Постановление Главы г. Смоленска от 28.12.2006 № 4241

 



                        ГЛАВА ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 28.12.2006 N 4241


      Об утверждении Положения об Администрации города Смоленска


     В соответствии  с  Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации", Уставом города Смоленска

     п о с т а н о в л я ю:

     1. Утвердить   прилагаемое   Положение  об  Администрации  города
Смоленска.
     2. Информационно-аналитическому   отделу   Администрации   города
Смоленска (О.Н.  Аббасов) опубликовать в средствах массовой информации
настоящее постановление.


                                                         В.Н. Халецкий



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Главы
     города Смоленска
     от 28.12.2006 N 4241


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                  об Администрации города Смоленска

                          1. Общие положения

     1.1. Положение   об  Администрации  города  Смоленска  определяет
правовой  статус,  полномочия,  порядок  формирования  и  деятельности
Администрации  города  Смоленска,  взаимоотношения  должностных  лиц и
структурных подразделений Администрации города Смоленска.
     1.2. Настоящее    Положение    разработано   в   соответствии   с
Конституцией  Российской  Федерации,   действующим   законодательством
Российской Федерации, Смоленской области и Уставом города Смоленска.
     1.3. В настоящем Положении  понятия  и  термины,  используемые  в
Федеральном   законе  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"  и  Уставе
города  Смоленска,  применяются в тех же значениях,  что и в названных
документах.

                          2. Правовой статус

     2.1. Администрация  города  Смоленска  (далее   -   Администрация
города) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления
города,  наделенный Уставом города Смоленска полномочиями  по  решению
вопросов  местного значения и полномочиями для осуществления отдельных
государственных  полномочий,  переданных  ей   как   органу   местного
самоуправления, на основании федеральных и областных законов.
     2.2. Администрация города  обладает  правами  юридического  лица,
имеет  свою  печать,  штампы  и  иную официальную атрибутику,  счета в
банках  и  других   кредитных   учреждениях,   обладает   обособленным
имуществом, финансируется за счет средств местного бюджета.
     2.3. Администрация  города  в  рамках  своих  полномочий   своими
действиями   может   приобретать   и   осуществлять   имущественные  и
неимущественные права и обязанности,  несет ответственность  по  своим
обязательствам,   и  принимаемым  решениям  в  порядке,  установленном
действующим законодательством, может быть истцом и ответчиком в суде.
     2.4. Место  нахождения Администрации города:  214000,  Смоленская
область, город Смоленск, улица Октябрьской революции, дом 1/2.
     2.5. Администрация  города  формируется  Главой  города Смоленска
(далее - Глава города)  в  соответствии  со  структурой,  утвержденной
Смоленским городским Советом (далее - городской Совет).
     2.6. В своей деятельности Администрация  города  подконтрольна  и
подотчетна населению, городскому Совету, Главе города.

                  3. Полномочия Администрации города

     3.1. К компетенции Администрации города относятся:
     - разработка  и  организация  реализации  концепций,   планов   и
программ развития города, утверждаемых городским Советом;
     - разработка проекта бюджета города Смоленска, исполнение бюджета
города Смоленска;
     - владение,  пользование,  распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной    собственности,    в    соответствии   с   действующим
законодательством и порядком, установленным городским Советом;
     - организация в границах города Смоленска электро-, тепло-, газо-
и водоснабжения населения города Смоленска,  водоотведения,  снабжения
населения топливом;
     - содержание   и   строительство   автомобильных   дорог   общего
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  в
границах города Смоленска,  за исключением автомобильных дорог  общего
пользования,   мостов   и   иных  транспортных  инженерных  сооружений
федерального и регионального значения;
     - создание   условий   для   предоставления   транспортных  услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания   населения   в
границах города Смоленска;
     - участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных
ситуаций в границах города Смоленска;
     - организация охраны общественного порядка на  территории  города
Смоленска муниципальной милицией;
     - обеспечение первичных  мер  пожарной  безопасности  в  границах
города Смоленска;
     - организация мероприятий по охране окружающей среды  в  границах
города Смоленска;
     - организация и осуществление  экологического  контроля  объектов
производственного   и  социального  назначения  на  территории  города
Смоленска,  за исключением объектов,  экологический  контроль  которых
осуществляют федеральные органы государственной власти;
     - организация   предоставления   общедоступного   и   бесплатного
начального общего образования;
     - подготовка  проекта  Генерального   плана   города   Смоленска,
предложений  о внесении изменений в Генеральный план города Смоленска;
местных  нормативов  градостроительного   проектирования;   разработка
Правил   землепользования   и   застройки   города  Смоленска;  выдача
разрешений  на  строительство,  ввод  объектов  в   эксплуатацию   при
осуществлении   строительства,   реконструкции,  капитального  ремонта
объектов капитального  строительства;  ведение  информационных  систем
обеспечения градостроительной деятельности;
     - учет муниципального жилищного фонда;  ведение  в  установленном
порядке  учета  граждан  в  качестве  нуждающихся  в жилых помещениях,
предоставляемых  по  договорам  социального  найма;  предоставление  в
установленном  порядке  малоимущим  гражданам по договорам социального
найма жилых помещений муниципального  жилищного  фонда;  осуществление
перевода  жилых  помещений  в  нежилые  и  нежилых  помещений в жилые;
согласование  переустройства   и   перепланировки   жилых   помещений;
признание  в  установленном  порядке  жилых  помещений  муниципального
жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за
использованием   и   сохранностью   муниципального   жилищного  фонда,
соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и
техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
     - резервирование и изъятие земельных участков  для  муниципальных
нужд;  разработка  и  реализация  городской  программы использования и
охраны земель;  распоряжение земельными участками на территории города
Смоленска  до  разграничения  государственной собственности на землю в
порядке,  установленном  федеральными  законами   и   принимаемыми   в
соответствии с ними нормативными правовыми актами городского Совета;
     - организация оказания  на  территории  города  Смоленска  скорой
медицинской  помощи (за исключением санитарно-авиационной),  первичной
медико-санитарной помощи в  стационарно-поликлинических  и  больничных
учреждениях,  медицинской  помощи  женщинам в период беременности,  во
время и после родов;
     - создание  условий  для  обеспечения  жителей  города  Смоленска
услугами   связи,   общественного   питания,   торговли   и   бытового
обслуживания;
     - организация   библиотечного   обслуживания   населения   города
Смоленска;
     - создание условий для организации досуга и  обеспечения  жителей
города Смоленска услугами организаций культуры;
     - охрана и сохранение объектов культурного  наследия  (памятников
истории и культуры) местного (муниципального) значения,  расположенных
в границах города Смоленска;
     - обеспечение условий для развития на территории города Смоленска
массовой физической культуры и спорта;
     - создание  условий для массового отдыха жителей города Смоленска
и организация обустройства мест массового отдыха населения;
     - опека и попечительство;
     - формирование и содержание муниципального архива;
     - организация  ритуальных  услуг и содержание мест захоронения на
территории города Смоленска;
     - организация сбора,  вывоза,  утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов на территории города Смоленска;
     - организация  благоустройства  и  озеленения  территории  города
Смоленска,  использование и охрана городских  лесов,  расположенных  в
границах города Смоленска;
     - организация освещения улиц и установки указателей с  названиями
улиц и номерами домов на территории города Смоленска;
     - организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите   населения  и  территории  города  Смоленска  от  чрезвычайных
ситуаций природного и  техногенного  характера,  включая  поддержку  в
состоянии  постоянной  готовности  к  использованию  систем оповещения
населения об  опасности,  объектов  гражданской  обороны,  создание  и
содержание      в      целях      гражданской      обороны     запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств;
     - создание,     содержание     и     организация     деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований
на территории города Смоленска;
     - создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных
местностей  и  курортов  местного  значения   на   территории   города
Смоленска;
     - организация  и  осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
территории города Смоленска;
     - осуществление  мероприятий по обеспечению безопасности людей на
водных объектах,  охране их жизни  и  здоровья  на  территории  города
Смоленска;
     - исполнение  отдельных  государственных  полномочий,  переданных
органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
     Администрация города    осуществляет    и    иные     полномочия,
предусмотренные  федеральным  и  областным законодательством,  Уставом
города Смоленска и нормативными правовыми актами городского Совета.
     3.2. Лица,    осуществляющие    деятельность   на   муниципальных
должностях муниципальной службы,  являются  муниципальными  служащими.
Правовая  регламентация  муниципальной службы определяется действующим
законодательством,  нормативными  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления  города  Смоленска  и  отражается в трудовых договорах,
заключаемых в соответствии с требованиями трудового законодательства.

          4. Руководство деятельностью Администрации города

     4.1. Администрацией города на  принципах  единоначалия  руководит
Глава  города,  который  направляет  ее  деятельность на осуществление
собственных  полномочий  по  решению   вопросов   местного   значения,
подписывает  правовые акты,  принятые Администрацией города в пределах
ее полномочий.
     4.2. Полномочия  Главы  города  как  выборного должностного лица,
возглавляющего деятельность по осуществлению  местного  самоуправления
на территории города Смоленска, определены Уставом города Смоленска.
     4.3. Глава   города   как   руководитель   Администрации   города
осуществляет следующие полномочия:
     - действует без доверенности от имени Администрации города;
     - издает   постановления   и   распоряжения   в   пределах  своих
полномочий;
     - подписывает договоры и соглашения от имени Администрации города
в пределах своих полномочий;
     - вносит на рассмотрение в городской Совет проекты бюджета города
Смоленска,  планов и программ развития города Смоленска,  отчеты об их
исполнении,  проекты  нормативных  правовых  актов,  предусматривающих
установление,  изменение  и   отмену   местных   налогов   и   сборов,
осуществление  расходов  из средств бюджета города Смоленска,  проекты
решений по иным вопросам, отнесенным к компетенции городского Совета;
     - организует   управление   городским  хозяйством,  социальной  и
другими сферами;
     - утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;
     - принимает  решения  о  приобретении  объектов  в  муниципальную
собственность в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом
города Смоленска на очередной финансовый год;
     - формирует  Администрацию  города  в соответствии со структурой,
утвержденной  городским  Советом,  и  руководит  ее  деятельностью  на
принципах единоначалия;
     - принимает решение о проведении конкурса на замещение  вакантной
муниципальной должности в Администрации города, подлежащей замещению в
соответствии с Регламентом Администрации города Смоленска;
     - назначает   и  освобождает  от  должности  своих  заместителей,
управляющего делами,  руководителей  структурных  подразделений,  иных
сотрудников    Администрации   города,   руководителей   муниципальных
предприятий и учреждений;
     - осуществляет    непосредственно    или    через   руководителей
структурных    подразделений    Администрации    города    оперативное
распоряжение    средствами    бюджета   города   Смоленска,   является
распорядителем кредита,  открывает  и  закрывает  счета  в  банковских
учреждениях;
     - осуществляет руководство  гражданской  обороной  на  территории
города Смоленска;
     - участвует в открытых и закрытых заседаниях  городского  Совета,
вправе требовать созыва внеочередных заседаний городского Совета;
     - ежегодно  отчитывается  перед   городским   Советом   о   своей
деятельности и деятельности Администрации города;
     - ведет прием жителей города Смоленска,  организует  рассмотрение
их предложений, жалоб и заявлений, принимает по ним решения;
     - подписывает обращения,  жалобы, направляемые в государственные,
в том числе правоохранительные, органы;
     - осуществляет иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным  и
областным законодательством, настоящим Положением.
     4.4. Глава  города   несет   ответственность   за   осуществление
полномочий,   установленных   законодательством   и   Уставом   города
Смоленска.
     4.5. Глава  города  как  руководитель  Администрации города имеет
заместителей.  Заместители Главы города осуществляют  свои  функции  в
соответствии с обязанностями,  установленными Главой города, выполняют
его поручения.
     4.6. Глава  города вправе делегировать должностным лицам местного
самоуправления осуществление отдельных полномочий,  отнесенных  к  его
ведению как руководителя Администрации города.
     4.7. В случае временного  отсутствия  Главы  города  по  причинам
болезни,   отпуска,  нахождения  в  командировке  его  полномочия  как
руководителя  Администрации  города  исполняет  его   заместитель   по
распоряжению Главы города.

                  5. Структура Администрации города

     5.1. Организацию   непосредственной   работы   по   осуществлению
полномочий  Администрации   города,   установленных   Уставом   города
Смоленска,  реализуют  должностные  лица  и  структурные подразделения
Администрации города.
     5.2. В структуру Администрации города входят:
     - Глава города;
     - заместители Главы города;
     - управляющий делами;
     - структурные      подразделения      (управления,      комитеты,
самостоятельные отделы, администрации районов города Смоленска).
     5.3. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации
города,  а также организация и порядок  их  деятельности  определяются
положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой города.
     5.4. В структуру Администрации города  могут  входить  отраслевые
(функциональные)   и   территориальные  органы  Администрации  города,
учрежденные городским Советом и осуществляющие  свою  деятельность  на
основании положений о них, утверждаемых городским Советом.
     5.5. В качестве совещательных органов при Администрации города  и
ее   структурных   подразделениях   могут   создаваться  коллегии  или
консультативные общественные советы.
     5.6. Структура  Администрации  города,  а  также  вносимые  в нее
изменения утверждаются решением  городского  Совета  по  представлению
Главы города.

                6. Правовые акты Администрации города

     Правовые акты  Администрации города издаются в виде постановлений
в пределах ее полномочий по вопросам  местного  значения  и  вопросам,
связанным   с  осуществлением  отдельных  государственных  полномочий,
переданных Администрации города федеральными и областными законами,  а
также   распоряжений  по  вопросам  организации  работы  Администрации
города.
     Постановления и  распоряжения  Администрации  города  издаются  в
порядке,   установленном   Уставом   города   Смоленска,   Регламентом
Администрации  города  Смоленска  и  Инструкцией по делопроизводству в
Администрации города Смоленска.

           7. Организационно-финансовые основы деятельности
                         Администрации города

     7.1. Порядок   деятельности   Администрации  города  определяется
Регламентом Администрации  города  Смоленска  и  другими  документами,
утверждаемыми Главой города.
     7.2. Для  осуществления  координации   деятельности   структурных
подразделений Администрации города,  более эффективного и оперативного
решения вопросов местного  значения  и  текущих  управленческих  задач
Главой города,  заместителями Главы города, руководителями структурных
подразделений проводятся совещания. Периодичность, порядок проведения,
организационное    и   материально-техническое   обеспечение,   состав
участников совещания определяются соответствующими должностными лицами
самостоятельно.
     7.3. Прием,  регистрация,  рассмотрение писем,  жалоб, заявлений,
обращений  и предложений граждан в Администрации города осуществляются
в соответствии с действующим законодательством.
     7.4. Финансирование     деятельности     Администрации     города
осуществляется  за  счет  средств,   предусмотренных   соответствующей
статьей бюджета города Смоленска.

                    8. Вступление в силу Положения

     Положение вступает в силу после подписания Главой города