Постановление Администрации Смоленской области от 14.11.2006 № 400

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 14.11.2006 N 400


     Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "О
    развитии распределенной мультисервисной сети связи и передачи
      данных органов государственной власти Смоленской области и
             органов местного самоуправления" на 2006 год


     В целях  информационного  и   телекоммуникационного   обеспечения
деятельности  органов  государственной  власти  Смоленской  области  и
органов местного самоуправления муниципальных  образований  Смоленской
области

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     Утвердить прилагаемую  краткосрочную  областную целевую программу
"О развитии  распределенной  мультисервисной  сети  связи  и  передачи
данных  органов  государственной  власти  Смоленской области и органов
местного самоуправления" на 2006 год (далее также - Программа).


     Губернатор
     Смоленской области                                    В.Н. Маслов



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 14.11.2006 N 400


              КРАТКОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
   "О развитии распределенной мультисервисной сети связи и передачи
      данных органов государственной власти Смоленской области и      
             органов местного самоуправления" на 2006 год


                             г. Смоленск
                                 2006                                 

                          Паспорт Программы

|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование Программы|краткосрочная  областная  целевая  программа  "О  развитии|
|                      |распределенной   мультисервисной  сети  связи  и  передачи|
|                      |данных  органов  государственной власти Смоленской области|
|                      |и органов местного самоуправления" на 2006 год            |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Правовое основание    |распоряжение    Администрации    Смоленской   области   от|
|для разработки        |05.08.2005 N 573-р/адм  "О  разработке  проектов областных|
|Программы             |целевых  программ  на  2006  год" (в редакции распоряжений|
|                      |Администрации    Смоленской    области    от    10.10.2005|
|                      |N 818-р/адм, от  17.01.2006  N20-р/адм,  от  12.04.2006   |
|                      |N 283-р/адм, от 11.07.2006 N 607-р/адм)                   |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Заказчик и            |Аппарат Администрации Смоленской области                  |
|разработчик Программы |                                                          |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные цели и       |основными целями Программы являются:                      |
|задачи Программы      |    - развитие     телекоммуникационной     инфраструктуры|
|                      |органов   государственной   власти  Смоленской  области  и|
|                      |органов местного самоуправления;                          |
|                      |    - создание      современной     высокоинтеллектуальной|
|                      |интегрированной  телекоммуникационной  среды, включающей в|
|                      |себя  100  процентов  муниципальных  районов  и  городских|
|                      |округов Смоленской области.                               |
|                      |  Основные задачи Программы:                              |
|                      |    - строительство      периферийных      узлов     связи|
|                      |распределенной   мультисервисной  сети  связи  и  передачи|
|                      |данных в 19 муниципальных образованиях Смоленской области;|
|                      |    - создание  единой системы видеоконференцсвязи органов|
|                      |государственной   власти   Смоленской  области  и  органов|
|                      |местного самоуправления;                                  |
|                      |    - снижение   затрат   органов   исполнительной  власти|
|                      |Смоленской  области  и  органов местного самоуправления на|
|                      |оплату услуг междугородной телефонной связи;              |
|                      |    - снижение  затрат рабочего времени за счет сокращения|
|                      |командировок  сотрудников  органов  исполнительной  власти|
|                      |Смоленской области и органов местного самоуправления;     |
|                      |    - организация  быстрого  и надежного документообо-рота|
|                      |и  эффективной  системы  управления  финансовыми ресурсами|
|                      |Смоленской области;                                       |
|                      |    - создание  единой  системы  качественной  голосовой и|
|                      |факсимильной связи;                                       |
|                      |    - организация   единого   нумерного   плана  для  всех|
|                      |абонентов,   единого   набора  сервисных  функций,  единой|
|                      |тарификации    сети,    администрирования    и    SMNP   -|
|                      |диагностирования;                                         |
|                      |    - организация   защиты  информационных  потоков  между|
|                      |органами   исполнительной   власти  Смоленской  области  и|
|                      |органами местного самоуправления                          |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы         |2006 год, в том числе по этапам:                          |
|реализации Программы  |1-й  этап  - создание телекоммуникационной инфраструкту-ры|
|                      |органов местного самоуправления;                          |
|                      |2-й  этап  - подключение органов местного самоуправления к|
|                      |телефонной   сети   общего  пользования  с  использованием|
|                      |выделенных    цифровых    каналов,   организация   системы|
|                      |видеоконференцсвязи                                       |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители Программы |Аппарат Администрации Смоленской области                  |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Объем и источники     |общий объем финансирования Программы составляет 40 млн.   |
|финансирования        |рублей. Источник финансирования Программы - областной     |
|Программы             |бюджет                                                    |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные    |    - повышение   эффективности   управления   финансовыми|
|результаты реализации |ресурсами Смоленской области;                             |
|Программы             |    - оптимизация  расходов органов государственной власти|
|                      |Смоленской области на оплату услуг связи;                 |
|                      |    - сокращение  затрат  рабочего времени на командировки|
|                      |по   территории   Смоленской  области  за  счет  внедрения|
|                      |видеоконференцсвязи                                       |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Органы,               |Администрация  Смоленской  области,  Департамент финансов,|
|осуществляющие        |бюджета  и  государственного  заказа  Смоленской  области,|
|контроль за ходом     |Департамент  экономического развития и торговли Смоленской|
|реализации Программы  |области                                                   |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|

       Раздел 1. Обоснование необходимости разработки Программы       

     Совершенствование телекоммуникационной   инфраструктуры   органов
государственной  власти  Смоленской   области   и   органов   местного
самоуправления обусловлено:
     - необходимостью  повышения  эффективности  деятельности  органов
исполнительной  Смоленской  области  и органов местного самоуправления
посредством   улучшения   информационного   и    телекоммуникационного
обеспечения их деятельности;
     - высокими затратами  органов  исполнительной  власти  Смоленской
области  на  оплату  услуг  внутриобластной  междугородной  телефонной
связи;
     - значительными  командировочными  расходами и затратами рабочего
времени на командировки;
     - различием    уровней    социально-экономического   развития   и
телекоммуникационного обеспечения органов местного самоуправления;
     - низким  уровнем  развития телекоммуникационной инфраструктуры и
внедрения информационных технологий в органах местного самоуправления.
     Кроме того,      дальнейшее     развитие     телекоммуникационной
инфраструктуры органов государственной  власти  Смоленской  области  и
органов местного самоуправления обусловлено требованиями:
     - федеральной целевой программы  "Электронная  Россия  (2002-2010
годы)";
     - долгосрочной   областной   целевой    программы    "Электронная
Смоленщина" на 2004-2010 годы.
     Исходя из  анализа  сложившейся  ситуации  решение   обозначенных
проблем  возможно  путем  построения  цифровых  сетей  передачи данных
посредством  реализации   мероприятий   правового,   организационного,
технического, технологического характера.
     В 2005  году  в  соответствии  с   постановлением   Администрации
Смоленской  области  от 19.05.2005 N 127 "Об утверждении краткосрочной
областной    целевой    программы    "Развитие    телекоммуникационной
инфраструктуры  органов  государственной  власти  Смоленской области и
органов местного самоуправления муниципальных  образований  Смоленской
области  на  основе построения цифровых сетей передачи данных" на 2005
год" реализованы  мероприятия  по  созданию  сегментов  распределенной
мультисервисной  сети  связи  и  передачи  данных  в  8  муниципальных
образованиях:  город Смоленск,  "город Десногорск" Смоленской области,
"Вяземский  район" Смоленской области,  "Гагаринский район" Смоленской
области,  "Дорогобужский  район"  Смоленской  области,   "Починковский
район"  Смоленской  области,  "Рославльский район" Смоленской области,
"Сафоновский район" Смоленской области.
     В 2006  году  необходимо  продолжить работы по созданию сегментов
распределенной мультисервисной сети  связи  и  передачи  данных  в  19
муниципальных районах Смоленской области, а также организовать систему
видеоконференцсвязи между органами  исполнительной  власти  Смоленской
области и органами местного самоуправления.

     Раздел 2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы     

     Основными целями Программы являются:
     - развитие    телекоммуникационной     инфраструктуры     органов
государственной   власти   Смоленской   области   и  органов  местного
самоуправления;
     - создание   высокоинтеллектуальной  современной  интегрированной
телекоммуникационной   среды,   позволяющей    обеспечить    внедрение
технологии "электронное правительство".
     В рамках Программы предусматривается решение  следующих  основных
задач:
     - строительство   периферийных   узлов    связи    распределенной
мультисервисной  сети  связи  и  передачи  данных  в  19 муниципальных
образованиях Смоленской области;
     - создание    единой    системы    видеоконференцсвязи    органов
государственной  власти  Смоленской   области   и   органов   местного
самоуправления;
     - снижение  затрат  органов  исполнительной   власти   Смоленской
области   и   органов   местного   самоуправления   на   оплату  услуг
междугородной телефонной связи;
     - снижение   затрат   рабочего   времени   за   счет   сокращения
командировок  сотрудников  органов  исполнительной  власти  Смоленской
области и органов местного самоуправления;
     - организация быстрого и надежного документооборота и эффективной
системы управления финансовыми ресурсами Смоленской области;
     - создание единой системы качественной голосовой  и  факсимильной
связи;
     - организация единого нумерного плана для всех абонентов, единого
набора сервисных функций, единой тарификации сети, администрирования и
SMNP - диагностирования;
     - организация   защиты   информационных  потоков  между  органами
исполнительной  власти  Смоленской   области   и   органами   местного
самоуправления.
     Срок реализации  Программы  -  2006   год.   Программу   намечено
осуществлять поэтапно:
     1-й этап - создание телекоммуникационной  инфраструктуры  органов
местного самоуправления;
     2-й этап  -  подключение  органов   местного   самоуправления   к
телефонной   сети   общего  пользования  с  использованием  выделенных
цифровых каналов, организация системы видеоконференцсвязи.

              Раздел 3. Перечень программных мероприятий              

     Перечень программных  мероприятий  представлен  в  приложении   к
Программе.

               Раздел 4. Механизм реализации Программы

     В ходе  реализации  Программы  предусматривается осуществление ее
заказчиком  комплекса  мер  по  полному  и  качественному   выполнению
программных мероприятий.
     Заказчик Программы   координирует   ее   исполнение,    заключает
договоры, соглашения в рамках реализации программных мероприятий.
     Отбор исполнителей мероприятий Программы из числа юридических лиц
(за  исключением  органов  государственной  власти Смоленской области,
государственных   предприятий   и   учреждений,    органов    местного
самоуправления) и физических лиц осуществляется на конкурсной основе.

              Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы              

     Реализация Программы  обеспечивается за счет кадрового потенциала
Аппарата Администрации Смоленской  области,  структур,  координирующих
деятельность  в  сфере  информационных  технологий  в органах местного
самоуправления.
     Материально-техническое обеспечение  Программы  осуществляется за
счет  имеющейся  технической  базы   (локально-вычислительных   сетей,
серверного   оборудования,  компьютерной  техники)  и  дополнительного
материально-технического оснащения, произведенного в рамках реализации
Программы.
     Телекоммуникационное и  иное  оборудование,   приобретаемое   для
реализации программных мероприятий, является имуществом, находящимся в
государственной  собственности  Смоленской   области,   управление   и
распоряжение  которым  осуществляет Администрация Смоленской области в
порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
     Финансирование Программы    осуществляется    за   счет   средств
областного бюджета в размере 40  млн.  рублей,  полученных  по  итогам
выполнения  мероприятий  областной  целевой  Программы  реформирования
региональных финансов в Смоленской области до 2007 года,  утвержденной
распоряжением   Администрации   Смоленской   области   от   15.11.2004
N 1030-р/адм (в редакции распоряжений Администрации Смоленской области
от 24.11.2004 N 1056-р/адм,  от 21.06.2005 N 458-р/адм,  от 27.10.2005
N 883-р/адм, от 04.05.2006 N 426-р/адм, от 27.06.2006 N 587-р/адм).

         Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы         

     Реализация программных мероприятий позволит:
     - оптимизировать    расходы    органов   государственной   власти
Смоленской области на оплату услуг связи;
     - сократить  затраты  рабочего времени и финансов на командировки
по    территории    Смоленской    области    за     счет     внедрения
видеоконференцсвязи;
     - повысить   эффективность   управления   финансовыми   ресурсами
Смоленской   области   за  счет  обоснованного  планирования  расходов
областного бюджета,  обеспечения прозрачности  бюджетного  процесса  в
Смоленской области;
     - осуществлять   предварительный   и    текущий    контроль    за
использованием бюджетных средств в автоматическом режиме;
     - ежедневно   получать   оперативную,   полную   и    достоверную
бухгалтерскую  отчетность  об  исполнении  областного  бюджета  и смет
доходов и расходов по каждому  распорядителю  и  получателю  бюджетных
средств;
     - получать  в  любое  время  информацию  об  объемах  заключенных
получателями бюджетных средств договоров с поставщиками продукции и их
исполнении,  проводить  погашение  кредиторской  задолженности   путем
целевого финансирования;
     - обеспечить контроль за соблюдением  федерального  и  областного
законодательства в области государственных закупок.
     Социальная эффективность  Программы  заключается  в   обеспечении
права  граждан  на  свободный  доступ  к  информации  (в  том  числе с
использованием сети "Интернет").
     Экономическая эффективность  Программы  заключается  в  получении
прямых и косвенных выгод.
     Прямые выгоды:
     - экономия на внутриобластных  междугородных  переговорах  (10-12
млн. рублей в год);
     - повышение качества и объема услуг по передаче голоса и  данных,
а    также    внедрение    таких    перспективных    технологий,   как
видеоконференцсвязь.
     Косвенные выгоды:
     - оперативный обмен информацией, повышающий управляемость органов
исполнительной   власти   Смоленской   области   и   органов  местного
самоуправления, снижение "управленческого брака";
     - возможность   внедрения  перспективных  технологий  управления,
автоматизация документооборота за счет использования  высокоскоростных
каналов передачи данных.
     Затраты, связанные с реализацией Программы,  окупятся  в  течение
5-6 лет.

  Раздел 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее  
                              реализации                              

     Управление реализацией Программы осуществляет заказчик -  Аппарат
Администрации Смоленской области.
     Общее руководство  и  контроль  за  ходом  реализации   Программы
осуществляют  Администрация Смоленской области,  Департамент финансов,
бюджета и  государственного  заказа  Смоленской  области,  Департамент
экономического  развития  и  торговли Смоленской области и иные органы
государственной  власти  Смоленской  области  в  соответствии   с   их
компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.



     Приложение
     к краткосрочной областной
     целевой программе "О развитии
     распределенной мультисервисной
     сети связи и передачи данных
     органов государственной власти
     Смоленской области и органов
     местного самоуправления" на 2006 год


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                       программных мероприятий                       

|————|—————————————————————|———————————|——————————————|——————————|————————————|
|  N |    Наименование     |   Срок    | Ответственный| Источник |    Объем   |
| п/п|     мероприятий     |исполнения |  исполнитель |финансиро-|финансиро-  |
|    |                     |           |              |   вания  |    вания   |
|    |                     |           |              |          |    (тыс.   |
|    |                     |           |              |          |   рублей)  |
|————|—————————————————————|———————————|——————————————|——————————|————————————|

|————|—————————————————————|———————————|——————————————|——————————|————————————|
|1.  |Строительство        |2006 г.    |Аппарат       |областной |   15 000   |
|    |периферийных узлов   |           |Администрации |бюджет    |            |
|    |связи распределенной |           |Смоленской    |          |            |
|    |мультисервисной сети |           |области       |          |            |
|    |связи и передачи     |           |              |          |            |
|    |данных в 19          |           |              |          |            |
|    |муниципальных        |           |              |          |            |
|    |образованиях         |           |              |          |            |
|    |Смоленской области   |           |              |          |            |
|————|—————————————————————|———————————|——————————————|——————————|————————————|
|2.  |Организация системы  |2006 г.    |Аппарат       |областной |   25 000   |
|    |видеоконференцсвязи  |           |Администрации |бюджет    |            |
|    |между органами       |           |Смоленской    |          |            |
|    |исполнительной       |           |области       |          |            |
|    |власти Смоленской    |           |              |          |            |
|    |области и органами   |           |              |          |            |
|    |местного             |           |              |          |            |
|    |самоуправления в 27  |           |              |          |            |
|    |периферийных узлах   |           |              |          |            |
|————|—————————————————————|———————————|——————————————|——————————|————————————|
|Итого                                                           |   40 000   |
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|