Решение Городского Совета г. Смоленска от 05.06.2002 № 339

                       СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

                            Р Е Ш Е Н И Е

26-я сессия 2 созыва
от 05.06.2002г. N 339

                                   Утратилo силу - Решение Городского
                                           Совета г. Смоленска
                                         от 29.02.2008 г. N 783

                 Об утверждении Положения о бюджетном
                     процессе в городе Смоленске

     Руководствуясь статьей  11  Федерального  закона  "О   финансовых
основах  местного самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.1997
N 126-ФЗ,  Бюджетным кодексом Российской Федерации,  статьями  18,  45
Устава города Смоленска, Смоленский городской Совет

     РЕШИЛ:

     1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городе Смоленске.

     Председатель Смоленского
     городского Совета          В.В.Вовченко

                              Положение
               о бюджетном процессе в городе Смоленске.

     Раздел I. Общие положения

     Глава 1. Правовая основа бюджетного процесса в городе Смоленске.

     Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Положением

     Настоящее Положение  определяет  правовые  основы,  содержание  и
механизм  осуществления  бюджетного  процесса  на  территории   города
Смоленска,  полномочия  органов  городского  самоуправления в процессе
формирования  доходов  и  осуществления   расходов   бюджета   города,
составления  и  рассмотрения  проекта  бюджета  города,  утверждения и
исполнения бюджета города,  контроля за  его  исполнением.

     Статья 2. Правовая основа настоящего Положения

     1. Бюджетный  процесс  в  городе  Смоленске  регламентируется   в
соответствии  с Бюджетным кодексом Российской Федерации,  федеральными
законами и законами Смоленской области о  бюджете  на  соответствующий
год,   Уставом   города   Смоленска,   нормативными  правовыми  актами
Смоленского городского Совета о бюджете города на соответствующий год,
иными   федеральными   законами,   законами   Смоленской   области   и
нормативными  правовыми  актами  органов  городского   самоуправления,
регулирующими   правоотношения,   указанные   в  статье  1  настоящего
Положения.
     2. Нормативные  правовые  акты органов городского самоуправления,
предусмотренные частью первой настоящей статьи, не могут противоречить
настоящему  Положению.  В  случае возникновения указанных противоречий
применяется настоящее Положение.

     Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении.

     В целях настоящего  Положения  применяются  следующие  понятия  и
термины:
     бюджетный процесс - регламентируемая нормами  права  деятельность
органов  городского самоуправления и участников бюджетного процесса по
составлению и рассмотрению проекта бюджета города,  его утверждению  и
исполнению, а также контролю за исполнением бюджета города;
     бюджет города Смоленска - форма образования и расходования  фонда
денежных средств,  предназначенных для финансового обеспечения задач и
функций городского самоуправления;
     доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и
безвозвратном порядке в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации в распоряжение органов городского самоуправления;
     собственные доходы бюджета города - виды доходов, закрепленные на
постоянной   основе   полностью   или   частично  за  бюджетом  города
законодательством Российской Федерации;
     регулирующие доходы  бюджета  города - федеральные и региональные
налоги и иные платежи,  по которым федеральными и областными  законами
устанавливаются  нормативы отчислений (в процентах) в бюджет города на
очередной финансовый год,  а также на долговременной основе (не  менее
чем на три года) по разным видам таких доходов;
     расходы бюджета - денежные средства,  направляемые на  финансовое
обеспечение задач и функций городского самоуправления;
     дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
     профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
     дотации - бюджетные средства,  предоставляемые бюджету города  из
бюджетов  других  уровней  бюджетной  системы  Российской Федерации на
безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;
     субвенция -  бюджетные  средства,  предоставляемые бюджету города
или юридическому лицу на  безвозмездной  и  безвозвратной  основах  на
осуществление определенных целевых расходов;
     субсидия - бюджетные средства,  предоставляемые  бюджету  города,
физическому  или юридическому лицу на условиях долевого финансирования
целевых расходов;
     главный распорядитель  средств  бюджета города - орган городского
самоуправления,  бюджетное  учреждение,  имеющие  право   распределять
бюджетные  средства  по  подведомственным распорядителям и получателям
средств  бюджета  города,  определенные  ведомственной  классификацией
расходов бюджета города;
     распорядитель бюджетных    средств     -     орган     городского
самоуправления,  имеющий  право  распределять  бюджетные  средства  по
подведомственным получателям бюджетных средств;
     получатель бюджетных  средств  -  бюджетное  учреждение  или иная
организация,  имеющие  право  на   получение   бюджетных   средств   в
соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
     бюджетное учреждение - организация, созданная органами городского
самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных,
научно-технических  или  иных   функций   некоммерческого   характера,
деятельность  которой  финансируется из бюджета города на основе сметы
доходов и расходов;
     бюджетная роспись   -   документ  о  поквартальном  распределении
доходов и расходов бюджета и поступлений из источников  финансирования
дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований
между получателями бюджетных средств и составляемый в  соответствии  с
бюджетной классификацией Российской Федерации;
     бюджетные ассигнования  -  бюджетные  средства,   предусмотренные
бюджетной росписью распорядителю или получателю бюджетных средств;
     минимальные государственные      социальные      стандарты      -
государственные    услуги,   предоставление   которых   гражданам   на
безвозмездной  и  безвозвратной  основах  за  счет  финансирования  из
бюджетов   всех  уровней  бюджетной  системы  Российской  Федерации  и
бюджетов    государственных    внебюджетных    фондов    гарантируется
государством  на  определенном  минимально  допустимом  уровне на всей
территории Российской Федерации;
     минимальная бюджетная   обеспеченность  -  минимально  допустимая
стоимость муниципальных услуг в  денежном  выражении,  предоставляемых
органами городского самоуправления в расчете на душу населения за счет
средств бюджета города;
     бюджетный кредит   -  форма  финансирования  бюджетных  расходов,
которая предусматривает предоставление средств юридическим  лицам  или
другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
     бюджетная ссуда -  бюджетные  средства,  предоставляемые  бюджету
города,  из  вышестоящих  бюджетов  на  возвратной,  безвозмездной или
возмездной  основах  на  срок  не  более  шести  месяцев  в   пределах
финансового года;
     муниципальный заем (заимствование)  -  передача  в  собственность
города  Смоленска  денежных средств,  которые город Смоленск обязуется
возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;
     муниципальный долг - обязательства,  возникающие из муниципальных
займов (заимствований),  принятых на себя городом Смоленском  гарантий
по обязательствам третьих лиц,  другие обязательства, а также принятые
на себя городом Смоленском обязательства третьих лиц.

     Статья 4. Компетенция органов городского самоуправления в области
регулирования бюджетных правоотношений.

     В области   регулирования   бюджетных  правоотношений  к  ведению
органов городского самоуправления относятся:
     - установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета
города,  утверждения и исполнения бюджета,  осуществления контроля  за
его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета города;
     - составление и рассмотрение проекта бюджета города,  утверждение
и  исполнение  бюджета,  осуществление  контроля  за его исполнением и
утверждение отчета об исполнении бюджета города;
     - определение  порядка  направления  в  бюджет  города доходов от
использования муниципальной собственности,  местных налогов и  сборов,
иных доходов бюджета города;
     - определение порядка и условий предоставления финансовой  помощи
и бюджетных ссуд из бюджета города, утвержденного городским Советом;
     - предоставление финансовой помощи и бюджетных  ссуд  из  бюджета
города;
     - определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
     - осуществление    муниципальных   заимствований   и   управление
муниципальным долгом.

     Раздел II. Бюджетный процесс в городе Смоленске
     Глава 2. Основы бюджетного процесса в городе Смоленске
     Статья 5. Бюджет города Смоленска

     1. В городе Смоленске формируется  и  исполняется  единый  бюджет
города.

     2. Бюджет  города  Смоленска  утверждается  решением  Смоленского
городского Совета.

     3. Решение о бюджете  города  принимается  на  финансовый  год  и
вступает в силу со дня подписания.
     Решение о  бюджете  города  подлежит  опубликованию   после   его
принятия и подписания в установленном порядке.

     4. Годовой  бюджет  составляется на один финансовый год,  который
соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

     5. Составление проекта бюджета города Смоленска,  его утверждение
и   исполнение   осуществляется   на  основе  бюджетной  классификации
Российской Федерации.

     Глава 3. Доходы и расходы бюджета города Смоленска
     Статья 6. Формирование доходов бюджета города Смоленска
     1. Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным и
налоговым  законодательством  Российской Федерации,  законодательством
Смоленской области,  а также нормативными правовыми актами Смоленского
городского Совета.

     2. В  доходах  бюджета  города Смоленска могут быть предусмотрены
средства для целевого финансирования централизованных  мероприятий,  а
также безвозмездные перечисления.

     Статья 7. Виды доходов бюджета города Смоленска
     1. Доходы  бюджета  города  образуются  за   счет   налоговых   и
неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

     2. К налоговым доходам бюджета города Смоленска относятся:
     - собственные налоговые доходы бюджета города от местных  налогов
и   сборов,   определенные   налоговым   законодательством  Российской
Федерации;
     - отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и
сборов,  передаваемые бюджету города Смоленска Российской Федерацией и
Смоленской  областью  по  нормативам,  устанавливаемым  федеральным  и
областным законодательством о бюджете на очередной  финансовый  год  и
Федеральным  законом  "О  финансовых основах местного самоуправления в
Российской Федерации";
     - предусмотренные    налоговым    законодательством    Российской
Федерации пени и штрафы;
     - государственная пошлина,  подлежащая зачислению в бюджет города
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     3. Размер  предоставленных   налоговых   кредитов,   отсрочек   и
рассрочек  по  уплате  налогов  и  иных обязательных платежей в бюджет
города полностью учитывается в доходах бюджета города Смоленска.

     4. К неналоговым доходам бюджета города относятся:
     - доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной
собственности.
     К ним относятся:
     средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу  во
временное   владение   и  пользование  или  во  временное  пользование
имущества,  находящегося  в  муниципальной  собственности;   средства,
получаемые  в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в
кредитных организациях;  средства,  получаемые от передачи  имущества,
находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное
управление;  средства от возврата  бюджетных  кредитов,  в  том  числе
средства,  получаемые  от  продажи  имущества  и  другого обеспечения,
переданного получателями бюджетных кредитов и  муниципальных  гарантий
администрации  города в качестве обеспечения обязательств по бюджетным
кредитам  и  муниципальным   гарантиям;   доходы   в   виде   прибыли,
приходящейся  на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и
обществ,  или дивидендов по акциям,  принадлежащим  городу  Смоленску;
часть  прибыли  муниципальных унитарных предприятий,  остающейся после
уплаты  налогов  и  иных  обязательных   платежей,   -   в   размерах,
устанавливаемых  правовыми  актами  органов городского самоуправления;
другие предусмотренные законодательством Российской  Федерации  доходы
от    использования    имущества,    находящегося    в   муниципальной
собственности.
     Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и
иной деятельности,  приносящей доход,  в полном объеме  учитываются  в
смете  доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах
бюджета города как доходы от использования имущества,  находящегося  в
муниципальной  собственности,  либо  как  доходы  от  оказания платных
услуг.
     - доходы  от платных услуг,  оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении органов городского самоуправления;
     - средства,    полученные    в    результате    применения    мер
гражданско-правовой,  административной и уголовной ответственности,  в
том   числе   штрафы,  конфискации,  компенсации,  а  также  средства,
полученные  в  результате  возмещения   вреда,   причиненного   городу
Смоленску, и иные суммы принудительного изъятия;
     - доходы в виде финансовой помощи,  полученной от бюджетов других
уровней   бюджетной   системы  Российской  Федерации,  за  исключением
бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
     - безвозмездные перечисления;
     - иные неналоговые доходы.

     5. В  бюджет  города  поступают  ассигнования  на  финансирование
осуществления   отдельных   государственных  полномочий,  передаваемых
органам  городского  самоуправления,  ассигнования  на  финансирование
реализации  органами  городского  самоуправления федеральных законов и
законов Смоленской области, ассигнования на компенсацию дополнительных
расходов,   возникших   в   результате   решений,   принятых  органами
государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или
уменьшению  бюджетных  доходов  муниципального  образования,  а  также
другие неналоговые доходы,  поступающие в бюджет города в порядке и по
нормативам,   которые   установлены  федеральными  законами,  законами
Смоленской   области   и   правовыми   актами    органов    городского
самоуправления.

     Статья 8.   Полномочия   органов   городского  самоуправления  по
формированию доходов бюджета города Смоленска
     1. Смоленский  городской  Совет  вводит  местные  налоги и сборы,
устанавливает размеры ставок по  ним  и  предоставляет  льготы  по  их
уплате    в    пределах    прав,    предоставленных    ему   налоговым
законодательством Российской Федерации.
     2. Правовые  акты  городского  Совета  о  внесении  изменений   и
дополнений   в   налоговое  законодательство  Российской  Федерации  в
пределах компетенции органов городского самоуправления,  вступающие  в
силу  с  начала  очередного  финансового года,  должны быть приняты до
утверждения бюджета города на очередной финансовый год.
     3. Внесение изменений и дополнений  в  правовые  акты  городского
Совета о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу
в течение  текущего  финансового  года  допускается  только  в  случае
внесения   соответствующих  изменений  и  дополнений  в  правовой  акт
городского Совета о бюджете города на текущий финансовый год
     4. Органы   городского   самоуправления  предоставляют  налоговые
кредиты,  отсрочки и рассрочки по уплате налогов и  иных  обязательных
платежей  в бюджет города в соответствии с налоговым законодательством
Российской  Федерации  в  пределах  лимитов  предоставления  налоговых
кредитов,  отсрочек  и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных
платежей,  определенных  решением  Смоленского  городского  Совета   о
бюджете города на соответствующий год.

     Статья 9. Формирование расходов бюджета города Смоленска
     1. Формирование расходов бюджета города Смоленска  базируется  на
основе  минимальных государственных социальных стандартов,  нормативах
финансовых  затрат  на   оказание   муниципальных   услуг   и   единых
методологических  основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности
(Пункт вступает в силу со дня введения в действие федерального  закона
о государственных минимальных социальных стандартах).
     2. Органы городского самоуправления с учетом имеющихся финансовых
возможностей   вправе   увеличивать  нормативы  финансовых  затрат  на
оказание муниципальных услуг.

     Статья 10. Составные части расходов бюджета города Смоленска
     1. Расходы  бюджета  города  в  зависимости  от их экономического
содержания делятся на капитальные и текущие расходы.
     2. Группировка  расходов  бюджета города на капитальные и текущие
устанавливается   экономической   классификацией   расходов   бюджетов
Российской Федерации.
     3. Капитальные расходы бюджета города -  часть  расходов  бюджета
города,  обеспечивающая  инновационную  и инвестиционную деятельность,
включающая  статьи  расходов,   предназначенные   для   инвестиций   в
действующие  или  вновь  создаваемые юридические лица в соответствии с
утвержденной инвестиционной программой,  средства,  предоставляемые  в
качестве  бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;
расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные
расходы,   связанные  с  расширенным  воспроизводством;  расходы,  при
осуществлении   которых   создается   или   увеличивается   имущество,
находящееся  в  муниципальной  собственности,  другие  расходы бюджета
города,  включенные в капитальные расходы  бюджета  в  соответствии  с
экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. В
составе капитальных расходов бюджета  города  может  быть  сформирован
бюджет развития.
     4.Текущие расходы бюджета города - часть расходов бюджета города,
обеспечивающая    текущее    функционирование    органов    городского
самоуправления,   муниципальных   бюджетных    учреждений,    оказание
муниципальной  поддержки отдельным отраслям экономики в форме субсидий
и субвенций  на  текущее  функционирование,  а  также  другие  расходы
бюджета  города,  не включенные в капитальные расходы в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации.

     Статья 11. Формы расходов бюджета города Смоленска
     Предоставление средств  бюджета города осуществляется в следующих
формах:
     ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
     средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими
и юридическими лицами по муниципальным контрактам;
     трансфертов населению, включающих в себя:
     - ассигнования  на  реализацию органами городского самоуправления
обязательных   выплат   населению,   установленных   законодательством
Российской Федерации,  законодательством Смоленской области, правовыми
актами органов городского самоуправления;
     - ассигнования   на   осуществление   отдельных   государственных
полномочий, переданных органам городского самоуправления;
     - ассигнования на компенсацию дополнительных расходов,  возникших
в  результате  решений,  принятых  органами  государственной   власти,
приводящих  к  увеличению  бюджетных расходов или уменьшению бюджетных
доходов;
     бюджетных кредитов  юридическим  лицам  (в  том  числе  налоговых
кредитов,  отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и  других
обязательств);
     субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
     инвестиций в  уставные капиталы действующих или вновь создаваемых
юридических лиц;
     средств на   обслуживание  долговых  обязательств,  в  том  числе
муниципальных гарантий.

     Статья 12. Расходы, финансируемые исключительно из бюджета города
Смоленска
     Исключительно из   бюджета   города    финансируются    следующие
функциональные виды расходов:
     - содержание органов городского самоуправления;
     - формирование муниципальной собственности и управление ею;
     - организация,  содержание и развитие предприятий,  учреждений  и
организаций   образования,   здравоохранения,   культуры,   физической
культуры и спорта,  средств массовой информации,  других учреждений  и
организаций,  находящихся  в муниципальной собственности или в ведении
органов городского самоуправления;
     - содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
     - организация,    содержание    и     развитие     муниципального
жилищно-коммунального хозяйства;
     - муниципальное  дорожное  строительство   и   содержание   дорог
местного значения;
     - благоустройство и озеленение территории города;
     - организация   утилизации  и  переработки  бытовых  отходов  (за
исключением радиоактивных);
     - содержание  мест  захоронения,  находящихся  в  ведении органов
городского самоуправления;
     - организация  транспортного обслуживания населения и учреждений,
находящихся  в  муниципальной  собственности  или  в  ведении  органов
городского самоуправления;
     - обеспечение противопожарной безопасности;
     - охрана окружающей природной среды на территории города;
     - реализация целевых программ,  принимаемых  органами  городского
самоуправления;
     - обслуживание и погашение муниципального долга;
     - целевое дотирование населения;
     - содержание муниципальных архивов;
     - проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
     - финансирование  реализации  иных  решений  органов   городского
самоуправления  и  прочие  расходы,  отнесенные  к  вопросам  местного
значения в соответствии с Уставом города Смоленска.

     Статья 13. Муниципальный заказ
     1. Муниципальный    заказ    представляет    собой   совокупность
заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство
работ, оказание услуг за счет средств бюджета города.
     2. Все закупки  товаров,  работ  и  услуг  на  сумму  свыше  2000
минимальных  размеров  оплаты  труда  осуществляются  исключительно на
основе муниципальных контрактов.
     3. Муниципальный   контракт   -   договор,   заключенный  органом
городского  самоуправления,  бюджетным   учреждением,   уполномоченным
органом   или  организацией  от  имени  муниципального  образования  с
физическими и юридическими лицами в  целях  обеспечения  муниципальных
нужд, предусмотренных в расходах бюджета города.
     4. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, если
иное   не   установлено   нормативными  правовыми  актами  Смоленского
городского Совета.
     5. Отношения,    связанные    с    муниципальными    контрактами,
регулируются   Положением   о   муниципальном   заказе,   утверждаемым
Смоленским городским Советом.

     Статья 14. Бюджетный кредит юридическим лицам.
     1. Бюджетный кредит предоставляется  в  порядке  и  на  условиях,
предусмотренных   Бюджетным   кодексом   Российской  Федерации,  иными
законодательными актами Российской  Федерации,  Смоленской  области  и
правовыми актами органов городского самоуправления.
     2. В решении Смоленского городского Совета о  бюджете  города  на
очередной финансовый год должны быть определены цели, на которые может
быть предоставлен бюджетный кредит,  условия и порядок  предоставления
бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и
на срок,  выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по
субъектам использования кредитов.
     3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию
и  отчет  об  использовании  бюджетного  кредита  в  финансовый  орган
администрации города в установленные договором сроки.
     4. Финансовый  орган  администрации  города обязан вести реестр и
учет бюджетных кредитов по их получателям.

     Статья 15. Субсидии и субвенции
     1. Предоставление   субсидий   и   субвенций  из  бюджета  города
допускается   в   случаях,   предусмотренных   федеральными   целевыми
программами,    федеральными    законами,    региональными    целевыми
программами,  законами  Смоленской  области  и  решениями  Смоленского
городского Совета.
     2. Возврату в бюджет  города  подлежат  субсидии  и  субвенции  в
случаях   их   не  целевого  использования  в  сроки,  устанавливаемые
администрацией города,  а  также  в  случаях  их  не  использования  в
установленные сроки.

     Статья 16. Резервный фонд администрации города Смоленска
     1. В расходной части бюджета  города  предусматривается  создание
резервного  фонда  администрации  города,  размер  которого  не  может
превышать 3 процента утвержденных расходов бюджета города.
     2. Средства   резервного   фонда  расходуются  на  финансирование
непредвиденных    расходов,    в    том    числе     на     проведение
аварийно-восстановительных работ  по  ликвидации последствий стихийных
бедствий и других  чрезвычайных  ситуаций,  имевших  место  в  текущем
финансовом году.
     3. Порядок расходования  средств  резервного  фонда  утверждается
главой администрации города.
     4. Администрация  города  ежеквартально  информирует   Смоленский
городской Совет о расходовании средств резервного фонда.

     Глава 4. Сбалансированность бюджета города Смоленска
     Статья 17. Дефицит бюджета города Смоленска
     1. В случае принятия бюджета города на очередной финансовый год с
дефицитом,  решением   о   бюджете   города   утверждаются   источники
финансирования  дефицита  бюджета в формах,  предусмотренных Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
     2. Текущие   расходы   бюджета   города,   утвержденные  решением
Смоленского городского Совета о бюджете города на очередной финансовый
год, не могут превышать утвержденный объем доходов бюджета города.
     3. Размер  дефицита   бюджета   города,   утвержденный   решением
Смоленского городского Совета о бюджете города на соответствующий год,
не может превышать 10 процентов  объема  доходов  бюджета  города  без
учета  финансовой  помощи из федерального бюджета и бюджета Смоленской
области.
     В случае  утверждения  решением  Смоленского  городского Совета о
бюджете города на соответствующий год размера поступлений  от  продажи
имущества  предельный  размер  дефицита бюджета города может превышать
ограничение,  установленное частью первой  настоящего  пункта,  но  не
более чем на величину поступлений от продажи имущества.
     4. Соблюдение предельных значений,  установленных пунктами 2 и  3
настоящей  статьи,  должно  обеспечиваться  также  по данным отчета об
исполнении бюджета города за финансовый год.

     Статья 18. Муниципальный долг
     1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств города
Смоленска.
     2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем
муниципальным имуществом.
     3. Долговые  обязательства  города Смоленска могут существовать в
форме:
     - кредитных соглашений и договоров;
     - займов,  осуществляемых  путем  выпуска  муниципальных   ценных
бумаг;
     - договоров и соглашений о получении городом Смоленском бюджетных
ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
     - договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
     Долговые обязательства города Смоленска не могут  существовать  в
формах, не предусмотренных настоящим пунктом.

     4. В объем муниципального долга включаются:
     - основная  номинальная  сумма  долга  по  муниципальным   ценным
бумагам;
     - объем  основного  долга   по   кредитам,   полученным   городом
Смоленском;
     - объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам,
полученным городом Смоленском от бюджетов других уровней;
     - объем обязательств по муниципальным гарантиям,  предоставленным
городом Смоленском.
     5. Предельный объем  муниципального  долга  не  должен  превышать
объем  доходов  бюджета города без учета финансовой помощи из бюджетов
других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
     6. Органы  городского самоуправления используют все полномочия по
формированию доходов  бюджета  города  для  погашения  своих  долговых
обязательств и обслуживания долга.
     7. Долговые обязательства города Смоленска  погашаются  в  сроки,
которые  определяются  условиями заимствований и не могут превышать 10
лет.
     8. Управление  муниципальным долгом осуществляется администрацией
города.
     9. Город   Смоленск   не   отвечает  по  долговым  обязательствам
Смоленской области и по долговым обязательствам Российской Федерации.

     Статья 19. Муниципальные внутренние заимствования
     1. Муниципальные  внутренние  заимствования  -  займы  и кредиты,
привлекаемые от физических и юридических  лиц,  по  которым  возникают
долговые  обязательства  города  Смоленска  как  заемщика  или гаранта
погашения займов (кредитов) другими заемщиками,  выраженные  в  валюте
Российской Федерации.
     2. Муниципальные  внутренние   заимствования   используются   для
покрытия дефицита бюджета города,  а также для финансирования расходов
бюджета города в пределах расходов на погашение муниципальных долговых
обязательств.
     3. От имени города Смоленска  право  осуществления  муниципальных
внутренних   заимствований  и  выдачи  муниципальных  гарантий  другим
заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит  администрации
города на основании решений Смоленского городского Совета.
     4. Осуществление муниципальных внутренних заимствований,  а также
предоставление   муниципальных  гарантий  иным  заемщикам  допускается
только в случае утверждения решением Смоленского городского  Совета  о
бюджете города на текущий финансовый год следующих параметров:
     - привлечения  средств  из  источников  финансирования   дефицита
бюджета города,  соответствующего ограничениям,  установленным статьей
17 настоящего Положения;
     - предельного   размера  муниципального  долга,  соответствующего
ограничениям, установленным статьей 18 настоящего Положения;
     - расходов   на   обслуживание  муниципального  долга  в  текущем
финансовом году.  При этом предельный объем расходов  на  обслуживание
муниципального  долга,  утвержденный  решением  Смоленского городского
Совета о бюджете города,  не  должен  превышать  15  процентов  объема
расходов бюджета города.
     5. Программа     муниципальных     внутренних      заимствований,
представляющая   собой   перечень   внутренних   заимствований  города
Смоленска  на  очередной  финансовый  год  по  видам  заимствований  с
выделением в ней общего объема заимствований, направляемых на покрытие
дефицита бюджета  и  погашение  муниципальных  долговых  обязательств,
оформляется в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной
финансовый год.

     Статья 20.  Заимствования  муниципальных  унитарных  предприятий,
бюджетных учреждений у третьих лиц
     1. Бюджетные  учреждения,  полностью  финансируемые  из   бюджета
города,  не  имеют  права  получать  кредиты у кредитных организаций и
других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджетов и
государственных внебюджетных фондов.
     2. Муниципальные унитарные  предприятия  в  обязательном  порядке
регистрируют  свои  заимствования  у  третьих  лиц в финансовом органе
администрации города, который ведет реестр задолженности муниципальных
унитарных предприятий.

     Статья 21. Эмиссия муниципальных ценных бумаг
     1. Решение об  эмиссии  муниципальных  ценных  бумаг  принимается
главой  администрации  города  в  соответствии  с предельными объемами
дефицита бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии
с   Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  решением  Смоленского
городского Совета о бюджете города, а также с программой муниципальных
внутренних заимствований.
     В решении  об  эмиссии  муниципальных  ценных  бумаг   отражаются
сведения,  предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии
и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
     2. Условия    эмиссии   муниципальных   ценных   бумаг   подлежат
регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
     3. Порядок  выпуска,  обращения  и погашения муниципальных ценных
бумаг регулируются  федеральным  законом  об  особенностях  эмиссии  и
обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

     Статья 22. Муниципальные гарантии
     1. Муниципальные гарантии предоставляются  администрацией  города
на  основании  решений Смоленского городского Совета юридическим лицам
для обеспечения  исполнения  их  обязательств  перед  третьими  лицами
полностью  или частично в порядке,  предусмотренном Бюджетным кодексом
Российской  Федерации.  В  договоре  о  предоставлении   муниципальных
гарантий должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
     2. Решением о бюджете города на очередной финансовый  год  должен
быть  установлен  перечень предоставляемых отдельным юридическим лицам
гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета города.
     3. Общая  сумма  предоставленных  гарантий  включается  в  состав
муниципального долга как вид долгового обязательства.
     4. Учет выданных муниципальных гарантий,  исполнения получателями
указанных  гарантий  своих   обязательств,   обеспеченных   указанными
гарантиями,  а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям
осуществляется финансовым органом администрации города.
     На основании  данных  этого  учета  Смоленскому городскому Совету
представляется  подробный  отчет  о   выданных   гарантиях   по   всем
получателям  указанных  гарантий,  об  исполнении  этими  получателями
обязательств,  обеспеченных  указанными  гарантиями,  и  осуществлении
платежей по выданным гарантиям.
     5. В  случае  предоставления  муниципальных  гарантий  финансовый
орган   администрации  города  обязан  провести  проверку  финансового
состояния получателя указанной гарантии.

     Статья 23. Муниципальная долговая книга
     1. Информация о долговых обязательствах города Смоленска вносится
финансовым органом администрации города в муниципальную долговую книгу
в   срок,   не   превышающий   три   дня   с   момента   возникновения
соответствующего обязательства.
     2. Порядок   ведения   муниципальной   долговой  книги  и  состав
информации,  вносимой в  муниципальную  долговую  книгу,  определяется
Бюджетным   кодексом  Российской  Федерации  и  решениями  Смоленского
городского Совета.
     3. Информация,  внесенная  в  муниципальную долговую книгу города
Смоленска,   подлежит   обязательной   передаче    органу,    ведущему
государственную долговую книгу Смоленской области,  в порядке и сроки,
установленные этим органом,  и представлению  в  Смоленский  городской
Совет одновременно с информацией о ходе исполнения бюджета города.

     Глава 5. Составление проекта бюджета города Смоленска
     Статья 24.  Органы,  осуществляющие составление  проекта  бюджета
города Смоленска
     1. Составление    проекта    бюджета    города     осуществляется
администрацией  города  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и  начинается  не  позднее,  чем  за  8  месяцев  до  начала
очередного финансового года.
     2. Порядок и сроки составления проекта бюджета  города,  а  также
порядок   работы  над  документами  и  материалами,  необходимыми  для
составления проекта бюджета города и ответственные исполнители  по  их
подготовке определяются главой администрации города.
     3. Непосредственное   составление    проекта    бюджета    города
осуществляется финансовым органом администрации города.

     Статья 25. Документы, необходимые для составления проекта бюджета
города Смоленска
     1. В  целях  составления  проекта  бюджета  города  на  очередной
финансовый  год  администрацией  города   должны   быть   подготовлены
следующие документы и материалы:
     - прогноз социально-экономического развития города  Смоленска  на
очередной финансовый год;
     - основные направления  бюджетной  и  налоговой  политики  города
Смоленска на очередной финансовый год;
     - прогноз  сводного  финансового  баланса  города  Смоленска   на
очередной финансовый год.
     3. Прогноз социально-экономического развития города Смоленска  на
очередной  финансовый год,  основные направления бюджетной и налоговой
политики  города  Смоленска  на  очередной  финансовый  год,   прогноз
сводного  финансового баланса города Смоленска на очередной финансовый
год составляются в течение первых  двух  месяцев  с  момента  принятия
решения о начале составления проекта бюджета города.

     Статья 26.   Прогноз   социально-экономического  развития  города
Смоленска на очередной финансовый год
     1. Прогноз  социально-экономического развития города Смоленска на
очередной   финансовый   год   разрабатывается   на   основе    данных
социально-экономического  развития   города   Смоленска  за  последний
отчетный период,  прогноза  социально-экономического  развития  города
Смоленска  до  конца  базового  года  и тенденций развития экономики и
социальной сферы на планируемый финансовый год.
     Изменение прогноза   социально-экономического   развития   города
Смоленска в ходе составления и  рассмотрения  проекта  бюджета  города
влечет за собой изменение основных характеристик и показателей проекта
бюджета города.

     Статья 27.  Основные направления бюджетной и  налоговой  политики
города Смоленска на очередной финансовый год
     1. Составлению  проекта  бюджета  города  предшествует  выработка
основных  направлений  бюджетной и налоговой политики города Смоленска
на очередной финансовый год.
     2. В  основных направлениях бюджетной и налоговой политики города
Смоленска  на  очередной  финансовый  год  определяются   приоритетные
направления  и  ориентиры  бюджетной и налоговой политики на очередной
финансовый год.
     3. Основные  направления  бюджетной  и  налоговой политики города
Смоленска   на   очередной   финансовый   год   утверждаются    главой
администрации города.

     Статья 28.  Прогноз сводного финансового баланса города Смоленска
на очередной финансовый год
     1. Прогноз   сводного   финансового   баланса   города  Смоленска
представляет собой баланс всех доходов и расходов города  Смоленска  и
хозяйствующих   субъектов  на  территории  города  Смоленска.  Прогноз
сводного финансового баланса составляется на основе отчетного  баланса
финансовых  ресурсов  за  предыдущий  год  в  соответствии с прогнозом
социально-экономического развития города Смоленска и является  основой
для составления проекта бюджета города.

     Статья 29. Порядок составления проекта бюджета города Смоленска
     1. После составления прогноза  социально-экономического  развития
города Смоленска,  основных направлений бюджетной и налоговой политики
города  Смоленска,  прогноза  сводного  финансового   баланса   города
Смоленска   финансовый   орган   администрации   города  организует  и
осуществляет  разработку  проекта  бюджета  города  в  соответствии  с
основными характеристиками и показателями бюджета города.
     2. Первоначальный проект бюджета города  составляется  финансовым
органом администрации города по методике, разработанной администрацией
Смоленской области для первоначального  расчета  проектов  минимальных
бюджетов  муниципальных образований Смоленской области.  Данный расчет
также  базируется  на  основных  направлениях  бюджетной  и  налоговой
политики города Смоленска на очередной финансовый год и представляемых
в  финансовый  орган  администрации  города  распорядителями   средств
бюджета города (структурными отраслевыми подразделениями администрации
города)  расчетах  потребностей  отраслей   городского   хозяйства   в
бюджетных       ассигнованиях,       основанных       на      прогнозе
социально-экономического развития города на очередной финансовый год и
нормативах минимальной бюджетной обеспеченности,  утвержденных законом
Смоленской области.
     3. После  утверждения  законом  Смоленской  области  о бюджете на
очередной  финансовый  год  нормативов  отчислений   от   регулирующих
налогов,  передаваемых  в бюджет города Смоленска в порядке бюджетного
регулирования,  и объема финансовой помощи бюджету  города  Смоленска,
передаваемой в форме дотаций,  субвенций и субсидий,  финансовый орган
администрации города формирует  уточненный  проект  бюджета  города  и
направляет контрольные цифры по бюджету распорядителям средств бюджета
города для уточнения выделенных им бюджетных ассигнований.
     4. После  согласования  главой  администрации города показателей,
представленных ему распорядителями средств бюджета города, и уточнения
в  случае  необходимости  объема выделенных им бюджетных ассигнований,
финансовый орган администрации города составляет окончательный  проект
бюджета  города  и  направляет  его  главе  администрации  города  для
представления в Смоленский городской Совет.

     Статья 30.  Основные характеристики и показатели для составления,
рассмотрения и утверждения бюджета города Смоленска
     1. Проект решения о бюджете города должен содержать:
     - основные  характеристики  бюджета  города  (общий объем доходов
бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета);
     - прогнозируемые  доходы бюджета города по группам,  подгруппам и
статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации.
     2. В проекте решения о бюджете города должны быть установлены:
     - расходы бюджета по разделам,  подразделам,  целевым  статьям  и
видам   расходов   функциональной   классификации   расходов  бюджетов
Российской Федерации;
     - общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
     - размер резервного фонда администрации города;
     - распределение    бюджетных   ассигнований   по   распорядителям
бюджетных средств в соответствии с ведомственной  структурой  расходов
бюджета города;
     - объемы расходов бюджета  города,  связанные  с  финансированием
муниципальных заказов;
     - объем расходов по обслуживанию муниципального долга;
     - лимиты   предоставления   инвестиционных   налоговых  кредитов,
налоговых кредитов,  отсрочек и рассрочек по  уплате  налогов  и  иных
обязательных   платежей   в   бюджет   города  в  пределах  очередного
финансового года и на срок, превышающий пределы очередного финансового
года;
     - иные показатели,  определенные  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации, законами Смоленской области о бюджетном процессе, настоящим
Положением.
     Ведомственная классификация      расходов      бюджета     города
разрабатывается  в  соответствии  с  порядком,  утвержденным  решением
Смоленского городского Совета.
     3. В проекте бюджета  города  должны  быть  определены  следующие
характеристики муниципального долга:
     - источники финансирования дефицита бюджета города;
     - верхний  предел  муниципального  долга по состоянию на 1 января
года,  следующего  за  очередным  финансовым  годом,  а  также  другие
предельные  значения,  предусмотренные  Бюджетным  кодексом Российской
Федерации,  с указанием в том числе предельных объемов обязательств по
муниципальным гарантиям.
     4. В  проекте  бюджета  города  должны  быть   определены   общие
положения,   регламентирующие   порядок   и   условия   предоставления
финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета города.
     5. В проекте бюджета города должны быть установлены размеры части
прибыли муниципальных унитарных предприятий,  остающейся после  уплаты
налогов и иных обязательных платежей в бюджеты,  подлежащей зачислению
в доход бюджета города на соответствующий финансовый год.

     Статья 31.  Документы и материалы,  составляемые  одновременно  с
проектом бюджета города.
     Одновременно с проектом бюджета города  на  очередной  финансовый
год составляются:
     - адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
     - перечень    целевых    городских   программ,   предлагаемых   к
финансированию в очередном финансовом году;
     - структура   муниципального   долга   и   программа   внутренних
заимствований города,  предусмотренных на очередной финансовый год для
покрытия дефицита бюджета;
     - оценка  потерь  бюджета  города  от  предоставленных  налоговых
льгот;
     - оценка  ожидаемого  исполнения  бюджета   города   за   текущий
финансовый год;
     - реестр муниципального заказа;
     - другие   документы   и   материалы,  предусмотренные  Бюджетным
кодексом Российской Федерации, законами Смоленской области о бюджетном
процессе и правовыми актами органов городского самоуправления.

     Глава 6. Рассмотрение и утверждение бюджета города Смоленска
     Статья 32.  Документы и материалы,  представляемые  в  Смоленский
городской Совет одновременно с проектом решения о бюджете города.
     1. Одновременно с проектом решения о бюджете города в  Смоленский
городской Совет представляются следующие документы и материалы:
     - прогноз социально-экономического развития города  на  очередной
финансовый год;
     - основные направления бюджетной и налоговой политики  города  на
очередной финансовый год;
     - прогноз сводного финансового баланса  на  очередной  финансовый
год;
     - проект   адресной   инвестиционной   программы   на   очередной
финансовый год;
     - проект  структуры  муниципального  долга  и  проект   программы
внутренних заимствований города на очередной финансовый год;
     - перечень   целевых   городских   программ,    предлагаемых    к
финансированию в очередном финансовом году;
     - перечень муниципальных гарантий на очередной финансовый  год  и
информация о предоставленных гарантиях за текущий финансовый год;
     - проекты муниципальных заказов;
     - оценка   ожидаемого   исполнения   бюджета  города  за  текущий
финансовый год;
     - оценка  потерь  бюджета  города  в очередном финансовом году от
предоставленных налоговых льгот;
     - проекты решений Смоленского городского Совета о приостановлении
действия  или  об   отмене   решений,   реализация   которых   требует
осуществления   расходов,   не   предусмотренных  бюджетом  города  на
очередной финансовый год;
     - проект ведомственной структуры расходов бюджета города.
     2. Указанные   выше   документы   и   материалы   разрабатываются
структурными  подразделениями  администрации  города  в соответствии с
требованиями  Бюджетного   кодекса   Российской   Федерации,   законов
Смоленской  области  и  настоящего Положения в порядке,  установленном
главой администрации города.
     3. В  срок  не  позднее  1  октября текущего финансового года или
одновременно  с  проектом  решения  о  бюджете  города  на   очередной
финансовый  год  должны быть представлены проекты решений:  о внесении
изменений и дополнений  в  решения  Смоленского  городского  Совета  о
местных налогах и сборах;  о предоставлении льгот по налогам и сборам,
вступление  в  силу  которых  предполагается   с   начала   очередного
финансового года.

     Статья 33.  Порядок  внесения  проекта решения о бюджете города в
Смоленский городской Совет.
     1. Глава администрации города вносит окончательный проект решения
о бюджете города на очередной финансовый год  в  Смоленский  городской
Совет  в  срок  не позднее месяца после утверждения законом Смоленской
области об областном бюджете на очередной  финансовый  год  нормативов
отчислений  от  регулирующих  налогов,  передаваемых  в  бюджет города
Смоленска в  порядке  бюджетного  регулирования  и  объема  финансовой
помощи  бюджету  города,  передаваемой  в  форме дотаций,  субвенций и
субсидий.
     2. Председатель  городского  Совета  направляет  внесенный проект
решения о бюджете города в планово-бюджетную комиссию  для  подготовки
заключения  о  соответствии  представленных  документов,  материалов и
проектов решений городского Совета требованиям  статей  32  настоящего
Положения,   в   котором   должны  быть  отражены  также  рекомендации
планово-бюджетной комиссии о принятии проекта решения о бюджете города
к   рассмотрению   городским   Советом   или   о  его  возврате  главе
администрации города.
     Планово-бюджетная комиссия    обязана    подготовить    указанное
заключение и представить его председателю городского Совета в  течение
10  дней  со  дня  поступления  проекта  решения  о  бюджете  города в
комиссию.
     3. Председатель городского Совета на основании заключения планово
бюджетной комиссии принимает решение  о  том,  что  проект  решения  о
бюджете  города  принимается  к  рассмотрению  городским  Советом либо
подлежит возвращению  главе  администрации  города.  Указанный  проект
решения  может быть возвращен главе администрации города,  если состав
представленных документов,  материалов и проектов  решений  городского
Совета не соответствует требованиям статей 32 настоящего Положения.
     4. Если проект решения о бюджете города  принимается  по  решению
председателя  городского  Совета  к рассмотрению городским Советом при
представлении документов,  материалов и  проектов  решений  городского
Совета,   состав   которых  не  соответствует  требованиям  статей  32
настоящего Положения,  то председатель  городского  Совета  направляет
главе   администрации  города  письменное  обращение  о  необходимости
представить в городской Совет документы,  материалы и проекты решений,
которые  не  были  представлены при внесении проекта решения о бюджете
города.  Глава администрации  города  обязан  представить  необходимые
документы   в   течение   5  дней  со  дня  поступления  в  его  адрес
соответствующего обращения председателя городского Совета.
     5. В случае возвращения по решению председателя городского Совета
проекта решения о бюджете  города  главе  администрации  города  глава
администрации  города  обязан  представить  проект  решения  со  всеми
необходимыми документами в городской Совет в течение  5  дней  со  дня
поступления к нему проекта решения о бюджете города.

     Статья 34.  Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете города
Смоленским городским Советом.
     1. Если   проект   решения   о   бюджете   города  принимается  к
рассмотрению городским  Советом,  то  председатель  городского  Совета
направляет   внесенный   проект   решения,   а   также  представленные
одновременно с ним документы, материалы и проекты решений в постоянные
комиссии  городского  Совета для подготовки и принятия ими решений,  в
которых должны быть отражены их замечания, предложения и рекомендации.
     2. Планово-бюджетная    комиссия    является   ответственной   за
рассмотрение основных  характеристик  бюджета  города  (общего  объема
доходов   бюджета  города,  общего  объема  расходов  бюджета  города,
дефицита бюджета города),  за рассмотрение расходов бюджета города  по
разделам   (в   отдельных   случаях   по  подразделам)  функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации,  которые не были
распределены  между  постоянными  комиссиями,  а также за подготовку к
рассмотрению на сессии Смоленского городского Совета проекта решения о
бюджете города.
     3. Городской Совет рассматривает проект решения о бюджете  города
на очередной финансовый год в трех чтениях.

     Статья 35. Рассмотрение в первом чтении проекта решения о бюджете
города Смоленским городским Советом.
     1. Смоленский  городской  Совет  рассматривает  проект  решения о
бюджете города на очередной финансовый год в первом чтении  в  течение
30 дней со дня принятия решения о его рассмотрении городским Советом.
     2. При рассмотрении Смоленским городским Советом проекта  решения
о   бюджете  города  на  очередной  финансовый  год  в  первом  чтении
обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического  развития
города  на очередной финансовый год,  основные направления бюджетной и
налоговой  политики  города  на  очередной  финансовый  год,   прогноз
сводного  финансового  баланса  города  на  очередной  финансовый год,
оценка ожидаемого исполнения бюджета города за текущий финансовый год,
оценка  потерь  бюджета  города от предоставленных налоговых льгот,  а
также основные характеристики бюджета города, к которым относятся:
     общий объем доходов бюджета города;
     общий объем расходов бюджета города;
     дефицит бюджета города в абсолютных цифрах и процентах к расходам
бюджета города  на  очередной  финансовый  год  и  источники  покрытия
дефицита бюджета города.
     3. В течение 14 дней со дня направления председателем  городского
Совета   проекта  решения  о  бюджете  города  в  постоянные  комиссии
городского   Совета   эти   комиссии   готовят    и    направляют    в
планово-бюджетную  комиссию заключения по указанному проекту решения и
предложения о  принятии  или  об  отклонении  представленного  проекта
решения,  а  также  предложения,  замечания и рекомендации по предмету
первого чтения.
     4. Предложения,  замечания  и  рекомендации  по  предмету первого
чтения,  содержащиеся в  заключениях  постоянных  комиссий  городского
Совета,  которые  предусматривают  увеличение  общего  объема расходов
бюджета города, должны в обязательном порядке содержать предложения по
соответствующему  увеличению  общего  объема  доходов бюджета города с
указанием конкретных статей доходов бюджета города  в  соответствии  с
классификацией  доходов  бюджетов  Российской  Федерации,  по  которым
должно быть произведено такое увеличение.
     Не отвечающие вышеуказанным требованиям предложения,  замечания и
рекомендации по предмету первого чтения,  содержащиеся  в  заключениях
постоянных  комиссий  городского Совета и предусматривающие увеличение
общего объема расходов бюджета города,  не  подлежат  рассмотрению  на
заседании  планово-бюджетной  комиссии  и  не  могут  быть вынесены на
рассмотрение сессии городского Совета.
     Планово-бюджетная комиссия   вправе   направить   поступившие  от
комиссий городского Совета предложения,  замечания и  рекомендации  по
предмету  первого  чтения  на  заключение  главе администрации города.
Глава администрации города обязан представить заключение  в  городской
Совет  в  срок  не  позднее  2 дней до дня заседания планово-бюджетной
комиссии.  В  случае  если  в  установленный  срок  данное  заключение
подготовить  невозможно,  глава  администрации города извещает об этом
председателя городского Совета,  а заключение должно быть представлено
в  городской  Совет  в срок не позднее 7 дней до дня сессии городского
Совета,  на которой будет рассматриваться  проект  решения  о  бюджете
города в первом чтении.
     5. На основании заключений,  поступивших от комиссий  Смоленского
городского  Совета  и  заключения  главы администрации города (при его
представлении) планово-бюджетная комиссия готовит свое  заключение  по
указанному проекту решения, а также проект решения городского Совета о
принятии в первом  чтении  проекта  решения  о  бюджете  города  и  об
основных  характеристиках  бюджета  города на очередной финансовый год
(либо об отклонении данного проекта  решения)  и  представляет  их  на
рассмотрение сессии Смоленского городского Совета.
     6. При рассмотрении в первом чтении  проекта  решения  о  бюджете
города   на   очередной  финансовый  год  Смоленский  городской  Совет
заслушивает доклад главы администрации города (либо уполномоченного им
лица)  и  содоклад  председателя планово-бюджетной комиссии городского
Совета  и  принимает  решение  о  принятии  в  первом  чтении  или  об
отклонении указанного проекта решения.
     В случае принятия Смоленским городским Советом проекта решения  о
бюджете  города  в  первом чтении утверждаются основные характеристики
бюджета города.
     При утверждении  в  первом  чтении основных характеристик бюджета
города Смоленский городской Совет не имеет права увеличивать доходы  и
дефицит   бюджета   города,   если   на   эти   изменения  отсутствует
положительное заключение главы администрации города.
     7. В  случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете
города на очередной финансовый год городской Совет может:
     - передать  указанный  проект  решения  в  специально создаваемую
городским  Советом  согласительную  комиссию  по  уточнению   основных
характеристик   бюджета  города  (далее  -  согласительная  комиссия),
состоящую из представителей городского Совета и администрации  города,
для  разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета
города на очередной финансовый год  в  соответствии  с  предложениями,
замечаниями     и    рекомендациями,    изложенными    в    заключении
планово-бюджетной комиссии городского Совета;
     - вернуть  указанный проект решения главе администрации города на
доработку.
     8. В  случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете
города на очередной финансовый год и  передачи  его  в  согласительную
комиссию   в   течение   10   дней  указанная  комиссия  разрабатывает
согласованные  варианты  решения   вопросов,   по   которым   возникли
разногласия.  Решение  согласительной  комиссии принимается раздельным
голосованием членов согласительной комиссии от городского Совета и  от
администрации  города.  Решение  считается принятым стороной,  если за
него   проголосовало   большинство   присутствующих    на    заседании
согласительной  комиссии  представителей  данной  стороны.  Результаты
голосования  каждой  стороны  принимаются  за  один   голос.   Решение
считается  согласованным,  если  его поддержали обе стороны.  Решение,
против  которого   возражает   хотя   бы   одна   сторона,   считается
несогласованным.
     9. По   окончании   работы    согласительной    комиссии    глава
администрации города в течение суток вносит на рассмотрение городского
Совета  согласованные  основные  характеристики  бюджета   города   на
очередной  финансовый год,  а также проекты решений городского Совета,
связанные с основными характеристиками бюджета города.
     Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,
вносятся на рассмотрение городского Совета.
     10. Смоленский  городской  Совет  рассматривает  внесенные главой
администрации города  согласованные  основные  характеристики  бюджета
города на очередной финансовый год, а также проекты решений городского
Совета,  связанные с основными характеристиками бюджета,  в течение 10
дней со дня их внесения в городской Совет.
     11. По итогам рассмотрения в  первом  чтении  проекта  решения  о
бюджете   города   на   очередной   финансовый  год  с  учетом  работы
согласительной  комиссии  принимается  решение  городского  Совета   о
принятии  в  первом  чтении  проекта  решения  о  бюджете  города и об
основных характеристиках бюджета города на очередной финансовый год.
     Если городской   Совет   не   принимает   решения   по   основным
характеристикам  бюджета  города  по  итогам   работы   согласительной
комиссии,  проект решения о бюджете города на очередной финансовый год
считается повторно отклоненным в первом чтении.
     При повторном  отклонении  в  первом  чтении  проекта  решения  о
бюджете города на очередной финансовый год отклоненный проект  решения
дальнейшему    рассмотрению   не   подлежит   и   возвращается   главе
администрации города.
     При утверждении  основных  характеристик  бюджета города в первом
чтении по итогам работы согласительной  комиссии  городской  Совет  не
имеет  права увеличивать доходы и дефицит бюджета города,  если на эти
изменения   отсутствует   положительное   заключение    согласительной
комиссии.
     12. В случае отклонения городским Советом в первом чтении проекта
решения о бюджете города на очередной финансовый год и возвращения его
на  доработку  главе   администрации   города   администрация   города
дорабатывает указанный проект решения с учетом предложений,  замечаний
и рекомендаций,  изложенных в  заключении  планово-бюджетной  комиссии
городского  Совета,  и  вносит  доработанный  проект решения о бюджете
города на повторное рассмотрение городского Совета в течение 7 дней со
дня  поступления  проекта решения о бюджете города главе администрации
города на доработку.
     При повторном внесении указанного проекта решения городской Совет
рассматривает его в первом чтении в течение 15 дней со дня  повторного
внесения.

     Статья 36.  Рассмотрение  во  втором  чтении  проекта  решения  о
бюджете города Смоленским городским Советом.
     1. Смоленский  городской  Совет  рассматривает  во  втором чтении
проект решения о бюджете города на очередной финансовый год в  течение
30 дней со дня его принятия в первом чтении.
     2. При рассмотрении городским Советом проекта решения  о  бюджете
города на очередной финансовый год во втором чтении обсуждаются проект
городской адресной инвестиционной программы  на  очередной  финансовый
год,   проект   структуры   муниципального   долга,  проект  программы
внутренних заимствований города на очередной финансовый  год,  проекты
муниципальных заказов, проект ведомственной структуры расходов бюджета
города,  иные документы и материалы, представленные в городской Совет,
а   также   показатели  бюджета  города,  подлежащие  утверждению  при
рассмотрении данного проекта решения во втором чтении.
     3. При  рассмотрении  городским Советом проекта решения о бюджете
города во втором чтении утверждаются:
     - доходы   бюджета   города  по  группам,  подгруппам  и  статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     - расходы   бюджета  города  по  разделам,  подразделам,  целевым
статьям  и  видам  расходов  функциональной   классификации   расходов
бюджетов  Российской  Федерации  в  пределах  общего  объема  расходов
бюджета города, утвержденного в первом чтении;
     - общий объем капитальных и текущих расходов бюджета города;
     - размер резервного фонда администрации города;
     - распределение  бюджетных ассигнований по главным распорядителям
бюджетных средств в соответствии с ведомственной  структурой  расходов
бюджета города;
     - расходы бюджета  города  на  финансирование  городских  целевых
программ;
     - расходы бюджета города  на  финансирование  городской  адресной
инвестиционной программы на очередной финансовый год;
     - расходы, связанные с финансированием муниципальных заказов;
     - характеристики муниципального долга;
     - программа  внутренних   заимствований   города   на   очередной
финансовый год;
     - перечень  нормативных  правовых  актов  (с  указанием   статей,
отдельных  пунктов  статей,  подпунктов,  абзацев),  действие  которых
отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в  связи
с тем, что бюджетом города не предусмотрены средства на их реализацию;
     - иные показатели бюджета города,  обязательные к  утверждению  в
соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  законами
Смоленской области о бюджетном процессе, настоящим Положением.
     4. Рассмотрение  поправок  по  предмету второго чтения проводится
соответствующими   постоянными   комиссиями   до    их    рассмотрения
планово-бюджетной комиссией  и должно быть завершено не позднее 2 дней
до дня заседания планово-бюджетной комиссии.
     Поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджета города по
отдельным разделам,  подразделам,  целевым статьям  и  видам  расходов
функциональной  классификации  расходов бюджетов Российской Федерации,
должны содержать предложения по  сокращению  соответствующих  расходов
бюджета  города  по  другим разделам,  подразделам,  целевым статьям и
видам  расходов   функциональной   классификации   расходов   бюджетов
Российской  Федерации либо по увеличению общего объема доходов бюджета
города  с  указанием  конкретных  статей  доходов  бюджета  города   в
соответствии  с  классификацией доходов бюджетов Российской Федерации,
по которым должно быть произведено такое увеличение.
     По результатам    рассмотрения   поправок   постоянные   комиссии
принимают решения,  которые направляются в планово-бюджетную комиссию.
Поправки,   по  которым  у  планово-бюджетной  комиссии  и  постоянных
комиссий имеются разногласия,  в  обязательном  порядке  выносятся  на
рассмотрение сессии городского Совета.
     5. После рассмотрения поправок планово-бюджетная комиссия выносит
на  рассмотрение сессии Смоленского городского Совета проект решения о
показателях  бюджета  города,  утверждаемых   во   втором   чтении   в
соответствии с пунктом 3 данной статьи.
     6. При рассмотрении городским Советом проекта решения  о  бюджете
города  во  втором  чтении  утверждаются  показатели  бюджета  города,
являющиеся предметом рассмотрения второго чтения.

     Статья 37.  Рассмотрение  в  третьем  чтении  проекта  решения  о
бюджете города Смоленским городским Советом.
     1. При рассмотрении в третьем чтении  проект  решения  о  бюджете
города голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.
     2. Принятое  городским  Советом  решение  о  бюджете  города   на
очередной  финансовый  год  передается  главе  администрации  города и
подлежит официальному опубликованию.
     3. Решение  о  бюджете  города на очередной финансовый год должно
быть принято до начала очередного финансового года.

     Статья 38. Временное управление бюджетом города Смоленска
     1. Если  решение  о  бюджете  города  по  каким-либо  причинам не
вступило в силу до начала очередного финансового года,  на который  он
принимается, наступает период временного управления бюджетом города.
     До принятия решения о бюджете города на очередной финансовый  год
финансовый орган администрации города:
     - вправе осуществлять расходование  бюджетных  средств  на  цели,
определенные    законодательством    на   продолжение   финансирования
инвестиционных объектов,  муниципальных контрактов при условии, что из
бюджета  на  предыдущий  финансовый  год  на  эти  цели уже выделялись
средства,  но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в
расчете  на  квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц)
по   соответствующим   разделам   функциональной    и    ведомственной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
     - вправе не финансировать расходы,  не  предусмотренные  проектом
решения о бюджете города на очередной финансовый год.
     2. Если решение о бюджете города не вступило  в  силу  через  три
месяца  после  начала  финансового года финансовый орган администрации
города  правомочен  осуществлять  расходы,   распределять   доходы   и
осуществлять   заимствования   при  соблюдении  условий,  определенных
пунктом 1 данной статьи. При этом указанный орган не имеет права:
     - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
     - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
     - предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
     - осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема
заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
     - формировать резервный фонд администрации города и  осуществлять
расходы из этого фонда.

     Статья 39.  Внесение  изменений  и дополнений в решение о бюджете
города по окончании периода временного управления бюджетом.
     Если решение  о  бюджете  города  вступает  в  силу  после начала
финансового года и исполнение бюджета  города  до  вступления  в  силу
указанного   решения  осуществляется  в  соответствии  со  статьей  38
настоящего Положения,  в течение двух недель со дня вступления в  силу
указанного   решения   глава   администрации  города  представляет  на
рассмотрение и утверждение городского Совета проект решения о внесении
изменений   и  дополнений  в  решение  о  бюджете  города,  уточняющий
показатели бюджета города  с  учетом  результатов  исполнения  бюджета
города за период временного управления бюджетом.

     Статья 40.  Внесение  изменений  и дополнений в решение о бюджете
города Смоленска
     1. Администрация   города   Смоленска   разрабатывает   и   глава
администрации  представляет  в  Смоленский  городской  Совет   проекты
решений  о  внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города
на очередной финансовый год по  всем  вопросам,  являющимся  предметом
правового регулирования решения о бюджете города, в том числе в части,
изменяющей   основные   характеристики   бюджета   города,   а   также
распределение  расходов  бюджета  города  по разделам функциональной и
ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
     2. Проекты  решений о внесении изменений и дополнений в решение о
бюджете  города   рассматриваются   городским   Советом   в   порядке,
установленном для рассмотрения бюджета города.

     Глава 7. Исполнение бюджета города Смоленска
     Статья 41.  Органы,  осуществляющие  исполнение  бюджета   города
Смоленска
     1. Администрация города Смоленска организует  исполнение  бюджета
города.
     2. Непосредственное  исполнение  бюджета  города   осуществляется
финансовым  органом  администрации  города.  Не допускается исполнение
бюджета другими органами.
     3. Исполнение  бюджета  города  имеет  целью  обеспечить полное и
своевременное   поступление   доходов   и   финансирование   расходов,
предусмотренных  решением  Смоленского  городского  Совета  о  бюджете
города.

     Статья 42. Организация исполнения бюджета города Смоленска
     1. В  городе  Смоленске  устанавливается  казначейское исполнение
бюджета города.
     2. Организация    казначейского    исполнения    бюджета   города
возлагается на главу администрации города.
     3. На   финансовый   орган   администрации   города   возлагается
исполнение бюджета города,  управление счетами  бюджета  и  бюджетными
средствами.  Финансовый  орган  администрации города является кассиром
всех распорядителей и получателей  бюджетных  средств  и  осуществляет
платежи  за  счет  бюджетных  средств от их имени и по поручению через
систему лицевых счетов получателей бюджетных средств,  открытых на его
балансе.   Распорядителем   текущего  счета,  на  котором  учитываются
средства бюджета  города,  является  руководитель  финансового  органа
администрации города.
     4. Бюджет города исполняется на основе принципа  единства  кассы,
который  предусматривает  зачисление  всех поступающих доходов бюджета
города,  привлечение и погашение  источников  финансирования  дефицита
бюджета  города  и осуществление всех расходов с единого счета бюджета
города.
     5. Обслуживание   счета   бюджета  города  осуществляется  Банком
России,  а в случае невозможности выполнения им этой функции - другими
кредитными  организациями  в порядке,  установленном законодательством
Российской Федерации.
     6. Кредитные  организации  могут  привлекаться  для осуществления
отдельных  операций  со   средствами   бюджета   города   в   порядке,
установленном   законодательством  Российской  Федерации  и  правовыми
актами органов городского самоуправления.
     7. Город    Смоленск   вправе   открывать   счета   в   кредитных
организациях,  обслуживающих  расчеты  по   сделкам,   совершаемым   с
муниципальными  ценными  бумагами  города  Смоленска  и осуществляющих
расчеты (в случае невозможности выполнения учреждениями  Банка  России
этих функций).

     Статья 43. Бюджетная роспись
     1. Исполнение бюджета города Смоленска осуществляется  финансовым
органом администрации города на основе бюджетной росписи.
     2. В течение 10 дней после вступления в силу решения  Смоленского
городского  Совета  о  бюджете  города  на  очередной  финансовый год,
финансовый орган администрации  города  доводит  до  распорядителей  и
прямых  получателей  бюджетных  средств  предусмотренные  им бюджетные
ассигнования   в    соответствии    с    утвержденной    ведомственной
классификацией расходов бюджета города.
     3. На  основе  полученных  данных  о   выделенных   ассигнованиях
распорядители  бюджетных  средств  распределяют  эти  ассигнования  по
подведомственным  учреждениям  в  соответствии  с   функциональной   и
экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с
поквартальной разбивкой и представляют  сводные  данные  в  финансовый
орган администрации города.
     4. На основании данных,  представленных распорядителями и прямыми
получателями бюджетных средств,  финансовый орган администрации города
составляет  сводную  бюджетную  роспись  в  течение  15  дней  со  дня
утверждения бюджета.
     Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем  финансового
органа администрации города в установленном порядке.
     5. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи
финансовый  орган  администрации  города  доводит показатели указанной
росписи до  всех  нижестоящих  распорядителей  и  получателей  средств
бюджета города в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период
действия утвержденного бюджета.
     6. В  течение  10  дней  со дня получения уведомления о бюджетных
ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить  на
утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов
и  расходов  по  установленной  форме.  В  течение  5  дней   со   дня
представления  бюджетными  учреждениями  указанной сметы распорядитель
бюджетных средств утверждает эту смету.
     7. Смета  доходов  и расходов бюджетного учреждения,  являющегося
главным распорядителем бюджетных средств,  утверждается  руководителем
финансового органа администрации города.
     Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в  течение  одного
рабочего  дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в
финансовый орган администрации города.
     8. Изменение   объемов   бюджетных   ассигнований,  доведенных  в
уведомлениях о бюджетных ассигнованиях,  возможно  лишь  в  случаях  и
пределах,  которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации
и настоящим Положением.
     Финансовый орган  администрации  города  обязан  довести  до всех
нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления
об  изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия
решения об их изменении.

     Статья 44. Лимиты бюджетных обязательств
     1. Объем распорядительных прав получателей средств бюджета города
на принятие денежных обязательств  бюджета  города  устанавливается  в
порядке утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств.
     2. Лимиты бюджетных обязательств бюджета  города  формируются  на
период,  не  превышающий  три  месяца,  на основании сводной бюджетной
росписи бюджета города,  доведенных бюджетных ассигнований и  прогноза
поступления   доходов   и  поступлений  из  источников  финансирования
дефицита бюджета города.
     3. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей
бюджетных  средств  утверждаются  финансовым   органом   администрации
города.
     4. Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся  до  всех
распорядителей  и  получателей  бюджетных  средств  финансовым органом
администрации  города  в  форме   уведомления   о   лимите   бюджетных
обязательств  бюджета  города,  не  позднее чем за пять дней до начала
периода их действия.
     5. Лимит  бюджетных  обязательств  не  может отличаться от объема
бюджетных ассигнований в расчете на квартал,  за исключением  случаев,
предусмотренных настоящим пунктом.
     Изменение лимитов  бюджетных  обязательств  возможно   в   случае
изменения  бюджетных ассигнований,  определенном статьей 48 настоящего
Положения.  Изменение лимитов бюджетных обязательств  возможно  и  без
изменения бюджетных ассигнований,  если финансовый орган администрации
города   отсрочил   исполнение   предоставленных   лимитов   бюджетных
обязательств.  Финансовый  орган администрации города вправе отсрочить
предоставление  лимита   бюджетных   обязательств   распорядителям   и
получателям  бюджетных  средств  на  период до трех месяцев.  При этом
отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 %  бюджетных
ассигнований,   установленных   на  квартал,  в  котором  производится
отсрочка бюджетных обязательств.
     Финансовый орган  администрации  города,  распорядители бюджетных
средств  обязаны  довести  до  всех   нижестоящих   распорядителей   и
получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств
не позднее чем за пять дней  до  начала  периода  действия  измененных
лимитов бюджетных обязательств.
     Изменение лимитов   бюджетных   обязательств   не   может    быть
произведено после истечения срока их действия.

     Статья 45. Принятие и подтверждение денежных обязательств бюджета
города Смоленска
     1. Получатели  бюджетных  средств  имеют  право принятия денежных
обязательств по осуществлению расходов и  платежей  путем  составления
платежных  и  иных  документов,  необходимых для совершения расходов и
платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и
сметы доходов и расходов.
     2. Финансовый орган администрации города  совершает  расходование
бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и
иных документов,  необходимых  для  совершения  расходов,  требованиям
Бюджетного   кодекса   Российской   Федерации,  настоящего  Положения,
утвержденным  сметам  доходов  и  расходов  бюджетных   учреждений   и
доведенным лимитам бюджетных обязательств.
     3. Перечень и формы документов, представляемых в финансовый орган
администрации   города   для   подтверждения   денежных  обязательств,
утверждаются администрацией города.
     4. Финансовый  орган  администрации города осуществляет процедуры
выверки и подтверждения исполнения денежных обязательств.
     5. Объемы  принятых  и исполненных денежных обязательств не могут
превышать лимиты бюджетных обязательств.
     Объем подтвержденных  денежных  обязательств  не  может превышать
объем  принятых   денежных   обязательств.   Подтвержденные   денежные
обязательства  могут  отличаться  от  принятых  денежных  обязательств
только  в  случае  отказа  финансового  органа  администрации   города
подтвердить    принятые    денежные   обязательства   по   основаниям,
установленным  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,   настоящим
Положением.
     Подтвержденное денежное  обязательство  бюджета  города  является
основанием для совершения расходования средств бюджета города.

     Статья 46. Финансирование расходов бюджета города Смоленска
     1. Финансирование расходов бюджета города включает:
     - разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;
     - осуществление платежа.
     Финансирование расходов  бюджета города осуществляется финансовым
органом администрации города.
     2. На основании представленных получателем средств бюджета города
платежных документов, оформленных надлежащим образом, финансовый орган
администрации  города  осуществляет платеж,  списав средства с единого
счета бюджета города и отразив выполненную операцию на лицевом счете.
     3. В   процессе   осуществления   платежа  соответствующая  сумма
денежных средств списывается  на  основании  распоряжения  финансового
органа  администрации  города  с единого счета бюджета города в пользу
физических и юридических лиц.
     4. Сумма  платежа  из  бюджета  города  не может превышать сумму,
указанную в подтвержденных денежных обязательствах.

     Статья 47. Лицевые счета бюджетных средств
     1. Исполнение   бюджета   города  по  расходам  осуществляется  с
использованием лицевых  счетов  бюджетных  средств  (далее  -  лицевые
счета),  открываемых  в  едином  учетном  регистре  финансового органа
администрации города для каждого распорядителя  и  получателя  средств
бюджета города.
     2. На лицевом счете  отражается  объем  средств  бюджета  города,
которыми  располагает  распорядитель  либо  получатель  этих средств в
процессе  реализации  процедур   санкционирования   и   финансирования
расходов бюджета города.
     3. Средства от предпринимательской деятельности  и  использования
муниципальной   собственности  бюджетного  учреждения  зачисляются  на
единый счет бюджета города в финансовом органе  администрации  города.
Финансовый  орган  обязан отразить указанные средства на лицевом счете
бюджетного учреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их
на единый счет бюджета города.
     С этого момента бюджетное учреждение вправе  распоряжаться  этими
средствами.
     4. Бюджетное   учреждение   вправе   распоряжаться    средствами,
зачисленными  на  его  лицевой  счет,  только  в том размере,  который
отражен на лицевом счете бюджетного учреждения.
     5. При  недостатке  бюджетных  средств бюджетное учреждение может
использовать   средства   от   предпринимательской   деятельности    и
использования  муниципального  имущества.  Сумма превышения фактически
полученных  бюджетным  учреждением  средств   от   предпринимательской
деятельности   и   использования   муниципальной   собственности   над
средствами,  учтенными  в  смете  доходов  и  расходов,   остается   в
распоряжении бюджетного учреждения.

     Статья 48. Изменение бюджетных ассигнований
     Изменение бюджетных ассигнований по  сравнению  с  доведенными  в
уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных
средств может быть произведено вследствие введения  режима  сокращения
расходов  бюджета  города,  блокировки  расходов,  исполнения  бюджета
города по доходам сверх утвержденных решением  Смоленского  городского
Совета  о  бюджете  города,  либо  вследствие  оформления  перемещения
бюджетных ассигнований  финансовым  органом  администрации  города  по
предложению распорядителя бюджетных средств в пределах его полномочий,
определенных  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и  настоящим
Положением.

     Статья 49. Сокращение расходов бюджета города Смоленска
     1. Если в процессе исполнения бюджета города происходит  снижение
объема   поступлений   доходов   бюджета  города  или  поступлений  из
источников финансирования дефицита бюджета,  что приводит к  неполному
по  сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более
чем на 10 процентов годовых  назначений,  глава  администрации  города
вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и
ввести указанный режим согласно бюджетному законодательству.
     2. На  основании  решения  о  введении режима сокращения расходов
бюджета  города  производится  сокращение   неиспользованных   лимитов
бюджетных обязательств.
     3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных  средств  о
введении  режима  сокращения  расходов  бюджета города производится не
позднее, чем за 15 дней до даты его введения.
     4. Отмена  режима  сокращения расходов бюджета города,  изменение
размеров сокращения расходов бюджета производится главой администрации
города.

     Статья 50. Сокращение расходов бюджета города Смоленска более чем
на 10 процентов
     1. Если  в процессе исполнения бюджета города происходит снижение
объема  поступлений  доходов  бюджета  города   или   поступлений   из
источников  финансирования  дефицита  бюджета  города,  что приводит к
неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов
более  чем  на  10  процентов годовых назначений,  глава администрации
города представляет Смоленскому городскому  Совету  проект  решения  о
внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города.
     2. Смоленский городской Совет рассматривает указанный в пункте  1
настоящей  статьи  проект решения во внеочередном порядке в течение 15
дней со дня его внесения.  Если проект решения Смоленского  городского
Совета о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города не
принимается в указанный срок,  глава администрации города имеет  право
на  пропорциональное  сокращение  расходов  бюджета впредь до принятия
решения  Смоленского  городского  Совета  по  данному  вопросу,   если
решением о бюджете города Смоленска не предусмотрено иное.

     Статья 51.   Использование  доходов,  фактически  полученных  при
исполнении бюджета города  Смоленска  сверх  утвержденных  решением  о
бюджете города
     1. Доходы,  фактически полученные при исполнении  бюджета  города
сверх  утвержденных  решением  Смоленского городского Совета о бюджете
города,  направляются  финансовым  органом  администрации  города   на
уменьшение  размера  дефицита бюджета и выплаты,  сокращающие долговые
обязательства бюджета,  без внесения изменений и дополнений в  решение
Смоленского городского Совета о бюджете города.  При этом составляется
дополнительная бюджетная роспись.
     2. В  случае  необходимости  направить  дополнительно  полученные
доходы на цели,  отличные от указанных в пункте  1  настоящей  статьи,
либо   в   случае   превышения   ожидаемых   фактических  доходов  над
утвержденными  годовыми  назначениями  более  чем  на   10   процентов
финансирование   расходов  бюджета  сверх  ассигнований,  утвержденных
решением   Смоленского   городского   Совета   о    бюджете    города,
осуществляется  после  внесения  изменений  и  дополнений  в решение о
бюджете.  Внесение  изменений  и  дополнений  в  решение   о   бюджете
принимается  по  итогам  исполнения бюджета за квартал (полугодие),  в
котором указанное превышение было получено.
     3. Проект   решения  Смоленского  городского  Совета  о  внесении
изменений и дополнений в решение о бюджете города в связи с получением
дополнительных  доходов  рассматривается  во  внеочередном  порядке  в
течение 15 дней со дня его внесения в Смоленский городской Совет. Если
решение   не   принимается  в  установленный  срок,  финансовый  орган
администрации города на основании  постановления  главы  администрации
города имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета
города по  всем  направлениям  после  сокращения  дефицита  бюджета  и
погашения долговых обязательств.

     Статья 52. Перемещение бюджетных ассигнований
     1. Распорядитель  средств  бюджета  города   в   пределах   своей
компетенции  имеет  право  давать  предложения о перемещении бюджетных
ассигнований между получателями средств бюджета  города  в  объеме  не
более  5  процентов  бюджетных ассигнований,  доведенных до получателя
бюджетных средств.
     2. Финансовый   орган   администрации   города   по   предложению
распорядителей   бюджетных   средств   вправе   перемещать   бюджетные
ассигнования,  выделенные  распорядителю  средств  бюджета  города  по
разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной
классификации  расходов  бюджетов  Российской  Федерации  в размере не
более 10 процентов бюджетных  ассигнований,  выделенных  распорядителю
бюджетных средств.

     Статья 53. Учет исполнения бюджета города Смоленска
     1. Все операции,  осуществляемые в  процессе  исполнения  бюджета
города, подлежат бюджетному учету.
     2. Учет исполнения бюджета города организует и  ведет  финансовый
орган   администрации   города  на  основании  единого  плана  счетов,
утверждаемого Правительством Российской Федерации.

     Статья 54. Завершение исполнения бюджета города Смоленска
     1. Исполнение бюджета города завершается 31 декабря.
     2. Лимиты бюджетных  обязательств  прекращают  свое  действие  31
декабря.
     3. Принятие  бюджетных   обязательств   после   25   декабря   не
допускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть заверено
финансовым органом администрации города  28  декабря.  До  31  декабря
включительно  финансовый  орган  администрации  города обязан оплатить
принятые и подтвержденные бюджетные обязательства.
     4. Средства,     полученные     бюджетными     учреждениями    от
предпринимательской деятельности и не использованные по  состоянию  на
31   декабря,  зачисляются  в  тех  же  суммах  на  вновь  открываемые
соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
     5. После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам
завершившегося года остаток средств на  едином  счете  бюджета  города
подлежит  учету  в  качестве  остатка  средств  на  начало  очередного
финансового года.

     Глава 8. Муниципальный финансовый контроль
     Статья 55. Организация муниципального финансового контроля.
     1. Муниципальный финансовый  контроль  осуществляется  Смоленским
городским Советом и главой администрации города.
     2. Смоленский  городской  Совет  в   целях   реализации   функций
финансового     контроля     представительных    органов    городского
самоуправления может создать контрольный орган.  Полномочия и  порядок
деятельности   контрольного   органа   определяются  правовыми  актами
Смоленского городского Совета.
     3. Финансовый   контроль   администрации   города  осуществляется
финансовым  органом  администрации,  распорядителями  средств  бюджета
города.

     Статья 56. Финансовый контроль Смоленского городского Совета
     1. Смоленский   городской   Совет   осуществляет   контроль    за
исполнением бюджета города.
     2. Смоленский  городской  Совет  осуществляет   следующие   формы
финансового контроля:
     предварительный контроль -  в  ходе  рассмотрения  и  утверждения
проекта   решения   о   бюджете   города  и  иных  правовых  актов  по
бюджетно-финансовым вопросам;
     текущий контроль   -   в  ходе  рассмотрения  отдельных  вопросов
исполнения бюджета города на заседаниях Смоленского городского Совета,
в   комиссиях  Смоленского  городского  Совета,  а  также  в  связи  с
депутатскими запросами;
     последующий контроль  - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов
об исполнении бюджета города.
     2. Смоленский городской Совет при осуществлении контроля:
получает от администрации  города  необходимые сопроводительные
     материалы при утверждении бюджета города;
     получает от  администрации  города  оперативную   информацию   по
вопросам исполнения бюджета города;
     утверждает (не утверждает) отчет об исполнении бюджета города;
     выносит оценку  деятельности  администрации  города об исполнении
бюджета города.
     4. Администрация  города  обязана  предоставлять  всю информацию,
необходимую  для   осуществления   финансового   контроля   Смоленским
городским  Советом  в  пределах его компетенции по бюджетным вопросам,
установленной   Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,   иными
законодательными актами Российской Федерации.

     Статья 57. Финансовый контроль администрации города Смоленска
     1. Финансовый  контроль  администрации  города  за   получателями
средств бюджета города, кредитными организациями и другими участниками
бюджетного процесса осуществляется  финансовым  органом  администрации
города  в соответствии с возложенными на него полномочиями в следующих
формах:
     - предварительный  контроль  -  в  процессе  составления  проекта
бюджета города;
     - текущий  контроль - в ходе исполнения бюджета города в процессе
совершения операций  с  бюджетными  средствами  участников  бюджетного
процесса;
     - последующий контроль - после совершения операций  с  бюджетными
средствами.
     2. При  осуществлении  финансового  контроля   финансовый   орган
администрации города проводит соответствующие проверки.
     3. Распорядители средств бюджета города осуществляют контроль  за
законностью     и    целевым    использованием    бюджетных    средств
подведомственными   им   получателями    средств    бюджета    города.
     Распорядители средств    бюджета    города    проводят   проверки
подведомственных им получателей средств бюджета города.

     Глава 9. Отчетность об исполнении бюджета города Смоленска
     Статья 58.   Порядок   и  сроки  составления  информации  о  ходе
исполнения бюджета города Смоленска
     1. Администрация  города  ежеквартально представляет в Смоленский
городской Совет  оперативную  информацию  о  ходе  исполнения  бюджета
города,  составленную  в  соответствии с той же структурой и бюджетной
классификацией, которые применялись при утверждении бюджета города.
     2. Ежеквартальная  информация  о  ходе  исполнения бюджета города
представляется в Смоленский городской Совет не позднее  одного  месяца
по окончании установленного отчетного периода.
     3. По  результатам  рассмотрения  информации  о  ходе  исполнения
бюджета города Смоленский городской Совет принимает решение.

     Статья 59. Подготовка и рассмотрение отчета об исполнении бюджета
города Смоленска
     1. Отчет  об исполнении бюджета города представляется Смоленскому
городскому Совету не позднее 1 мая года,  следующего  за  отчетным,  в
форме   проекта   решения   Смоленского  городского  Совета  вместе  с
документами  и  материалами,   предусмотренными   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации и настоящим Положением.
     2. Отчет об исполнении бюджета города  должен  быть  составлен  в
соответствии  с той же структурой и бюджетной классификацией,  которые
применялись при утверждении бюджета города.
     3. Отчет   об  исполнении  бюджета  города  подлежит  утверждению
Смоленским городским Советом.
     4. До  начала рассмотрения Смоленским городским Советом отчета об
исполнении бюджета города может  быть  проведена  проверка  указанного
отчета.
     5. Смоленский городской Совет  принимает  решение  по  отчету  об
исполнении бюджета города и выносит оценку деятельности администрации.
     6. Отчет об  исполнении  бюджета  города  подлежит  опубликованию
после его утверждения.

     Статья 60.  Основания для отклонения отчета об исполнении бюджета
города Смоленска
     Отчет об   исполнении   бюджета   города  отклоняется  Смоленским
городским Советом, если в ходе проверки отчета об исполнении бюджета и
его  рассмотрения  выявлено  несоответствие  исполнения бюджета города
утвержденному Смоленским городским Советом решению о бюджете города  в
случае, если не вводился режим сокращения расходов.

     Статья 61.   Нарушение   бюджетного  законодательства  Российской
Федерации
     1. Неисполнение   либо   ненадлежащее  исполнение  установленного
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением порядка
составления   и  рассмотрения  проекта  бюджета  города,  утверждения,
исполнения  и  контроля  за  исполнением  бюджета  города   признается
нарушением  бюджетного  законодательства,  которое влечет применение к
нарушителю мер принуждения.
     2. К  нарушителям  бюджетного  законодательства  применяются меры
принуждения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.