Постановление Администрации Смоленской области от 29.12.2008 № 743

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 29.12.2008 N 743


        Об утверждении Положениия об организации и проведении
       аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на
                    территории Смоленской области


     В соответствии   с   областным  законом  "О  защите  населения  и
территории Смоленской области от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера",   постановлением  Администрации  Смоленской
области от 11.08.2004 N 269 "О Смоленской областной подсистеме  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций",  а также в целях совершенствования организации и проведения
аварийно-спасательных   работ   на  территории  Смоленской  области  в
чрезвычайных ситуациях

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     Утвердить прилагаемое  Положение  об  организации  и   проведении
аварийно-спасательных  работ  в  чрезвычайных  ситуациях на территории
Смоленской области.


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев


     Утверждено
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 29.12.2008 N 743

                      
                              ПОЛОЖЕНИЕ
      об организации и проведении аварийно-спасательных работ в
       чрезвычайных ситуациях на территории Смоленской области

     1. Настоящее   Положение   определяет   порядок   организации   и
проведения аварийно-спасательных работ  в  чрезвычайных  ситуациях  на
территории  Смоленской  области,  подвергшейся  чрезвычайным ситуациям
природного  и  техногенного  характера,  с  целью  спасения  жизни   и
сохранения  здоровья людей,  снижения размеров материальных потерь,  а
также для локализации зон чрезвычайных ситуаций.
     2. Аварийно-спасательные   работы   проводятся   соответствующими
силами   и   средствами   Смоленской   областной   подсистемы   единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.
     Технические приемы  и способы ведения аварийно-спасательных работ
зависят от вида и масштаба чрезвычайной ситуации.
     3. Руководство  силами  и средствами,  привлеченными к ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  и организацию их  взаимодействия  осуществляют
руководители  работ  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (далее  -
руководители  работ)  в  соответствии  с   федеральным   и   областным
законодательством.
     4. Руководители работ при проведении аварийно-спасательных  работ
в чрезвычайных ситуациях:
     проводят разведку  и  оценку  обстановки  на   месте   проведения
аварийно-спасательных работ;
     уточняют задачи аварийно-спасательным  формированиям,  организуют
их взаимодействие и обеспечение выполнения поставленных задач;
     непрерывно следят за  изменением  обстановки  в  ходе  проведения
аварийно-спасательных  работ и принимают соответствующие решения,  при
необходимости вызывают дополнительные силы и средства и организуют  их
встречу и расстановку по местам проведения работ;
     создают резерв  сил  и  средств,  организуют   посменную   работу
аварийно-спасательных формирований, питание и отдых личного состава;
     организуют контроль за соблюдением мер безопасности;
     организуют пункты   сбора  пострадавших  и  оказания  медицинской
помощи;
     по окончании     работ     принимают     доклады    руководителей
аварийно-спасательных формирований, при необходимости лично убеждаются
в завершении работ на порученных им участках;
     определяют порядок   убытия   аварийно-спасательных    служб    и
аварийно-спасательных      формирований     с     места     проведения
аварийно-спасательных работ.
     При определении  необходимости в дополнительных силах и средствах
руководителями работ учитываются:
     динамика развития чрезвычайной ситуации;
     требуемое количество  сил  и  средств  для  проведения  работ  по
спасению  людей,  вскрытию  и  разборке конструкций зданий и эвакуации
имущества;
     необходимость привлечения специальных сил и средств.
     При принятии решения о внесении изменений  в  расстановку  сил  и
средств,   участвующих   в   проведении  аварийно-спасательных  работ,
руководители работ доводят его до руководителей  аварийно-спасательных
формирований     с     обязательным    указанием    мест    проведения
аварийно-спасательных работ.
     5. Организация  и проведение аварийно-спасательных работ включают
в себя:
     рекогносцировку территории,  на  которой  планируется  проведение
аварийно-спасательных работ;
     проведение поисковых  работ  по  обнаружению  пострадавших людей,
оказание им первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в  безопасное
место;
     выдвижение и ввод в зону чрезвычайной  ситуации  сил  и  средств,
необходимых для выполнения работ;
     вывод сил и средств по завершении работ и возвращение их к  месту
постоянной дислокации.
     6. До ввода  аварийно-спасательных  формирований  на  территорию,
подвергшуюся    чрезвычайной    ситуации,    проводится    комплексная
радиационная,  химическая и биологическая разведка местности (далее  -
разведка).
     Разведка должна установить:
     места нахождения и количество пострадавших;
     приемы и способы спасения пострадавших;
     необходимое количество  и  тип  аварийно-спасательной  техники  и
оборудования для проведения работ;
     состав и численность спасательных групп;
     безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
     наличие участков,  опасных  для  работы  спасателей  (возможность
взрыва,  пожара,  обрушения конструкций зданий и  сооружений,  наличие
ядовитых  веществ,  наличие  электрических сетей высокого напряжения и
т.д.);
     наличие и     возможность     использования     при    проведении
аварийно-спасательных работ искусственных и естественных водоемов;
     состояние подъездных путей и путей эвакуации пострадавших.
     7. После проведения разведки проводится рекогносцировка местности
с  целью  определения объемов и способов ведения аварийно-спасательных
работ, необходимых для этого сил и средств.
     Руководителем работ    территория,    подвергшаяся   чрезвычайной
ситуации,  разбивается на участки с назначением руководителей работ на
участках.  Между  руководителями  работ  на  участках  в  обязательном
порядке устанавливается связь.
     При наличии  сведений  о  нахождении под завалами или в уцелевших
зданиях  людей  основной  задачей  аварийно-спасательных  формирований
является их поиск и спасение.
     Поиск мест  нахождения  людей  под  завалами   проводится   путем
использования   информации  непосредственных  свидетелей  чрезвычайной
ситуации,  специально  подготовленных  поисковых  собак,   специальных
поисковых  приборов  и  инструментов,  простукивания  и  прослушивания
завалов.
     На одном участке спасательные работы,  как правило, проводятся от
их начала до полного завершения одним составом спасателей. При сменной
работе  спасателей вся информация о ходе спасательных работ передается
по смене.
     Техника для  разбора  завалов над установленным местом нахождения
людей применяется по решению руководителя работ.
     Руководителем работ   одновременно   со   спасательными  работами
организуются работы по ликвидации  очагов  сильнодействующих  ядовитых
веществ.