Постановление Администрации Смоленской области от 16.11.2005 № 324

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 16.11.2005г. N 324

  Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "Оказание
     высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи
              населению Смоленской области" на 2006 год

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 07.12.2006 г. N 440; от 20.12.2006 г. N 449)


     В целях реализации прав граждан Смоленской области  на  получение
квалифицированной медицинской помощи

     Администрация Смоленской области постановляет:

     Утвердить прилагаемую  краткосрочную  областную целевую программу
"Оказание высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи
населению Смоленской области" на 2006 год (далее также - Программа).

     Губернатор
     Смоленской области          В.Н.Маслов

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 16.11.2005г. N 324

              КРАТКОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
   "Оказание высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской
           помощи населению Смоленской области" на 2006 год

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 20.12.2006 г. N 449)


                             г.Смоленск
                                 2005

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

+-----------------------------------------------------------------------+
¦1.  ¦Наименование Программы      ¦краткосрочная    областная    целевая¦
¦    ¦                            ¦программа                   "Оказание¦
¦    ¦                            ¦высокотехнологичных   (дорогостоящих)¦
¦    ¦                            ¦видов  медицинской  помощи  населению¦
¦    ¦                            ¦Смоленской области" на 2006 год      ¦
+----+----------------------------+-------------------------------------¦
¦2.  ¦Решение о разработке        ¦распоряжение            Администрации¦
¦    ¦Программы                   ¦Смоленской  области  от  05.08.2005  ¦
¦    ¦                            ¦N 573-р/адм    "О разработке проектов¦
¦    ¦                            ¦областных  целевых  программ  на 2006¦
¦    ¦                            ¦год"    (в    редакции   распоряжения¦
¦    ¦                            ¦Администрации  Смоленской  области от¦
¦    ¦                            ¦10.10.2005   N 818-р/адм)            ¦
+----+----------------------------+-------------------------------------¦
¦3.  ¦Заказчик Программы          ¦Департамент Смоленской области по    ¦
¦    ¦                            ¦здравоохранению                      ¦
+----+----------------------------+-------------------------------------¦
¦4.  ¦Разработчик                 ¦Департамент Смоленской области по    ¦
¦    ¦Программы                   ¦здравоохранению                      ¦
+----+----------------------------+-------------------------------------¦
¦5.  ¦Основные цели и задачи      ¦основные цели Программы:             ¦
¦    ¦Программы                   ¦-  сохранение  и  улучшение  здоровья¦
¦    ¦                            ¦людей,   проживающих   на  территории¦
¦    ¦                            ¦Смоленской области;                  ¦
¦    ¦                            ¦-   сокращение   прямых  и  косвенных¦
¦    ¦                            ¦потерь   общества  за  счет  снижения¦
¦    ¦                            ¦уровня  заболеваемости, инвалидизации¦
¦    ¦                            ¦и смертности.                        ¦
¦    ¦                            ¦Основные задачи Программы:           ¦
¦    ¦                            ¦- обеспечение     доступа     жителей¦
¦    ¦                            ¦Смоленской    области   к   получению¦
¦    ¦                            ¦высокотехнологичных   (дорогостоящих)¦
¦    ¦                            ¦видов    медицинской    помощи,    не¦
¦    ¦                            ¦оказываемых       в       учреждениях¦
¦    ¦                            ¦здравоохранения Смоленской области;  ¦
¦    ¦                            ¦-  развитие  современных  медицинских¦
¦    ¦                            ¦методик  и  технологий  диагностики и¦
¦    ¦                            ¦лечения  заболеваний  и  реабилитации¦
¦    ¦                            ¦больных  в лечебно - профилактических¦
¦    ¦                            ¦учреждениях Смоленской области       ¦
+----+----------------------------+-------------------------------------¦
¦6.  ¦Срок реализации Программы   ¦2006 год                             ¦
+----+----------------------------+-------------------------------------¦
¦7.  ¦Исполнитель Программы       ¦Департамент   Смоленской  области  по¦
¦    ¦                            ¦здравоохранению                      ¦
+----+----------------------------+-------------------------------------¦
¦8.  ¦Объем и источники           ¦средства   областного  бюджета  -    ¦
¦    ¦финансирования Программы    ¦24,3267 млн. рублей                  ¦
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 20.12.2006 г. N 449)
+----+----------------------------+-------------------------------------¦
¦9.  ¦Ожидаемые конечные          ¦-   обеспечение   доступа   населения¦
¦    ¦результаты реализации       ¦Смоленской    области   к   получению¦
¦    ¦Программы                   ¦высокотехнологичных   (дорогостоящих)¦
¦    ¦                            ¦видов медицинской помощи;            ¦
¦    ¦                            ¦-    улучшение   здоровья   населения¦
¦    ¦                            ¦Смоленской   области,  нуждающегося в¦
¦    ¦                            ¦высокотехнологичных   (дорогостоящих)¦
¦    ¦                            ¦видах   медицинской   помощи,   путем¦
¦    ¦                            ¦повышения     уровня     выявляемости¦
¦    ¦                            ¦различных     заболеваний    на    10¦
¦    ¦                            ¦процентов;                           ¦
¦    ¦                            ¦-       снижение      заболеваемости,¦
¦    ¦                            ¦инвалидизации  и смертности населения¦
¦    ¦                            ¦Смоленской  области  в  среднем  на 4¦
¦    ¦                            ¦процента                             ¦
+----+----------------------------+-------------------------------------¦
¦10. ¦Органы, осуществляющие      ¦Администрация Смоленской области     ¦
¦    ¦контроль за ходом           ¦                                     ¦
¦    ¦реализации Программы        ¦                                     ¦
+-----------------------------------------------------------------------+

            1. Обоснование необходимости разработки Программы

     Здоровье населения  -  один  из  важнейших элементов социального,
культурного и экономического развития Смоленской области.
     В целях реализации прав граждан на охрану здоровья Администрацией
Смоленской области  ежегодно  утверждается  Территориальная  программа
государственных   гарантий  оказания  гражданам  Российской  Федерации
бесплатной медицинской помощи.  На 2005 год такая программа утверждена
постановлением  Администрации  Смоленской  области от 21.01.2005 N 13.
Финансирование указанной  программы  осуществляется  за  счет  средств
бюджетов всех уровней,  средств обязательного медицинского страхования
и средств, поступивших из иных источников.
     В связи    с    ростом    заболеваемости    и    смертности    от
сердечно-сосудистых   заболеваний,   недостаточным    финансированием,
невозможностью  приобретения комплектующих изделий для диагностических
аппаратов снижается уровень выявляемости заболеваний  и  своевременное
оказание медицинской помощи населению Смоленской области.  Отсутствует
возможность  оказания  таких  высокотехнологичных  видов   медицинской
помощи,   как   аортокоронарное  шунтирование,  электрофизиологическое
исследование сердца и сосудов, нейрохирургические операции по III - IV
категориям  сложности,  осложненные катаракты,  восстановление дефекта
костной  ткани  из-за  отсутствия  возможности  закупки  материалов  и
трансплантантов  и  других  видов  медицинской  помощи,  не входящих в
перечень  видов  медицинской  помощи,  оплачиваемых  за  счет  средств
федерального бюджета.
     Вследствие указанных  причин  все  большее  количество  пациентов
нуждается в высокотехнологичных видах медицинской помощи,  оказываемых
как  в  федеральных  клиниках,  так   и   в   лечебно-профилактических
учреждениях области.
     За 2004   год   в   соответствии   с   программой,   утвержденной
постановлением  Администрации  Смоленской  области от 08.09.2003 N 233
"Об    утверждении    областной    целевой     программы     "Оказание
высокотехнологичных   (дорогостоящих)   видов   медицинской  помощи  в
федеральных учреждениях здравоохранения населению  Смоленской  области
на 2004 год",  было пролечено 108 пациентов.  Средства,  выделенные на
реализацию вышеуказанной программы в размере  4,5  млн.  рублей,  были
израсходованы   в   течение  9  месяцев.  На  основании  постановления
Администрации Смоленской области  от  18.11.2004  N  344  "О  внесении
изменений  в областную целевую программу "Оказание высокотехнологичных
(дорогостоящих) видов медицинской  помощи  в  федеральных  учреждениях
здравоохранения   населению   Смоленской   области  на  2004  год"  на
реализацию программы было дополнительно выделено 3 млн. рублей.
     На 2005  год  постановлением  Администрации Смоленской области от
29.06.2004 N 226 "Об утверждении областной целевой программы "Оказание
высокотехнологичных   (дорогостоящих)   видов   медицинской  помощи  в
федеральных учреждениях здравоохранения населению Смоленской  области"
на  2005  год"  утверждена  программа  с объемом финансирования 5 млн.
рублей.
     За 6  месяцев  2005 года нуждаемость в оплате высокотехнологичных
видов медицинской помощи составила 4,5 млн. рублей.
     К высокотехнологичным  (дорогостоящим)  видам  медицинской помощи
также относится обеспечение лекарственными  препаратами  (цитостатики,
антибактериальные и противовирусные препараты,  глюкокортикостероиды и
обезболивающие  средства)  больных,  имеющих   заболевания   крови   и
кроветворных  органов,  позволяющим  повысить качество жизни,  снизить
смертность и инвалидизацию среди этой категории больных.
     Принятие настоящей Программы позволит обеспечить все возрастающую
потребность    жителей     Смоленской     области     в     бесплатной
высококвалифицированной  медицинской  помощи в федеральных учреждениях
здравоохранения,  развивать   современные   медицинские   методики   и
технологии  диагностики и лечения заболеваний и реабилитации больных в
лечебно-профилактических учреждениях Смоленской области,  оказывать  в
них квалифицированную медицинскую помощь.

            2. Основные цели и задачи реализации Программы

     Основными целями   настоящей   Программы  являются  сохранение  и
улучшение  здоровья  людей,  проживающих  на   территории   Смоленской
области,  сокращение  прямых  и  косвенных  потерь  общества  за  счет
снижения уровня заболеваемости, инвалидизации и смертности населения.
     Для достижения   указанных   целей  Программы  необходимо  решить
следующие задачи:
     - обеспечение    жителей   Смоленской   области   такими   видами
медицинской  помощи,  как  бесплатные  консультации,  обследование   и
лечение  в  федеральных  учреждениях  здравоохранения в соответствии с
Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам
Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
     - дальнейшее  внедрение   в   практику   лечебно-профилактических
учреждений Смоленской области новых методик и технологий диагностики и
лечения заболеваний и реабилитации больных;
     - обеспечение  преемственности в лечении и реабилитации больных в
федеральных  учреждениях  здравоохранения  и  лечебно-профилактических
учреждениях Смоленской области.

            3. Система (перечень) программных мероприятий

     Система программных   мероприятий   включает   в   себя  оказание
высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи населению
     Смоленской области  в  федеральных  учреждениях  здравоохранения,
финансирование  которых  в  федеральном  бюджете   не   предусмотрено;
развитие
     новых методик и технологий диагностики и  лечения  заболеваний  в
лечебно-профилактических  учреждениях Смоленской области,  обеспечение
больных,   имеющих   заболевания   крови   и   кроветворных   органов,
лекарственными препаратами.
     Перечень программных  мероприятий  представлен  в  приложении   к
Программе.

                   4. Механизм реализации Программы

     Настоящая Программа  реализуется посредством развития современных
медицинских методик и технологий в диагностику  и  лечение  больных  с
последующей   их   реабилитацией,   применения   оптимальных   методов
управления
     процессом оказания   высокотехнологичных   (дорогостоящих)  видов
медицинской помощи населению Смоленской области исходя  из  содержания
Программы.

                  5. Ресурсное обеспечение Программы

     Объем   финансирования   настоящей   Программы  за  счет  средств
областного   бюджета  составляет  24,3267  млн.  рублей.  (В  редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 20.12.2006 г. N 449)
     Объем финансирования  мероприятий  Программы подлежит уточнению с
учетом норм областного закона об областном бюджете,  предусматривающих
средства на реализацию данной Программы.

     6. Оценка эффективности, социально-экономических последствий
                         реализации Программы

     Оказание высокотехнологичных  (дорогостоящих)  видов  медицинской
помощи  в федеральных учреждениях здравоохранения населению Смоленской
области:
     - приведет к снижению смертности населения на 4 процента;
     - улучшит  качество  жизни  пролеченных  больных,  и  повысит  их
трудоспособность;
     - снизит уровень инвалидизации населения, что приведет к экономии
средств,  затрачиваемых  на  выплату  пособий  по  больничным листам и
установлению инвалидности;
     - увеличит  продолжительность  жизни жителей Смоленской области в
среднем на 5-7 лет.
     Развитие современных медицинских методик и технологий диагностики
и  лечения  заболеваний   и   реабилитации   больных   в   лечебно   -
профилактических учреждениях Смоленской области:
     - повысит выявляемость различных заболеваний на 10 процентов;
     - снизит  летальность на первом году жизни с момента установления
диагноза на 8 процентов.

       7. Организация управления Программой и контроль за ходом
                            ее реализации

     Организацию управления    Программой   осуществляет   Департамент
Смоленской области по здравоохранению.
     Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация
Смоленской области.

                                                            Приложение
                                     к краткосрочной областной целевой
                               программе "Оказание высокотехнологичных
                              (дорогостоящих) видов медицинской помощи
                             населению Смоленской области" на 2006 год

                               Перечень
                        мероприятий Программы

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 07.12.2006 г. N 440; от 20.12.2006 г. N 449)


+--------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦  N ¦      Наименование мероприятий      ¦   Срок   ¦     Исполнитель     ¦     Объем     ¦  Источник   ¦
¦ п/п¦              Программы             ¦исполнения¦      Программы      ¦финансирования ¦финансирова- ¦
¦    ¦                                    ¦          ¦                     ¦    (руб.)     ¦    ния      ¦
+----+------------------------------------+----------+---------------------+---------------+-------------¦
¦1.  ¦Оказание         высокотехнологичных¦          ¦                     ¦               ¦             ¦
¦    ¦(дорогостоящих)   видов  медицинской¦ 2006 год ¦     Департамент     ¦   7 026 700   ¦  областной  ¦
¦    ¦помощи  населению Смоленской области¦          ¦ Смоленской области  ¦               ¦   бюджет    ¦
¦    ¦в       федеральных      учреждениях¦          ¦ по здравоохранению  ¦               ¦             ¦
¦    ¦здравоохранения,      финансирование¦          ¦                     ¦               ¦             ¦
¦    ¦которых  из  федерального бюджета не¦          ¦                     ¦               ¦             ¦
¦    ¦предусмотрено                       ¦          ¦                     ¦               ¦             ¦
     (В   редакции   Постановлений  Администрации  Смоленской  области
от 07.12.2006 г. N 440; от 20.12.2006 г. N 449)
+----+------------------------------------+----------+---------------------+---------------+-------------¦
¦2.  ¦Развитие   современных   медицинских¦          ¦                     ¦               ¦             ¦
¦    ¦методик  и  технологий диагностики и¦          ¦     Департамент     ¦               ¦             ¦
¦    ¦лечения   заболеваний   в   лечебно-¦ 2006 год ¦ Смоленской области  ¦   2 050 000   ¦  областной  ¦
¦    ¦профилактических         учреждениях¦          ¦ по здравоохранению  ¦               ¦   бюджет    ¦
¦    ¦Смоленской области                  ¦          ¦                     ¦               ¦             ¦
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 07.12.2006 г. N 440)
+----+------------------------------------+----------+---------------------+---------------+-------------¦
¦  3.¦Лекарственное   обеспечение  лечения¦          ¦     Департамент     ¦               ¦             ¦
¦    ¦больных,  имеющих  заболевания крови¦ 2006 год ¦ Смоленской области  ¦  15 250 000   ¦  областной  ¦
¦    ¦и        кроветворных       органов,¦          ¦ по здравоохранению  ¦               ¦   бюджет    ¦
¦    ¦дорогостоящими препаратами          ¦          ¦                     ¦               ¦             ¦
     (В   редакции   Постановлений  Администрации  Смоленской  области
от 07.12.2006 г. N 440; от 20.12.2006 г. N 449)
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------+