Постановление Администрации Смоленской области от 02.11.2005 № 317

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 02.11.2005г. N 317

    Об утверждении областной целевой программы "Старшее поколение"
                             на 2006 год

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 24.04.2006 г. N 147)


     В целях  обеспечения социальной защиты граждан пожилого возраста,
проживающих в Смоленской области, и улучшения их положения

     Администрация Смоленской области постановляет:

     Утвердить прилагаемую  областную   целевую   программу   "Старшее
поколение" на 2006 год (далее также - Программа).

     Губернатор
     Смоленской области          В.Н.Маслов

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 02.11.2005г. N 317

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                   "Старшее поколение" на 2006 год

                               Паспорт
                     областной целевой программы
                   "Старшее поколение" на 2006 год

Наименование            областная    целевая    программа    "Старшее
Программы               поколение" на 2006 год

Основание для           распоряжение     Администрации     Смоленской
разработки Программы    области   от   05.08.2005   N   573-р/адм  "О
                        разработке    проектов    областных   целевых
                        программ на 2006 год"

Заказчик Программы      Департамент     Смоленской     области     по
                        социальному развитию

Разработчик Программы   Департамент     Смоленской     области     по
                        социальному развитию

Основные цели и         цель   Программы:   создание   условий   для
задачи Программы        повышения  качества  жизни  граждан пожилого
                        возраста.
                        Задачи Программы:
                        - усиление  защиты прав и законных интересов
                        граждан пожилого возраста;
                        - оказание    адресной   социальной   помощи
                        гражданам пожилого возраста;
                        - совершенствование деятельности  и развитие
                        инфраструктуры  учреждений,  предоставляющих
                        социальные    услуги    гражданам   пожилого
                        возраста,            укрепление           их
                        материально-технической базы;
                        - внедрение    новых     форм    социального
                        обслуживания,  соответствующих  потребностям
                        граждан пожилого возраста

Срок реализации         2006 год
Программы

Исполнитель Программы   Департамент     Смоленской     области     по
                        социальному развитию

Объем и источники       объем  финансирования  Программы  2  000 тыс.
финансирования          рублей за счет средств областного бюджета
Программы

Ожидаемые конечные      развитие  системы  социального  обслуживания,
результаты              приближение  предоставляемых социальных услуг
реализации Программы    к потребностям граждан пожилого возраста;
                        увеличение     объема    социальных    услуг,
                        предоставляемых  гражданам пожилого возраста,
                        на 10 процентов;
                        улучшение  условий  проживания в стационарных
                        учреждениях     социального     обслуживания,
                        повышение   качества   социально-медицинского
                        обслуживания 470 граждан пожилого возраста;
                        повышение  качества  предоставляемых центрами
                        социального  обслуживания  социально-бытовых,
                        социально-медицинских,  культурно-досуговых и
                        иных видов услуг;
                        оказание мобильной социальной помощи на селе
                        1 100 гражданам пожилого возраста;
                        улучшение  социального  положения 400 граждан
                        пожилого  возраста  путем  оказания  адресной
                        социальной помощи

Органы, осуществляющие  Администрация Смоленской области
контроль за ходом
реализации Программы

          1. Обоснование необходимости разработки Программы
     Старение населения     влечет     за     собой     целый      ряд
социально-экономических  и  медико-социальных  проблем  и  требует  со
стороны государства реализации адекватных мер по решению этих проблем.
Сделать  жизнь  представителей  старшего поколения более продуктивной,
защитить их законные права и интересы - такова задача,  стоящая  перед
обществом.
     Ситуация, сложившаяся  в  Смоленской   области,   характеризуется
большой   долей   людей   пенсионного  возраста  в  составе  населения
Смоленской области, которая составляет около 30 процентов.
     В Смоленской    области    сформирована    система    социального
обслуживания  населения.  Основные  акценты  при  решении   социальных
проблем  граждан пожилого возраста,  проживающих в Смоленской области,
делаются   на   оказание   им   адресной   помощи   и   предоставление
социально-бытовых   и   социально-медицинских  услуг  и  прочие  формы
социального обслуживания.
     Деятельность учреждений   социального  обслуживания  позволяет  в
значительной  степени  снизить  рост  социальной  напряженности  среди
граждан пожилого возраста.
     Являются востребованными как стационарное,  так и  нестационарное
социальное обслуживание.
     На территории  Смоленской  области  по  состоянию  на  01.07.2005
функционирует  26  стационарных  учреждений  социального  обслуживания
населения, где постоянно проживает более 4 тысяч престарелых граждан и
инвалидов;  в  27  центрах  социального  обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов более чем 45 тысячам человек ежегодно оказываются
социальные услуги.
     Динамика развития  сети   учреждений   социального   обслуживания
населения приведена в таблице:

+----------------------------------------------------------------------+
¦Наименование     видов¦Развитие     сети     учреждений    социального¦
¦учреждений социального¦обслуживания населения по годам                ¦
¦обслуживания населения¦                                               ¦
¦и количество  граждан,¦                                               ¦
¦обслуженных  в течение¦                                               ¦
¦года                  ¦                                               ¦
¦                      +-----------------------------------------------¦
¦                      ¦2000  ¦2001  ¦2002  ¦2003  ¦2004  ¦По состоянию¦
¦                      ¦год   ¦год   ¦год   ¦год   ¦год   ¦на          ¦
¦                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦01.07.2005  ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------------¦
¦Стационарные          ¦    12¦    12¦    12¦    15¦    16¦          26¦
¦учреждения            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦            ¦
¦социального           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦            ¦
¦обслуживания          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦            ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------------¦
¦Центры     социального¦    10¦    16¦    19¦    23¦    24¦          27¦
¦обслуживания          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦            ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------------¦
¦Количество    граждан,¦21 638¦32 988¦39 090¦42 231¦51 696¦44 343      ¦
¦обслуженных  в течение¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦            ¦
¦года (чел.)           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦            ¦
+----------------------------------------------------------------------+

     Администрация Смоленской  области  уделяет  пристальное  внимание
расширению  сети  стационарных  учреждений социальной защиты населения
Смоленской  области,  открытию  центров  социального  обслуживания   и
созданию   в   них  новых  структурных  подразделений,  укреплению  их
материально-технической базы.
     Важную роль  в  решении  проблем граждан пожилого возраста играет
ежегодно принимаемая областная целевая программа  "Старшее  поколение"
(постановления  Администрации  Смоленской  области от 16.06.2003 N 144
"Об областной целевой программе "Старшее поколение" на 2003  год",  от
02.09.2003  N  228 "Об областной целевой программе "Старшее поколение"
на 2004 год",  от 28.07.2004 N 257  "Об  областной  целевой  программе
"Старшее поколение" на 2005 год").
     Мероприятия Программы способствуют развитию  системы  социального
обслуживания  населения,  оказанию  адресной  социальной  помощи,  что
позволяет улучшить социальное положение граждан пожилого возраста.
     Однако в   настоящее  время  существует  ряд  проблем,  требующих
дальнейшего их решения программными методами.
     Вследствие стабильного   роста   численности   людей  пенсионного
возраста  значительно   возрастает   спрос   на   социальные   услуги,
предоставляемые в стационарных и нестационарных условиях.
     Открытие в 2005 году десяти стационарных  учреждений  социального
обслуживания   малой  комплектности  позволило  сократить  очередь  на
получение мест в этих учреждениях на 70 процентов. В целях обеспечения
для  граждан  пожилого возраста более комфортных условий проживания во
вновь  открытых  учреждениях   социального   обслуживания   необходимо
развивать   их   материально-техническую  базу,  оснащать  современным
технологическим оборудованием.
     Проблемой является  обеспечение  доступности  социальных  услуг в
сельской местности,  а также преодоление  различий  в  их  качестве  в
различных  населенных  пунктах,  в  городе  и на селе.  Решение данной
проблемы  возможно  при  условии   обеспечения   центров   социального
обслуживания транспортными средствами.
     Таким образом,   актуальным   является   вопрос   развития   сети
учреждений   по   оказанию   социальных   услуг   в   стационарных   и
нестационарных условиях,  которые  смогли  бы  обеспечить  доступность
социальных  услуг  и  приблизить  их  к  реальным потребностям граждан
пожилого возраста.  Важно расширить спектр социальных услуг и повысить
их  качество,  организовать оказание качественной мобильной социальной
помощи.
     Принятие областной  целевой программы "Старшее поколение" на 2006
год позволит создать условия  для  повышения  качества  жизни  пожилых
людей, проживающих в Смоленской области.

                 2. Основные цели и задачи Программы

     Целью Программы  является создание условий для повышения качества
жизни граждан пожилого возраста.
     В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
     - усиление защиты прав  и  законных  интересов  граждан  пожилого
возраста;
     - оказание  адресной   социальной   помощи   гражданам   пожилого
возраста;
     - совершенствование  деятельности   и   развитие   инфраструктуры
учреждений,   предоставляющих  социальные  услуги  гражданам  пожилого
возраста, укрепление их материально - технической базы;
     - внедрение новых форм социального обслуживания,  соответствующих
потребностям граждан пожилого возраста.

                 3. Перечень программных мероприятий
     Программа содержит    перечень   мероприятий,   направленных   на
улучшение социального положения пожилых  людей,  повышение  уровня  их
адаптации  к современным условиям,  создание благоприятных условий для
их активного участия в жизни общества.
     Перечень программных   мероприятий  представлен  в  приложении  к
Программе.

                   4. Механизм реализации Программы

     Заказчиком Программы является Департамент Смоленской  области  по
социальному    развитию,   исполнителями   мероприятий   Программы   -
Департамент Смоленской области по социальному развитию,  учреждения  и
организации,  с  которыми  заказчик  Программы заключает на конкурсной
основе государственные контракты (договоры).
     Департамент финансов,    бюджета    и   государственного   заказа
Смоленской области осуществляет финансовое обеспечение Программы.
     Заказчик осуществляет    меры    по   своевременному   выполнению
мероприятий Программы.

                  5. Ресурсное обеспечение Программы

     На реализацию Программы в 2006 году потребуется 2 000 тыс. рублей
за счет средств областного бюджета.
     Объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению при
формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

           6. Оценка эффективности социально-экономических
                   последствий реализации Программы

     Оценка эффективности     социально-экономических      последствий
реализации   Программы   проводится  по  следующим  показателям:  рост
численности  пожилых   людей,   пользующихся   социальными   услугами;
расширение  спектра  предоставляемых  социальных  услуг и повышение их
качества.
     Реализация соответствующих    мероприятий    Программы   позволит
увеличить объем социальных услуг,  предоставляемых гражданам  пожилого
возраста, на 10 процентов.
     Приобретение для     учреждений     социального      обслуживания
медицинского,  технологического оборудования и мебели даст возможность
улучшить условия проживания  в  стационарных  учреждениях  социального
обслуживания  для  470  граждан  пожилого возраста и инвалидов,  в том
числе обеспечит:
     - условия   проживания,  соответствующие  санитарно-гигиеническим
требованиям, для 340 человек;
     - стоматологическую помощь для 130 человек.
     Обеспечение автотранспортом  центров   социального   обслуживания
создаст   условия   для   повышения   ими   качества   предоставляемых
социально-бытовых,  социально-медицинских,  культурно-досуговых и иных
видов услуг,  а также оказания мобильной социальной помощи на селе для
1 100 граждан пожилого возраста.
     Проведение мероприятий  по  оказанию  адресной  социальной помощи
будет способствовать улучшению социального положения более 400 граждан
пожилого возраста.

           7. Организация управления Программой и контроль
                        за ходом ее реализации

     Организацию реализации   мероприятий    Программы    осуществляет
заказчик  Программы  -  Департамент  Смоленской области по социальному
развитию.  Контроль  за  ходом   реализации   Программы   осуществляет
Администрация Смоленской области.

                                                            Приложение
                                         к областной целевой программе
                                       "Старшее поколение" на 2006 год

                               ПЕРЕЧЕНЬ
         программных мероприятий областной целевой программы
                   "Старшее поколение" на 2006 год

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 24.04.2006 г. N 147)


+-----------------------------------------------------------------------+
¦  N ¦Наименование мероприятий¦Срок    ¦Ответственный ¦  Стои- ¦Источ-  ¦
¦ п/п¦Программы               ¦испол-  ¦исполнитель   ¦  мость ¦ник     ¦
¦    ¦                        ¦нения   ¦              ¦  (тыс. ¦финанси-¦
¦    ¦                        ¦        ¦              ¦ рублей)¦рования-¦
+----+------------------------+--------+--------------+--------+--------¦
¦   1¦                       2¦       3¦             4¦       5¦       6¦
+----+------------------------+--------+--------------+--------+--------¦
¦ 1. ¦Оказание материальной   ¦в       ¦Департамент   ¦ 400    ¦област- ¦
¦    ¦помощи       нуждающимся¦течение ¦Смоленский    ¦  в том ¦ной     ¦
¦    ¦гражданам       пожилого¦года    ¦области по    ¦ числе: ¦бюджет  ¦
¦    ¦возраста                ¦        ¦социальному   ¦ I кв. -¦        ¦
¦    ¦                        ¦        ¦развитию      ¦     100¦        ¦
¦    ¦                        ¦        ¦              ¦II кв. -¦        ¦
¦    ¦                        ¦        ¦              ¦     100¦        ¦
¦    ¦                        ¦        ¦              ¦ III кв.¦        ¦
¦    ¦                        ¦        ¦              ¦    -   ¦        ¦
¦    ¦                        ¦        ¦              ¦     100¦        ¦
¦    ¦                        ¦        ¦              ¦IV кв. -¦        ¦
¦    ¦                        ¦        ¦              ¦     100¦        ¦
+----+------------------------+--------+--------------+--------+--------¦
¦  2.¦Проведение  мероприятий,¦сен-    ¦Департамент   ¦      50¦област- ¦
¦    ¦посвященных             ¦тябрь   ¦Смоленской    ¦        ¦ной     ¦
¦    ¦Международному дню      ¦    2006¦области по    ¦        ¦бюджет  ¦
¦    ¦пожилых людей           ¦года    ¦социальному   ¦        ¦        ¦
¦    ¦                        ¦        ¦развитию      ¦        ¦        ¦
+----+------------------------+--------+--------------+--------+--------¦
¦  3.¦Приобретение для вновь  ¦в       ¦Департамент   ¦  1 050 ¦област- ¦
¦    ¦открытых и              ¦течение ¦Смоленской    ¦  в том ¦ной     ¦
¦    ¦функционирующих         ¦года    ¦области по    ¦ числе: ¦бюджет  ¦
¦    ¦стационарных учреждений ¦        ¦социальному   ¦  I кв. ¦        ¦
¦    ¦социального обслуживания¦        ¦развитию      ¦  -250  ¦        ¦
¦    ¦технологического и      ¦        ¦              ¦ III кв.¦        ¦
¦    ¦медицинского            ¦        ¦              ¦  - 800 ¦        ¦
¦    ¦оборудования, в том     ¦        ¦              ¦        ¦        ¦
¦    ¦числе:                  ¦        ¦              ¦        ¦        ¦
¦    ¦- стиральные машины     ¦        ¦              ¦        ¦        ¦
¦    ¦(8 шт. х 100 тыс. руб.  ¦        ¦              ¦        ¦        ¦
¦    ¦= 800 тыс.руб.);        ¦        ¦              ¦        ¦        ¦
¦    ¦- стоматологическая     ¦        ¦              ¦        ¦        ¦
¦    ¦установка  (1  шт. х 250¦        ¦              ¦        ¦        ¦
¦    ¦тыс.руб.= 250 тыс.руб.) ¦        ¦              ¦        ¦        ¦
+----+------------------------+--------+--------------+--------+--------¦
|4.  |Приобретение трех легковых|в     |Департамент   |    500 |област- |
|    |автомобилей для областных |тече- |Смоленской    |        |ной     |
|    |государственных учреждений|ние   |области по    |        |бюджет  |
|    |социального обслуживания  |года  |социальному   |        |        |
|    |"Холм-Жирковский          |      |развитию      |        |        |
|    |комплексный центр         |      |              |        |        |
|    |социального обслуживания  |      |              |        |        |
|    |населения", "Вяземский    |      |              |        |        |
|    |комплексный центр         |      |              |        |        |
|    |социального обслуживания  |      |              |        |        |
|    |населения", "Починковский |      |              |        |        |
|    |центр социального         |      |              |        |        |
|    |обслуживания граждан      |      |              |        |        |
|    |пожилого возраста и       |      |              |        |        |
|    |инвалидов"                |      |              |        |        | 
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 24.04.2006 г. N 147)
+----+------------------------+--------+--------------+--------+--------¦
¦    ¦Итого                   ¦        ¦              ¦        ¦2 000   ¦
¦    ¦в     том    числе    из¦        ¦              ¦        ¦        ¦
¦    ¦областного бюджета      ¦        ¦              ¦        ¦2 000   ¦
+-----------------------------------------------------------------------+