Постановление Думы Смоленской области от 28.05.2009 № 203

 



                      СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 28.05.2009 N 203


  О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную
       Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта
       федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 3
   Федерального закона "О лотереях" и статью 17 Федерального закона
           "О лицензировании отдельных видов деятельности"


     Смоленская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  проект  федерального
закона "О внесении изменений  в  статьи  2  и  3  Федерального  закона
"О лотереях"  и  статью  17  Федерального   закона   "О лицензировании
отдельных видов деятельности" (прилагается).

     2. Обратиться  к  депутатам  Государственной  Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации  от  Смоленской  области  с   просьбой
поддержать законодательную инициативу Смоленской областной Думы.

     3. Направить   указанный    проект    федерального    закона    в
законодательные  (представительные)  органы   государственной   власти
субъектов Российской Федерации с просьбой  поддержать  законодательную
инициативу Смоленской областной Думы.

     4. Назначить официальным представителем Смоленской областной Думы
при рассмотрении проекта федерального закона "О внесении  изменений  в
статьи 2 и 3 Федерального закона "О лотереях" и статью 17 Федерального
закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Государственной
Думой Федерального Собрания Российской Федерации Рыжиченкова Владимира
Ивановича - заместителя  председателя  комитета  Смоленской  областной
Думы по законности и правопорядку.


     Председатель
     областной Думы                                        А.И. Мишнев



                                   Вносится Смоленской областной Думой
                                                                Проект


                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О лотереях" и
   статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
                            деятельности"

     Статья 1
     Внести в Федеральный  закон  от  11  ноября  2003  года  N 138-ФЗ
"О лотереях" (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  2003,
N 46, ст. 4434) следующие изменения:
     1) пункт 14 статьи 2 изложить в следующей редакции:
     "14) лотерейное   оборудование   -    оборудование,    специально
изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование,
оснащенное   лотерейными   программами.    Лотерейное    оборудование,
оснащенное лотерейными программами, подлежит обязательной сертификации
или  декларированию   соответствия   установленным   законодательством
Российской  Федерации   требованиям.   Обязательная сертификация   или
декларирование  соответствия  лотерейного  оборудования,   оснащенного
лотерейными  программами,  осуществляется  в  порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;";
     2) статью 3 дополнить частью 8 следующего содержания:
     "8. При    проведении    стимулирующей    лотереи     запрещается
использование  лотерейного   оборудования,   оснащенного   лотерейными
программами.".

     Статья 2
     Пункт 1 статьи 17 Федерального закона  от  8  августа  2001  года
N 128-ФЗ "О лицензировании  отдельных  видов  деятельности"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001,  N 33,  ст.  3430;  2005,
N 27, ст. 2719; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 7, 15; N 30,  ст.
3748-3750; N 45, ст. 5427; N 46, ст. 5554; N 50, ст. 6247; 2008, N 18,
ст. 1944) дополнить подпунктом 105 следующего содержания:
     "105) деятельность  по  производству  и  реализации   лотерейного
оборудования, оснащенного лотерейными программами.".

     Статья 3
     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


     Президент
     Российской Федерации


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

                    к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О лотереях"
  и статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
                            деятельности"

     Федеральным  законом   от   29   декабря   2006   года   N 244-ФЗ
"О государственном  регулировании  деятельности   по   организации   и
проведению  азартных  игр  и  о   внесении   изменений   в   некоторые
законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный  закон
N 244-ФЗ) устанавливаются ограничения  осуществления  деятельности  по
организации  и  проведению  азартных  игр  на  территории   Российской
Федерации,  а  также  предоставляется  право  органам  государственной
власти субъектов  Российской  Федерации  до  введения  общего  запрета
организации и проведения азартных игр вне игорных зон принять  решение
о  запрете  данной  деятельности  на  территории  субъекта  Российской
Федерации. Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона N 244-ФЗ  его
действие  не  распространяется  на  деятельность  по   организации   и
проведению лотерей, и в Смоленской области после запрета  деятельности
по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов  на
смену указанным  залам  стали  появляться  так  называемые  лотерейные
клубы, использующие  оборудование,  которое  по  своей  сути  является
игровыми автоматами (производится модификация игровых автоматов  путем
демонтажа отдельных их частей, например, устройства  приема  и  выдачи
денежных знаков  или  их  заменителей).  Таким  образом,  несмотря  на
запрет,   введенный   субъектом   Российской   Федерации,   фактически
продолжается  деятельность  по  проведению  азартных  игр.   Указанная
ситуация  является  типичной  для  большинства  субъектов   Российской
Федерации. Число "лотерейных клубов" увеличивается с каждым днем.
     Ситуация  усугубляется  тем,   что   требования   к   лотерейному
оборудованию законодательством не определены. Данное обстоятельство не
позволяет контролирующим органам осуществлять полноценный контроль  за
проведением лотерей, что, в свою очередь,  способствует  осуществлению
незаконной деятельности по организации и проведению азартных  игр  под
прикрытием проведения стимулирующих лотерей.
     Законопроектом предлагается ввести обязательную сертификацию  или
декларирование  соответствия  лотерейного  оборудования,   оснащенного
лотерейными программами, а также  исключается  возможность  проведения
стимулирующих лотерей с  использованием  данного  оборудования.  Кроме
того, предлагается ввести лицензирование деятельности по  производству
и  реализации  лотерейного   оборудования,   оснащенного   лотерейными
программами.


                               ПЕРЕЧЕНЬ

       законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
    конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных
             правовых актов РСФСР и Российской Федерации,
        подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
              изменению или принятию в связи с принятием
                          Федерального закона
 "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О лотереях"
   и статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
                             деятельности"

     Принятие проекта  федерального  закона  "О внесении  изменений  в
статьи 2 и 3 Федерального закона "О лотереях" и статью 17 Федерального
закона  "О лицензировании  отдельных  видов  деятельности"   потребует
принятия нормативных  правовых  актов,  устанавливающих  требования  к
лотерейному оборудованию, оснащенному лотерейными программами, а также
положения о лицензировании деятельности по производству  и  реализации
лотерейного  оборудования,  оснащенного  лотерейными  программами,   в
соответствии  со  статьей  5  Федерального  закона   "О лицензировании
отдельных видов деятельности".


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                     проекта федерального закона
"О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О лотереях"
  и статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
                            деятельности"

     Принятие проекта федерального  закона  "О  внесении  изменений  в
статьи 2 и 3 Федерального закона "О лотереях" и статью 17 Федерального
закона "О лицензировании отдельных видов  деятельности"  не  потребует
дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.