Постановление Думы Смоленской области от 25.04.2007 № 148

 



                      СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 25.04.2007 N 148


  О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную
       Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта
  федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального
      закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
              участков в субъектах Российской Федерации"


     Смоленская областная Дума

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести  в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  проект  федерального
закона  "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем
числе  мировых  судей  и  количестве  судебных  участков  в  субъектах
Российской Федерации" (прилагается).

     2. Обратиться   в   Верховный   Суд   Российской   Федерации  для
согласования законодательной инициативы о внесении изменения в  статью
1  Федерального  закона  "Об  общем  числе  мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации".

     3. Направить проект федерального закона "О внесении  изменения  в
статью   1  Федерального  закона  "Об  общем  числе  мировых  судей  и
количестве судебных участков  в  субъектах  Российской  Федерации"  на
заключение в Правительство Российской Федерации.

     4. После  согласования  законодательной  инициативы  с  Верховным
Судом  Российской  Федерации  и  получения  заключения   Правительства
Российской  Федерации направить проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей
и  количестве  судебных  участков  в субъектах Российской Федерации" в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

     5. Обратиться  к  депутатам  Государственной  Думы   Федерального
Собрания   Российской  Федерации  от  Смоленской  области  с  просьбой
поддержать законодательную инициативу Смоленской областной Думы.

     6. Назначить официальным представителем Смоленской областной Думы
при  рассмотрении  проекта федерального закона "О внесении изменения в
статью  1  Федерального  закона  "Об  общем  числе  мировых  судей   и
количестве   судебных   участков  в  субъектах  Российской  Федерации"
Государственной  Думой  Федерального  Собрания  Российской   Федерации
Мартынова  Николая  Николаевича  -  председателя  комитета  Смоленской
областной Думы по законности и правопорядку.


     Председатель
     областной Думы                                        А.И. Мишнев



     Приложение
     к постановлению
     Смоленской областной Думы
     от 25.04.2007 N 148

                                                                Проект
                                   Вносится Смоленской областной Думой


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                        

         О внесении изменения в статью 1 Федерального закона       
     "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков
                  в субъектах Российской Федерации"

     Статья 1
     В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от 29  декабря  1999
года  N  218-ФЗ  "Об  общем  числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N 7, ст. 611; 2002,N 28,
ст.  2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N 12, ст. 1034; N 31, ст. 3227;
2006,  N 50,  ст.  5287,  ст.  5288, ст. 5289, ст. 5290, ст. 5291, ст.
5292,  ст. 5293, ст. 5294, ст. 5295, ст. 5296, ст. 5297, ст. 5298, ст.
5299,  ст.  5300,  ст. 5301, ст. 5302) слова "Смоленская область - 52"
заменить словами "Смоленская область - 56".

     Статья 2
     Финансирование расходов,  предусмотренных  пунктом  1  статьи  10
Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях
в   Российской   Федерации",   в   Смоленской   области  в  2007  году
осуществляется  за  счет  федерального  бюджета  в  пределах  средств,
выделенных на содержание мировых судей.



     Президент Российской Федерации                           В. Путин

     Москва, Кремль
     "___" _________ 2007 года
     N _______


                        Пояснительная записка
         к проекту федерального закона "О внесении изменения
     в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей
   и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

     Федеральным законом  от  29  декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем
числе  мировых  судей  и  количестве  судебных  участков  в  субъектах
Российской  Федерации" для Смоленской области определено число мировых
судей 52 и соответствующее ему количество судебных участков.
     Концепция проекта  федерального  закона  "О  внесении изменения в
статью  1  Федерального  закона  "Об  общем  числе  мировых  судей   и
количестве   судебных   участков  в  субъектах  Российской  Федерации"
направлена на увеличение числа мировых  судей  и  количества  судебных
участков  мировых  судей  в  Смоленской области до 56 в соответствии с
требованиями Федерального закона от 11 марта  2006  года  N  36-ФЗ  "О
внесении  изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в
Российской Федерации".
     В соответствии  с  пунктом  4  статьи 4 Федерального закона от 17
декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в  Российской  Федерации"
(в  редакции  Федерального  закона  от  11  марта 2006 года N 36-ФЗ "О
внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях  в
Российской   Федерации")   судебные   участки   создаются  из  расчета
численности населения на одном участке от 15 до 23  тысяч  человек.  В
административно-территориальных  образованиях с численностью населения
менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.
     Смоленской областной  Думой принят областной закон от 16 мая 2001
года N 38-з "О должностях мировых судей и  судебных  участках  мировых
судей  в  Смоленской  области",  в  котором  учтены действовавшие до 1
января 2007 года  критерии  расчета  количества  судебных  участков  и
должностей  мировых судей (от 15 до 30 тысяч человек на одном судебном
участке).
     По данным     Территориального    органа    Федеральной    службы
государственной  статистики   по   Смоленской   области,   численность
постоянного  населения  в городе Смоленске,  муниципальном образовании
"Вяземский  район"  Смоленской  области,   муниципальном   образовании
"Рославльский  район"  Смоленской  области,  муниципальном образовании
Руднянский район Смоленской области на 1 января 2007  года  составляет
соответственно 317726; 78660; 76929; 25865 человек.
     В настоящее  время  в   указных   административно-территориальных
образованиях  Смоленской области имеется соответственно 13,  3,  3,  1
мировых судей.  Однако в целях соблюдения нормы численности  населения
на   одном   судебном   участке,  установленной  пунктом  4  статьи  4
Федерального  закона  "О  мировых  судьях  в  Российской   Федерации",
необходимо     с     1    января    2007    года    иметь    в    этих
административно-территориальных    образованиях    при    максимальной
расчетной  численности  населения  23 тыс.  человек на одного мирового
судью  соответственно  в  городе   Смоленске   -   14,   муниципальном
образовании  "Вяземский  район" Смоленской области - 4,  муниципальном
образовании "Рославльский район" Смоленской области - 4, муниципальном
образовании  Руднянский  район  Смоленской  области - 2 мировых судьи.
Расчет числа мировых судей  и  количества  судебных  участков  мировых
судей в Смоленской области приведен согласно таблице.

                      Расчет числа мировых судей                    
  и количества судебных участков мировых судей в Смоленской области

|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| N|  Наименование   |  Численность |    Число    | Необходимые |
|п/|административно- |   населения  |   мировых   |    число    |
| п|территориального |административ-|   судей и   |   мировых   |
|  |   образования   |но-территориа-| количество  |   судей и   |
|  |   Смоленской    |   льного     |  судебных   | количество  |
|  |     области     |  образования |  участков   |  судебных   |
|  |                 |  Смоленской  |   мировых   |  участков   |
|  |                 |    области   |   судей в   |   мировых   |
|  |                 |  на 1 января |административ-   судей в   |
|  |                 |   2007 года  |но-территори-|административ-
|  |                 |              |   альных    |но-территориа-
|  |                 |              |образованиях |    льных    |
|  |                 |              | Смоленской  |образованиях |
|  |                 |              |  области в  | Смоленской  |
|  |                 |              |соответствии |   области   |
|  |                 |              | с областным |  согласно   |
|  |                 |              |   законом   |Федеральному |
|  |                 |              |  от 16 мая  |закону от 17 |
|  |                 |              | 2001 года   |декабря 1998 |
|  |                 |              | N 38-з "О   |   года      |
|  |                 |              | должностях  |N 188-ФЗ "О  |
|  |                 |              |   мировых   |   мировых   |
|  |                 |              |   судей и   |  судьях в   |
|  |                 |              |  судебных   | Российской  |
|  |                 |              |  участках   | Федерации"  |
|  |                 |              |   мировых   |             |
|  |                 |              |   судей в   |             |
|  |                 |              | Смоленской  |             |
|  |                 |              |  области"   |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| 1|                2|             3|            4|            5|
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|1 | Город Смоленск  |        317726|           13|   14 (+1)   |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|2 |  Муниципальное  |         31741|            2|            2|
|  |   образование   |              |             |             |
|  |     "город      |              |             |             |
|  |   Десногорск"   |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|3 |  Муниципальное  |         12854|            1|            1|
|  |   образование   |              |             |             |
|  |"Велижский район"|              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|4 |  Муниципальное  |         78660|            3|   4 (+1)    |
|  |   образование   |              |             |             |
|  |   "Вяземский    |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|5 |  Муниципальное  |         42910|            2|            2|
|  |   образование   |              |             |             |
|  |  "Гагаринский   |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|6 |  Муниципальное  |          5380|            1|            1|
|  |   образование   |              |             |             |
|  |  "Глинковский   |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|7 |  Муниципальное  |         16086|            1|            1|
|  |   образование   |              |             |             |
|  |  "Демидовский   |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|8 |  Муниципальное  |         30399|            2|            2|
|  |   образование   |              |             |             |
|  | "Дорогобужский  |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|9 |  Муниципальное  |         17406|            1|            1|
|  |   образование   |              |             |             |
|  |  "Духовщинский  |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|10|  Муниципальное  |         15451|            1|            1|
|  |   образование   |              |             |             |
|  |   "Ельнинский   |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|11|  Муниципальное  |          8052|            1|            1|
|  |  образование -  |              |             |             |
|  | Ершичский район |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|12|  Муниципальное  |         11681|            1|            1|
|  |   образование   |              |             |             |
|  |  "Кардымовский  |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|13|  Муниципальное  |         14135|            1|            1|
|  |   образование   |              |             |             |
|  |  "Краснинский   |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|14|  Муниципальное  |         11890|            1|            1|
|  |   образование   |              |             |             |
|  |"Монастырщинский |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|15|  Муниципальное  |         10904|            1|            1|
|  |   образование   |              |             |             |
|  | "Новодугинский  |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|16|  Муниципальное  |         34863|            2|            2|
|  |   образование   |              |             |             |
|  |  "Починковский  |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|17|  Муниципальное  |         76929|            3|   4 (+1)    |
|  |   образование   |              |             |             |
|  |  "Рославльский  |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|18|  Муниципальное  |         25865|            1|   2 (+1)    |
|  |   образование   |              |             |             |
|  |Руднянский район |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|19|  Муниципальное  |         61250|            3|            3|
|  |   образование   |              |             |             |
|  |  "Сафоновский   |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|20|  Муниципальное  |         45667|            2|            2|
|  |   образование   |              |             |             |
|  |   "Смоленский   |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|21|  Муниципальное  |         14324|            1|            1|
|  |   образование   |              |             |             |
|  |   "Сычевский    |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|22|  Муниципальное  |          6407|            1|            1|
|  |   образование   |              |             |             |
|  |   "Темкинский   |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|23|  Муниципальное  |         10028|            1|            1|
|  |   образование   |              |             |             |
|  |   "Угранский    |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|24|  Муниципальное  |         10703|            1|            1|
|  |   образование   |              |             |             |
|  |  "Хиславичский  |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|25|  Муниципальное  |         11475|            1|            1|
|  |   образование   |              |             |             |
|  |"Холм-Жирковский |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|26|  Муниципальное  |         12209|            1|            1|
|  |   образование   |              |             |             |
|  |   "Шумячский    |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|27|  Муниципальное  |         58519|            3|            3|
|  |   образование   |              |             |             |
|  |   "Ярцевский    |              |             |             |
|  |     район"      |              |             |             |
|  |   Смоленской    |              |             |             |
|  |     области     |              |             |             |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|  |      ИТОГО      |              |           52|   56 (+4)   |
|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|

     Таким образом,  для надлежащего отправления правосудия,  с учетом
нагрузки по рассмотрению уголовных, гражданских дел и административных
материалов  необходимо  увеличить  число  мировых  судей  и количество
судебных  участков  в  Смоленской  области  еще  на  4  и  довести  их
количество  до  56.  Кроме  того,  представленный  проект федерального
закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об  общем
числе  мировых  судей  и  количестве  судебных  участков  в  субъектах
Российской Федерации" позволит привести в соответствие  с  федеральным
законодательством  областной  закон  "О  должностях  мировых  судей  и
судебных участках мировых судей в Смоленской области".


                               Перечень
      законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных    
   конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных 
             правовых актов РСФСР и Российской Федерации,           
       подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,     
              изменению или принятию в связи с принятием            
         Федерального закона "О внесении изменения в статью 1
          Федерального закона "Об общем числе мировых судей
              и количестве судебных участков в субъектах            
                        Российской Федерации"

     Принятие Федерального закона "О внесении  изменения  в  статью  1
Федерального  закона  "Об  общем  числе  мировых  судей  и  количестве
судебных участков  в  субъектах  Российской  Федерации"  не  потребует
признания  утратившими силу,  приостановления,  изменения или принятия
законов   Российской    Федерации,    законов    РСФСР,    федеральных
конституционных   законов,  федеральных  законов  и  иных  нормативных
правовых актов РСФСР и Российской Федерации.


                 Финансово-экономическое обоснование               
     проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1
    Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве
         судебных участков в субъектах Российской Федерации"

     Проект федерального закона  "О  внесении  изменения  в  статью  1
Федерального  закона  "Об  общем  числе  мировых  судей  и  количестве
судебных  участков  в  субъектах  Российской  Федерации"  предполагает
введение четырех дополнительных должностей мирового судьи в Смоленской
области.
     В соответствии  с  пунктом  1  статьи  10  Федерального закона "О
мировых судьях в Российской Федерации"  обеспечение  заработной  платы
мировых   судей   и   социальных  выплат,  предусмотренных  для  судей
федеральными законами,  является расходным  обязательством  Российской
Федерации  и  осуществляется  через  органы Судебного департамента при
Верховном Суде Российской  Федерации.  Исходя  из  расчета  финансовых
затрат  на  содержание  одного  мирового  судьи в год и руководствуясь
Федеральным  законом  "О  мировых  судьях  в  Российской   Федерации",
Федеральным  законом  "О  дополнительных  гарантиях  социальной защиты
судей и работников  аппаратов  судов  Российской  Федерации",  Законом
Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", расходы
федерального бюджета на четырех мировых  судей  в  Смоленской  области
составят соответственно:

|———|———————————————————————————————————————————|————————————————|
| N |        Наименование вида расходов         | Сумма расходов |
|п/п|                                           | (тысяч рублей) |
|   |                                           |————————|———————|
|   |                                           |   на   |  на   |
|   |                                           | одного |четырех|
|   |                                           |мирового|мировых|
|   |                                           |  судью | судей |
|   |                                           |  в год | в год |
|———|———————————————————————————————————————————|————————|———————|
| 1.|Фонд оплаты труда в год                    |   614,7| 2458,8|
|———|———————————————————————————————————————————|————————|———————|
| 2.|Начисления на оплату труда (6,2 %)         |    38,1|  152,4|
|———|———————————————————————————————————————————|————————|———————|
| 3.|Приобретение служебного обмундирования     |    15,4|   61,6|
|———|———————————————————————————————————————————|————————|———————|
| 4.|Санаторно-курортное лечение судьи, его     |   115,5|  462,0|
|   |супруги (супруга) и несовершеннолетних     |        |       |
|   |детей                                      |        |       |
|———|———————————————————————————————————————————|————————|———————|
| 5.|Страхование жизни, здоровья и имущества    |    21,1|   84,4|
|   |судьи, а также медицинское обслуживание    |        |       |
|   |судьи и членов его семьи                   |        |       |
|———|———————————————————————————————————————————|————————|———————|
| 6.|Проезд к месту отдыха и обратно            |     5,5|   22,0|
|———|———————————————————————————————————————————|————————|———————|
| 7.|Обеспечение проездными документами на      |     4,0|   16,0|
|   |проезд всеми видами транспорта общего      |        |       |
|   |пользования (кроме такси) в городском,     |        |       |
|   |пригородном и местном сообщении            |        |       |
|———|———————————————————————————————————————————|————————|———————|
|   |Итого (сумма строк 1-7)                    |   814,3| 3257,2|
|———|———————————————————————————————————————————|————————|———————|

     Таким образом,  общие расходы на содержание четырех мировых судей
в год за счет средств  федерального  бюджета  составят  3257,2  тысячи
рублей.