Постановление Администрации Смоленской области от 13.02.2007 № 55

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 13.02.2007 N 55


       Об утверждении ведомственной целевой программы "Оказание
     высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи
              населению Смоленской области на 2007 год"

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 11.09.2007 г. N 319)


     В целях  реализации прав граждан на получение высокотехнологичных
видов медицинской помощи

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     Утвердить прилагаемую ведомственную целевую  программу  "Оказание
высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи населению
Смоленской области на 2007 год" (далее также -  ведомственная  целевая
программа).


     Губернатор
     Смоленской области                                    В.Н. Маслов



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 13.02.2007 N 55


                   ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                   
   "Оказание высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской
           помощи населению Смоленской области на 2007 год"

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 11.09.2007 г. N 319)

                               ПАСПОРТ
    ведомственной целевой программы "Оказание высокотехнологичных
(дорогостоящих) видов медицинской помощи населению Смоленской области
                             на 2007 год"

|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Наименование субъекта        |Департамент Смоленской области по здравоохранению |
|бюджетного планирования      |                                                  |
|(главного распорядителя      |                                                  |
|средств областного бюджета)  |                                                  |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Наименование ведомственной   |ведомственная целевая программа "Оказание         |
|целевой программы            |высокотехнологичных (дорогостоящих) видов         |
|                             |медицинской помощи населению Смоленской области   |
|                             |на 2007 год"                                      |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Основные цели и задачи       |основная цель ведомственной целевой программы -   |
|ведомственной целевой        |обеспечение жителей Смоленской области            |
|программы                    |высокотехнологичными (дорогостоящими) видами      |
|                             |медицинской помощи в федеральных, областных       |
|                             |государственных и муниципальных учреждениях       |
|                             |здравоохранения.                                  |
|                             |Основные задачи ведомственной целевой программы:  |
|                             |- обеспечение жителей Смоленской области,         |
|                             |нуждающихся в получении высокотехнологичных       |
|                             |(дорогостоящих) видов медицинской помощи,         |
|                             |консультациями, обследованием и лечением в        |
|                             |федеральных, областных государственных и          |
|                             |муниципальных учреждениях здравоохранения;        |
|                             |- внедрение в практику областных государственных  |
|                             |учреждений здравоохранения современных            |
|                             |медицинских технологий профилактики, диагностики  |
|                             |и лечения больных;                                |
|                             |- обеспечение преемственности в лечении и         |
|                             |реабилитации больных, получивших                  |
|                             |высокотехнологичные (дорогостоящие) виды          |
|                             |медицинской помощи в федеральных и областных      |
|                             |государственных учреждениях здравоохранения;      |
|                             |- совершенствование современных технологий        |
|                             |обследования и оперативного лечения больных с     |
|                             |заболеваниями сердечно-сосудистой системы         |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Целевые показатели           |- уровень обеспеченности жителей Смоленской       |
|ведомственной целевой        |области, нуждающихся в получении                  |
|программы                    |высокотехнологичных (дорогостоящих) видов         |
|                             |медицинской помощи, высокотехнологичными          |
|                             |(дорогостоящими) видами медицинской помощи;       |
|                             |- количество жителей Смоленской области,          |
|                             |получивших консультативную помощь в федеральных   |
|                             |учреждениях здравоохранения;                      |
|                             |- количество жителей Смоленской области,          |
|                             |получивших лечение в федеральных учреждениях      |
|                             |здравоохранения;                                  |
|                             |- количество жителей Смоленской области,          |
|                             |получивших консультативную помощь в областных     |
|                             |государственных и муниципальных учреждениях       |
|                             |здравоохранения;                                  |
|                             |- количество жителей Смоленской области,          |
|                             |получивших высокотехнологичные (дорогостоящие)    |
|                             |виды медицинской помощи в областных               |
|                             |государственных и муниципальных учреждениях       |
|                             |здравоохранения;                                  |
|                             |- количество внедренных современных               |
|                             |высокотехнологичных методов диагностики и лечения |
|                             |в областных государственных учреждениях           |
|                             |здравоохранения                                   |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Характеристика программных   |программные мероприятия направлены на обеспечение |
|мероприятий                  |жителей Смоленской области высокотехнологичными   |
|                             |(дорогостоящими) видами медицинской помощи в      |
|                             |федеральных, областных государственных и          |
|                             |муниципальных учреждениях здравоохранения,        |
|                             |развитие новых методик и технологий лечения в     |
|                             |сфере оказания кардиохирургической,               |
|                             |нейрохирургической и травматологической помощи в  |
|                             |областных государственных учреждениях             |
|                             |здравоохранения, а также лечение больных, имеющих |
|                             |заболевания крови и кроветворных органов          |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации             |2007 год                                          |
|ведомственной целевой        |                                                  |
|программы                    |                                                  |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники           |общий объем финансирования ведомственной целевой  |
|финансирования ведомственной |программы составляет 24,7 млн. рублей.            |
|целевой программы            |Финансирование ведомственной целевой программы    |
|                             |осуществляется за счет средств областного бюджета |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые            конечные|- повышение уровня обеспеченности                 |
|результаты         реализации|высокотехнологичными (дорогостоящими) видами      |
|ведомственной         целевой|медицинской помощи жителей Смоленской области,    |
|программы   и  показатели  ее|нуждающихся в получении высокотехнологичных       |
|социально-экономической      |(дорогостоящих) видов медицинской помощи, до 97   |
|эффективности                |процентов;                                        |
|                             |- обеспечение 100 жителей Смоленской области      |
|                             |высокотехнологичными (дорогостоящими) видами      |
|                             |медицинской помощи в федеральных учреждениях      |
|                             |здравоохранения;                                  |
|                             |- обеспечение 1 500 жителей Смоленской области    |
|                             |высокотехнологичными (дорогостоящими) видами      |
|                             |медицинской помощи в областных государственных и  |
|                             |муниципальных учреждениях здравоохранения;        |
|                             |- внедрение в практику областного                 |
|                             |государственного учреждения здравоохранения       |
|                             |"Смоленская областная клиническая больница"       |
|                             |(далее - ОГУЗ СОКБ) четырех современных           |
|                             |технологий оперативного лечения больных с         |
|                             |заболеваниями позвоночника, черепа, головного     |
|                             |мозга;                                            |
|                             |- проведение оперативного лечения 53 жителей      |
|                             |Смоленской области с заболеваниями позвоночника,  |
|                             |черепа, головного мозга;                          |
|                             |- дальнейшее развитие и совершенствование         |
|                             |современных технологий обследования и             |
|                             |оперативного лечения больных с заболеваниями      |
|                             |сердечно-сосудистой системы;                      |
|                             |- проведение высокотехнологичной диагностики и    |
|                             |оперативного лечения 253 жителей Смоленской       |
|                             |области с патологией сердечно-сосудистой системы; |
|                             |- снижение показателя смертности от               |
|                             |сердечно-сосудистых заболеваний на 0,3 процента к |
|                             |уровню 2006 года                                  |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

 1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется 
           путем реализации ведомственной целевой программы           

     В Смоленской  области  на  протяжении  последних  нескольких  лет
отмечается высокий уровень заболеваемости и смертности населения. Так,
показатель  заболеваемости  взрослого  населения за последние три года
вырос с 120 465,  9  до  130  332,3  на  100  тысяч  населения.  Общая
смертность  населения  за  этот же период времени также сохранялась на
высоком уровне.  Так, показатель общей смертности в 2005 году составил
21,5 на 1 000 населения.
     Особую тревогу  вызывает   высокий   уровень   заболеваемости   и
смертности   от   сердечно-сосудистой  патологии.  Так,  в  2003  году
показатель заболеваемости сердечно-сосудистыми расстройствами составил
22  215,8  на 100 тысяч населения,  смертности - 1 335,6;  в 2004 году
соответственно  23  727  случаев  и  1  274  случая;   в   2005   году
соответственно  25 622,9 и 1 291,4.  Смертность от сердечно-сосудистых
заболеваний  занимает  первое  место  среди  причин  общей  смертности
населения (60 процентов).  Высокий уровень заболеваемости и смертности
населения обусловлен плохим состоянием его здоровья,  высоким  уровнем
распространения    социально   значимых   заболеваний,   недостаточной
материально-технической базой здравоохранения.
     Высокий процент  износа медицинского оборудования,  недостаточное
финансирование  здравоохранения  препятствуют  внедрению   современных
технологий  диагностики  и лечения больных в практику.  Это приводит к
позднему выявлению  заболеваний  и  отсутствию  возможностей  оказания
таких    высокотехнологичных    видов    медицинской    помощи,    как
аортокоронарное  шунтирование,   электрофизиологическое   исследование
сердца  и  сосудов,  нейрохирургические  операции  III  - IV категорий
сложности,  лечение  осложненных  катаракт,   восстановление   дефекта
костной  ткани  и  др.  Вследствие  этого  большое  количество жителей
Смоленской   области   нуждается   в   оказании    высокотехнологичных
(дорогостоящих)  видов  медицинской  помощи  в федеральных учреждениях
здравоохранения. Только в 2005 году 863 жителя Смоленской области были
направлены  в  федеральные  учреждения  здравоохранения  для получения
высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи  за  счет
средств  федерального  бюджета  (в  счет  квот) и 98 - за счет средств
областного бюджета.
     В среднем  около  1  000  жителей  Смоленской области нуждается в
оказании высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской  помощи
в  федеральных учреждениях здравоохранения и около 1 500 - в областных
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

      2. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы      

     Основной целью   ведомственной   целевой    программы    является
обеспечение    жителей    Смоленской    области   высокотехнологичными
(дорогостоящими) видами медицинской помощи  в  федеральных,  областных
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
     Для достижения указанной цели планируется решение следующих задач:
     - обеспечение жителей Смоленской области, нуждающихся в получении
высокотехнологичных   (дорогостоящих)   видов   медицинской    помощи,
консультациями,  обследованием  и  лечением  в федеральных,  областных
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
     - внедрение   в  практику  областных  государственных  учреждений
здравоохранения  современных  медицинских   технологий   профилактики,
диагностики и лечения больных;
     - обеспечение преемственности в лечении и  реабилитации  больных,
получивших высокотехнологичные (дорогостоящие) виды медицинской помощи
в федеральных и областных государственных учреждениях здравоохранения;
     - совершенствование   современных   технологий   обследования   и
оперативного  лечения  больных  с  заболеваниями   сердечно-сосудистой
системы.

                        3. Целевые показатели                        

     Целевыми показателями ведомственной целевой программы являются:
     1) уровень обеспеченности жителей Смоленской области, нуждающихся
в  получении  высокотехнологичных  (дорогостоящих)  видов  медицинской
помощи,  высокотехнологичными  (дорогостоящими)   видами   медицинской
помощи. Показатель рассчитывается по следующей формуле:

                          С = а/б х 100, где                          

     С - показатель обеспеченности (в процентах);
     а -   количество    жителей,    получивших    высокотехнологичные
(дорогостоящие) виды медицинской помощи;
     б -    количество     жителей,     нуждающихся     в     оказании
высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи в течение
года. Плановое значение показателя - 97 процентов;
     2) количество     жителей    Смоленской    области,    получивших
консультативную   помощь   и   лечение   в   федеральных   учреждениях
здравоохранения (абсолютное число). Плановое значение показателя - 100
жителей;
     3) количество     жителей    Смоленской    области,    получивших
консультативную помощь в  областных  государственных  и  муниципальных
учреждениях  здравоохранения  (абсолютное  число).  Плановое  значение
показателя - 1 500 жителей;
     4) количество     жителей    Смоленской    области,    получивших
высокотехнологичные (дорогостоящие) виды обследования  и  оперативного
лечения   в  областных  государственных  и  муниципальных  учреждениях
здравоохранения (абсолютное число). Плановое значение показателя - 306
жителей;
     5) количество внедренных современных высокотехнологичных  методов
диагностики   и   лечения   в  областных  государственных  учреждениях
здравоохранения (абсолютное число).  Плановое  значение  показателя  -
внедрение  четырех современных технологий оперативного лечения больных
с заболеваниями позвоночника, черепа, головного мозга;
     6) снижение    показателя   смертности   от   сердечно-сосудистых
заболеваний. Показатель рассчитывается по следующей формуле:

                         М = П/Р х 1000, где                         

     М - показатель смертности (в процентах);
     П -  число  умерших  от сердечно-сосудистых заболеваний в течение
года;
     Р - общее число умерших в течение года от всех причин.
     Плановое значение    показателя    -   снижение   смертности   от
сердечно-сосудистых заболеваний на 0,3 процента к уровню 2006 года.
     Источниками расчета являются  данные  оперативной  отчетности  по
указанным целевым показателям, представляемые в Департамент Смоленской
области   по    здравоохранению    областными    государственными    и
муниципальными      учреждениями     здравоохранения,     оказывающими
высокотехнологичные (дорогостоящие) виды медицинской помощи  в  рамках
ведомственной целевой программы.

   4. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических   
        последствий реализации ведомственной целевой программы        

     В результате   реализации   ведомственной    целевой    программы
ожидается:
     - повышение     уровня     обеспеченности    высокотехнологичными
(дорогостоящими) видами медицинской помощи жителей Смоленской области,
нуждающихся  в  получении  высокотехнологичных  (дорогостоящих)  видов
медицинской помощи, до 97 процентов;
     - обеспечение 100 жителей Смоленской области высокотехнологичными
(дорогостоящими)  видами  медицинской помощи в федеральных учреждениях
здравоохранения;
     - обеспечение     1     500     жителей     Смоленской    области
высокотехнологичными  (дорогостоящими)  видами  медицинской  помощи  в
областных государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
     - внедрение в практику ОГУЗ СОКБ четырех  современных  технологий
оперативного  лечения  больных  с заболеваниями позвоночника,  черепа,
головного мозга;
     - проведение оперативного лечения 53 жителей Смоленской области с
заболеваниями позвоночника, черепа, головного мозга;
     - дальнейшее  развитие и совершенствование современных технологий
обследования  и   оперативного   лечения   больных   с   заболеваниями
сердечно-сосудистой системы;
     - проведение  высокотехнологичной  диагностики   и   оперативного
лечения     253    жителей    Смоленской    области    с    патологией
сердечно-сосудистой системы;
     - снижение    показателя    смертности   от   сердечно-сосудистых
заболеваний на 0,3 процента к уровню 2006 года.

                 5. Перечень программных мероприятий

     Мероприятия ведомственной   целевой   программы   направлены   на
обеспечение    жителей    Смоленской    области   высокотехнологичными
(дорогостоящими) видами медицинской помощи  в  федеральных,  областных
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,  развитие
новых   методик   и    технологий    лечения    в    сфере    оказания
кардиохирургической,  нейрохирургической и травматологической помощи в
областных государственных учреждениях здравоохранения, а также лечение
больных, имеющих заболевания крови и кроветворных органов.
     Перечень программных  мероприятий  представлен  в  приложении   к
ведомственной целевой программе.

  6. Система управления реализацией ведомственной целевой программы  

     Ответственным за   реализацию   ведомственной  целевой  программы
является отдел организации и  развития  медицинской  помощи  населению
Департамента Смоленской области по здравоохранению.
     Ответственным за  формирование  отчетности  о   ходе   реализации
ведомственной   целевой   программы   является  отдел  стратегического
планирования  и   экономики   Департамента   Смоленской   области   по
здравоохранению.
     Контроль за  ходом  реализации  ведомственной  целевой  программы
осуществляют  Департамент финансов,  бюджета и государственного заказа
Смоленской области и Департамент экономического  развития  и  торговли
Смоленской области.



     Приложение
     к ведомственной целевой программе                                
     "Оказание высокотехнологичных (дорогостоящих)
     видов медицинской помощи населению
     Смоленской области на 2007 год"


                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
                       программных мероприятий

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 11.09.2007 г. N 319)

|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————————————|
|N п/п  |Наименование мероприятий                                        |Срок        |Объем       |Источник    |Исполнитель         |
|       |                                                                |исполне-    |финансирова-|финансирова-|мероприятий         |
|       |                                                                |ния         |ния         |ния         |                    |
|       |                                                                |            |(руб.)      |            |                    |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————————————|
|   1   |                                2                               |      3     |      4     |      5     |          6         |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————————————|
|  1.   |Оказание высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской  |  2007 год  |4 000 000   |  областной |Департамент         |
|       |помощи населению Смоленской области в федеральных учреждениях   |            |            |   бюджет   |Смоленской области  |
|       |здравоохранения                                                 |            |            |            |по здравоохранению  |
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 11.09.2007 г. N 319)
|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————————————|
|  2.   |Оказание высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской  |  2007 год  |2 000 000   |  областной |Департамент         |
|       |помощи населению Смоленской области в областных государственных |            |            |   бюджет   |Смоленской области  |
|       |и муниципальных учреждениях здравоохранения, внедрение и        |            |            |            |по здравоохранению, |
|       |развитие современных технологий обследования и оперативного     |            |            |            |ОГУЗ СОКБ,          |
|       |лечения:                                                        |            |            |            |                    |
|       |- проведение операций при травмах и заболеваниях позвоночника;  |            |            |            |                    |
|       |- проведение пластических операций по закрытию дефектов твердой |            |            |            |                    |
|       |мозговой оболочки;                                              |            |            |            |                    |
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 11.09.2007 г. N 319)
|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————————————|
|       |-  проведение  пластических операций по закрытию дефектов костей|            |            |            |муниципальное       |
|       |черепа;                                                         |            |            |            |лечебно-профилакти- |
|       |-  лечение  гидроцефалии  различной  этиологии путем имплантации|            |            |            |чекое   учреждение  |
|       |шунтирующих систем;                                             |            |            |            |"Клиническая        |
|       |- проведение операций по имплантации электрокардиостимуляторов; |            |            |            |больница N 1",      |
|       |- проведение операций по стентированию коронарных артерий;      |            |            |            |г.Смоленск          |
|       |- проведение коронарокардиографий;                              |            |            |            |                    |
|       |- проведение ангиографии периферических сосудов;                |            |            |            |                    |
|       |- проведение операций по имплантации кавафильтра;               |            |            |            |                    |
|       |- установка сосудистых протезов                                 |            |            |            |                    |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————————————|
|  3.   |Лечение   больных,  имеющих  заболевания  крови  и  кроветворных|  2007 год  |18 700 000  |  областной |Департамент         |
|       |органов                                                         |            |            |   бюджет   |Смоленской области  |
|       |                                                                |            |            |            |по здравоохранению, |
|       |                                                                |            |            |            |некоммерческое      |
|       |                                                                |            |            |            |учреждение          |
|       |                                                                |            |            |            |здравоохранения     |
|       |                                                                |            |            |            |"Отделенческая      |
|       |                                                                |            |            |            |больница на станции |
|       |                                                                |            |            |            |Смоленск ОАО        |
|       |                                                                |            |            |            |"Российские         |
|       |                                                                |            |            |            |железные дороги",   |
|       |                                                                |            |            |            |г. Смоленск         |
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 11.09.2007 г. N 319)
|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————————————|