Постановление Администрации Смоленской области от 25.05.2009 № 286

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 25.05.2009 N 286


    Об утверждении Положения о создании и поддержании в постоянной
     готовности к использованию технических средств управления и
      объектов гражданской обороны, расположенных на территории
                          Смоленской области
        

     В соответствии с Федеральным законом "О гражданской  обороне",  в
целях  организации  создания  и  поддержания в постоянной готовности к
использованию технических средств управления  и  объектов  гражданской
обороны, расположенных на территории Смоленской области,

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:
 
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  создании и поддержании в
постоянной готовности к использованию технических средств управления и
объектов  гражданской обороны,  расположенных на территории Смоленской
области.
     2. Признать утратившими силу:
     - постановление Администрации Смоленской  области  от  30.12.2005
N 378  "Об утверждении Положения о создании и поддержании в постоянной
готовности к использованию  технических  средств  управления  объектов
гражданской обороны Смоленской области";
     - постановление Администрации Смоленской  области  от  24.10.2008
N 606  "О внесении  изменений  в  Положение о создании и поддержании в
постоянной готовности к использованию технических  средств  управления
объектов гражданской обороны Смоленской области".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Смоленской области Г.П. Гомонова.


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев


                                                 
     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 25.05.2009 N 286


                              ПОЛОЖЕНИЕ
   о создании и поддержании в постоянной готовности к использованию
    технических средств управления и объектов гражданской обороны,
            расположенных на территории Смоленской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   определяет   порядок   создания    и
поддержания   в  постоянной  готовности  к  использованию  технических
средств управления и объектов гражданской  обороны,  расположенных  на
территории Смоленской области.
     1.2. Под техническими средствами управления (далее также  -  ТСУ)
понимается совокупность средств связи,  оповещения, автоматизированных
систем  управления,  отдельных  стационарных  и  подвижных  установок,
предназначенных  для  обеспечения  управления и оповещения в различных
условиях обстановки.
     1.3. К объектам гражданской обороны относятся:
     - пункты управления  (далее  также  -  ПУ)  "Главного  управления
Министерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  по
Смоленской области";
     - защитные сооружения гражданской обороны (далее также -  ЗС  ГО)
(убежища, противорадиационные укрытия);
     - санитарно-обмывочные пункты (далее - СОП);
     - станции обеззараживания одежды (далее - СОО);
     - станции обеззараживания транспорта (далее - СОТ).

              2. Создание технических средств управления

     2.1. Основу  ТСУ  составляют  узлы  связи,  которые  строятся  по
принципу широкого использования средств связи, оборудования, каналов и
линий связи общего  пользования,  а  также  резервных,  ведомственных,
технологических    и    выделенных   сетей   связи   для   обеспечения
взаимодействия с вышестоящими и подведомственными органами управления.
     2.2. В состав ТСУ входят:
     - системы радиосвязи;
     - системы проводной связи;
     - системы оповещения;
     - автоматизированные системы управления;
     - системы передачи данных (электронная почта);
     - системы контроля за ТСУ.
     2.3. ТСУ   создаются,   совершенствуются   и   поддерживаются   в
постоянной   готовности  к  использованию  под  руководством  Аппарата
Администрации  Смоленской  области  при  участии  Смоленского  филиала
открытого акционерного общества "ЦентрТелеком".
     2.4. Местные ТСУ создаются,  совершенствуются и поддерживаются  в
постоянной  готовности  к  применению  под  руководством руководителей
органов местного самоуправления муниципальных  образований  Смоленской
области  с  участием  центров  электросвязи  и  районных узлов связи в
пределах границ муниципальных образований Смоленской области.
     2.5. Объектовые ТСУ создаются,  совершенствуются и поддерживаются
в постоянной готовности к применению  под  руководством  руководителей
организаций независимо от форм собственности (далее - организации).

      3. Поддержание технических средств управления в постоянной
                      готовности к использованию

     3.1. ТСУ   в   мирное   время   поддерживаются    в    состоянии,
обеспечивающем   приведение   их   в  готовность  к  использованию  по
назначению в установленные сроки.
     Решение этой задачи обеспечивается:
     - профессиональной подготовкой обслуживающего  персонала  пунктов
управления;
     - своевременным  планированием,  четкой  организацией  и   точным
выполнением всех мероприятий по обслуживанию и ремонту ТСУ;
     - своевременным    пополнением    запасными    инструментами    и
принадлежностями для ремонта ТСУ.
     3.2. Поддержание ТСУ  в  постоянной  готовности  к  использованию
достигается путем выполнения технических мероприятий, которые включают
в себя:
     - контроль    за    техническим    состоянием   ТСУ,   проведение
своевременного, качественного обслуживания и ремонта;
     - планирование и учет срока эксплуатации и ремонта систем ТСУ;
     - выявление  и  устранение  причин,  которые  могут  привести   к
неисправностям и отказам ТСУ;
     - создание установленных запасов ТСУ, их учет и хранение;
     - сбор,  обобщение и анализ данных о техническом состоянии систем
ТСУ, оборудования, разработку практических мероприятий по улучшению их
технической эксплуатации;
     - своевременное  восполнение  расходов   и   потерь   техники   и
имущества;
     - разработку и  ведение  необходимой  эксплуатационно-технической
документации.
     3.3. Техническая готовность к применению  ТСУ  достигается  путем
своевременного  и точного выполнения требований руководящих документов
по их техническому обслуживанию и эксплуатации.
     Решение этой задачи обеспечивается:
     - непрерывным  и  эффективным  управлением  силами  и  средствами
эксплуатационно-технического обслуживания ТСУ;
     - наличием   достоверных   сведений   о   техническом   состоянии
технических средств оповещения;
     - изучением  и  обобщением   опыта   эксплуатационно-технического
обслуживания   ТСУ,   внедрением  прогрессивных  методов  технического
обслуживания ТСУ.

          4. Создание  и поддержание в постоянной готовности
                     объектов гражданской обороны

     4.1. Для обеспечения непрерывного управления гражданской обороной
во всех звеньях управления заблаговременно в мирное время создаются  и
постоянно    поддерживаются   в   готовности   к   использованию   ПУ,
оборудованные  техническими  средствами  управления.  ПУ  представляют
собой    организационно-техническое   объединение   сил   и   средств,
развернутых на  ПУ  Администрации  Смоленской  области,  муниципальных
образований Смоленской области,  организаций,  имеющих мобилизационное
задание.
     4.1.1. Ответственность за организацию, оборудование, содержание и
общую   готовность   ПУ   возлагается   на    руководителей    органов
исполнительной   власти   Смоленской  области,  руководителей  органов
местного самоуправления муниципальных образований Смоленской  области,
руководителей организаций.
     4.1.2. На узле связи ПУ  должны  использоваться  средства  связи,
оборудование,  каналы  и  линии  связи  общего  пользования,  а  также
резервные,  ведомственные, технологические и выделенные сети связи для
обеспечения взаимодействия с вышестоящими и подведомственными органами
управления.
     4.1.3. Организационно-техническое     построение    узла    связи
определяется исходя из возложенных на него задач и  утвержденных  схем
управления и организации связи.
     4.1.4. При функционировании ПУ в повседневном режиме  узел  связи
должен  находиться  в  заданной  для  мирного времени эксплуатационной
готовности к обеспечению устойчивого информационного обмена в сети ПУ.
     4.1.5. В    оперативном    режиме    функционирования    ПУ   все
предусмотренные   для   установленных   видов   готовности   средства,
оборудование, каналы и линии связи без предварительного предупреждения
переключаются от потребителей для выполнения основной задачи.
     4.1.6. Установленные на узле связи средства, оборудование, каналы
и  линии  связи   во   всех   режимах   функционирования   ПУ   должны
соответствовать требованиям действующих нормативных документов.
     4.2. ЗС ГО предназначено для  защиты  укрываемых  от  современных
средств  поражения.  Оно  должно  обеспечивать  защиту  укрываемых  от
воздействия   поражающих   излучений   при   радиоактивном   заражении
(загрязнении)  местности  и  непрерывное  пребывание  в нем расчетного
количества укрываемых в течение двух суток.
     4.2.1. ЗС   ГО  занимается  населением  по  сигналам  гражданской
обороны. Для обеспечения непрерывности управления гражданской обороной
(в  случае  если  ЗС ГО определено под ПУ) в ЗС ГО оборудуются рабочие
места для основного состава органа управления гражданской  обороной  в
соответствии с утвержденной схемой размещения.
     4.2.2. Содержание  ЗС  ГО  в  мирное  время  обязано   обеспечить
постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения
к переводу их в установленные сроки на  режим  защитных  сооружений  и
необходимые  условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как
в военное время,  так  и  в  условиях  чрезвычайных  ситуаций  мирного
времени.   Для   поддержания   ЗС  ГО  в  готовности  к  использованию
организацией,  в ведении которой находится ЗС ГО,  должно быть создано
формирование по его обслуживанию.
     При этом необходимо обеспечить сохранность:
     - защитных  свойств  как  ЗС  ГО  в  целом,  так  и отдельных его
элементов;
     - герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО;
     - инженерно-технического  и  специального  оборудования,  средств
связи и оповещения.
     4.2.3. При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается:
     - перепланировка помещений;
     - устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;
     - нарушение герметизации и гидроизоляции;
     - демонтаж оборудования;
     - применение   сгораемых  синтетических  материалов  при  отделке
помещений;
     - загромождение  путей  движения,  входов  в  ЗС  ГО  и аварийных
выходов;
     - оштукатуривание потолков и стен помещений;
     - облицовка стен керамической плиткой;
     - окрашивание    резиновых    деталей    уплотнения,    резиновых
амортизаторов,  хлопчатобумажных,  прорезиненных  и  резиновых  гибких
вставок,    металлических    рукавов,    табличек    с   наименованием
завода-изготовителя и техническими  данными  инженерно-технического  и
специального оборудования;
     - установка и эксплуатация  приборов  и  оборудования,  застройка
территории     вблизи     входов,    аварийных    выходов,    наружных
воздухозаборников и вытяжных устройств ЗС ГО.
     4.2.4. Допускается   устройство  в  помещениях  ЗС  ГО  временных
легкосъемных перегородок  из  негорючих  и  нетоксичных  материалов  с
учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность
к приему укрываемых, но не более чем за 12 часов.
     4.2.5. Инженерно-техническое и специальное оборудование, средства
связи и  оповещения  необходимо  содержать  в  исправном  состоянии  и
готовности к использованию по назначению.
     4.2.6. Содержание,  эксплуатация,  текущий  и  плановый   ремонты
инженерно-технического  и  специального оборудования,  средств связи и
оповещения осуществляются в соответствии с технической документацией.
     Использование систем   воздухоснабжения  ЗС  ГО  в  мирное  время
допускается только по режиму чистой вентиляции.
     В мирное  время  запрещается  использование  следующих  элементов
инженерно-технического и специального оборудования ЗС ГО:
     - вентиляционных   систем  защищенной  дизельной  электростанции,
фильтров-поглотителей, предфильтров;
     - фильтров   для  очистки  воздуха  от  окиси  углерода,  средств
регенерации воздуха, гравийных воздухоохладителей;
     - аварийных  резервуаров для сбора фекалий.  Задвижки на выпусках
из резервуаров должны быть закрыты.
     4.2.7. При использовании ЗС ГО в мирное время необходимо:
     - поддерживать  температуру  в  помещениях   в   соответствии   с
требованиями  строительных  норм  и  правил  (далее  -  СНиП) II-11-77
"Защитные сооружения гражданской обороны";
     - обеспечить  защиту  от  атмосферных осадков и поверхностных вод
входов и аварийных выходов;
     - проводить  окраску  и  ремонт  помещений  и оборудования систем
жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами;
     - закрыть  и опечатать герметические клапаны,  установленные до и
после фильтров-поглотителей,  устройств  регенерации  и  фильтров  для
очистки воздуха от окиси углерода;
     - обеспечить в напорных емкостях аварийный запас  питьевой  воды,
проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток;
     - содержать аварийные безнапорные емкости  для  питьевой  воды  в
чистоте;
     - закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы,
не используемые в хозяйственных целях;
     - законсервировать дизельные электростанции;
     - обеспечить  открываемые  защитно-герметические  и герметические
ворота и двери подставками.
     4.2.8. При использовании ЗС ГО в части соблюдения противопожарных
требований   надлежит    руководствоваться    требованиями    пожарной
безопасности  в  Российской  Федерации  в  зависимости  от  назначения
помещений ЗС ГО в мирное время.
     В соответствии    с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 29.11.99  N  1309  "О  порядке  создания  убежищ  и  иных
объектов  гражданской  обороны"  и  приказом  Министерства  Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  от  21.07.2005 N 575 "Об
утверждении Порядка содержания  и  использования  защитных  сооружений
гражданской  обороны  в  мирное  время"  ЗС  ГО  в  мирное время могут
использоваться в интересах экономики и обслуживания населения.
     Основные помещения  ЗС ГО разрешается использовать при выполнении
обязательных   требований   действующих   нормативных   документов   к
помещениям данного функционального назначения под:
     - санитарно-бытовые помещения;
     - помещения  культурного  обслуживания  и  помещения  для учебных
занятий;
     - производственные    помещения,    в    которых   осуществляются
технологические  процессы,  не  сопровождающиеся  выделением   вредных
жидкостей,   паров   и   газов,   опасных   для  людей,  не  требующие
естественного освещения;
     - технологические, транспортные и пешеходные тоннели;
     - помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад;
     - гаражи для легковых автомобилей,  подземные стоянки автокаров и
автомобилей;
     - складские   помещения  для  хранения  несгораемых  и  сгораемых
материалов при наличии автоматической системы пожаротушения;
     - помещения торговли и питания (магазины,  залы столовых, буфеты,
кафе, закусочные и др.);
     - спортивные  помещения  (стрелковые  тиры  и залы для спортивных
занятий);
     - помещения бытового обслуживания населения (ателье,  мастерские,
приемные пункты и др.);
     - вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений.
     4.2.9. При использовании ЗС ГО под складские  помещения,  стоянки
автомобилей,  мастерские  допускается  загрузка  помещений  из расчета
обеспечения приема 50 процентов укрываемых  от  расчетной  вместимости
сооружения  (без  освобождения  от хранимого имущества).  Освобождение
помещений от имущества осуществляется при  переводе  ЗС  ГО  на  режим
убежища в срок не более 12 часов.
     4.2.10. Размещение и  складирование  имущества  осуществляется  с
учетом   обеспечения  постоянного  свободного  доступа  в  технические
помещения и  к  инженерно-техническому  оборудованию  ЗС  ГО  для  его
осмотра, обслуживания и ремонта.
     4.2.11. Вспомогательные помещения ЗС  ГО  использовать  в  мирное
время запрещается, за исключением помещений санузлов.
     Помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и
другие  подсобные  помещения.  В  этом  случае  санузел отключается от
системы канализации,  а смонтированное оборудование консервируется без
его демонтажа.
     4.3. СОП предназначены для  контроля  загрязнения  радиоактивными
веществами,        отравляющими       веществами,       биологическими
(бактериологическими) средствами  людей;  организации  потоков  людей;
проведения    дезактивации,    дегазации    и    дезинфекции   средств
индивидуальной защиты (далее также - СИЗ),  одежды и  обуви  перед  их
снятием,  санитарной обработки личного состава, а также получения СИЗ,
личных документов, ценных вещей после обработки.
     4.3.1. Основные задачи СОП:
     - контроль загрязнения радиоактивными веществами людей;
     - проведение дезактивации,  дегазации и дезинфекции СИЗ,  одежды,
обуви;
     - регистрация   прибывших,   прием   у   них  личных  документов,
проведение медицинского осмотра и оказание первой медицинской помощи;
     - организация помывки людей;
     - организация контроля качества помывки;
     - организация  сбора,  сортировки,  упаковки  в  мешки и хранения
зараженной одежды, СИЗ перед отправкой на СОО.
     4.3.2. СОП   развертываются   на   базе   бань,  санпропускников,
дезстанций,  изоляционно-пропускных  пунктов,  душевых  павильонов   в
приспособленных    помещениях    или    палатках    с   использованием
дезинфекционно-душевых  установок,   оборудованных   для   работы   по
пропускной системе.
     4.4. СОО предназначены для обеззараживания личных вещей населения
и  зимней  спецодежды,  средств  индивидуальной защиты личного состава
формирований и населения.
     4.4.1. Основные задачи СОО:
     - проведение контроля радиоактивного  загрязнения  и  обнаружение
химического загрязнения одежды;
     - проведение обеззараживания одежды;
     - пополнение  обменного  фонда  одежды  и  обеспечение санитарной
обработки моющими средствами и специальными растворами и веществами.
     4.4.2. СОО    создаются    в   специально   предназначенных   для
дезактивации промышленных и городских спецпрачечных.  В случае крупных
аварий,   когда   производительность  спецпрачечных  недостаточна  для
своевременной   обработки   загрязненного   имущества,    дезактивацию
организуют в специально приспособленных для этой цели механизированных
прачечных или на фабриках химической чистки.
     4.4.3. Приспособление  помещений  для СОО осуществляется в мирное
время путем проектирования помещений в соответствии со СНиП 2.01.57-85
"Приспособление    объектов    коммунально-бытового   назначения   для
санитарной обработки людей,  специальной обработки одежды и подвижного
состава автотранспорта".
     4.5. СОТ  предназначены  для  обеззараживания  техники,   мягкого
инвентаря, приготовления растворов.
     4.5.1. Основные задачи СОТ:
     - проведение  контроля  радиоактивного  загрязнения и обнаружение
химического загрязнения техники;
     - проведение дегазации и дезактивации техники;
     - организация пропитки,  смазки и подготовки  техники,  прошедшей
специальную обработку, к эксплуатации.
     4.5.2. СОТ создаются на базе  помещений  постов  мойки  и  уборки
подвижного  состава  транспорта  на автотранспортных предприятиях,  на
базах   централизованного   технического   обслуживания   и   станциях
технического обслуживания.
     4.5.3. Приспособление помещений для СОТ осуществляется  в  мирное
время путем проектирования помещений постов мойки и уборки техники для
специальной обработки техники в  качестве  станций  обеззараживания  в
соответствии    со    СНиП    2.01.57-85    "Приспособление   объектов
коммунально-бытового  назначения  для  санитарной   обработки   людей,
специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта".