Постановление Администрации Смоленской области от 28.01.2008 № 33

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 28.01.2008 N 33


       Об утверждении ведомственной целевой программы "Старшее
                        поколение" на 2008 год

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 30.04.2008 г. N 266; от 21.10.2008 г. N 575;
                       от 28.11.2008 г. N 640)


     В целях обеспечения социальной защиты граждан пожилого  возраста,
проживающих в Смоленской области, и улучшения их положения

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     Утвердить прилагаемую  ведомственную  целевую  программу "Старшее
поколение"  на  2008  год  (далее  также   -   ведомственная   целевая
программа).


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 28.01.2008 N 33


                   ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                   "Старшее поколение" на 2008 год

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 30.04.2008 г. N 266; от 21.10.2008 г. N 575;
                       от 28.11.2008 г. N 640)

                               ПАСПОРТ                               
   ведомственной целевой программы "Старшее поколение" на 2008 год

|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование субъекта бюджетного    | Департамент Смоленской области по социальному развитию     |
|планирования (главного              |                                                            |
|распорядителя средств областного    |                                                            |
|бюджета)                            |                                                            |
|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование ведомственной целевой  | ведомственная целевая программа "Старшее поколение" на     |
|программы                           | 2008 год                                                   |
|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные цели и задачи ведомственной| основная цель ведомственной целевой программы -            |
|целевой программы                   | обеспечение пожилых граждан, проживающих в Смоленской      |
|                                    | области, доступными и качественными социальными услугами.  |
|                                    | Основные задачи ведомственной целевой программы:           |
|                                    | - совершенствование деятельности областных                 |
|                                    | государственных учреждений социального обслуживания и      |
|                                    | укрепление их материально-технической базы;                |
|                                    | - повышение профессионального уровня специалистов          |
|                                    | областных государственных учреждений социального           |
|                                    | обслуживания;                                              |
|                                    | - повышение доступности социально-реабилитационных услуг и |
|                                    | приближение их к реальным потребностям социально           |
|                                    | незащищенных групп населения - граждан пожилого возраста,  |
|                                    | ветеранов различных категорий, инвалидов                   |
|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Целевые показатели                  | - объем социальных услуг, предоставленных гражданам        |
|ведомственной                       | пожилого возраста;                                         |
|целевой программы                   | - удельный вес граждан пожилого возраста, проживающих в    |
|                                    | стационарных учреждениях социального обслуживания (от      |
|                                    | общего числа граждан пожилого возраста, проживающих в      |
|                                    | стационарных учреждениях социального обслуживания),        |
|                                    | получивших после реализации мероприятий ведомственной      |
|                                    | целевой программы социально-бытовые услуги в соответствии  |
|                                    | со стандартами качества бюджетных услуг;                   |
|                                    | - количество граждан, улучшивших условия проживания в      |
|                                    | стационарных учреждениях социального обслуживания;         |
|                                    | - количество пожилых граждан, для которых путем            |
|                                    | активизации культурно-досуговой работы в учреждениях       |
|                                    | социального обслуживания были созданы условия для общения  |
|                                    | и продления активного долголетия                           |
|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Характеристика программных          | ведомственная целевая программа содержит мероприятия,      |
|мероприятий                         | направленные на улучшение социального положения пожилых    |
|                                    | людей, усиление их социальной защищенности, повышение      |
|                                    | уровня адаптации граждан пожилого возраста к современным   |
|                                    | условиям, создание благоприятных условий для их активного  |
|                                    | участия в жизни общества                                   |
|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации ведомственной      |2008 год                                                    |
|целевой программы                   |                                                            |
|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники финансирования   | объем финансирования ведомственной целевой программы       |
|ведомственной целевой программы     | составляет 1 645 тыс. рублей. Источник финансирования -    |
|                                    | областной бюджет                                           |
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 30.04.2008 г. N 266)
|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные результаты       | - увеличение на 10 процентов к уровню 2007 года объема     |
|реализации ведомственной целевой    | социальных услуг, предоставленных гражданам пожилого       |
|программы и показатели ее           | возраста;                                                  |
|социально-экономической             | - увеличение на 16 процентов к уровню 2007 года удельного  |
|эффективности                       | веса граждан пожилого возраста, проживающих в              |
|                                    | стационарных учреждениях социального обслуживания,         |
|                                    | получивших после реализации мероприятий ведомственной      |
|                                    | целевой программы социально-бытовые услуги в соответствии  |
|                                    | со стандартами качества бюджетных услуг;                   |
|                                    | - улучшение условий проживания в стационарных учреждениях  |
|                                    | социального обслуживания 650 граждан;                      |
|                                    | - продление активного долголетия 800 пожилых граждан и     |
|                                    | создание условий для их общения путем активизация          |
|                                    | культурно-досуговой работы в учреждениях социального       |
|                                    | обслуживания                                               |
|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|

      1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется 
           путем реализации ведомственной целевой программы      

     Социальная защита граждан пожилого  возраста  является  одним  из
основных  направлений  социальной  политики  Администрации  Смоленской
области.
     В Смоленской    области    сформирована    система    социального
обслуживания населения,  включающая в себя  областные  государственные
учреждения    социального   обслуживания,   общая   цель   которых   -
удовлетворение потребностей граждан пожилого  возраста  в  социальных,
социально-медицинских,  социально-бытовых,  культурно-досуговых и иных
услугах.
     На территории  Смоленской  области  функционирует 23 стационарных
учреждения социального обслуживания,  где постоянно проживает более  4
тысяч  престарелых  граждан  и  инвалидов;  в  26  центрах социального
обслуживания граждан пожилого возраста  и  инвалидов  около  13  тысяч
человек   ежегодно  получают  социальные  услуги  в  нестационарных  и
полустационарных  условиях,   помощь   разового   характера   ежегодно
оказывается   более  чем  25  тысячам  граждан,  остро  нуждающимся  в
социальной поддержке.
     Деятельность учреждений   социального  обслуживания  позволяет  в
значительной  степени  снизить  рост  социальной  напряженности  среди
граждан пожилого возраста.
     Администрация Смоленской   области   уделяет   большое   внимание
развитию   системы   социального   обслуживания   населения   с  целью
удовлетворения устойчивого спроса на социальные услуги,  повышения  их
доступности и качества.
     Важным шагом в этом направлении явилась  реализация  в  2003-2006
годах   ежегодно  принимаемой  областной  целевой  программы  "Старшее
поколение".  В  рамках  ведомственной   целевой   программы   "Старшее
поколение"  в  2007 году осуществлялись мероприятия,  способствовавшие
развитию системы социального обслуживания населения, оптимизации среды
жизнедеятельности  граждан  пожилого  возраста,  оказанию  им адресной
социальной помощи.  Областные государственные  учреждения  социального
обслуживания   были   оснащены  новым  технологическим  оборудованием,
медицинской  техникой,   автотранспортом,   техническими   средствами,
облегчающими уход за гражданами пожилого возраста.
     Вместе с тем вследствие стабильного роста  спроса  на  социальные
услуги,  предоставляемые  в  стационарных  и  нестационарных условиях,
существует ряд проблем, требующих решения программными методами.
     Необходимо реализовать  комплекс мероприятий,  ориентированных на
оптимизацию среды жизнедеятельности граждан  пожилого  возраста  путем
дальнейшего    укрепления   материально-технической   базы   областных
государственных учреждений социального обслуживания,  внедрения  новых
форм и методов социального обслуживания, повышения качества социальных
услуг,  активизации  культурно-досуговой  работы  с  пожилыми  людьми,
повышения   профессиональной  подготовки  специалистов,  работающих  с
пожилыми людьми.
     Требуется совершенствовать деятельность областных государственных
учреждений социального обслуживания с  помощью  внедрения  действенной
системы  контроля за соответствием качества фактически предоставляемых
социальных услуг стандартам качества бюджетных  услуг  и  потребностям
граждан пожилого возраста.
     В настоящее  время  база  областных  государственных   учреждений
социального  обслуживания  не  в  полной мере обеспечивает потребность
граждан в социальной и реабилитационной помощи.
     Решение этой проблемы возможно путем создания социального городка
"Вишенки",  в котором предусматривается формирование единого комплекса
учреждений  областной  государственной  системы социальных служб.  При
формировании такого комплекса впервые  в  Российской  Федерации  будет
создан  единый  механизм  социальной  помощи  населению,  который даст
возможность  использовать  имеющийся  потенциал  всех  учреждений  для
наиболее эффективной социальной реабилитации граждан.
     В составе  социального  городка  "Вишенки"  планируется  создание
социально-оздоровительного   центра   граждан   пожилого   возраста  и
инвалидов  "Вишенки"  в  целях  повышения  доступности  социальных   и
реабилитационных  услуг  и  приближения  их  к  реальным  потребностям
пожилых граждан, ветеранов различных категорий и инвалидов. Этот центр
станет   базовым  объектом  социально-реабилитационных  мероприятий  в
Смоленской  области,  оказывающим  методическую  помощь  в  проведении
массовых мероприятий для всех категорий граждан социального блока.
     В 2008  году  необходимо  осуществить  предпроектные  работы   по
объекту  "Социально-оздоровительный  центр граждан пожилого возраста и
инвалидов "Вишенки".
     Принятие ведомственной  целевой  программы "Старшее поколение" на
2008 год позволит создать условия для повышения качества жизни пожилых
людей, проживающих в Смоленской области.

      2. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы 

     Основной целью    ведомственной    целевой   программы   является
обеспечение  пожилых  граждан,  проживающих  в   Смоленской   области,
доступными и качественными социальными услугами.
     В рамках  ведомственной   целевой   программы   предусматривается
решение следующих задач:
     - совершенствование   деятельности   областных    государственных
учреждений     социального     обслуживания     и     укрепление    их
материально-технической базы;
     - повышение   профессионального   уровня  специалистов  областных
государственных учреждений социального обслуживания;
     - повышение   доступности   социально-реабилитационных   услуг  и
приближение их к реальным потребностям  социально  незащищенных  групп
населения - граждан пожилого возраста,  ветеранов различных категорий,
инвалидов.

        3. Целевые показатели ведомственной целевой программы        

     Целевыми показателями ведомственной целевой программы являются:
     1) объем  оказания  социальных  услуг,  предоставленных гражданам
пожилого возраста (в процентах).  Указанный показатель определяется по
следующей формуле:
                       О = (А : В) х 100 %, где                       

     А - количество социальных услуг, оказанных в 2008 году;
     В - количество социальных услуг, оказанных в 2007 году.
     Данные о   фактическом,   оценочном   и    плановом    количестве
предоставляемых  социальных услуг формируются Департаментом Смоленской
области по социальному развитию на основании  отчетов  о  деятельности
областных государственных учреждений социального обслуживания два раза
в год;
     2) удельный   вес   граждан   пожилого  возраста,  проживающих  в
стационарных учреждениях социального  обслуживания  (от  общего  числа
граждан  пожилого  возраста,  проживающих  в  стационарных учреждениях
социального обслуживания),  получивших  после  реализации  мероприятий
ведомственной    целевой    программы   социально-бытовые   услуги   в
соответствии  со  стандартами  качества  бюджетных  услуг.   Указанный
показатель определяется по следующей формуле:

                      V = (А : А ) х 100 %, где
                                1

     А -  количество  граждан   пожилого   возраста,   проживающих   в

стационарных  учреждениях  социального обслуживания,  получивших после
реализации     мероприятий     ведомственной     целевой     программы
социально-бытовые   услуги  в  соответствии  со  стандартами  качества
бюджетных услуг;
     А  -  количество  граждан  пожилого   возраста,   проживающих   в
      1
стационарных учреждениях социального обслуживания;
     3) количество    граждан,   улучшивших   условия   проживания   в
стационарных учреждениях социального обслуживания;
     4) количество  пожилых  граждан,  для  которых  путем активизации
культурно-досуговой работы в учреждениях социального обслуживания были
созданы условия для общения и продления активного долголетия.

           4. Оценка эффективности социально-экономических
        последствий реализации ведомственной целевой программы  

     В результате   реализации   ведомственной    целевой    программы
ожидается:
     - увеличение на 10 процентов к уровню 2007 года объема социальных
услуг, предоставленных гражданам пожилого возраста, а именно:

|———————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|
|2006 год                       |2007 год              |2008 год              |
|(факт)                         |(оценка)              |(план)                |
|———————————————————————————————|————————————————|—————|————————————————|—————|
|Количество оказанных социальных|количество      |рост |количество      |рост |
|услуг (тыс.)                   |оказанных       |(%)  |оказанных       |(%)  |
|                               |социальных услуг|     |социальных услуг|     |
|                               |(тыс.)          |     |(тыс.)          |     |
|———————————————————————————————|————————————————|—————|————————————————|—————|
|              4 230            |    4 313 тыс.  |    2|    4 800 тыс.  |   10|
|———————————————————————————————|————————————————|—————|————————————————|—————|

     - увеличение  на  16  процентов к уровню 2007 года удельного веса
граждан пожилого  возраста,  проживающих  в  стационарных  учреждениях
социального  обслуживания,  получивших  после  реализации  мероприятий
ведомственной   целевой   программы   социально-бытовые    услуги    в
соответствии со стандартами качества бюджетных услуг;
     - создание более комфортных условий проживания  для  650  граждан
пожилого  возраста  в результате приобретения систем кондиционирования
воздуха для обеденных залов  и  водолечебницы  смоленского  областного
государственного  учреждения  "Геронтологический центр "Вишенки",  что
обеспечит соблюдение санитарных норм  и  правил  содержания  указанных
помещений;
     - продление активного долголетия 800 пожилых граждан  и  создание
условий  для  их  общения  путем  улучшения культурно-досуговой работы
(проведение  областного  смотра-конкурса  художественного   творчества
среди коллективов стационарных учреждений социального обслуживания).

     5. Перечень программных мероприятий
     Ведомственная целевая программа  содержит  перечень  мероприятий,
направленных  на  улучшение  социального  обслуживания  пожилых людей,
усиление их социальной защищенности,  повышение уровня их адаптации  к
современным условиям,  создание благоприятных условий для их активного
участия в жизни общества.
     Перечень программных    мероприятий   указан   в   приложении   к
ведомственной целевой программе.

           6. Система управления реализацией ведомственной
                          целевой программы                     

     Управление реализацией     ведомственной     целевой    программы
осуществляет Департамент Смоленской области по  социальному  развитию.
Контроль   за   ходом   реализации   ведомственной  целевой  программы
осуществляет Администрация Смоленской области.



     Приложение
     к ведомственной целевой программе
     "Старшее поколение" на 2008 год


                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
       программных мероприятий ведомственной целевой программы       
                   "Старшее поколение" на 2008 год

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 30.04.2008 г. N 266; от 21.10.2008 г. N 575;
                       от 28.11.2008 г. N 640)

|————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|
|  N |Наименование мероприятий  |Срок      |Ответственный|Объем      |Источник   |
| п/п|                          |исполнения|исполнитель  |финансиро- |финансиро- |
|    |                          |          |             |вания (тыс.|вания      |
|    |                          |          |             |руб.)      |           |
|————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|
|  1 |             2            |        3 |         4   |     5     |     6     |
|————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|
| 1. |Выполнение предпроектной  |I квартал |Департамент  |350        |областной  |
|    |документации объекта      |          |Смоленской   |           |бюджет     |
|    |"Социально-оздоровительный|          |области по   |           |           |
|    |центр граждан пожилого    |          |социальному  |           |           |
|    |возраста и инвалидов      |          |развитию     |           |           |
|    |"Вишенки"                 |          |             |           |           |
|————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|
|2.  |Проведение мероприятий по |март      |Департамент  |130        |областной  |
|    |оценке соответствия       |          |Смоленской   |           |бюджет     |
|    |качества фактически       |          |области по   |           |           |
|    |предоставляемых бюджетных |          |социальному  |           |           |
|    |услуг стандартам качества |          |развитию     |           |           |
|    |бюджетных услуг,          |          |             |           |           |
|    |предоставляемых за счет   |          |             |           |           |
|    |средств областного        |          |             |           |           |
|    |бюджета населению         |          |             |           |           |
|    |Смоленской области, с     |          |             |           |           |
|    |привлечением сторонней    |          |             |           |           |
|    |независимой организации   |          |             |           |           |
|————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|
| 3. |Проведение областного     |май       |Департамент  |50         |областной  |
|    |смотра-конкурса на        |          |Смоленской   |           |бюджет     |
|    |звание "Лучший по         |          |области по   |           |           |
|    |профессии" среди          |          |социальному  |           |           |
|    |поваров стационарных      |          |развитию     |           |           |
|    |учреждений социального    |          |             |           |           |
|    |обслуживания              |          |             |           |           |
|————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|
| 4. |Разработка и издание      |октябрь   |Департамент  |200        |областной  |
|    |информационных            |          |Смоленской   |           |бюджет     |
|    |тематических материалов   |          |области по   |           |           |
|    |об учреждениях            |          |социальному  |           |           |
|    |социального обслуживания  |          |развитию     |           |           |
|    |престарелых граждан и     |          |             |           |           |
|    |инвалидов                 |          |             |           |           |
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 21.10.2008 г. N 575)
|————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|
| 5. |Проведение областного     |октябрь   |Департамент  |50         |областной  |
|    |смотра-конкурса на        |          |Смоленской   |           |бюджет     |
|    |звание "Лучший по         |          |области по   |           |           |
|    |профессии" среди          |          |социальному  |           |           |
|    |медицинских сестер        |          |развитию     |           |           |
|    |стационарных              |          |             |           |           |
|    |учреждений социального    |          |             |           |           |
|    |обслуживания              |          |             |           |           |
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 21.10.2008 г. N 575)
|————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|
| 6. |Проведение мероприятий,   |сентябрь  |Департамент  |70         |областной  |
|    |посвященных               |          |Смоленской   |           |бюджет     |
|    |Международному дню        |          |области по   |           |           |
|    |пожилых людей             |          |социальному  |           |           |
|    |                          |          |развитию     |           |           |
|————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|
|7.  |Приобретение систем       |сентябрь  |Департамент  |  345      |областной  |
|    |кондиционирования воздуха |          |Смоленской   |           |бюджет     |
|    |для смоленского           |          |области по   |           |           |
|    |областного                |          |социальному  |           |           |
|    |государственного          |          |развитию     |           |           |
|    |учреждения                |          |             |           |           |
|    |"Геронтологический центр  |          |             |           |           |
|    |"Вишенки"                 |          |             |           |           |
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 30.04.2008 г. N 266)
|————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|
|8.  |Проведение                |декабрь   |Департамент  |400        |областной  |
|    |научно-практической       |          |Смоленской   |           |бюджет     |
|    |конференции "Проблемы и   |          |области по   |           |           |
|    |перспективы развития      |          |социальному  |           |           |
|    |социального обслуживания  |          |развитию     |           |           |
|    |населения Смоленской      |          |             |           |           |
|    |области"; выпуск          |          |             |           |           |
|    |информационно-методических|          |             |           |           |
|    |сборников                 |          |             |           |           |
     (В   редакции   Постановлений  Администрации  Смоленской  области
от 21.10.2008 г. N 575; от 28.11.2008 г. N 640)
|————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|
| 9. |Проведение областного     |ноябрь    |Департамент  |50         |областной  |
|    |смотра-конкурса           |          |Смоленской   |           |бюджет     |
|    |художественного           |          |области по   |           |           |
|    |творчества среди          |          |социальному  |           |           |
|    |коллективов стационарных  |          |развитию     |           |           |
|    |учреждений социального    |          |             |           |           |
|    |обслуживания              |          |             |           |           |
|————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|
|    |Итого                     |          |             |1 645      |           |
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 30.04.2008 г. N 266)
|————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|