области от 01.12.2005 г. N 342;
от 16.12.2005 г. N 368)
     Объем финансирования мероприятий Программы подлежит  уточнению  с
учетом норм областного закона об областном бюджете,  предусматривающих
средства на реализацию данной Программы.

     6. Оценка эффективности, социально-экономических последствий
                         реализации Программы
     Оказание высокотехнологичных  (дорогостоящих)  видов  медицинской
помощи  в федеральных учреждениях здравоохранения населению Смоленской
области:
     - приведет к снижению смертности на 4 процента;
     - улучшит качество жизни больных, получивших лечение;
     - повысит трудоспособность пролеченных граждан;
     - снизит уровень инвалидизации населения, что приведет к экономии
средств,  затрачиваемых  на  выплату  пособий  по  больничным листам и
установлению инвалидности;
     - увеличит  продолжительность  жизни жителей Смоленской области в
среднем на 5-7 лет.
     Развитие новых  методик  и  технологий  диагностики  и  лечения в
лечебно- профилактических учреждениях Смоленской области:
     - повысит выявляемость различных заболеваний на 10 процентов;
     - снизит летальность на первом году жизни с момента  установления
диагноза на 8 процентов.

     7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее
                              реализации
     Организацию управления    Программой   осуществляет   Департамент
Смоленской области по здравоохранению.
     Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация
Смоленской области.

                                                            Приложение
                                         к областной целевой программе
                                         "Оказание высокотехнологичных
                                                 (дорогостоящих) видов
                                                  медицинской помощи в
                                               федеральных учреждениях
                                             здравоохранения населению
                                       Смоленской области" на 2005 год

                    ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 05.10.2004 г. N 308; от 01.12.2005 г. N 342;
                       от 16.12.2005 г. N 368)

+---------------------------------------------------------------------+
¦N  ¦     Наименование     ¦  Срок   ¦    Объемы    ¦    Источники    ¦
¦п/п¦     мероприятий      ¦ испол-  ¦финансирования¦  финансирования ¦
¦   ¦                      ¦ нения   ¦    (руб.)    ¦                 ¦
+---+----------------------+---------+--------------+-----------------¦
¦1  ¦        2             ¦  3      ¦      4       ¦       5         ¦
+---------------------------------------------------------------------¦
¦ 1. Оказание высокотехнологичных                                     ¦
¦    (дорогостоящих) видов медицин-    2005   7 147 600    областной  ¦
¦    ской помощи населению Смоленской   год                 бюджет    ¦
¦    области в федеральных учреждениях                                ¦
¦    здравоохранения, финансирование                                  ¦
¦    которых из федерального бюджета                                  ¦
¦    не предусмотрено                                                 ¦
     (В   редакции   Постановлений  Администрации  Смоленской  области
от 01.12.2005 г. N 342; от 16.12.2005 г. N 368)
¦ 2. Развитие         новых                                           ¦
¦    методик              и                                           ¦
¦    технологий  диагности-  2005           500 000   областной       ¦
¦    ки    и   лечения    в  год                      бюджет          ¦
¦    лечебно-                                                         ¦
¦    профилактических учре-                                           ¦
¦    ждениях     Смоленской                                           ¦
¦    области                                                          ¦
+---------------------------------------------------------------------+